• Главная
• Приложения
• 2010
• Февраль
• 4
• Приложение к Решению от 04.02.2010 г № 245 Программа

Приложение к Решению от 04.02.2010 г № 245 Программа

Комплексная программа социально-экономического развития ряжского муниципального района на 2010 - 2012 годы

I.Паспорт программы

Наименование Программы	Комплексная Программа социально-экономического развития Ряжского муниципального района на 2010 - 2012 гг.
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав Ряжского муниципального района, Постановление главы Ряжского муниципального района от 24.08.2009 N 723 "О разработке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования - Ряжский муниципальный район до 2012 года"
Заказчик Программы	Администрация Ряжского муниципального района
Разработчик Программы	Администрация Ряжского муниципального района
Исполнители Программы	Органы местного самоуправления Ряжского муниципального района, поселений и организаций
Основная цель Программы	Создание на территории благоприятных условий для жизнедеятельности населения Ряжского муниципального района
Основные направления Программы	Здравоохранение, образование, культура, физкультура и спорт, молодежная политика, социальная политика, потребительский рынок, улучшение жилищных условий, жилищно-коммунальная сфера, благоустройство
Основные задачи Программы	1. Развитие сети и материальной базы в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта. 2. Повышение качества услуг, оказываемых населению в сфере здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта. 3. Оказание социальной помощи нуждающимся гражданам. 4. Создание условий для гражданского становления, самореализации и социальной адаптации молодежи. 5. Обеспечение жильем жителей района, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих в ветхом и аварийном фонде. 6. Развитие инфраструктуры потребительского рынка для удовлетворения потребителей населения района в услугах организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания. 7. Развитие сетей водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства. 8. Развитие жилищного хозяйства и капитальный ремонт жилого фонда. 9. Благоустройство территории населенных пунктов района
Сроки реализации Программы	Период реализации основных мероприятий Программы: 2010 2012 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Приложение N 1 к Комплексной программе социально-экономического развития Ряжского муниципального района на 2010 - 2012 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы на период 2010 - 2012 годов: всего - 1567,1 млн. руб., в том числе: местный бюджет - 22,3 млн. руб.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется органами местного самоуправления Ряжского муниципального района и поселений в пределах их полномочий

II.Основное содержание
1.Анализ социально-экономического положения и основные направления развития Ряжского муниципального района
1.1.Общая характеристика
Ряжского муниципального района
Муниципальное образование - Ряжский муниципальный район расположено на юге Рязанской области, в 117 км от областного центра - г. Рязани, протяженность территории с севера на юг составляет 37 км, с запада на восток - 43 км.
Ряжский район с востока граничит с Ухоловским районом, с юга - с Новодеревенским районом и Липецкой областью, с запада - с Милославским и Скопинским районами и с севера - с Кораблинским районом.
Район занимает площадь 101858 га, в том числе:
земли населенных пунктов - 7818 га,
земли предприятий - 2386 га,
земли лесного фонда - 8328 га,
земли сельхозназначения - 80993 га,
в т.ч.
сельхозугодий - 73662 га,
земли водного фонда - 419 га,
земли запаса - 1914 га.
Полезные ископаемые - торф, щебень, глина, песок, каменный уголь. Водные ресурсы определяют реки - Ранова, Хупта с притоками.
Озера: Кончуровское, Черное (в старице реки Хупта).
Имеется пять крупных прудов: Грачи, Еголдаевский, объект Трибуна, Самарино, Ряжский.
Район расположен в лесостепной зоне. Леса занимают до 10% территории района в северной, северо-восточной частях района и в пойме реки Ранова.
Основными видами почв являются черноземы всех видов, занимающие до 50% пашни, остальные - темно-серые, серые и лесные.
Климат района - умеренно-континентальный, с умеренно-теплым летом и умеренно-холодной зимой. В течение года осадки распределяются неравномерно.
Население района составляет на 1 января 2009 года 29,4 тыс. человек, в том числе городское - 22,1 тыс. человек (75,2%), сельское - 7,3 тыс. человек (24,8%).
Из общей численности трудоспособное население составляет 49,3%, пенсионеры - 35,7%, молодое поколение - 15%.
На территории Ряжского муниципального района проживает 2,5% от численности населения Рязанской области.
Ряжский муниципальный район включает 6 поселений, которые объединяют 60 населенных пунктов: Ряжское городское поселение, Алешинское сельское поселение, Дегтянское сельское поселение, Журавинское сельское поселение, Петровское сельское поселение, Поплевинское сельское поселение.
Географическое положение района оказало существенное влияние на развитие реального сектора экономики и предпринимательства. Удобное географическое положение, автомобильные трассы и железнодорожная магистраль федерального значения, проходящая через район, - все это послужило развитию предпринимательства как в сфере торговли, общественного питания, так и в промышленном производстве.
Основными направлениями хозяйственной деятельности района являются: промышленное производство, сельское хозяйство, торговля.
1.2.Основные демографические показатели
Всего в Ряжском районе проживает 29,35 тыс. человек, что составляет 2,5% населения области.
В 2008 году в Ряжском муниципальном районе родилось 380 человек, что на 44 человека больше, чем в 2007 году.
Показатель рождаемости в 2008 году составил 12,9%. Умерло 627 человек.
Показатель смертности в районе снизился и составил 21,3%.
В последние годы численность населения района сокращается.
Так, за 3 года численность населения уменьшилась на 236 человек.
Численность населения Ряжского района
Таблица 1

Наименование показателей	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Численность постоянного населения (на начало года) - всего	человек	29588	29410	29352
в том числе в трудоспособном возрасте	человек	17366	17271	17250
Численность мужского населения	человек	13241	13117	13118
Численность женского населения	человек	16347	16293	16234
Число домохозяйств	ед.	-	-	-
Число родившихся	человек	269	336	380
Общий коэффициент рождаемости	на 1000 населения	9,1	11,4	12,9
Число умерших	человек	663	684	627
Общий коэффициент смертности	на 1000 населения	22,3	23,1	21,3
Естественный прирост (убыль) населения	человек	-13,2	-11,4	-8,4
Число прибывших	человек	579	575	598
Численность выбывших	человек	444	405	409
Миграционный прирост (+); убыль (-)	человек	135	170	189

Рождающееся поколение не восполняет поколения своих родителей, происходит интенсивный процесс старения, численность трудоспособного населения сохраняется за счет работающих пенсионного возраста.
Тенденция обострения демографической ситуации в районе связана со снижением рождаемости и ростом преждевременной смертности, падением средней продолжительности жизни. Естественная убыль населения в районе не компенсируется миграционным приростом.
Показатели естественного и миграционного прироста населения свидетельствуют о наличии социально-демографического неблагополучия, что требует более пристального внимания со стороны администрации района.
Принята муниципальная целевая программа "О демографическом развитии Ряжского района на 2008 - 2010 годы".
Целью Программы является стабилизация темпов убыли населения и создание предпосылок для прекращения убыли населения в Ряжском районе.
Реализация мероприятий позволит достичь стабилизации темпов убыли населения, заложить основы для формирования позитивного общественного мнения о ценностях семьи, здоровой, долгой жизни как необходимого условия преодоления демографического кризиса, увеличить число родившихся детей.
1.3.Уровень жизни населения
Численность населения, занятого в экономике Ряжского района, уменьшилась на 500 человек за 3 года и составила в 2008 году 12900 человек.
Основную долю в структуре трудовых ресурсов составляют работники, занятые в экономике (79%).
Рынок труда
Таблица 2

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Численность занятых в экономике, всего	13400	13100	12900
из них по крупным и средним организациям	5613	6142	6089
в том числе по видам экономической деятельности: - промышленность (обрабатывающее производство)	1231	1122	1028
- сельское хозяйство	311	260	171
- связь и транспорт	762	847	924
- строительство	28	18	16
- здравоохранение	761	746	741
- образование	1374	1475	1468
- культура	197	210	221
Численность безработных - всего (по методологии МРОТ)	900	850	850
в том числе официально зарегистрированных	192	191	206
Уровень зарегистрированных безработных в % к трудоспособному населению на начало года	1,4	1,37	1,5

В 2008 году по сравнению с 2007 годом среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях района сократилась на 53 человека.
Наблюдался небольшой рост численности безработных, зарегистрированных в центре занятости: на конец 2008 года она составила 206 человек. Уровень официальной безработицы - 1,5%.
В числе официально зарегистрированных безработных преобладают женщины - 70% от всех безработных.
В возрастной структуре отмечено увеличение численности молодежи в возрасте 16 - 29 лет в общей численности безработных.
Молодежь в возрасте 18 - 24 лет - наиболее уязвимая категория, которая включает в себя выпускников учебных заведений, испытывающих особые трудности в поиске подходящей работы из-за отсутствия трудового стажа.
На рост официально регистрируемой безработицы влияют как объективные, так и субъективные факторы (возможность получения социальных гарантий). Пособие по безработице, размер которого иногда превышает размер заработной платы, установленной в сельхозпредприятиях, к тому же регулярно выплачиваемое, является привлекательным источником дохода для сельского населения.
По уровню официальной безработицы на конец 2008 года Ряжский район занимал 14 место среди районов области.
Одним из наиболее важных показателей экономического развития района является уровень зарплаты. В 2008 году средняя начисленная заработная плата работающих возросла на 33% и составила 9469,3 рубля.
По уровню среднемесячной заработной платы в рейтинге районов области за 2008 год Ряжский район занимает 10 место.
Среднемесячная заработная плата
Таблица 3

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Среднемесячная заработная плата по району	5630,5	7119,6	9469,34
в том числе по видам экономической деятельности: - промышленность	7887,3	9371,0	11214
- сельское хозяйство	2484,9	3698,1	5522,6
- связь и транспорт	7404,0	9454,1	13865,2
- строительство	4887,5	6414,8	7658,9
- торговля и общественное питание	2434,7	5104,3	5055,0
- здравоохранение и предоставление соц. услуг	4302,6	5443,6	6746,5
- образование	3446	4271,7	5414,5
- культура	4040	4646	5985,1
Просроченная задолженность по заработной плате работникам организаций, тыс. руб.	-	-	-

Отмечается значительная отраслевая дифференциация заработной платы от 5055,0 руб. на 1 работающего в торговле до 13865,2 руб. в связи и транспорте.
В строительстве заработная плата 1 работающего составила 7658,9 руб., в образовании - 5414,6 руб., здравоохранении - 6746,5 руб., сельском хозяйстве - 5522,6 руб.
Просроченная задолженность по заработной плате работникам организаций отсутствует.
Выводы:
1.Наблюдается рост официальной безработицы.
2.Структура безработицы характеризуется высокой долей молодежи.
3.Высокая отраслевая дифференциация заработной платы.
4.Низкая покупательная способность заработной платы работников сельских поселений.
5.Доля трудоустройства от общей численности обратившихся составила 68%.
1.4.Муниципальные финансы
Доходы
В бюджете района в 2006 - 2008 годах основная доля доходов приходилась на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, субсидии). В структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета наибольший удельный вес занимали поступления от налога на доходы физических лиц - 58,4%.
Структура доходов бюджета (тыс. руб.)
Таблица 4

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Налоговые и неналоговые доходы, из них:	50630	68362	91114
Налоговые доходы, из них:	40551	54118	72955
Налог на доходы физических лиц	29943	40467	52326
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	6089	6553	7377
Налог на имущество физических лиц	192	1306	758
Земельный налог	2680	3509	10189
Государственная пошлина	1611	2095	2299
Задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	36	188	6
Неналоговые доходы, из них:	10079	14244	18159
Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли поселений	1840	4515	4739
Доходы от сдачи в аренду имущества	1643	1554	1252
Платежи при пользовании природными ресурсами	43	41	80
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	5271	8716	9910
Административные платежи и сборы	3	7	0
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	1224	1706	2099
Прочие неналоговые доходы	55	46	79
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	-	-2341	-
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, субсидии), в том числе:	125761	173411	215299
Субвенции на финансирование расходов, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий	56946	67354	73104
Прочие безвозмездные поступления	3978	0	0
Доходы от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности	5152	8118	8355
Всего доходов бюджета	181543	249891	314768

Налоги на совокупный доход в общей доле налоговых поступлений составляют 11,9%, налоги на имущество и земельный налог - 11,1%.
В бюджет района в 2008 году поступило всего доходов в сумме 314768 тыс. рублей, в том числе собственных доходов 91114 тыс. рублей, доля которых в доходах бюджета составила 28,9%.
Налоговые доходы составили 72955 тыс. рублей, или 80% в объеме собственных доходов бюджета, неналоговые доходы составили 18159 тыс. рублей, или 20% в объеме собственных доходов.
В анализируемом периоде проводились мероприятия по разграничению полномочий в соответствии с законодательством РФ.
Осуществлено делегирование муниципальному району отдельных государственных полномочий с одновременной передачей средств для их реализации в сумме 56946 тыс. рублей, 67354 тыс. рублей и 73104 тыс. рублей соответственно в 2006 году, 2007 году и 2008 году.
Расходы
Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета района в 2006 - 2008 годах занимают расходы на финансирование учреждений образования.
Удельный вес расходов на образование в 2008 году составил 42% от общего объема расходов бюджета.
Объем расходов бюджета (тыс. руб.)
Таблица 5

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Расходы	176960	258405	310693
Общегосударственные вопросы	24509	31972	30087
Национальная оборона	-	143	212
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	31	1081	685
Национальная экономика	2931	4534	8003
Жилищно-коммунальное хозяйство	20701	33558	61039
Образование	79972	111448	130984
Культура и средства массовой информации	12827	17844	21857
Здравоохранение и спорт	19491	29805	41560
Социальная политика	16498	28020	16266

Расходы на финансирование отрасли "Жилищно-коммунальное хозяйство" существенно увеличились с 20701 тыс. рублей в 2006 году до 61039 тыс. рублей в 2008 году в связи с увеличением расходов на реализацию областных и муниципальных целевых программ в области жилищно-коммунального хозяйства.
В структуре расходов бюджета удельный вес расходов на ЖКХ в 2008 году составил 20%.
Муниципальный долг по состоянию на 01.01.2009 составил 8675 тыс. рублей, кредиторская задолженность по финансированию расходов бюджета сложилась в сумме 6671 тыс. рублей, в том числе просроченная - 5409 тыс. рублей.
Просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходам нет.
По состоянию на 01.01.2009 в районе сложилась недоимка по платежам в бюджет территории (областной и местный) в сумме 14416,6 тыс. рублей, по сравнению с 01.01.2008 увеличилась на 2802,6 тыс. рублей.
Собственные доходы бюджета в 2008 году увеличились по сравнению с 2006 годом на 40484 тыс. рублей. Доля налоговых доходов в собственных доходах бюджета в 2008 году осталась на уровне 2006 года.
Структура доходов и расходов бюджета,
уровень доходов на одного жителя
Таблица 6

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Доходы бюджета - всего, тыс. руб.	181543	249891	314768
Доля собственных доходов в общей сумме доходов бюджета, %	27,9	27,3	28,9
Доля налоговых доходов в собственных доходах, %	80	79,2	80
Доля безвозмездных перечислений из вышестоящего бюджета в общей сумме доходов бюджета, %	69,3	69,4	68,4
Расходы бюджета - всего	176960	258405	310693
Доходы на одного жителя, руб.	6135	8496	10724
Расходы на одного жителя, руб.	5980	8786	10585

За период с 2006 по 2008 год доходы бюджета на 1 жителя выросли с 6135 рублей до 10724 рублей, или на 74,8%, в то же время расходы на 1 жителя выросли за это время на 77%.
Выводы:
1.Доля собственных доходов бюджета района сложилась на уровне 28%, доля безвозмездных перечислений - на уровне 69%, возрастает удельный вес безвозмездных перечислений за счет сумм субвенций, переданных в установленном законом порядке для осуществления государственных полномочий и субсидий на реализацию областных целевых программ.
2.Муниципальный долг района снизился с 9377 тыс. рублей на 01.01.2007 до 8675 тыс. рублей на 01.01.2009.
3.Недоимка в бюджет территории (областной и местный) выросла с 13163 тыс. рублей на 01.01.2007 до 14416,6 тыс. рублей на 01.01.2009.
4.Денежные доходы бюджета на одного жителя выросли с 2006 года по 2008 год на 174,8%, расходы на одного жителя - на 177%.
1.5.Муниципальное имущество и земли
В районе зарегистрировано 14 муниципальных предприятий, 68 муниципальных учреждений.
В структуре недвижимого имущества муниципального образования преобладают здания учреждений: школы, детские сады, дошкольные образовательные учреждения - 138, Дома культуры, клубы, библиотеки - 51, здравоохранения - 25, краеведческий музей - 1.
Площадь земель в границах муниципального образования - Ряжский муниципальный район составляет 101858 га.
Картографическое описание границ муниципальных образований Ряжского муниципального района утверждено Законом Рязанской области от 01.11.2008 N 146-ОЗ "Об утверждении границы муниципального образования - Ряжский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав".
Доходы, полученные от использования муниципального имущества за 2008 год, составили 15873 тыс. руб., в том числе от продажи имущества и земельных участков - 9910,3 тыс. руб., от сдачи в аренду - 5962,7 тыс. руб.
Площадь земельных участков, отданных в аренду, за три года возросла на 10% и составила 5203,2 га.
Количество заключенных договоров
и площадь арендованных участков
Таблица 7

