Программа от 05.02.2010 г № 34
Программа социально-экономического развития Бычковского сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав Бычковского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Бычковского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Бычковского сельского поселения Сараевского района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечение занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы: 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Бычковского сельского поселения Сараевского района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Бычковского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Бычковского поселения Сараевского района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Бычковского сельского поселения Сараевского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика Бычковского
сельского поселения)
Год образования - 1676. Границы Бычковского сельского поселения: с юго-запада - с Телятниковским сельским поселением Сараевского муниципального района; с северо-запада - с Новобокинским сельским поселением Сараевского муниципального района; с северо-запада - с Тамбовской областью; с северо-востока - с Коноплинским сельским поселением Ухоловского муниципального района; с северо-востока - с Желобовским сельским поселением Сараевского муниципального района; с востока - с Сараевским городским поселением. Занимаемая площадь - 11219 га. Расстояние до областного центра - 205 км, Бычковское сельское поселение находится в юго-западной части Сараевского района.
Территория Бычковского поселения входит в состав территории муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Климат, водные ресурсы, почвы, леса и полезные ископаемые Бычковского поселения.
Административный центр поселения - село Бычки.
Выводы о проблемах и "узких местах" развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития, и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.
Наименование | Количество | Численность работников |
СПК "Колхоз "Возрождение" ООО "Рассвет" ООО "Восход" Свинокомплекс КФХ "Росток" КФХ "ИП" КФП "Исток" КФП "Калина" КФП "Ахломов" | 1 1 1 1 1 1 1 1 1 | 40 28 59 15 2 2 2 2 2 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 3 | 28 |
| Детские сады | - | - |
| Магазины | 3 | 4 |
| Больницы, амбулатории, ФАПы | 3 | 4 |
| Почта | 3 | 4 |
| Дом культуры | 3 | 7 |
| Администрация | 1 | 5 |
| Спортивные залы | - | - |
| Спортивные площадки | - | - |
| Другие объекты | - |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | 19421 тыс. кв. м | 25000 тыс. кв. м |
| Протяженность тепловых сетей | 13788 тыс. кв. м | 14000 тыс. кв. м |
| Протяженность канализационных сетей | 4641 тыс. кв. м | 5000 тыс. кв. м |
| Протяженность водопровода | 4777 тыс. кв. м | 8000 тыс. кв. м |
| Газом | 15677 тыс. кв. м | 18000 тыс. кв. м |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Всего населения | 810 | 815 | 830 | 840 | 850 | |
| Дети | 126 | 130 | 140 | 145 | 150 |
Вывод - увеличение численности населения за счет рождаемости.
д) состояние экологии - удовлетворительное.
Наличие источников экологической опасности:
- вредные производства - свинокомплекс.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудовано площадок для сбора и вывоза ТБО - нет;
имеется очистных сооружений - нет;
построено 3 плотины;
проведен ремонт гидротехнических сооружений - нет;
проведено лесовосстановление - 1;
охрана лесов от пожаров - охраняется.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Бычковского сельского
поселения на 2010 год
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 1392,6 тыс. руб. | 1392,6 тыс. руб. | 1476,5 | 1507,1 | 1607,1 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.; | 181,5 тыс. руб. | 181,5 тыс. руб. | 204,4 тыс. руб. | 227 тыс. руб. | 227 тыс. руб. | |
| дотации | 186 тыс. руб. | 186 тыс. руб. | 186 тыс. руб. | 186 тыс. руб. | 186 тыс. руб. | |
| субвенции | 47,3 тыс. руб. | 50 тыс. руб. | 50 тыс. руб. | 50 тыс. руб. | 50 тыс. руб. | |
| субсидии | ||||||
| Собственные доходы, в т.ч.; | 322 тыс. руб. | 322 тыс. руб. | 322 тыс. руб. | 322 тыс. руб. | 322 тыс. руб. | |
| налог на доходы физических лиц | 165 тыс. руб. | 165 тыс. руб. | 165 тыс. руб. | 165 тыс. руб. | 165 тыс. руб. | |
| налог на имущество | 9 тыс. руб. | 9 тыс. руб. | 9 тыс. руб. | 9 тыс. руб. | 9 тыс. руб. | |
| земельный налог | 147 тыс. руб. | 147 тыс. руб. | 147 тыс. руб. | 147 тыс. руб. | 147 тыс. руб. | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | - | - | - | - | - | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | - | - | - | - | -- | |
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | -- | |
| Внебюджетные средства | - | - | - | - | - |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| РАСХОДЫ | 1392,6 тыс. руб. | 1392,6 тыс. руб. | 1476,5 тыс. руб. | 1507,1 тыс. руб. | 1607,1 тыс. руб. | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 982,2 тыс. руб. | 982,2 тыс. руб. | 1036,6 тыс. руб. | 1040,7 тыс. руб. | 1050 тыс. руб. | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 117,9 тыс. руб. | 117,9 тыс. руб. | 121,8 тыс. руб. | 125,7 тыс. руб. | 130,0 тыс. руб. | |