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Площадь земельных участков, находящихся в аренде, га	4725,2	4716,2	5203,2
в том числе: у юридических лиц	4720,9	4706,1	4872,9
у физических лиц	4,3	9,1	420,3
Количество заключенных договоров аренды, шт.	56	60	61
в том числе: с юридическими лицами	17	32	19
с физическими лицами	39	28	42

В настоящее время в аренде находится 5429,14 га, или 5,3% всех земель района, действует 201 договор аренды, из них с физическими лицами - 142 договора, с юридическими лицами - 59.
На территории района площадь земель фонда перераспределения составляет 10647 га.
Динамика использования земель фонда перераспределения
сельскохозяйственного назначения
Таблица 8

Наименование показателей	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Общая площадь земель фонда перераспределения сельскохозяйственного назначения	га	10654	10654	10647
из них сдано в аренду	га	4702	4702	5147,7
Количество договоров аренды земельных участков	шт.	3	3	4
Поступило арендной платы за земли фонда перераспределения	тыс. руб.	-	-	219,2
Задолженность по арендной плате за земли фонда перераспределения	тыс. руб.	164,6	181,0	109,8

По использованию земельных ресурсов посредством передачи в аренду лидируют Журавинское, Дегтянское, Поплевинское поселения, доля земель которых от общей площади составляет 33,9% и 21,4%, 6,5% соответственно.
Использование земельных ресурсов
Таблица 9

Наименование муниципального образования	Площадь, га
	Всего	в том числе сдано
Ряжский район	102010	5429,14
Ряжское городское поселение	2920	35,2
Алешинское сельское поселение	30440	2,3
Дегтянское сельское поселение	14240	2277,44
Журавинское сельское поселение	30780	2715,7
Петровское сельское поселение	7120	0,1
Поплевинское сельское поселение	16510	398,4

Наблюдается увеличение поступления земельного налога за 2008 год по сравнению с аналогичным периодом 2006 года за счет оплаты земельного налога, поступившего за земли сельскохозяйственного назначения от владельцев земельных долей, в 3,8 раза (таблица 10).
Доходы бюджета от использования
земельных участков (тыс. руб.)
Таблица 10

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Земельный налог	2680	3508	10189
Арендная плата за земли: сельхозназначения	-	-	219,2
населенных пунктов	2620,8	4514,8	4520,1

Выводы:
1.Остается проблемой оформление муниципального имущества ввиду отсутствия достаточных средств в бюджете Ряжского муниципального района.
2.Необходимо завершить выявление незарегистрированных земельных участков и объектов недвижимого имущества, принадлежащих физическим лицам.
1.6.Промышленность
Основу промышленного потенциала Ряжского муниципального района составляют предприятия, которые выпускают такие виды продукции, как овощные консервы, кондитерские и хлебобулочные изделия, цельномолочную продукцию, машины для коммунального и дорожного хозяйства, художественные конверты, швейные изделия:
ОАО "Ряжский авторемонтный завод";
ОАО "Ряжская печатная фабрика";
ООО "Ряжский погребок";
ОАО "Ряжский молококомбинат";
ООО "Ряжский хлеб";
ООО "Росспейс".
Промышленный комплекс является одной из составляющих экономического потенциала района, на долю которого приходится более трети валового продукта Ряжского муниципального района.
Объем отгруженной продукции предприятиями обрабатывающих производств за 2008 год составил 1,4 млрд. рублей.
Индекс производства за 2008 год составил 118,0% (в действующих ценах).
В отраслевой структуре промышленного производства в 2008 году приходилось на:
производство транспортных средств - 67%;
полиграфическую деятельность - 23%;
производство пищевых продуктов - 10%.
Наибольший прирост производства в 2008 году достигнут в ОАО "Ряжский авторемзавод" (126%).
ОАО "Ряжский авторемзавод" производит технику для дорожного и коммунального назначения.
Ряжская автомобильная техника для жилищно-коммунального хозяйства признана одной из лучших в России, и ни один из заводов, занимающихся сборкой аналогичной продукции, не имеет такого широкого ассортимента (более 30 наименований машин).
Деловое сотрудничество предприятия с московской фирмой ООО "МВП Экомтех" является плодотворным.
ОАО "Ряжский АРЗ" является постоянным участником многих конкурсов на поставку спецтехники для коммунальных нужд. Неоднократно награждался дипломами за участие в международных выставках "Доркомэкспо".
В числе наиболее популярных - мусоровозы на базе ЗИЛа с боковой загрузкой. Предприятие изготавливает поливо-моечные машины, которые обеспечивают высококачественную мойку дорожных покрытий, измельчитель древесных отходов "Ивета" - это навесное оборудование к тракторам, предназначенное для измельчения срезанных веток, кустарников, применяется в организациях озеленения и благоустройства города; пескоразбрасыватель ПР-1 позволяет распределить по поверхности автодорог антигололедные материалы; газонокосилки обеспечивают качественное кошение травы на газонах высотой 500 мм и выше.
Среди новых разработок, внедренных в производство, - пресс для пакетирования картона, макулатуры и прочего вторсырья. Производится прицепная техника.
В стадии освоения находится новая конструкция мусоровоза МКМ со сферическим кузовом, новым принципом прессования твердых бытовых отходов и с манипулятором повышенной грузоподъемности и прочности.
География поставок обширна.
Мусоровозы и дорожную технику Ряжского производства можно встретить от Сахалина до Калининграда.
Машины трудятся на расчистке завалов в пострадавшем от землетрясения Невельске и наводят чистоту в предолимпийском Сочи.
Заказы выполняются как для ближнего зарубежья (Казахстан, Украина, Белоруссия), так и для дальнего (Ирак, Куба).
Далеко за пределами Рязанской области известна продукция ООО "Ряжский погребок", которое производит овощные консервы: это кабачковая икра, консервированные томаты и огурцы, варенье в ассортименте, грибное ассорти, мясная тушенка, фасоль в томатном соусе и др.
Продукция ООО "Ряжский погребок" пользуется большим потребительским спросом у населения, ассортимент выпускаемой продукции постоянно расширяется. В настоящее время предприятие вырабатывает более 60 наименований консервной продукции.
В августе 2007 года (в день юбилея города) был введен в эксплуатацию новый модуль в ООО "Ряжский погребок". Практически - это новый завод, оснащенный современными линиями по производству плодоовощной продукции. Производительность завода рассчитана на 18 млн. условных банок в год.
Предприятие постоянно принимает участие в выставках-ярмарках, проходящих в Берлине, Москве, и является дипломантом многих конкурсов.
За 2008 год произведено 15 млн. условных банок овощной продукции. Для успешного решения поставленных задач проведены дальнейшее усовершенствование, модернизация и реконструкция имеющихся производственных линий, установка нового консервного оборудования.
Для производства продукции, отвечающей современным требованиям, а также для улучшения качества выпускаемой продукции и увеличения производительности труда приобретаются новые технологические линии:
- линия для первичной переработки кабачка производительностью до 10 тонн в час;
- линия оформления готовой продукции с применением самоклеящейся этикетки.
Построены складские помещения для хранения производственной продукции площадью 2 тыс. кв. м.
ОАО "Ряжская печатная фабрика" - один из лидеров промышленного производства района - в 2006 году отметило свое 20-летие со дня образования.
Фабрика выпускает весь спектр конвертов, имеющих спрос на рынке.
В 2008 году изготовлено 513 млн. экз. маркированных и немаркированных конвертов.
За время работы предприятием изготовлено более 16 млрд. конвертной продукции.
Правильно выбранная стратегия, умелая маркетинговая политика позволяют увеличить объемы производства, повышать качество, расширять ассортимент продукции.
С 2007 года выпуск маркированных конвертов производится на бумаге с водяными знаками, что позволяет производить продукцию, защищенную от подделок.
Основным заказчиком остается ИТЦ "Марка", доля которого в общем объеме произведенной продукции составляет более 50%.
Освоен выпуск нового вида продукции - конверт с "окном" под автоматическое сложение.
Большое внимание на фабрике уделяется повышению производительности труда, учету рабочего времени. С этой целью усовершенствована пропускная система, введены магнитные карточки, учет рабочего времени компьютеризирован.
Благодаря стабильному финансовому состоянию предприятие имеет возможность приобретать новые машины, проводить модернизацию производства, повышать заработную плату работникам.
ООО "Ряжская швейная фабрика" производит около 200 наименований разнообразных моделей одежды.
Не первый год предприятие изготавливает одежду для многих предприятий страны: это Котласский целлюлозно-бумажный комбинат, РАО "ЕЭС", ООО "Газпром", "Мосгаз", "Ямбурггазодобыча", "Еврохим", "Уралгеологораз-Ведкап" и т.д.
Зимние и детские костюмы получают работники "Надымполистрой" и "ВНИИ ГАЗ".
Многие изделия по модельному решению не уступают импортным образцам.
Успешно прошла сертификацию линия летних и зимних костюмов для защиты от электродуги.
Без модернизации производства невозможно достичь подобных успехов.
Оборудованы компьютерами рабочие места технолога и мастера закройного цеха, что экономит массу времени и способствует лучшему обеспечению производства необходимой продукцией.
Полностью модернизирован закройный цех. Установлено новое оборудование, которое позволяет раскраивать ежедневно до 7 - 8 моделей.
ОАО "Ряжский молкомбинат" перерабатывает цельномолочную продукцию.
Вырабатываемая продукция отгружается в г. Москву, г. Рязань и г. Ряжск. Большим спросом пользуется фасованная продукция - молоко, сметана, масло, творог.
ООО "Ряжский хлеб" начало свою деятельность с 1 марта 2007 года.
В 2008 году выработано 1,9 тыс. тонн хлебобулочных изделий, 12 тонн кондитерских изделий.
Внедряются новые разработки в производстве хлебобулочных изделий.
Вся продукция упаковывается в фирменные пакеты и пищевую пленку. Осуществляется нарезка хлеба.
Предприятие проводит большую работу по реконструкции и модернизации.
Основные показатели развития промышленности
Таблица 11

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб., всего	908,5	1338,7	1592,4
в т.ч. предприятиями обрабатывающих производств, млн. руб.	764,8	1177,4	1391,2
В сопоставимых ценах, %	108,6	138,0	103,8
Среднесписочная численность работников обрабатывающих производств, человек	1176	1108	1056
Среднемесячная начисленная зарплата на 1 работника по обрабатывающим производствам, руб.	7887,3	9371,0	11214
Сальдированный финансовый результат налогообложения крупных и средних предприятий по всем видам экономической деятельности, тыс. руб.	43400	80012	72137
в т.ч. по предприятиям обрабатывающих производств	30686	62587	58551
Произведено продукции в натуральном выражении: 1. Машины для городского коммунального хозяйства, ед. 2. Плодоовощные консервы, тыс. усл. банок. 3. Цельномолочная продукция, т. 4. Конверты, млн. экз.	721 10664 11732 493	957 14309 12228 570	960 15000 - 513

Структура производства, % к общему объему производства
Таблица 12

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Производство, всего	100	100	100
в том числе: обрабатываемые производства	84,2	88,0	87,4
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	15,8	12,0	12,6

В течение последних лет в развитии промышленности района наметились позитивные изменения: относительная стабилизация промышленного производства. Индекс промышленного производства в сопоставимых ценах за 2006 - 2008 годы составил 103,8 - 138%.
В 2008 году объем отгруженных товаров собственного производства в районе составил 1,4 млрд. руб., индекс промышленного производства - 103,5% (в сопоставимых ценах).
Среднесписочная численность работников в обрабатывающих производствах в 2008 году составила 1056 человек, или 8% от всех работающих в экономике района, или снизилась по сравнению с 2006 годом на 120 человек.
Среднемесячная заработная плата одного работника, занятого в обрабатывающих производствах, по кругу крупных и средних промышленных предприятий за 2006 - 2008 гг. увеличилась в 1,4 раза и составила 11214 руб.
Финансовое состояние предприятий обрабатывающих производств можно охарактеризовать как стабильное, все работают с прибылью. В 2008 году в целом по району сальдированный финансовый результат получен в сумме 72,1 млн. руб., в т.ч. по предприятиям обрабатывающих производств - 58,6 млн. руб.
В последние годы зарегистрировано повышение инвестиционной активности промышленных предприятий, коэффициент обновления основных фондов составляет от 20,3% до 56,2%.
Промышленность играет существенную роль в экономике муниципального образования, от ее развития зависит наполняемость бюджета и решение многих социальных проблем в районе.
Выводы:
1.Район располагает достаточно развитым промышленным потенциалом.
2.Основными бюджетообразующими предприятиями района являются:
ОАО "Ряжский авторемзавод",
ОАО "Ряжская печатная фабрика",
ООО "Ряжский погребок",
положительная динамика развития которых ведет к улучшению финансово-экономических и производственных показателей и, соответственно, к увеличению поступлений в бюджеты различных уровней, доля данных предприятий в собственных доходах района составляет более 8%.
3.Промышленное производство сосредоточено в основном в городском поселении, что создает неравнозначные экономические условия развития других поселений.
1.7.Сельское хозяйство
Ряжский район характеризуется высокоразвитым сельским хозяйством, представленным преимущественно сельскохозяйственными предприятиями со средним уровнем экономической эффективности, крестьянско-фермерскими и личными подсобными хозяйствами (таблица 13).
Основные показатели развития сельского хозяйства
Ряжского муниципального района
Таблица 13

Наименование показателей	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Число хозяйств, всего	единиц	14769	6144	6135
в том числе:
- сельскохозяйственных предприятий	единиц	15	13	13
- крестьянских (фермерских) хозяйств	единиц	74	13	4
- личных подсобных хозяйств	единиц	14680	6118	6118
Валовая продукция сельского хозяйства в действующих ценах	млн. руб.	350,1	433,2	501,8
темп роста к предыдущему году	%	135,6	123,7	115,8
в том числе:
- растениеводство	млн. руб.	212,7	283,9	335,4
темп роста к предыдущему году	%	151,9	133,5	118,1
- животноводство	млн. руб.	137,4	149,3	166,4
темп роста к предыдущему году	%	116,3	108,7	111,9

Сельскохозяйственной деятельностью в районе занимаются 13 сельхозпредприятий, 4 крестьянских (фермерских) хозяйства и 6118 личных подсобных хозяйств. Сельскохозяйственные предприятия сосредоточены в 5 поселениях Ряжского муниципального района из 6.
Основная специализация хозяйств района: производство растениеводческой продукции, в основном зерновых культур, и мясомолочное скотоводство.
На долю сельскохозяйственных предприятий приходится 92% всего объема сельскохозяйственной продукции, 8% производят крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства. В структуре валовой продукции сельского хозяйства на долю растениеводческой продукции приходится 66,8%, на долю растениеводства - 33,2%.
Растениеводство
Общая площадь сельскохозяйственных угодий в районе составит 75,4 тыс. га, в том числе площадь пашни - 58,7 тыс. га, или 77,8% в площади сельхозугодий. Доля сенокосов составляет 4,6% и доля пастбищ - 16,5%.
В структуре посевных площадей преобладают зерновые культуры, на долю которых приходится 59,2%, сахарная свекла, доля которой - 2,4%, остальная посевная площадь приходится на кормовые культуры.
Посевные площади сельскохозяйственных культур
(все категории хозяйств)
Таблица 14

Наименование показателей	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Посевная площадь, всего	тыс. га	38,1	37,2	38,0
в том числе:
зерновые	тыс. га	17,0	20,7	22,5
сахарная свекла	тыс. га	1,8	1,6	0,9
кормовые культуры	тыс. га	16,5	12,6	13,0
из них многолетние травы	тыс. га	9,3	6,3	5,7

На долю сельскохозяйственных предприятий приходится 97,6% посевных площадей, 1% - доля крестьянских (фермерских) хозяйств и 1,4% - доля личных подсобных хозяйств.
Посевные площади под зерновыми культурами ежегодно увеличиваются, в 2008 г. прирост составил 8,7%.
Площадь под кормовыми культурами сокращается. Вызвано это сокращением поголовья скота во всех категориях хозяйств.
Удельный вес почвоулучшающих многолетних трав составляет 15% от общей посевной площади, хотя по экономической норме она должна быть не менее 30%.
Среднегодовое производство зерновых культур в 2006 - 2008 гг. составило 51,9 тыс. тонн при урожайности 30,9 ц/га.
Валовой сбор сельскохозяйственных культур
в хозяйствах всех категорий
Таблица 15

Наименование показателей	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Зерно (в весе после доработки)	тыс. тонн	42,1	43,0	70,5
Сахарная свекла	тыс. тонн	64,2	32,6	32,1
Картофель	тыс. тонн	21,3	10,4	6,4
Овощи	тыс. тонн	4,5	2,8	2,2

Объемы вносимых минеральных удобрений ежегодно увеличиваются. В 2008 г. внесено 1722 тонны минеральных удобрений (в действующем веществе) против 1010 тонн в 2007 г., органических удобрений - 38 тыс. тонн против 35 тыс. тонн в 2007 г. Применяются средства химической защиты. В 2007 году было обработано 9890 га посевов, в 2008 г. - 14667 га.
Животноводство
В 2006 - 2008 гг. продолжалось сокращение поголовья скота по всем категориям хозяйств.
Основные показатели по животноводству
(все категории хозяйств)
Таблица 16

Наименование показателей	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Поголовье скота:
крупный рогатый скот, всего	гол.	10129	9962	9573
в т.ч. в сельхозпредприятиях	гол.	9149	9178	8809
коровы, всего	гол.	3751	3392	3108
в т.ч. в сельхозпредприятиях	гол.	3400	3120	2892
свинопоголовье, всего	гол.	1393	1019	787
в т.ч. в сельхозпредприятиях	гол.	761	548	403
овцы и козы, всего	гол.	897	858	894
в т.ч. в сельхозпредприятиях	гол.	73	43	-
Производство продукции:
молоко, всего	тонн	12384,3	12369,4	12873,4
в т.ч. в сельхозпредприятиях	тонн	10251,3	10692,4	11408,4
скот и птица на убой (в живом весе)	тонн	1485,1	949,9	983,3
в т.ч. в сельхозпредприятиях	тонн	650,1	453,9	470,3
Надой на 1 фуражную корову	кг	2932	3203	3676
Среднесуточный привес КРС	грамм	320	375	368

На конец 2008 года поголовье КРС во всех категориях хозяйств составило 9573 головы, или 96,1% к предыдущему году, в том числе в сельхозпредприятиях - 8809 голов, или 96% к уровню 2007 года. Снижается и поголовье коров. В 2008 году снижение поголовья коров составило 8,4%, в том числе по сельхозпредприятиям - 7,3%.
Также идет снижение свинопоголовья.
В 2008 году оно снизилось на 232 головы, или на 25%, в том числе в сельхозпредприятиях - на 27%. В 2008 году возросло поголовье овец и коз на 4,2%.
Увеличение поголовья произошло в личных подсобных хозяйствах граждан. В 2008 году валовой надой молока в хозяйствах всех категорий составил 12873,4 тонны, что на 504 тонны больше уровня 2007 года или рост составил 4,1%. Увеличение производства молока связано с ростом продуктивности коров. В 2008 году надой на 1 фуражную корову составил 3636 кг, что на 473 кг больше уровня 2007 года.
Сокращение поголовья скота привело к сокращению производства мяса.
В 2008 году было произведено мяса 470,3 тонны, что на 3,6% больше уровня 2007 года, но на 27,7% меньше уровня 2006 года.
В 2008 году коллективными хозяйствами района реализовано 9370,1 тонны молока, что на 619 тонн больше уровня 2007 года.
Мяса реализовано 575,5 тонны, что на 8,1 тонны меньше уровня 2007 года.
Финансовые показатели деятельности
сельскохозяйственных предприятий
Таблица 17

Наименование показателей	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Доля прибыльных сельскохозяйственных предприятий в общем количестве хозяйств, осуществляющих производственную деятельность	%	71,4	75	75
Финансовые результаты: + прибыль, - убыток	тыс. руб.	36565	82733	86311
Дебиторская задолженность на конец года	тыс. руб.	22950	69705	57604
Кредиторская задолженность на конец года	тыс. руб.	26787	32956	90206
Задолженность по ссудам на конец года	тыс. руб.	170691	197660	333043
Среднемесячная заработная плата работника, занятого в сельскохозяйственном производстве	руб.	2429	4080	6596

Низкие цены на сельскохозяйственную продукцию (зерно, молоко) и высокие цены на ГСМ, электроэнергию, запчасти, удобрения, средства защиты растений и животных не позволяют хозяйствам вести расширенное производство.
Большинство хозяйств района (75%) работают с прибылью, что позволило хозяйствам пользоваться кредитами банков.
С 2006 по 2008 год объемы кредитов увеличились со 170 млн. рублей до 333 млн. рублей. Хозяйствам района удалось частично обновить машинно-тракторный парк сельскохозяйственной техники. Ставка делалась на современную высокопроизводительную технику отечественного и импортного производства.
За три года хозяйства района приобрели: 11 тракторов - "Джон Дир", 12 тракторов - МТЗ, 2 - "Бюллер", 1 - "Нью Холланд", зерноуборочные комбайны "Дон-1500" - 7 единиц, "Джон Дир" - 5 единиц, "Акрос" - 4 единицы, автомашины "Камаз" с прицепами - 5 штук, 2 свеклоуборочных комплекса "Ропа", что позволяет выращивать сахарную свеклу без применения ручного труда, а также набор прицепной сельскохозяйственной техники. Все это благоприятно влияет на увеличение производства сельскохозяйственной продукции в районе.
В хозяйствах СПК "Ряжский Агроцентр", ООО "Ряжская МТС", имеющих мощный производственный потенциал, ведется восстановление животноводческих помещений, а также строительство новых. Работы ведутся хозспособом и на средства хозяйств.
Кроме этого, СПК "Ряжский Агроцентр" уделяет большое внимание развитию социальной сферы села.
Здесь хозяйственным способом построено 26 жилых домов, детский сад на 25 мест, столовая на 80 посадочных мест.
В районе также проводится газификация сел, ремонт и строительство водопроводных сетей на селе.
Заработная плата в 2008 году составила 6596 рублей, это в 2,7 раза больше 2006 года, но заработная плата остается еще низкой.
1.8.Инвестиции и градостроительство
Инвестиции
На территории Ряжского муниципального района ведется строительство объектов различного назначения, реконструируются действующие объекты и предприятия. Финансирование капитальных вложений обеспечивается из разных источников: собственные средства предприятий и организаций, заемные средства, средства бюджетов всех уровней, средства населения.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2008 году составил 396,4 млн. рублей. Индекс физического объема в сопоставимых ценах к прошлому году составил 79,8%. Это обусловлено снижением инвестиций за счет собственных средств предприятий на 58%.
В 4,9 раза возросли инвестиции в основной капитал за счет кредитов банков.
Основные показатели инвестиционной деятельности
Таблица 18

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб.	189,4	419,2	396,4
в т.ч. собственные средства предприятий	791,1	205,0	86,3
из них: прибыль	74,1	189,4	59,4
амортизация	5,0	15,6	26,9
привлеченные средства	110,3	214,2	249,8
из них: кредиты банков	20,8	27,8	136,9
бюджетные средства	58,5	63,6	78,0
в т.ч. из федерального бюджета	8,4	10,7	9,8
из бюджета субъектов Федерации	50,1	52,9	68,2
Прочие	31,0	122,8	34,9
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб.	6,4	14,25	13,5

Увеличилась доля привлеченных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал на 12%.
Градостроительство
Основные направления развития Ряжского муниципального района определены утвержденными и разработанными в соответствии с Градостроительным кодексом РФ документами территориального планирования:
- генеральный план г. Ряжска утвержден 05.10.1981;
- генеральный план Ряжского городского поселения Ряжского муниципального района в стадии разработки.
Основными задачами территориального планирования являются:
- разработка предложений по функциональному зонированию территорий района и населенных пунктов;
- развитие жилых территорий, формирование комфортной жилой среды при сохранении разнообразия типов застройки;
- развитие спортивно-рекреационных зон;
- формирование системы центров обслуживания населения, насыщение территорий объектами социальной инфраструктуры;
- совершенствование транспортной инфраструктуры;
- градостроительное обоснование установления границ населенных пунктов с учетом развития территорий.
Первоочередные мероприятия развития района направлены на решение наиболее острых социально-экономических, архитектурно-планировочных, инженерно-транспортных проблем.
К основным первоочередным мероприятиям относятся:
- осуществление жилищного строительства, в том числе строительство муниципального жилого фонда, осуществление сноса ветхого жилого фонда, выполнение программ по развитию застроенных территорий;
- развитие сети локальных очистных сооружений, развитие системы дождевой канализации, строительство новых источников тепло- и энергоснабжения;
- строительство объектов социального, культурно-бытового обслуживания, создание новых рекреационных и спортивных комплексов;
- озеленение новых территорий жилой застройки, благоустройство населенных пунктов, решение вопроса санитарной охраны территории района.
В рамках реализации основных направлений градостроительного развития территорий населенных пунктов Ряжского муниципального района приняты следующие муниципальные программы:
- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2008 - 2010 годы;
- комплексное развитие коммунальной инфраструктуры Ряжского муниципального района Рязанской области на 2009 - 2011 годы;
- модернизация жилищно-коммунального комплекса Ряжского муниципального района на 2008 - 2015 годы.
На территории Ряжского муниципального района ведется формирование территории комплексной жилой застройки с объектами социально-бытового обслуживания:
- проект детальной планировки территории под малоэтажную застройку по улице М.Горького в городе Ряжске (от 22.07.2008 N 51);
- проект планировки территории жилой застройки и комплексного развития коммунальной инфраструктуры по улице Высотная г. Ряжска (от 08.04.2008 N 23).
1.9.Жилищное хозяйство
Жилищный фонд Ряжского муниципального района представляет собой совокупность всех жилых помещений, находящихся на его территории.
По состоянию на 01.01.2009 в Ряжском муниципальном районе жилищный фонд составляет 462 многоквартирных дома (с учетом индивидуальных жилых домов с числом квартир более одной) общей площадью 272 тыс. кв. м. Жилищный фонд имеет тенденцию к увеличению за счет строительства нового жилья. До 2012 года планируется построить 4 многоквартирных дома общей площадью 6,4 тыс. кв. м.
Жилищный фонд Ряжского муниципального района распределяется по материалу стен, годам возведения, этажности, по степени износа, степени благоустройства, по количеству общей и жилой площади. Отдельно учитывается жилищный фонд, подлежащий сносу.
Жилищный фонд района представлен преимущественно домами постройки 1946 - 1970 годов с износом от 30% до 70%.
Основные показатели жилищного хозяйства
Таблица 19

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. кв. м	1993,1	2286,8	2505,0
- в т.ч. индивидуальных жилых домов за счет средств населения и с помощью кредитов, тыс. кв. м	1993,1	2286,8	2505,0
Жилищный фонд (независимо от форм собственности) на конец года, тыс. кв. м	659,0	660,3	662,6