| Благоустройство | 100,2 тыс. руб. | 100,2 тыс. руб. | 104,1 тыс. руб. | 108,0 тыс. руб. | 110,0 тыс. руб. | |
| Культура | 6,2 тыс. руб. | 6,2 тыс. руб. | 6,2 тыс. руб. | 6,2 тыс. руб. | 6,2 тыс. руб. | |
| Здравоохранение | - | - | - | - | - | |
| Физическая культура и спорт | - | - | - | - | - |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо: ______________________________________________
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок городского/сельского поселения характеризуется:
- стабильностью /нестабильностью;
- высокой/низкой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | руб. | - | - | - | - | - |
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | - | - | - | - | - |
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. | - | - | - | - | - |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме ___ рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на __%. Показать объем бытовых услуг в сравнении с предыдущим годом.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивных объектов | - | - | - | - | - | |
| Количество секций | - | - | - | - | - | |
| Количество населения, участвующего в секциях | - | - | - | - | - | |
| Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | 150 | 150 | 170 | 170 | 170 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет средств бюджета Сараевского муниципального района.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 33 | 33 | 33 | 33 | 33 | |
| Число дошкольных учреждений | - | - | - | - | - | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | - | - | - | - | - | |
| Число общеобразовательных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 62 | 62 | 62 | 62 | 62 |
Мероприятия планируется провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создание условий для привлечения специалистов в сферу образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| ФАПы | ||||||
| Численность врачей | - | - | - | - | - |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Книжный фонд библиотек | 11403 | 11403 | 12000 | 12050 | 13000 | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 2 | - | 1 | 1 | - | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | 4 тыс. руб. | 4 тыс. руб. | 6 тыс. руб. | 6 тыс. руб. | 6 тыс. руб. |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 14 | 14 | 20 | 20 | 20 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 14 | 14 | 20 | 20 | 20 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы, к трудоспособному населению | 2% | 2% | 3% | 3% | 3% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
городского/сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 19421 тыс. кв. м | 19421 тыс. кв. м | 19421 тыс. кв. м | 19421 тыс. кв. м | 19421 тыс. кв. м | |
| Число жилых квартир | 416 | 416 | 416 | 416 | 416 | |
| В том числе - муниципальных | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 8 | 8 | 12 | 18 | 23 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) другие.
Благоустройство и озеленение территории
городского/сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 3 км | 1 км | 1,3 км | 1,4 км | 1,5 км | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | - | - | - | - | - | |
| Наличие специальной техники: | - | - | 1 | - | - | |
| мусоровозов | - | - | - | - | - | |
| ассенизационных машин | - | - | - | - | - | |
| машин для уличной уборки | - | - | - | - | - | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | - | - | - | - | - |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) субботники;
2) работали рабочие по благоустройству территорий.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 30 км | 30 км | 30 км | 30 км | 30 км | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 15 км | 15 км | 15 км | 15 км | 15 км | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта | 15 км | 15 км | 15 км | 15 км | 15 км | |
| Асфальтовое покрытие | - | - | - | - | - | |
| Капитальный ремонт | 10 км | 10 км | 10 км | 10 км | 10 км |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы, тыс. руб. | 1392,6 | 1476,5 | 1507,1 | 1607,1 |
| Собственные средства | ||||
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | ||||
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | ||||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | ||||
| Расходы, тыс. руб. | 1392,6 | 1476,5 | 1507,1 | 1607,1 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагаются контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации ПРОГРАММЫ;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения (по возможности, на сколько ___ и в какие сроки).
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например, коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.