В Ряжском муниципальном районе на очереди для улучшения жилищных условий состоят 522 человека, в том числе из них 144 человека относятся к льготным категориям.
В Ряжском муниципальном районе разработаны две муниципальные адресные программы: "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Ряжского городского поселения на 2009 - 2011 годы" и "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Ряжского городского поселения на 2008 - 2012 годы".
К основным целям Программы относятся:
- обеспечение жильем граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для постоянного проживания;
- ликвидация до 01.01.2012 существующего аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2007;
- создание благоприятных условий проживания граждан.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
- ликвидация существующего аварийного жилищного фонда, непригодного для проживания, признанного таковым до 01.01.2007;
- оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время аварийным жилищным фондом, непригодным для проживания и подлежащим сносу;
- создание условий для увеличения объемов строительства жилья;
- привлечение финансовых ресурсов фонда для реализации Программы;
- подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки. В Программу внесено 27 жилых домов.
В соответствии с новым Жилищным кодексом РФ, вступившим в силу с 1 марта 2005 года, началось реформирование и модернизация системы обслуживания жилищного комплекса Ряжского муниципального района.
Процесс реформирования предприятий, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда в Ряжском муниципальном районе, проходит в соответствии с подпрограммой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации", Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
Растет количество товариществ собственников жилья (ТСЖ) и управляющих организаций.
В настоящее время управление многоквартирными домами осуществляется следующим образом:
- непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирных домах - 40 домов, общей площадью 5 тыс. кв. м;
- управление товариществом собственников жилья (ТСЖ) - 51 дом, общей площадью 46 тыс. кв. м;
- управление управляющей организацией - 371 дом, общей площадью 221 тыс. кв. м.
Всего в Ряжском муниципальном районе 8 организаций предоставляют услуги в сфере ЖКХ.
В целях создания условий для управления многоквартирными домами органы местного самоуправления:
- обеспечивают равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;
- содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
Доходы жилищных организаций - это, прежде всего, платежи населения за жилищные услуги и компенсация органов социальной защиты выпадающих доходов, связанных с предоставлением льгот в соответствии с законодательством. В 2008 году сборы платежей с населения в среднем составили 95%. Задолженность населения негативно влияет на финансовое состояние управляющих организаций.
В 2008 году выполнены работы по капитальному ремонту жилищного фонда:
- капитально отремонтировано 5351 м2 кровли на сумму 2,2 млн. рублей;
- капитально отремонтировано холодного и горячего водоснабжения 2036 п.м на сумму 1,1 млн. рублей.
1.10.Благоустройство
Комплексное благоустройство продолжается в Ряжском муниципальном районе уже не первый год. План комплексного благоустройства разрабатывается и принимается к исполнению ежегодно. Результаты совместной деятельности различных служб, фирм и организаций на виду: в последнее время заметно изменился облик города Ряжска и сельских населенных пунктов Ряжского муниципального района - обустроенные, обновленные места массового отдыха, придомовые территории, скверы, парки, фасады зданий, ограждения.
Освещенность улиц поселений района является важным фактором их жизнедеятельности, влияющим на состояние криминальной обстановки, уровень аварийности на дорогах. В восьми крупных селах района имеется освещение улиц.
Каждый год в районе проводится месячник по санитарной очистке и благоустройству населенных пунктов.
В 2008 году в месячнике приняло участие 7 тыс. человек.
Вывезено 80 тонн крупногабаритного мусора. Приведено в надлежащее состояние 200 дворовых территорий, ликвидированы 34 несанкционированные свалки. Посажено более 1 тысячи деревьев и кустарников, устроено 400 кв. м цветников, отремонтировано 7 детских и спортивных площадок, 20 контейнерных площадок, побелено 2400 п.м бордюрного камня, проведена очистка 2 парков и 2 скверов, проведено благоустройство территории 19 памятников, проведены работы по благоустройству 16 кладбищ.
Состояние благоустройства в районе можно охарактеризовать как удовлетворительное, имеется тенденция к улучшению ситуации.
1.11.Коммунальное хозяйство
Коммунальное хозяйство находится в зоне особого внимания администрации района. Наиболее значимыми отраслями коммунального хозяйства являются водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение и электроснабжение.
Водоснабжение. Одиночное протяжение уличных водопроводных сетей в целом по району составляет 218,3 км, в том числе 126,5 км в городской и 91,8 км в сельской местности.
Из общего числа водопроводных сетей и сооружений на балансе коммунальных предприятий находятся 168,4 км сетей, 48 артезианских скважин, 5 насосных станций, 6 резервуаров чистой воды объемом 9,0 тыс. куб. м, 353 водоразборные колонки, 82 пожарных гидранта, 1,7 тыс. смотровых колодцев и более 2,5 тыс. задвижек различного диаметра, 1 станция обезжелезивания.
В настоящее время около 116,0 км водопроводов требуют частичной или полной реконструкции.
В процессе передачи в муниципальную собственность было принято около 90 км водопроводных сетей, большая часть которых изначально требовала реконструкции или ремонта.
Основным источником питьевого водоснабжения на территории района являются подземные источники.
Всего на территории района находятся 56 водозаборов.
Водоотведение. Протяженность канализационных сетей в целом по району составляет 77,3 км, в том числе 56,3 км в городской и 21,0 км в сельской местности.
В настоящее время около 46 км канализационных сетей требуют частичной или полной реконструкции.
Производственная мощность очистных сооружений составляет 7,15 тыс. м3 в сутки.
Пропущено сточных вод через очистные сооружения 7,150 тыс. куб. м в сутки.
В 2008 году сдан в эксплуатацию дюкер напорного канализационного коллектора через реку Хупта (освоено 7,1 млн. руб.), проведенное мероприятие позволило предотвратить экологическую катастрофу, возможную при аварии старого ветхого дюкера.
Теплоснабжение. Из-за отсутствия своевременного ремонта техническое состояние тепловых сетей с каждым годом ухудшается. Так, средний физический износ тепловых сетей до 58%. Ежегодные планы замены сетей осуществляются исходя из наличия средств и материалов, а не из расчета выработанного ресурса трубопроводов и результатов испытаний тепловых сетей на прочность и плотность.
По состоянию на 01.01.2009 в срочной замене нуждается около 12,5 км теплотрасс. Большинство котельных и центральных тепловых пунктов имеют низкоэффективное тепломеханическое оборудование. Потребности в его замене и усовершенствовании с каждым годом увеличиваются. Особенно в неудовлетворительном состоянии находятся объекты теплоснабжения ведомственных предприятий.
На протяжении последних лет в районе осуществлен комплекс мероприятий по газификации и оптимизации систем теплоснабжения, выбору более рациональных его схем и децентрализации источников теплоэнергии, переходу на более дешевые виды топлива. Начато внедрение систем поквартирного теплоснабжения жилых зданий с использованием индивидуальных источников тепла.
Электроснабжение. Наиболее слабым звеном в энергосистеме являются распределительные сети 10-0,4 кВ, обеспечивающие население и сельскохозяйственных потребителей.
Срок службы деревянных опор - 16 лет. В большинстве своем они пришли в негодность и требуют срочной замены.
Для решения этих задач необходимо использование программно-целевого метода.
В 2008 году по электроснабжению выполнены работы на сумму 2,3 млн. рублей.
В обеспечении потребности населения в электроэнергии существует проблема дефицита мощности. Особо остро эта проблема стоит в сельских населенных пунктах, где электрические сети (по установленной мощности) долгие годы не реконструировались.
Необходимо строительство электрических сетей для обеспечения мощностью новых объектов строительства и для замены изношенных электрических сетей.
Решить проблему дефицита электрической мощности позволят привлечение финансовых средств в форме оплаты дополнительной мощности, технологического присоединения к питающим центрам и строительства электрических сетей к объектам. Решение всех задач обеспечит надежность электроснабжения населения и промышленных объектов, качество электроэнергии в соответствии с требованиями ГОСТа и технических регламентов.
1.12.Транспорт, дорожное хозяйство
Рост экономической активности и уровень проживания в районе в значительной степени зависят от состояния дорожно-транспортной системы.
Город Ряжск - это не только железнодорожный узел четырех направлений на Рязань, Воронеж, Тулу, Пензу, но и центр пересечения автодорог Москва - Волгоград и Рязанское кольцо.
По данным ГИБДД, в 2008 году на территории района было зарегистрировано 8,0 тыс. автотранспортных средств, в т.ч. автомашин - 7,2 тыс.
На пассажирских перевозках задействовано 45 единиц подвижного состава, в том числе 28 единиц приходится на транспорт ОАО "Ряжское АТП".
Пассажирские перевозки осуществляют ОАО "Ряжское автотранспортное предприятие" и индивидуальные предприниматели. Всего на территории Ряжского муниципального района проходит движение пассажирского транспорта по 22 маршрутам, в том числе:
городские - 8,
пригородные - 10,
межмуниципальные - 2.
В 2008 году маршрутными автобусами малых предприятий автомобильного транспорта и физических лиц перевезено 2,4 млн. человек с пассажирооборотом 39,1 млн. пассажиро-км.
Автомобильным транспортом крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности, осуществляющих грузовые перевозки, в 2008 году перевезено 88,7 тыс. тонн грузов с грузооборотом 4092 тыс. тн-км.
В общем объеме перевозок грузов удельный вес перевозок собственным автотранспортом организаций составил 99,1%.
Объем коммерческих грузовых перевозок малых предприятий автомобильного транспорта в 2008 году составил 4,1 тыс. тонн с грузооборотом 993,3 тыс. тн-км.
Основные показатели развития транспорта
Таблица 20

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, км	240,9	250	250
Наличие автомобильного транспорта на балансе крупных и средних организаций, всего	318	312	256
в т.ч. грузовые	115	118	76
легковые	66	59	58
Наличие автомобильного транспорта в личной собственности граждан, всего	5678	5891	7786
в т.ч. грузовые	717	773	800
легковые	4899	5047	7106

Сеть дорог, проходящих по территории Ряжского муниципального района, ставит особые задачи, предъявляет серьезные требования и является объектом особой заботы администрации района в части обеспечения безопасности дорожного движения, технического состояния и благоустройства дорог.
Работа в этом направлении ведется в тесном контакте с областными дорожными службами, ГИБДД по Ряжскому муниципальному району.
В связи с высоким уровнем автомобилизации состояние дорожно-уличной сети остается одной из острейших проблем нашего района.
В 2008 году было освоено 21,2 млн. руб. на содержание дорог на территории района.
За счет местного бюджета отремонтировано 3 тыс. кв. м дорог.
В районе проводится работа по обеспечению безопасности дорожного движения.
Аварийность на дорогах Ряжского муниципального района является одной из серьезнейших социально-экономических проблем.
За 2006 год в районе произошло 83 ДТП, в которых погибло 20 человек, 93 получили ранения различной тяжести.
В 2007 году - 85 ДТП (22 человека, 112 человек соответственно), в 2008 году - 78 ДТП (15 человек и 101 человек соответственно).
Одним из основных факторов, влияющих на состояние безопасности дорожного движения, является несовершенство организации движения, недостатки в содержании проезжей части дорог, светофорных объектов, дорожных знаков и дорожной разметки.
На улично-дорожной сети Ряжского муниципального района отсутствует более 30% дорожных знаков, а из числа действующих более половины не отвечает требованиям нормативных документов и требует замены.
Отсутствие дорожной разметки, неудовлетворительное эксплуатационное состояние дорожных знаков и указателей, светофоров, несвоевременная замена и восстановление поврежденных средств регулирования дорожного движения в населенных пунктах района представляют реальную угрозу безопасности движения транспорта и пешеходов.
С целью улучшения ситуации была разработана и принята муниципальная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в Ряжском муниципальном районе в 2007 - 2009 гг.".
Условиями достижения целей являются снижение уровня аварийности в населенных пунктах и на дорогах района, сокращение числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.
1.13.Связь
Год от года улучшается обеспеченность населения услугами связи. Услуги связи оказывают Ряжский почтамт УПФС, ФГУ "Узел связи и автоматизации", ЦКТОЭ г. Ряжска ОАО "ЦентрТелеком".
Развитие связи в районе характеризуется положительной динамикой:
в 2006 г. - 3,1 млн. руб., 2007 г. - 4,1 млн. руб., 2008 г. - 4,4 млн. руб.
Рост объема платных услуг обусловлен как повышением тарифов на услуги связи, так и увеличением количества абонентов.
В районе действуют 17 телефонных станций, емкость которых составляет 4,4 тыс. номеров, в т.ч. в городе - 3,1 тыс., в селе - 1,3 тыс. номеров.
Число телефонных аппаратов у населения 3950.
Имеется мобильная связь "Билайн", "МТС", "Мегафон" и др.
Активно расширяются услуги Интернета.
Услуги связи
Таблица 21

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество АТС	17	17	17
Номерная телефонная емкость, шт.	4382	4382	4382
в т.ч. в городе	3082	3082	3082
в селе	1350	1350	1350
Количество установленных телефонов у населения, шт.	3850	3854	3950
Количество телефонов-автоматов, шт.	8	8	8

В 2008 году проводилась работа по замене координатной городской АТС емкостью 2200 номеров на электронную АТС. Произведена модернизация межстанционных связей ГАТС - САТС, введены в эксплуатацию цифровые системы передачи.
Установлено телефонов абонентам - 75, из них в городе - 63, на селе - 12.
Кроме того, по федеральной программе универсального обслуживания в сельской местности установлен 21 телефон.
1.14.Потребительский рынок
Потребительский рынок Ряжского муниципального района является важным и перспективным сектором экономики района, который обеспечивает товарами и услугами более 29 тыс. жителей района. Прирост основных показателей потребительского рынка связан, прежде всего, с увеличением реальных доходов населения и с развитием инфраструктуры торговли, общественного питания и услуг.
Рынок товаров и услуг
Таблица 22

Наименование показателей	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Оборот розничной торговли	млн. руб. в ценах соответствующих лет	522,4	730,0	1080,00
Индекс физического объема оборота розничной торговли	% к предыдущему году	112,5	130,11	131,2
Оборот общественного питания	млн. руб. в ценах соответствующих лет	27,4	31,4	43,9
Индекс физического объема оборота общественного питания	% к предыдущему году	104,4	106,5	134,5
Объем платных услуг населению	млн. руб. в ценах соответствующих лет	85,7	100,2	114,0
Индекс физического объема оборота платных услуг населению	% к предыдущему году	111,0	102,8	100,4

Динамика потребительского рынка характеризуется ежегодным ростом физического объема оборота розничной торговли.
С 2006 г. по 2008 г. оборот розничной торговли возрос в 2 раза.
В 2008 г. товарооборот увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 31,2% и составил 1080 млн. руб.
Приоритетная тенденция в сфере потребительского рынка сохраняется за строительством магазинов, отвечающих современным формам торговли.
За 3 года в районе построено и реконструировано 32 торговых предприятия. Это магазины ООО "Злата", ООО "ОАЗИС", ООО "Эдем", ООО "Бриг", ООО "Янтарь", индивидуальных предпринимателей Пыльнева И.И., Тишкина И.А., Гопко Л.И., Воронова А.М., Остроглазовой Л.Ж. и др., которые заняли одну из лидирующих позиций в своей отрасли.
Также произведена реконструкция центрального универмага за счет пристройки 7 торговых павильонов.
Открытие новых объектов приводит к увеличению торговых площадей, увеличению рабочих мест.
По состоянию на 1 января 2009 г. торговая площадь предприятий торговли составила 11 тыс. кв. м, или 374 кв. м на 1 тыс. жителей района.
Потребительский рынок Ряжского муниципального района характеризуется следующей структурой:
- 311 предприятий розничной торговли, из них 66 магазинов - продовольственных, 29 - смешанных, 104 - непродовольственных, в т.ч. специализированных - 42 магазина.
Основные группы непродовольственных товаров:
- автозапчасти, бытовая химия, парфюмерно-косметические товары, строительные товары, газовое оборудование, мебель, игрушки, швейные изделия, трикотажные изделия, ковры, канцелярские товары, обувь, книги, ювелирные изделия, сотовые телефоны, цветы, спортивные товары.
Магазинов потребительской кооперации - 13, в которых ежегодно проводится реконструкция торговых помещений, оснащение их современным оборудованием, что позволяет повысить уровень торгового обслуживания населения.
Мелкорозничная сеть находится в удовлетворительном состоянии и составляет около 30% от общего количества предприятий торговли.
Обеспечение населенных пунктов района товарами первой необходимости осуществляется через стационарную сеть потребительской кооперации и предприятия торговли индивидуальных предпринимателей.
На территории района открыто 4 магазина сетевой направленности: ЗАО "Тандер" и ООО "Интертех".
Услуги общественного питания в районе оказывают 23 предприятия на 621 посадочное место. Оборот общественного питания за 2008 г. увеличился по сравнению с уровнем 2007 г. на 43,9%.
По итогам 2008 г. объем платных услуг составил 114 млн. рублей, что в фактических ценах на 13,8 млн. руб. выше уровня 2006 года.
Платные услуги в расчете на душу населения составили 3876 руб.
На территории района функционирует один универсальный рынок площадью 7128 кв. м на 300 торговых мест.
Для улучшения обеспечения населения товарами первой необходимости организована ярмарка выходного дня.
Оптовая торговля набирает темпы за счет размещения крупных оптовых фирм на территории района.
На 01.01.2009 в районе работают 12 предприятий, предлагающих как продовольственную группу товаров, так и непродовольственную.
Рост покупательского спроса обусловил расширение рынка услуг по ремонту и строительству жилья, по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств, автозаправок. Развивается сфера услуг гостиничного бизнеса, транспортных, медицинских, ветеринарных услуг, сотовой связи.
Бытовые услуги населению в районе оказывают 50 организаций различных организационно-правовых форм. Сохраняется устойчивый спрос на ремонт обуви, ремонт бытовой техники, ювелирных изделий.
Наиболее активно развивается сеть предприятий, оказывающих парикмахерские и косметические услуги.
Одной из проблем в сфере потребительского рынка является недостаточное количество предприятий общественного питания, особенно в летний период, магазинов шаговой доступности.
Основными задачами являются: значительное расширение сферы предоставляемых жителям бытовых услуг и улучшение их качества, а также развитие таких направлений, как культурно-досуговые, спортивно-оздоровительные услуги.
Развитие сферы потребительского рынка - формирование современной инфраструктуры торговой сети, строительство, модернизация и благоустройство объектов потребительского рынка.
1.15.Малое предпринимательство
Малое предпринимательство заняло прочное место в структуре экономики Ряжского муниципального района и играет существенную роль в социальной жизни населения. Малый бизнес способствует созданию дополнительных рабочих мест, выпуску необходимой для населения продукции и оказанию услуг, поступлению налоговых платежей в местный бюджет.
В районе зарегистрировано 579 индивидуальных предпринимателей, 77 малых предприятий, в том числе по видам экономической деятельности:
- промышленность - 14,3%;
- торговля и общественное питание - 61%;
- сельское хозяйство - 14,3%;
- строительство - 2,6%;
- транспорт - 2,6%;
- сфера услуг - 5,2%.
Объем налоговых поступлений только от предпринимательской деятельности в 2008 г. составил 9,4 млн. руб., или 10,3% в собственных доходах района.
Показатели малого предпринимательства
Таблица 23

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество субъектов малого предпринимательства, всего ед.	560	597	656
в т.ч. юридических лиц	50	65	77
Физические лица (индивидуальные предприниматели)	510	533	579
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг по малым предприятиям, млн. руб.	598,1	487	1470
Численность занятых в малых предприятиях, человек	1041	969	1431
Средняя начисленная заработная плата одного работника по малым предприятиям	3629	5455	7633
Инвестиции в основной капитал предприятий малого бизнеса, млн. руб.	16,0	27,8	135,7

Численность занятых в малых предприятиях по состоянию на 1 января 2009 г. составляла 1431 человек, что на 37,5% больше уровня 2006 года.
Всего в малом бизнесе занято 11% от общей численности занятых в экономике района.
В районе принята Программа по комплексной поддержке малого предпринимательства на 2007 - 2010 годы.
Целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличение числа успешно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства.
Количество субъектов малого предпринимательства за 2 года увеличилось на 96 единиц, или 17%, в т.ч. юридических лиц - на 54%, физических лиц (индивидуальных предпринимателей) - на 13,5%.
Объем отгруженных товаров в 2008 г. увеличился в 3,4 раза по сравнению с 2007 г.
Уровень среднемесячной з/платы работников малых предприятий отстает от средней з/платы по району на 20%.
Комиссией по легализации теневой з/платы при администрации района постоянно ведется работа по повышению оплаты труда в малом бизнесе. Средняя з/плата работников малых предприятий увеличилась в 2008 г. по сравнению с 2006 г. в 2,1 раза.
Основными причинами, сдерживающими развитие малого бизнеса, являются: недостаток стартового капитала, усложненная система лицензирования различных видов деятельности, недостаток квалифицированных кадров.
В районе создан Совет по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, который исследует и обобщает проблемы субъектов малого и среднего предпринимательства, защищает их законные права и интересы, привлекает к реализации государственной политики Рязанской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Поддержка предусматривается в основном для субъектов малого бизнеса, активно занимающихся приоритетными направлениями экономики района, а именно оказывающих услуги населению, занимающихся выпуском продукции.
Таким образом, развитие сферы малого предпринимательства способствует достижению целей, имеющих большое социально-экономическое значение:
- создание новых рабочих мест;
- исполнение бюджетов всех уровней;
- повышение жизненного уровня населения.
Так как в отраслевой структуре доминирует непроизводственная сфера деятельности - розничная торговля и платные услуги, требуется расширение присутствия малого бизнеса во всех отраслях экономики района.
1.16.Здравоохранение
Состояние здравоохранения Ряжского района характеризуется стабильной работой, направленной на дальнейшее реформирование системы оказания медицинской и лекарственной помощи населению района в целях обеспечения конституционных гарантий по охране здоровья граждан.
Здравоохранение Ряжского района представлено центральной районной больницей (ЦРБ), имеющей в своем составе поликлинику на 800 посещений в смену, стационар на 224 койки, 18 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) на селе, 2 здравпункта Ряжского дорожного техникума (РДТ) и профессионального училища (ПУ), территориальный отдел Роспотребнадзора, узловую поликлинику и аптечную сеть.
Медицинское обслуживание жителей района оказывается по системе обязательного медицинского страхования (ОМС) и на бюджетной основе. Стационар ЦРБ представлен 224 койками, из них 174 койки круглосуточного стационара и 50 коек дневного пребывания. Обеспеченность койками круглосуточного пребывания в Ряжском районе в 2008 г. составила 76,2 (нормативный показатель - 64,02 на 10000 населения). Занятость койки в 2008 г. составила 378, процент загруженности коек составил 119%. С высокой загруженностью коечного фонда работали отделения:
- акушерское отделение - койки патологии беременности - 539 дней (норматив - 300 дней);
- неврологическое отделение - 461 день (норматив - 340 дней);
- хирургическое отделение - 427 дней (норматив - 340 дней);
- терапевтическое отделение - 372 дня (норматив - 340 дней);
- гинекологическое отделение - 372 дня (норматив - 320 дней);
- травматологическое отделение - 359 дней (норматив - 320 дней);
- педиатрическое отделение - 325 дней (норматив - 300 дней);
- акушерское отделение - койки для беременных и рожениц - 316 дней (норматив - 250 дней);
- инфекционное отделение для детей - 332 дня (норматив - 280 дней).
В инфекционном отделении для взрослых занятость койки находится на недостаточном уровне - 268 дней (норматив - 280 дней).
В целях оптимизации коечной мощности отделений ЦРБ, их эффективного использования в 2005 году проведена реструктуризация коечного фонда. Количество коек круглосуточного стационара было сокращено с 205 до 174. В настоящее время стационар ЦРБ включает в себя:
- терапевтическое отделение - 50 коек;
- хирургическое отделение - 38 коек;
- травматологическое отделение - 20 коек;
- гинекологическое отделение - 15 коек;
- неврологическое отделение - 15 коек;
- педиатрическое отделение - 15 коек;
- акушерское отделение - 11 коек, из них 5 коек для беременных и рожениц и 6 коек - патологии беременности:
- инфекционное отделение - 10 коек, из них 5 коек для детей, 5 - для взрослых.
Мощность амбулаторно-поликлинического звена составляет 800 посещений в смену.
Общая численность работающих в системе здравоохранения Ряжского района в 2008 году составила 502 человека, в том числе врачей - 61 человек, средних медицинских работников - 222 человека, младших медицинских работников - 129 человек.
Обеспеченность врачами на 10000 населения в 2008 году составила 20,7 (нормативный показатель 67,0). Коэффициент совместительства у врачей в 2008 году составил 1,8.
Обеспеченность средним медицинским персоналом в 2008 году составила 75,5 (нормативный показатель - 112,0). Коэффициент совместительства у среднего медицинского персонала в 2008 году составил 1,2.
Показатель обеспеченности населения врачами и средним медицинским персоналом остается неудовлетворительным, сохраняется дефицит врачебных кадров и дефицит кадров средних медицинских работников и, как следствие, - высокий коэффициент совместительства.
В учреждениях района проводится большая работа по повышению квалификации медицинских работников. Количество врачей, имеющих высшую квалификационную категорию, составило 24,6%, первую категорию - 27,9%. 18% средних медицинских работников имеют высшую квалификационную категорию, а 36% - первую. 97% врачей и 98% среднего медицинского персонала имеют сертификат специалиста.
В ЦРБ 2 врача, имеющих почетное звание "Заслуженный врач РФ", 9 человек имеют почетное звание "Отличник здравоохранения ЦРБ", 1 врач - ученую степень "кандидат медицинских наук".
Участковые врачи-терапевты и педиатры, медицинские сестры, работающие с ними, своевременно прошли переподготовку в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".
Показатели здравоохранения
Таблица 24

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Численность врачей, человек	62	56	61
Численность врачей на 10000 населения	20,9	19,0	20,7
Численность среднего мед. персонала, человек	214	221	222
Численность среднего мед. персонала на 10000 населения	72,3	75,2	75,5
Число больничных коек	224	224	224
Число больничных коек на 10000 населения	75,7	76,2	76,2
Заболеваемость населения на 1 тыс. человек	1253,0	1153,5	1037,8

Финансирование ЦРБ осуществляется за счет бюджетных средств, средств обязательного медицинского страхования и от оказания платных медицинских услуг. Бюджетное финансирование в 2006 году составило 18,4 млн. руб., в 2007 г. - 28,5 млн. руб., в 2008 году - 33,5 млн. руб. По обязательному медицинскому страхованию финансирование составило в 2006 г. 28,25 млн. руб., в 2007 г. - 35,8 млн. руб., в 2008 году - 52,15 млн. руб.
ЦРБ активно участвует в реализации национального проекта в области здравоохранения. Проводится большая организационная работа по развитию первичной медико-санитарной помощи первичного звена здравоохранения. Дополнительные выплаты по этому направлению национального проекта "Здоровье" в 2006 г. составили 2,93 млн. руб., в 2007 г. - 4,16 млн. руб., в 2008 г. - 4,99 млн. руб. Доплаты получают участковые врачи и медицинские сестры, работники станции скорой медицинской помощи и фельдшерско-акушерских пунктов. Осуществляется оплата медицинской помощи, оказываемой женщинам в период беременности и родов. На счет ЦРБ по оплате родовых сертификатов в течение 2006 г. поступило 1,7 млн. руб., в 2007 г. - 2,6 млн. руб., в 2008 г. - 2,9 млн. руб.
В рамках реализации национального проекта "Здоровье" поставлено оборудование на общую сумму 9,3 млн. руб.
Для реализации задач, стоящих перед здравоохранением района, разработаны целевые программы: "Обеспечение Ряжского района врачебными кадрами в 2008 - 2011 гг.", "Развитие службы крови на 2008 - 2011 гг.", "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Ряжском муниципальном районе на 2008 - 2011 годы", "Укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Ряжского муниципального района на 2008 - 2011 гг.", "О демографическом развитии Ряжского района на 2008 - 2011 годы", "Снижение смертности и инвалидности от сосудистых заболеваний мозга и инфаркта миокарда на 2009 год", основной целью которых является повышение качества оказываемых здравоохранением услуг.
В соответствии с программой "Укрепление материально-технической базы" производилось оснащение ЦРБ медицинским оборудованием, велись плановые ремонты помещений.
Так, в 2006 году на проведение ремонта затрачено 689 тыс. руб., в том числе софинансирование из областного бюджета - 200 тыс. руб., средства муниципального бюджета в размере 390 тыс. руб. и собственные средства - 99 тыс. руб. В рамках выделенного финансирования отремонтированы следующие объекты:
- текущий ремонт травматологического отделения;
- текущий ремонт операционного блока;
- ремонт рентгеновского кабинета поликлиники;
- ремонт рентгеновского кабинета хирургического корпуса;
- текущий ремонт кабинета флюорографии.
В 2007 году на ремонт выделено и освоено денежных средств в сумме 1 млн. 60 тыс. руб., что на 54% больше, чем в предыдущем году, в том числе за счет средств областного бюджета - 780 тыс. руб., за счет средств муниципального бюджета - 250 тыс. руб., за счет собственных средств - 30 тыс. руб., проведен ремонт следующих объектов:
- ремонт кабинета флюорографии;
- текущий ремонт операционного блока;
- ремонт водопровода хирургического корпуса;
- ремонт палат хирургического отделения;
- ремонт системы отопления трех ФАПов;
- газификация трех ФАПов (с. Н.Еголдаево, с. Б.Алешня, п. Свет).
В 2008 году запланировано и выделено средств в размере 1 млн. 556 тыс. руб. на проведение ремонта, в том числе софинансирование из областного бюджета в сумме 1 млн. руб. Все выделенные средства израсходованы на ремонт следующих объектов:
- процедурная хирургического отделения;
- операционный блок (травматологическая операционная, наркозная, предоперационная).
За счет собственных средств проведен ремонт фойе 1 этажа хирургического корпуса на сумму 49 тыс. руб.
Также в 2008 году в рамках областной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов" начато строительство хозяйственного блока МУЗ "Ряжская ЦРБ". За счет средств муниципального бюджета изготовлена проектно-сметная документация на сумму 1 млн. 675 тыс. руб., которая прошла соответствующую экспертизу. За 2008 год освоено средств в сумме 5 млн. 250 тыс. руб.
Показатель заболеваемости на 1 тыс. населения составил в 2006 г. 1253,0, в 2007 г. - 1153,5, в 2008 г. - 1037,8. За последние три года наблюдается тенденция к снижению заболеваемости жителей района. В структуре заболеваемости преобладают болезни органов кровообращения - 190,6, болезни органов дыхания - 86,8, травмы и отравления - 77,5.
Среди важнейших болезней следует отметить высокую заболеваемость злокачественными новообразованиями, так, в 2006 г. выявлено 132 больных, в 2007 г. - 128, в 2008 г. - 110, и туберкулезом (2006 г. - 32 больных, 2007 г. - 25, 2008 г. - 28). В структуре инфекционной заболеваемости преобладают ОРВИ и грипп (90,6%). Всего в 2008 г. зарегистрировано 2595 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, что на 490 случаев ниже уровня 2006 года.
Анализ смертности населения района отражает общероссийские тенденции. В структуре причин общей смертности на долю болезней системы кровообращения приходится 46,3%, на втором месте смертность населения от травм и отравлений - 12,8%, третье место занимает смертность населения от злокачественных новообразований - 10,6%. Особо следует отметить то, что эти причины смерти преобладают среди группы населения трудоспособного возраста.
Большое внимание в районе уделяется профилактической работе, проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры. Для раннего выявления заболеваний в трудоспособном возрасте проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан. В 2006 году прошли диспансеризацию 492 человека, в 2007 г. - 726 человек, в 2008 г. - 231 человек.
В целях раннего выявления наследственных заболеваний проводится дополнительное обследование новорожденных детей на галактоземию, андрогенитальный синдром и муковисундоз. За 2006 г. обследовано 278 детей, за 2007 г. - 268 детей, за 2008 г. - 275 детей. Дородовый патронаж увеличился на 6% и составил 97%, естественное вскармливание детей до 4 месяцев составляет 59,3%, до 6 месяцев - 46,9%.
Для усиления профилактической направленности здравоохранения, формирования у населения культуры здоровья, повышения мотивации к его сохранению организованно проводится дополнительная иммунизация населения. В 2006 - 2008 гг. проведена 3-кратная вакцинация против вирусного гепатита В (2006 г. - 1825 человек, 2007 г. - 2651 человек, 2008 г. - 2470 человек); против краснухи (2006 г. - 1097 человек, 2007 г. - 1329 человек); против гриппа (2006 г. - 6370 человек, 2007 г. - 6290 человек, 2008 г. - 5550 человек).
Большое внимание в последние годы уделялось вопросам льготного лекарственного обеспечения. Свыше 2000 жителей района имеют право на льготное лекарственное обеспечение. Стоимость лекарственного обеспечения одного обратившегося льготника составила: для федеральных льготников - 11178,41 руб., для региональных льготников - 2263,1 руб. Процент поставок лекарственных препаратов для льготников от заявленной потребности составил 97,5%.
1.17.Образование
Образование
В настоящее время в образовательное пространство Ряжского муниципального района входит 41 образовательное учреждение:
- муниципальные дошкольные образовательные учреждения - 17;
- муниципальные общеобразовательные учреждения - 20, из них:
- средние общеобразовательные школы - 8;
- основные общеобразовательные школы - 9;
- начальные общеобразовательные школы - 2;
- вечерняя средняя общеобразовательная школа - 1;
- муниципальные учреждения дополнительного образования детей - 4.
Доля затрат на образование в 2008 году в бюджете района составила 42%.
Основная тенденция развития образования - увеличение охвата детей дошкольным образованием, обеспечение доступности образования для разных слоев населения.
Численность детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в 2008 - 2009 гг. составляла 739 человек, в общеобразовательных учреждениях - 2653 человека.
В 2008 - 2009 учебном году в дошкольных образовательных учреждениях работало 85 педагогических работников. Из них имеют высшее педагогическое образование 31 человек, среднее специальное образование - 53 человека.
В общеобразовательных учреждениях: педагогических работников - 278 человек. Из них имеют высшее педагогическое образование 242 человека, среднее специальное образование 32 человека.
Остро стоит проблема обеспечения образовательных учреждений педагогическими кадрами. В конце 2008 - 2009 учебного года ушли на заслуженный отдых 9 педагогических работников. Молодые специалисты на протяжении трех последних лет в образовательные учреждения по вопросу устройства на работу не обращались.
В учреждениях дополнительного образования детей занимаются 1232 ребенка, педагогов - 46 человек. Доля учителей пенсионного возраста составляет 40%.
Качество образовательных процессов зависит от профессионального мастерства педагогов. Повышение профессионализма учителей - необходимое условие модернизации системы образования. В 2008 году повысили свою квалификацию 273 педагога.
Средний размер заработной платы педагогических работников образовательных учреждений в 2008 году составил: по городу - 6670 рублей, по селу - 8050 рублей. Для поддержки молодых специалистов введена ежемесячная доплата в размере 300 рублей. Применяются меры морального стимулирования педагогических кадров. В 2008 - 2009 учебном году 89 педагогов награждены грамотами вышестоящих организаций.
Основные показатели образования за последние три года представлены в таблице 25.
Основные показатели образования
Таблица 25

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Число муниципальных дошкольных учреждений	17	17	17
Число мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях	1020	1020	1020
Число детей в муниципальных дошкольных учреждениях	779	739	908
Численность детей дошкольного возраста	1589	1862	1979
Охват детей дошкольными учреждениями, % от численности детей соответствующего возраста	49	39,7	45,9
Число дневных общеобразовательных учреждений	20	20	19
Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях	2894	2736	2653
Число учреждений дополнительного образования	5	5	4
Численность детей в учреждениях дополнительного образования	1856	1755	2161
Число вечерних образовательных учреждений	1	1	1
Численность учащихся в вечерних образовательных учреждениях	41	51	48

Средняя наполняемость учащихся по классам в 2008 - 2009 учебном году составила:
в городе - 19,4 учащихся (МОУ "Ряжская СОШ N 3" - 21,4 ученика),
в селе - 4,7 учащихся (МОУ "Туровская ООШ" - 3,2 ученика);
количество учеников на одного учителя:
по городу - 11,1 ученика (МОУ "Ряжская СОШ N 4" - 13 учеников),
по селу - 4,6 ученика (МОУ "Салтыковская ООШ" - 2,8 ученика);
количество учеников на одного работающего:
по городу - 6,9 ученика (МОУ "Ряжская СОШ N 4" - 8,2 ученика),
по селу - 1,1 ученика (МОУ "Салтыковская ООШ" - 1,8 ученика).
Расходы на содержание одного ребенка колеблются по району от 1587 рублей до 1956 руб. 54 копеек в городской школе. В сельских школах эта сумма увеличивается в несколько раз.
Одним из ключевых направлений развития общего образования является обновление образовательных стандартов, что невозможно без системы оценки качества образования.
В 2008 - 2009 учебном году ЕГЭ (единый государственный экзамен) стал основной формой сдачи выпускного экзамена. В ЕГЭ приняли участие 153 выпускника, которые показали хорошую подготовку и знания.
В 2008 - 2009 учебном году среднюю школу закончили с медалями 26 человек, из них с золотой медалью - 13 человек, с серебряной - 13 человек.
Самое большое распространение в нашем районе получила модель средней школы с углубленным изучением отдельных предметов. Школы осуществляют сетевое взаимодействие друг с другом. В течение многих лет сотрудничает с Рязанской радиотехнической академией и Рязанской сельхозакадемией МОУ "Ряжская СОШ N 4". На базе МОУ "Ряжская СОШ N 3" работает медицинский класс. В МОУ "Ряжская СОШ N 3" открыты кадетские классы. В МОУ "Ряжская СОШ N 2" работает педагогический класс. В МОУ "Ряжская СОШ N 1" осуществляется углубленное изучение информатики и вычислительной техники.
В районе работает МОУ "Ряжская начальная школа" (с ночным пребыванием детей по пятидневной рабочей неделе), которую посещают 35 детей из социально опасных семей района.
МДОУ "Детский сад N 2 г. Ряжска" (с ночным пребыванием детей) посещают дети из многодетных, малообеспеченных семей, семей матерей-одиночек.
Большое внимание в районе уделяется традиционно социальной поддержке детства. Всего на учете в управлении образования и МП состоит 113 детей, оставшихся без попечения родителей: под опекой и попечительством - 87 детей, в приемной семье - 25 детей. Большая подготовительная работа по созданию в районе приемных семей дала свои результаты: в настоящее время функционируют 15 приемных семей, в которых воспитывается 25 детей. Одним из направлений образования в Ряжском муниципальном районе является профилактика социального сиротства.
Активно действует в районе социально-психологическая служба. В настоящее время в образовательных учреждениях района работает 12 педагогов-психологов и 17 социальных педагогов.
В образовательных учреждениях обеспечивается полноценная среда жизнедеятельности детям-инвалидам на основе учебно-воспитательных программ, что способствует раскрытию индивидуальных способностей каждого ребенка, адаптации к последующей профессиональной и социально-бытовой деятельности. В образовательных учреждениях - 38 детей-инвалидов, 8 человек находятся на индивидуальном обучении.
Одним из основных направлений работы образовательных учреждений является сохранение и укрепление здоровья воспитанников и педагогов. Насыщенная, интересная и увлекательная школьная жизнь - важнейшее условие здорового образа жизни. Неотъемлемой частью здорового роста ребенка является питание. Анализ организации и контроля питания в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях показывает, что в ДОУ организовано 3 - 4-разовое питание. В школах - 1 - 2-разовое питание. В общеобразовательных учреждениях 95% учащихся охвачены горячим питанием. 5% учащихся получают чай с выпечкой. Даже в тех учреждениях, где отсутствуют пищеблоки, руководители сумели организовать питание детей (МОУ "Журавинская ООШ", МОУ "Дегтянская ООШ", МОУ "Ряжская ООШ N 6", МОУ "Подвисловская НШ"). Существенным недостатком в организации питания детей является то, что составленное меню исходит из стоимости продуктов питания, а не из физиологической потребности детей.
Большая работа ведется в образовательных учреждениях по созданию безопасных условий для организации учебно-воспитательного процесса. Всего на безопасность образовательных учреждений потрачено: из муниципального бюджета - 13 тыс. руб., из регионального бюджета - 870 тыс. руб. Для выполнения мероприятий по созданию безопасных условий в образовательных учреждениях в полном объеме необходимы дополнительные финансовые средства.
Материально-техническая база образовательных учреждений находится на низком уровне. Износ технологического оборудования, систем канализации и водоснабжения требует вложения немалых финансовых средств. Образовательные учреждения: МДОУ "Детский сад N 3", МОУ "Ряжская СОШ N 2", начальный корпус МОУ "Поплевинская СОШ" находятся в аварийном состоянии.
Организован подвоз детей из сельской местности в общеобразовательные учреждения: МОУ "Ряжская СОШ N 1", МОУ "Ряжская СОШ N 2", МОУ "Ряжская СОШ N 3", МОУ "Ряжская начальная школа".
Дошкольное образование
Система дошкольного образования Ряжского муниципального района представляет собой сеть из 17 дошкольных образовательных учреждений, одно из которых, МОУ "Детский сад N 2", с ночным пребыванием детей.
В дошкольных учреждениях созданы все условия для физического здоровья детей, их психологического благополучия, развития интеллектуальных и художественных способностей. Основные приоритеты их деятельности - воспитание высокоразвитой полноценной личности, охрана и укрепление здоровья детей.
Дошкольные учреждения района имеют высокие показатели качества учебно-воспитательного процесса, о чем свидетельствует высокий уровень подготовленности выпускника детского сада к школе. Воспитанники дошкольных образовательных учреждений успешно обучаются в школе.
Увеличивается потребность в услугах дошкольных образовательных учреждений для детей от 1,5 до 3 лет. В связи с этим с января 2009 года началась подготовка к апробированию вариативной организационной модели дошкольного образования - группы раннего развития детей "Гнездышко" в муниципальном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад N 1 г. Ряжска".
Разработаны: план мероприятий по апробации данного эксперимента, нормативная база, проведен анализ финансово-экономической ситуации. Группа раннего развития детей начала работу с 01.09.2009.
Педагогическая деятельность в сфере дошкольного образования ориентирована на использование основных образовательных и вариативных развивающих программ.
Наполняемость групп дошкольных образовательных учреждений соответствует требованиям во всех дошкольных образовательных учреждениях, кроме МДОУ "Детский сад N 8" и МДОУ "Детский сад N 4", что связано с увеличением количества детей дошкольного возраста и сокращением сети дошкольных образовательных учреждений в 90-е годы. Помещения дошкольных образовательных учреждений не по их целевому назначению не используются.
Стоимость содержания ребенка в дошкольном образовательном учреждении составляет 3421 руб. в месяц. Родительская плата за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении составляет 680 руб. в месяц. На основании Постановления главы администрации муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области от 30 июня 2008 года N 511, в соответствии с решением Ряжской районной Думы от 30.05.2008, отдельные категории родителей (законных представителей) освобождаются от платы за содержание детей в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования. Управлению образования и молодежной политики предоставляется право в случаях, не предусмотренных данным решением, освобождать полностью или частично от ежемесячной платы родителей (законных представителей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Материально-техническая база дошкольных образовательных учреждений оставляет желать лучшего. Требуют замены: холодильное оборудование, кухонные плиты, оборудование туалетных комнат. В ряде учреждений нет горячей воды. В сельских дошкольных образовательных учреждениях отсутствует пожарная сигнализация, нет сторожей и других видов охраны.
Дополнительное образование
Важным направлением деятельности в сфере образования является дополнительное образование детей, полноценные занятия их во внеурочное время, решение задач занятости детей и отвлечение их от улицы. В Ряжском муниципальном районе работает 4 учреждения дополнительного образования детей: муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детства и юношества "Алые паруса", муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детства и юношества - детско-юношеский центр "Шанс", муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр внешкольной работы", муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дом детского творчества". Эти учреждения представляют собой центры социально-культурной, спортивно-оздоровительной работы с детьми и молодежью, в которых реализуются образовательные программы по направлениям: научно-техническое, эколого-биологическое, туристско-краеведческое, художественного творчества, культурологическое, духовно-нравственное. В 2007 г. из 99 объединений 54 объединения организованы на базе школ, в которых занимался 1041 ребенок. В 2008 году из 52 объединений 30 объединений организованы на базе школ, в которых занимались 609 учащихся. Такое сотрудничество позволяет выстроить единое воспитательное пространство. Особенно большим спросом пользуются спортивные секции. В них занимались 48% учащихся. Процент охвата дополнительным образованием от общего числа учащихся составил:
2006 г. - 67%,
2007 г. - 64,1%,
2008 г. - 81,4%.
Анализ качественного состава обучающихся в творческих объединениях по интересам показывает, что в последнее время наблюдается уменьшение количества детей среднего и старшего возраста.
Важным направлением в системе дополнительного образования детей является работа с одаренными детьми. В 2008 - 2009 учебном году более 400 учащихся приняли участие в районных олимпиадах по 15 предметам. Из них 42 человека заняли призовые места, 30 человек приняли участие в областных предметных олимпиадах.
В настоящее время в нашем районе накоплен положительный опыт социализации детей и подростков. 73% школьников являются членами детских общественных организаций и ученического самоуправления.
Кадровый потенциал педагогов в учреждениях дополнительного образования детей представлен в таблице 26.
Кадровый потенциал
Таблица 26

Годы	Численность педагогов	Совместители	Процент совместителей
2006 г.	99	73	73,7%
2007 г.	78	71	91%
2008 г.	46	40	87%

На содержание одного воспитанника в учреждениях дополнительного образования детей затрачивается 356 рублей 90 копеек в месяц.
1.18.Молодежная политика
Государственная молодежная политика муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области является составной частью государственной молодежной политики Российской Федерации. Государственная молодежная политика муниципального образования - Ряжский муниципальный район отражает стратегическую линию Правительства области, направленную на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития Рязанской области, и исходит из признания того, что молодежь является стратегическим ресурсом общества. Исключительное значение имеет участие самих молодых граждан, молодежных и детских общественных объединений в формировании и реализации государственной молодежной политики.
Молодежная политика реализуется на территории муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области согласно российскому законодательству в отношении граждан в возрасте от 14 до 30 лет. На территории Ряжского района находятся 19 школ, в которых обучается учащихся в возрасте от 14 до 18 лет 721 человек. В Ряжском дорожном техникуме обучаются 626 человек, в ПУ-36 - 390 человек.
По данным отдела статистики, на 01.01.2009 по Ряжскому району молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет составляют 22% (6470 человек) от общего числа населения муниципального образования.
В настоящее время в районе сформирована система работы с молодыми гражданами, в которую включены:
- администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области;
- МОУ ДОД ДЮЦ "Шанс";
- МОУ ДОД ДДЮ "Алые паруса"
- общественные организации, которые являются активными помощниками в проведении мероприятий по выполнению молодежных программ:
ряжская первичная организация "Боевое братство";
районная детская общественная организация "Солнышко";
молодежное общественное объединение "Альтаир";
молодежное общественное объединение "Дорожник";
местное отделение всероссийской организации "Молодая гвардия Единой России";
молодежная общественная организация ЛДПР.
Формируется система информационного обеспечения молодежи. Как результат работы - появление информационных материалов о молодежных делах в статьях и репортажах в газете "Ряжские вести". Активно работают молодежные СМИ в учебных заведениях.
Для реализации молодежной политики в Ряжском муниципальном образовании разработаны и действуют следующие программы:
- Муниципальная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы"
- Долгосрочная целевая программа "Трудоустройство подростков и молодежи в 2009 году";
- Долгосрочная целевая программа "Организация летнего отдыха детей и молодежи в 2009 году";
- Долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание молодежи в Ряжском муниципальном районе на 2009 год";
- Муниципальная программа "Одаренные дети";
- Долгосрочная целевая программа "Профилактика алкоголизма и наркомании в 2009 году";
- Муниципальная целевая программа "О демографическом развитии Ряжского района на 2008 - 2010 годы".
Программы ориентированы на комплексный подход к решению проблем молодых жителей Ряжского муниципального района; на развитие и укрепление системы социализации молодых граждан и позитивной самореализации личности молодого человека - активного участника преобразований современного российского общества; поддержку молодежных общественных объединений в целях повышения социального благополучия молодежи. Программы определяют меры в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития Ряжского муниципального района.
Приоритеты реализации государственной молодежной
политики в 2009 году на территории Ряжского района
1.Вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития:
- Приоритетное проектное направление "Российская молодежная информационная сеть "Новый взгляд";
- Приоритетное проектное направление "Доброволец России";
- Приоритетное проектное направление "Карьера";
- Приоритетное проектное направление "Молодая семья России".
2.Развитие созидательной активности молодежи:
- Приоритетное проектное направление "Команда";
- Приоритетное проектное направление "Успех в твоих руках".
3.Интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества:
- Приоритетное проектное направление "Шаг навстречу".
Каждый приоритет находит отражение в конкретных проектах и программах.
Укрепление института молодой семьи
В рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы в 2009 году в муниципальном образовании - Ряжский муниципальный район Рязанской области осуществлялась реализация муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы".
В соответствии с Законом Рязанской области от 20 октября 2006 года N 128-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидии на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" в 2009 году предоставление субсидий из финансовых средств федерального, областного и местного бюджетов осуществлялось по спискам молодых семей 2009 года.
Было выделено из федерального бюджета 1274,472 тыс. руб., из областного бюджета - 2014,488 тыс. руб.
Всего улучшили жилищные условия с 2003 года по 2009 год 62 семьи, в том числе из них 2 многодетные семьи.
Для повышения эффективности реализации муниципальной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы" управлением был подготовлен проект "О внесении изменений в муниципальную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы", который был утвержден решением Ряжской районной Думы Рязанской области N 89 от 10 октября 2008 года.
Для реализации данной Программы был сформирован список молодых семей-претендентов на предоставление социальной выплаты в 2010 году (48 человек).
Поддержка деятельности детских и молодежных объединений
Стремление к объединению - естественная потребность детского возраста. Ребенок, подросток стремится иметь социальную ценность, с ним должны считаться, он должен быть признан социальной группой, в которой живет.
Детские организации готовят детей и подростков к жизни в условиях личного выбора. Усилия детских организаций направляются на помощь вхождению ребенка в общество, создание условий для социального творчества через многообразие форм деятельности. Также перед детскими организациями стоит задача защиты прав детства.
В Ряжском районе действует районная детская общественная организация "Солнышко", в которую входят 13 детских объединений: "Лидер", "Дом", "Апельсин", "Фантазеры", "Росинка", "Ремид", "Дружба", "Истоки", "Синяя птица", "Будущее России", "Журавушка", "Солнышко". Детские организации ведут работу по различным направлениям.
Количество детских организаций в Ряжском районе
Таблица 27

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Детские организации	8	10	10	13

На сегодняшний день это одна из детских структур, которая объединяет в основном среднее звено в школах и действует на районном, областном и федеральном уровнях.
Развитие органов молодежного самоуправления,
молодежного парламентаризма
С 2007 года в районе действует "Школа молодого избирателя". Активистами школы проводятся социологические исследования молодежи Ряжского района. Молодежь района активно принимает участие в проведении "круглых столов", участвует в акциях, среди которых: "Право на жизнь" и "Георгиевская ленточка".
Патриотическое воспитание детей и молодежи
В ходе реализации муниципальной целевой Программы "Патриотическое воспитание молодежи" проводится работа по совершенствованию процесса патриотического воспитания. Традиционными стали такие мероприятия, как проведение Вахты памяти, в рамках которой проходят митинги и торжественные линейки у памятных знаков Героям Советского Союза и жителям Ряжска, погибшим в годы Великой Отечественной войны; День памяти погибших в локальных войнах; районные военно-спортивные игры: "Орленок" и "Зарница". Команда нашего района успешно выступает в областных мероприятиях: военно-спортивных играх "Орленок" и "Зарница", "В армии служить почетно", занимая призовые места на протяжении многих лет. Традиционными стали проведения акций: "Доброе сердце", "Письмо ветерану".
Во всех проводимых мероприятиях, акциях подростки и молодые люди проявляют высокую гражданственность, глубокое уважение к ветеранам войны, участникам боевых действий нашего времени.
Трудоустройство детей, подростков и молодежи
Одним из приоритетных направлений деятельности молодежной политики Ряжского муниципального района является трудоустройство молодежи. Утверждена муниципальная Программа "Трудоустройство подростков и молодежи". 8 лет на территории Ряжского района работают молодежные трудовые отряды, которые заняты на работах по благоустройству и озеленению города, по ремонту учреждений, уходу за памятниками.
Трудоустройство детей и подростков
в свободное от учебы время
Таблица 28

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество человек	150	154	170
Привлечено средств из федерального и регионального бюджетов, тыс. руб.	131	134	183
Привлечено средств из муниципального бюджета, тыс. руб.	40	43	97
Средства предприятий, тыс. руб.	-	-	147

Летний отдых
С наступлением летних каникул перед большинством родителей встает вопрос о том, каким образом организовать летний отдых своих детей. Традиционными в системе летней оздоровительной кампании в центре внимания администрации, управления образования и молодежной политики остаются профильные лагеря.
Организация оздоровительных спортивно-туристических лагерей - одна из интереснейших форм работы со школьниками в летний период. Это хорошая возможность дать детям отдохнуть, оздоровить и закалить организм.
Программа работы лагеря рассчитана на 12 дней. Численность групп до 20 человек. Туристический лагерь получил популярность среди подростков и молодежи нашего района. Вот уже девятый год ребята с опытными педагогами преодолевают трудности реки Ранова.
Каждая смена туристического лагеря имеет свои особенности:
1 смена (июнь) - спортивной направленности.
2 смена (июль) - молодежный экономический лагерь.
Дети нашего района также отдыхали в областных лагерях:
- областной спортивно-оздоровительный лагерь "Зарница" для детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел;
- областной военно-патриотический оздоровительный лагерь "Юный десантник" для детей, проявивших интерес к военной службе и изъявивших желание поступать в военные учебные заведения;
- областной лагерь актива старшеклассников "Рубин" для подростков 14 - 17 лет, активистов общественных объединений и организаций, органов ученического самоуправления;
- областной лагерь актива детских объединений "Пламенный" для активистов школ, детских объединений;
- областные оздоровительные лагеря "Озерный", "Сатурн" для спортсменов;
- оздоровительный лагерь "Чайка" (Кораблинский район) для детей, находящихся под опекой, попечительством и в приемных семьях.
Всего по линии управления образования и молодежной политики отдохнули в профильных лагерях 122 человека, в лагерях с дневным пребыванием детей - 432 человека.
Мероприятия по организации детского отдыха проводились с учетом интересов и потребности всех категорий детей. Они были направлены не только на организацию отдыха и оздоровление подрастающего поколения, но и на полноценное воспитание, интеллектуальное и физическое развитие детей.
Поддержка талантливой и способной молодежи, социальных инициатив - одно из креативных направлений приоритетного национального проекта "Образование".
Важным направлением работы с молодежью остается работа по поддержке творческой, способной молодежи. Дети нашего района становятся победителями областных олимпиад.
В 2007/2008 учебном году 1 ребенок стал лауреатом премии в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование".
Главой Ряжского муниципального района было учреждено учащимся 11-х классов 16 поощрительных стипендий.
Традиционными стали мероприятия для молодежи района:
- Районный конкурс "Цветик-семицветик".
- Межрайонный конкурс молодых исполнителей эстрадной отечественной песни "Музыкальный серпантин".
Наши молодые вокалисты принимают участие в межрегиональных конкурсах, где занимают призовые места.
Молодежь района принимает активное участие в проведении районных праздников и мероприятий.
В настоящее время остро стоит проблема повышения доходов молодежи, ее трудоустройства и занятости. Отсутствие профессиональной подготовки в соответствии с требованиями рынка труда, низкая и нерегулярная оплата труда, дефицит рабочих мест - основные причины неустроенности молодежи. Частью государственной молодежной политики должна стать государственная молодежная политика, направленная на улучшение условий получения сельской молодежью общего и профессионального образования, развитие молодежного предпринимательства, создание условий для досуговой деятельности, укрепление института молодой семьи.
1.19.Культура
Главная цель в сфере культуры направлена на формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан; создание условий для сохранения и развития культурного потенциала населения района; обеспечение сохранности историко-культурного наследия; обеспечение условий для инновационной деятельности в сфере культуры; сохранение и развитие сети культурно-досуговых учреждений района и укрепление материально-технической базы, модернизацию учреждений; реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации на свободу творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и учреждениями дополнительного образования детей.
По своему составу сеть учреждений культуры Ряжского района носит достаточно сбалансированный характер, так как в ней представлены практически все направления.
Культурный потенциал Ряжского муниципального района представлен сетью учреждений:
- краеведческий музей;
- муниципальное учреждение культуры "Ряжская центральная библиотека" (центральная, детская, 3 городских библиотеки и 11 сельских);
- муниципальное учреждение культуры "Ряжский районный Дом культуры" (районный Дом культуры, 16 сельских Домов культуры, 4 досуговых объекта, 4 автоклуба, 1 городской Дом культуры);
- музыкальная школа и филиал;
- художественная школа и филиал.
Важным фактором качественной работы муниципальных учреждений культуры является оптимально подобранный кадровый состав: функционирование учреждений культуры и дополнительного образования детей напрямую зависит от профессиональных и личностных качеств специалиста. Всего в сфере культуры работает 221 человек, из которых высшее образование имеют 47 человек. Средний возраст специалистов 45 лет.
В целом сеть клубных учреждений района способна удовлетворить существующие потребности населения. Направления работы клубных учреждений разнообразны. Коллективы художественной самодеятельности и клубных формирований района являются активными участниками районных и областных мероприятий, конкурсов, фестивалей, концертов. Районный Дом культуры - это база для проведения районных и областных мероприятий, проведения профессиональных праздников, юбилейных дат предприятий района. Районный Дом культуры живет активной творческой жизнью: четыре творческих коллектива носят звание "народный". В год здесь проводится свыше 300 мероприятий, которые посещают более 29000 человек.
Показатели деятельности культурно-досуговых учреждений
Таблица 29

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество клубных формирований	64	60	56
Участников в них	622	653	610
Количество формирований самодеятельного творчества	40	39	41
Участников в них	427	438	461
Количество культурно-досуговых мероприятий	3372	3378	2981
из них для детей	525	513	535

Деятельность МУК "Ряжская центральная библиотека" направлена на то, чтобы ее главный стратегический ресурс - информация - соответствовал потребностям населения.
Показатели деятельности библиотечной системы
Таблица 30

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Число библиотек	22	22	16
Библиотечный фонд (тыс. ед.)	165,1	161,8	125,2
Посещения (тыс. ед.)	150,5	149,3	137,8
Книговыдача (тыс. ед.)	340,2	343,8	314,5
Число читателей (тыс. ед.)	15,8	15,9	14,5
% охвата населения	53,6	54,0	49,5

В соответствии с "модельным стандартом" в составе фонда каждой библиотеки должно содержаться до 50% новых наименований. Фонды наших библиотек обновляются на 2 - 3%. Аналогичная ситуация складывается и с художественной литературой, износ которой на сегодняшний день составляет 80%.
На развитие таланта и творческих способностей у детей и подростков направлена деятельность музыкальной и художественной школ. Результаты участия в зональных и областных конкурсах свидетельствуют о высоком уровне обучения. О повышении качества образовательных услуг свидетельствует рост количества обучающихся в учреждениях дополнительного образования.
Количество обучающихся в учреждениях
дополнительного образования
Таблица 31

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Музыкальная школа	270	272	272
Художественная школа	88	117	145

Ведущим центром культуры по сохранению исторического и культурного наследия Ряжского края является краеведческий музей.
Основные показатели выполнения функций краеведческого музея
по просветительской и выставочной деятельности
Таблица 32

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Число музеев	1	1	1
Число посещений	5900	6500	5300
Число экскурсий	217	339	229
Число лекций	5	7	3
Число слушателей	201	196	73
Число массовых мероприятий	17	19	16
Число участников	957	1249	1162
Число выставок	25	23	21

Доля расходов бюджета на развитие и функционирование отрасли культуры составила в 2006 г. 7,2% (12,8 млн. руб.), в 2007 г. - 6,9% (17,8 млн. руб.), в 2008 г. - 7% (21,9 млн. руб.).
В структуре затрат доминируют расходы на выплату заработной платы и оплату коммунальных услуг.
Качество предоставляемых услуг населению в первую очередь зависит от материально-технической базы данных учреждений, которая находится в трудном состоянии по причине недостаточности средств, выделяемых на развитие культуры.
В 2008 году выполнены следующие работы по капитальному и текущему ремонту (табл. 33):
Таблица 33

Наименование учреждений	Выполненные работы	Стоимость (тыс. руб.)	в том числе из:
			областного бюджета	районного бюджета	внебюдж. источников
Центральная библиотека	Ремонт внутренних помещений	223,5	200,0	23,5	-
РДК	Монтаж пожар. сигнализации	400,0	400,0	-	-
Детская библиотека	Ремонт отопления, ремонт вн. помещений	115,2	-	15,2	100,0
Городская библиотека N 1	Установка межкомнатных дверей, решеток на окна, ремонт электропроводки	12,1	-	12,1	-
Новоеголдаевская библиотека	Изготовление и установка мет. решеток на окна, установка мет. двери, ремонт электропроводки	50,0	-	50,0	-
Петровская библиотека	Ремонт внутренних помещений, замена оконного блока, входной двери, ремонт электропроводки	24,5	-	24,5	-
Ратмановская библиотека	Ремонт внутренних помещений	13,0	-	13,0	-
РДК	Ремонт танцевального зала	15,6	-	3,6	12,0
Алешинский СДК	Капитальный ремонт. Газификация	638,7	354	284,7	-
2-Марчуковский СДК	Реконструкция	141,0	-	141,0	-
Новоеголдаевский СДК	Ремонт кровли	166,0	146,0	20,0	-
ДМШ	Ремонт внутренних помещений	140,0	-	14,0	126,0
ДХШ	Строительство коммуникаций	103,7	-	-	103,7
Ряжский краеведческий музей	Ремонт кровли. Ремонт внутренних помещений, замена оконных блоков - 5 шт., установка метал. решеток на окна, метал. двери и козырька над ней. Монтаж электропроводки, настил коврового покрытия	215,2	-	123,4	91,8
	Итого:	2258,4	1100,0	724,9	433,5

Кроме того, 600 тыс. руб. из областного бюджета израсходовано на построение экспозиции зала защитников Отечества.
В рамках газификации сельских населенных пунктов газифицируются и учреждения культуры. Индивидуальное газовое отопление имеют 13 учреждений культуры, 4 - индивидуальное отопление на твердом топливе.
В 2008 году приобретено (табл. 34):
Таблица 34

NN пп	Информация	Всего (тыс. руб.)	Областной бюджет	Муници- пальный бюджет	Внебюд- жетные средства
1	Районный Дом культуры - компьютеры (2 шт.), - световой аппарат, - микрофон, - костюмы, мебель	83,75 34,5	- -	- -	83,75 34,5
2	Музей: - системный блок, компьютер, принтер, сканер	38,75	12,0	-	26,75
3	Библиотеки: - компьютеры (4 шт.), многофункциональное устройство, принтер, - мебель	158,3 11,5	85,0 -	73,3 11,5	- -
4	Детская музыкальная школа: - микрофоны (8 шт.), музыкальный центр (2 шт.), мини-дека (1 шт.), клавишный синтезатор	70,0	-	-	70,0

1.20.Физкультура и спорт
Основной целью работы в области физкультуры и спорта является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массовой физической культуры и спорта.
В настоящее время в Ряжском муниципальном районе имеется 65 спортивных сооружений, из них: 2 стадиона, 21 спортплощадка, 10 футбольных полей, 1 спортивное ядро, 15 спортивных залов, 2 лыжные базы, 9 тренажерных залов.
В районе работает детско-юношеская спортивная школа, в которой занимаются 318 человек.
Группы физкультурно-оздоровительной направленности и спортивные секции в образовательных учреждениях города и в сельских поселениях района составляют 2764 человека.
Численность занимающихся на предприятиях, в учреждениях и организациях - 1116 человек.
В Ряжском районе работают 42 штатных физкультурных работника, из них:
учителя образовательных школ - 23;
работники дошкольных учреждений - 3;
преподаватели учреждений профессионального начального образования - 2;
преподаватели среднего специального учреждения - 3;
работники физической культуры и спорта учреждений дополнительного образования детей - 9;
работники спортивных сооружений - 2.
Всего со средним специальным образованием 5 человек, с высшим - 10 человек.
В районе ежегодно проводится около 50 физкультурно-массовых и спортивных мероприятий.
В программу Спартакиады трудящихся муниципального района входят соревнования по 6 видам спорта.
Учащиеся района участвуют в 8 видах спорта, входящих в программу районной Спартакиады среди учащейся молодежи.
Спортсмены района принимают участие в Спартакиаде трудящихся Рязанской области и Спартакиаде школьников области, где неоднократно становились победителями и призерами в соревнованиях по гиревому спорту, настольному теннису, легкой атлетике, полиатлону, лыжным гонкам и шахматам.
В районе традиционно проходят спортивно-массовые и физкультурные мероприятия, посвященные памятным датам, героям Великой Отечественной войны, знатным землякам. Так, 2 раза в год проводятся чемпионаты и первенства нашей области по гиревому спорту и всероссийский турнир по мини-футболу среди фанклубов "Спартак" (Москва).
Наши юные шахматисты, каратисты становились победителями республиканских и международных турниров.
Однако отсутствие современной материально-технической развитой инфраструктуры является фактором, сдерживающим развитие физической культуры и спорта в нашем районе.
Так же негативно отражается на спортивных и физкультурных показателях отсутствие квалифицированных физкультурных кадров, тренеров по видам спорта и преподавателей физической культуры.
Основными причинами сложившейся ситуации по организации физкультурно-спортивной работы с населением являются:
недостаточное бюджетное финансирование районной физкультурно-оздоровительной и спортивной структуры;
недостаток спортивных сооружений и несоответствие имеющихся современным требованиям, их техническая и моральная изношенность;
острый дефицит физкультурно-оздоровительных услуг для людей зрелого, пожилого возраста и инвалидов.
Задачи:
- повышение интереса различных категорий жителей района к занятиям физической культурой и спортом;
- развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в трудовых коллективах, ДОУ, ПУ N 36, РДТ и образовательных учреждениях района;
- создание условий для занятий физической культурой и спортом по месту жительства, в местах массового отдыха населения;
- обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием образовательных учреждений района;
- подготовка спортсменов массовых и высоких разрядов;
- подготовка и повышение квалификации специалистов физической культуры и спорта;
- создание условий для летнего отдыха детей;
- организация пропаганды физической культуры и спорта, продвижение ценностей физической культуры и здорового образа жизни, освещение спортивных событий в средствах массовой информации.
1.21.Социальная политика
В настоящее время создана система социальной поддержки населения, проявляющаяся в создании сбалансированности и совокупности социальных программ различных уровней, направленных на смягчение социальной напряженности, решение наиболее острых проблем социально незащищенных категорий населения.
В Ряжском муниципальном районе проживает 10588 человек - получателей пенсии по старости и инвалидности, в т.ч. 3002 инвалида, имеющие ограничения способности к трудовой деятельности, из которых 102 человека - дети-инвалиды.
В 2008 году на учете в Территориальном отделе социальной защиты населения состояло 2607 льготников федерального уровня, 3663 - регионального уровня.
Средняя пенсия по району в 2008 году превысила размер прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Рязанской области, и составила 4412,44 руб.
Количество пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, составило 1725 человек, или сократилось на 12%.
Количество многодетных семей в районе насчитывается 178, в них детей - 613 человек.
Количество неполных семей - 461, в них детей - 580 человек.
Наблюдается рост объемов мер социальной поддержки в 2008 году по сравнению с 2006 годом на 29,6%.
Пенсии и выплаты
Таблица 35

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Средний размер назначенной пенсии по старости, руб./мес.	2565,01	3533,50	4412,44
Прожиточный минимум для пенсионеров, в среднем на душу населения, руб./мес.	2426	2974	3553
Соотношение среднего размера назначенной месячной пенсии по старости и прожиточного минимума, %	105,73	118,81	124,19
Численность пенсионеров по Ряжскому району, всего	10474	10652	10588
в т.ч. численность инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности, человек	3088	3002	3002
Численность детей-инвалидов, получающих пенсию, человек	131	116	102
Количество пенсионеров, получающих пенсию ниже прожиточного минимума, установленного по Рязанской области на душу населения	2035	1956	1725

Категории семей в Ряжском районе
Таблица 36

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество многодетных семей	174	176	178
в них детей	602	609	613
Количество неполных семей	412	476	461
в них детей	535	597	580
Количество семей с детьми-инвалидами	123	109	96
в них детей-инвалидов до 18 лет	126	113	99

Основные показатели социального обслуживания
Таблица 37

Наименование показателей	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество стационарных учреждений социального обслуживания населения	2	2	2
в них мест	28	28	28
в т.ч. социально-реабилитационный центр для детей и подростков	1	1	1
Количество мест	16	16	16
Центр социального обслуживания населения	1	1	1
Количество мест	12	12	12
Дом-интернат для престарелых и инвалидов	1	1	1
Количество мест	310	310	310
Количество нестационарных учреждений	1	1	1
в них отделений	6	6	6
Численность граждан, обслуживаемых отделениями социальной помощи на дому, человек	3047	3049	3054

Количество получателей и объемы мер социальной поддержки
Таблица 38

Наименование показателей	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам федерального бюджета (семьям погибших военнослужащих). Постановление Правительства РФ от 02.08.2005 N 475	человек	1427	2558	2607
Объем расходов	тыс. руб.	2600,0	4700,0	5200,0
Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам областного бюджета (выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, репрессированным, ежемесячные пособия на ребенка из многодетной семей)	человек	3847	3681	3663
Объем расходов	тыс. руб.	15226,4	15995,2	17328,1
Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам областного бюджета (ежемесячное пособие на ребенка)	человек	2877	3250	3501
Количество получателей мер социальной поддержки по расходным обязательствам Фонда социального страхования (выплаты при рождении ребенка, неработающим матерям)	человек	16	50	44
Объем расходов	тыс. руб.	128,0	400,0	380,9
Количество получателей мер социальной поддержки по расходам местного бюджета за счет субвенций, выделяемых из областного фонда компенсации (субсидии, льготы на оплату жилья и коммунальных услуг)		-	-	-
Объем расходов	тыс. руб.	3411,38	3440,6	3274,7
Сельские специалисты (льготы на оплату ЖКУ учителям, работникам культуры и т.д.)	человек	167	162	189
Объем расходов	тыс. руб.	719	872	1507
Пособие опекунам	человек	80	82	103
Объем расходов	тыс. руб.	1876	4821	4986
Итого сумма	тыс. руб.	30798,7	36883,3	39930,4

1.22.Основные проблемы социально-экономического развития
Ряжского муниципального района, задачи и пути решения
Сельское хозяйство
Проблемы:
1.Зерновое производство становится недостаточно рентабельным, так как оптовая закупочная цена едва покрывает затраты на его производство. Государственная интервенция запаздывает по срокам и сопровождается соблюдением многих обременительных формальностей, которые требуют дополнительных затрат.
2.Реализация сахарной свеклы, ее приемка и переработка сосредоточена в руках частных предприятий, целиком ориентированных на получение максимальной прибыли. Это ставит сельскохозяйственные предприятия в кабальную зависимость от сахарных заводов.
3.Низкая закупочная цена на молоко не стимулирует хозяйства на увеличение производства молока и наращивание поголовья коров.
4.Сокращается численность работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, сказывается недостаток высоко квалифицированных кадров, умеющих управлять современной высокопроизводительной компьютеризированной техникой.
5.Низкая заработная плата в сельском хозяйстве (69,6% от среднерайонного уровня) вызывает высокую текучесть кадров.
6.Недостаточно высокий темп обновления сельскохозяйственной техники. Остается высокой нагрузка на 1 зерновой комбайн - 438 га, что превышает нормативную нагрузку в два раза.
7.Диспаритет цен на ГСМ, электроэнергию, удобрения, средства защиты растений и животных приводит к удорожанию сельскохозяйственной продукции и снижению рентабельности, что не дает возможности хозяйствам района вести расширенное воспроизводство.
8.Слабая финансовая возможность большинства хозяйств района не позволяет развивать социальную сферу поселений.
Мероприятия, направленные на дальнейшее
развитие сельского хозяйства района
За 2006 - 2008 годы сельское хозяйство района добилось определенных успехов. Проведенный анализ показывает, что ежегодно увеличивается производство сельскохозяйственной продукции. Рост достигается путем экстенсивного производства, то есть расширением посевных площадей, увеличением поголовья скота. Однако проблемы с реализацией продукции, уменьшение рентабельности ее производства требуют от аграриев вести производство сельскохозяйственной продукции со снижением ее себестоимости. На это нацеливают мероприятия сельского хозяйства, планируемые к выполнению в районе:
1.Наращивание производства зерна за счет увеличения урожайности путем использования высокопродуктивных сортов зерновых культур (озимой пшеницы "Московская-39", "Галина", "Ангелина", "Безенчукская-380", ячменя "Скарлет", "Анабель", "Суздалец"), эффективного применения органических и минеральных удобрений, расширения объемов комплексной защиты растений от вредителей, сорняков и болезней, внедрения ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур и применения современной техники.
2.Повысить качество производимого молока путем установки на животноводческих фермах хозяйств района охладительных танков для охлаждения молока и сдачи его высшим сортом с целью повышения закупочной цены.
3.Для увеличения производства животноводческой продукции ежегодно заготавливать грубых и сочных кормов не менее 25,0 ц кормовых единиц на 1 условную голову (без учета зернофуража и соломы), при этом рацион кормления должен быть сбалансирован по протеину и сахару. Для этого продолжить расширять посевы бобовых многолетних трав (клевер, люцерна, козлятник), иметь многокомпонентные кормовые смеси, сеять кукурузу на силос и зерно, увеличивать посевы на зеленый корм - рапса и сурепицы. Использовать на кормозаготовке современную кормоуборочную технику отечественного и зарубежного производства.
4.Продолжить обновление машинно-тракторного парка сельскохозяйственных предприятий, приобретать современную высокопроизводительную, энергосберегающую технику отечественного и импортного производства.
5.Обеспечить рост заработной платы работников сельскохозяйственного производства, довести ее уровень до средней по муниципальному району.
6.Продолжить работу по развитию социальной сферы села. Для этого завершить проектные работы по планировке территории: "Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы в пос. Свет Ряжского района Рязанской области".
Завершить газификацию населенных пунктов района, вести ремонт и строительство водопроводов на селе, то есть обеспечить комфортные условия проживания жителей села и остановить текучесть кадров в сельскохозяйственных предприятиях.
Основными источниками по финансированию вышеуказанных мероприятий являются собственные средства предприятий, инвестиционные кредиты банков, средства федерального и регионального бюджетов.
Жилищное хозяйство
Проблемы:
- наличие ветхого жилищного фонда;
- высокая степень износа внутренних инженерных сетей в значительной части муниципального жилого фонда;
- неудовлетворительное техническое состояние многих жилых домов старой постройки (кровли, подъезды, лестничные пролеты, фасады, балконы, окна и др.);
- наличие очереди граждан на улучшение жилищных условий, в том числе льготных категорий.
Задачи:
1.Обеспечение граждан благоустроенным жильем:
- проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде,
- состоящих в очереди на улучшение жилищных условий, в том числе льготных категорий,
- работников бюджетной сферы,
- молодых семей.
2.Создание условий для улучшения жилищных условий граждан района.
3.Привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечения ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
4.Капитальный ремонт жилищного фонда.
Мероприятия:
1.Реализация программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
2.Капитальный ремонт жилищного фонда в соответствии с целевой программой Ряжского городского поселения.
3.Создание условий для инвестиционного жилищного строительства.
Коммунальное хозяйство
Водоснабжение
Проблемы:
- недостаточный объем запаса разрешенных для забора подземных вод;
- недостаточная мощность водозаборных сооружений для развития территорий;
- повышенное содержание железа и фтора в воде подземных источников;
- высокий процент износа водопроводных сетей, оборудования водозаборных сооружений и насосных станций;
- нерациональное потребление населением питьевой воды.
Задачи:
1.Сокращение нерационального потребления питьевой воды.
2.Замена изношенных и строительство новых водопроводных сетей.
3.Реконструкция действующих ВЗУ с целью их бесперебойной работы и увеличения мощности.
4.Строительство новых ВЗУ с целью обеспечения водоснабжением новых строящихся объектов.
5.Установка приборов технологического учета расхода воды, контроля давления в водопроводных сетях и уровнемеров в резервуарах чистой воды с созданием системы автоматического контроля технологических параметров режима работы сетей и сооружений водоснабжения.
6.Разработка схемы водоснабжения Ряжского муниципального района.
Мероприятия:
1.Строительство станции очистки и обезжелезивания воды в г. Ряжске.
2.Строительство станции каталитического осветления воды в г. Ряжске.
3.Реконструкция водопроводных сетей в с. Подвислово, с. Салтыки, с. Петрово.
Водоотведение
Проблемы:
- недостаточная мощность очистных сооружений канализации;
- высокий процент износа оборудования и канализационных сетей.
Задачи:
1.Сокращение объема сброса сточных вод в систему коммунальной канализации за счет сокращения нерационального объема потребления населением питьевой воды.
2.Повышение эффективности и надежности работы действующих КНС за счет автоматизации и замены устаревшего оборудования.
3.Разработка схемы канализования Ряжского муниципального района.
Мероприятия:
1.Реконструкция изношенных и строительство новых канализационных сетей.
2.Реконструкция канализационных очистных сооружений.
Теплоснабжение
Проблемы:
- изношенность тепловых сетей;
- отсутствие закольцовки котельных;
- отсутствие возможности регулирования потребления тепла потребителями.
Задачи:
1.Реконструкция действующих котельных и ЦТП с установкой дополнительного оборудования для увеличения мощности.
2.Модернизация оборудования действующих котельных и ЦТП с целью увеличения мощности.
3.Проведение ресурсосберегающих и энергосберегающих мероприятий.
4.Ремонт и прокладка новых тепловых сетей.
Электроснабжение
Проблемы:
- недостаточная обеспеченность мощностью новых объектов строительства;
- износ электрических сетей;
- нерациональное использование энергоресурсов.
Задачи:
1.Получение дополнительных мощностей от энергетических компаний - поставщиков электроэнергии.
2.Реконструкция сетей и трансформаторных подстанций.
3.Строительство новых трансформаторных подстанций.
4.Реализация программ энергосбережения.
Дороги, транспорт, связь
Основной проблемой является удовлетворение потребности населения в перевозках по автомобильным дорогам местного значения на территории Ряжского муниципального района, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния.
Изношенность оборудования телефонных станций в селах Ряжского муниципального района.
Здравоохранение
Проблемы:
1.Дефицит кадров.
2.Недостаточно развитая материально-техническая база здравоохранения.
3.Недостаточное финансирование здравоохранения.
Задачи:
1.Повысить качество медицинского обслуживания за счет внедрения новых медицинских технологий в практическую деятельность ЦРБ.
2.Создать условия для развития стационарзамещающих видов медицинской помощи.
3.Улучшить условия содержания больных в отделениях ЦРБ.
Мероприятия:
1.Проведение текущих и капитальных ремонтов ЦРБ.
2.Приобретение диагностического оборудования и аппаратуры.
3.Строительство хозяйственного блока.
4.Обеспечение ЦРБ медицинскими кадрами, непрерывное повышение их профессиональной подготовки.
5.Реализация областных и районных целевых программ.
6.Совершенствование оказания населению первичной и специализированной медицинской помощи.
7.Совершенствование оказания медицинской помощи детскому населению и беременным женщинам.
8.Реализация задач приоритетного национального проекта "Здоровье".
Образование
Проблемы:
- недостаток педагогических кадров;
- необходимость пересмотра системы питания школьников с привлечением родительских средств;
- аварийное состояние учреждений (МДОУ "Детский сад N 3", МОУ "Ряжская СОШ N 2", корпус начальной школы МОУ "Поплевинская СОШ");
- увеличение мест в МДОУ "Детский сад N 4";
- ухудшение материально-технической базы;
- не во всех образовательных учреждениях приняты меры по созданию безопасных условий;
- необходимость замены школьных автобусов.
Молодежная политика
Проблемы:
- проблема по трудоустройству и занятости молодежи;
- недостаточное количество помещений для организации работы с молодежью;
- обеспечение кадрами учреждений по работе с молодежью.
Задачи:
- укрепление материально-технической базы учреждений, работающих с молодежью;
- повышение активности работающей молодежи;
- поддержка молодежных общественных организаций и объединений.
Культура
Проблемы:
- недостаточный уровень финансового обеспечения учреждений культуры;
- низкий уровень технико-технологического оснащения учреждений культуры, высокая степень износа оборудования, инвентаря;
- эксплуатация зданий и помещений, требующих капитального ремонта;
- недостаточная оснащенность учреждений культуры системами пожарной безопасности;
- слабое внедрение электронных технологий в образовательные и информационные процессы;
- низкий уровень обновления книжного фонда и периодических изданий.
Задачи:
- развитие материально-технической базы, техническое переоснащение отрасли;
- обеспечение общедоступности услуг в сфере культуры, сохранение культурного наследия;
- обеспечение доступности информационных ресурсов для жителей муниципального образования через библиотечное обслуживание;
- сохранение и развитие самодеятельного народного творчества;
- повышение роли культуры в воспитании молодежи и организации свободного времени населения района;
- создание благоприятных условий для широкого доступа всех социальных слоев населения к ценностям культуры.
Мероприятия:
- сохранение сети и обеспечение полноценной деятельности учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы, повышение эффективности их деятельности;
- сохранение библиотечной системы для обеспечения потребностей населения в необходимой литературе, модернизация библиотечного дела; повышение эффективности и качества работы централизованной системы муниципальных библиотек по обеспечению населения полным и равным правом на доступ к информации на основе развития современных информационных технологий, качественных фондов и расширения перечня информационных услуг;
- подготовка и проведение крупных культурно-массовых мероприятий, вносящих заметный вклад в развитие культуры и искусства района;
- внедрение инновационных форм работы;
- создание условий для развития меценатства и спонсорства.
Физкультура и спорт
Проблемы:
- недостаток спортивных сооружений для занятия массовым спортом;
- несоответствие спортивных залов современным требованиям;
- нехватка тренерских кадров.
Задачи:
- строительство новых и реконструкция существующих спортивных сооружений;
- капитальный ремонт школьных спортивных залов;
- привлечение кадров для спортивной работы.
2.Система программных мероприятий
(Таблица мероприятий - приложение N 1 "Перечень основных мероприятий Комплексной программы социально-экономического развития Ряжского муниципального района на 2010 - 2012 годы").
3.Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования Программы определен в ценах и условиях 2009 года.
Объем финансирования Программы на период 2010 - 2012 годы - всего 1567,1 млн. руб. В том числе:
местный бюджет - 22,3 млн. руб.;
областной бюджет - 233,0 млн. руб.;
федеральный бюджет - 630,4 млн. руб.;
собственные средства - 681,4 млн. руб.
4.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
В результате реализации мероприятий в агропромышленном комплексе произойдет дальнейшее развитие социальной сферы села, повышение уровня жизни сельского населения, укрепление кадрового потенциала, будут созданы условия для расширенного воспроизводства продукции сельского хозяйства, обновления машинно-тракторного парка и технологического оборудования.
В результате реализации мероприятий Программы в период 2010 - 2012 годов в сфере коммунального хозяйства произойдут большие изменения. Будут отремонтированы и реконструированы водопроводные, канализационные и тепловые сети. Улучшится качество воды.
Реализация мероприятий в сфере жилищного хозяйства позволит улучшить условия проживания граждан.
В результате реализации мероприятий в образовании в период 2010 - 2012 гг. будут построены школа на 800 мест, плавательный бассейн, улучшится противопожарная безопасность образовательных учреждений.
Значительно улучшатся условия получения образования.
В результате реализации мероприятий в здравоохранении Ряжского муниципального района в период 2010 - 2012 годов будут приобретены диагностическое оборудование и аппаратура, что позволит улучшить качество оказания медицинской помощи. Будет построен хозяйственный блок.
Реализация мероприятий в сфере культуры повысит ее значимость как важного ресурса социально-экономического развития района, как одного из важных механизмов в формировании и развитии личности, в нравственном и эстетическом воспитании его жителей, будут созданы благоприятные условия для развития традиционной народной культуры и формирования новых творческих коллективов, укрепления материально-технической базы.
5.Сроки реализации Программы
Период реализации Программы - с 2010 по 2012 год.
6.Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Ряжского муниципального района.
Администрация Ряжского муниципального района является заказчиком Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
Администрация Ряжского муниципального района осуществляет:
взаимодействие с администрациями городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
привлечение финансовых ресурсов для реализации Программы;
контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;
подготовку предложений по корректировке разделов Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Ряжского муниципального района, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;
подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
подготовку в установленные сроки отчетов о ходе реализации Программы главе Ряжского муниципального района.
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется органами местного самоуправления Ряжского муниципального района и поселений в пределах их полномочий.

• Главная
• Приложения
• 2010
• Февраль
• 4
• Приложение к Решению от 04.02.2010 г № 245 Программа