Программа от 03.02.2010 г № 26
Программа социально-экономического развития Надежкинского сельского поселения Ермишинского района Рязанской области на 2010 — 2012 годы
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития
Надежкинского сельского поселения Ермишинского района
Рязанской области на 2010 - 2012 годы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; Программа социально-экономического развития Ермишинского муниципального района; Устав Надежкинского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Надежкинского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Надежкинского сельского поселения Ермишинского района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Надежкинского сельского поселения Ермишинского района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Надежкинского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Надежкинского сельского поселения Ермишинского района на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Надежкинского сельского поселения Ермишинского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика
Надежкинского сельского поселения)
Надежкинское сельское поселение образовано 01.01.2006, площадь поселения составляет 13558,24 га, расстояние до областного центра составляет 260 км. На северо-западе граница Надежкинского сельского поселения проходит по нефтепроводу "Горький - Рязань" и Ермишинскому лесничеству Ермишинского лесхоза, на севере и северо-востоке - с Вознесенским муниципальным районом Нижегородской области, с юга поселение граничит с Азеевским сельским поселением Ермишинского муниципального района и Кадомским муниципальным районом, с востока - с Республикой Мордовия. Территория Надежкинского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области.
Климат, водные ресурсы, почвы, леса и полезные
ископаемые Надежкинского сельского поселения
Климат Надежкинского сельского поселения умеренно-континентальный, с умеренно холодной зимой и теплым, достаточно влажным летом. Характер климата зависит от географического положения поселения и атмосферной циркуляции воздушных масс. Средняя годовая температура воздуха составляет +3,7 градуса. Самым теплым месяцем в году является июль, самым холодным обычно январь.
Полезные ископаемые представлены месторождениями торфа, строительного песка и подземными водами. Из всех ресурсов используются только подземные воды для хозяйственно-бытовых нужд.
Административный центр Надежкинского сельского поселения - село Надежка.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Сельскохозяйственные предприятия | 1 | 30 |
| Фермерские хозяйства | 3 | 7 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 2 | 15 |
| Детские сады | 1 | 7 |
| Магазины | 6 | 9 |
| Больницы, амбулатории, ФАПы | 3 | 4 |
| Почта | 2 | 8 |
| Дом культуры | 2 | 11 |
| Администрация | 1 | 5 |
| Спортивные залы | - | - |
| Спортивные площадки | 4 | - |
| Другие объекты |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 28,2 |
| Протяженность тепловых сетей | - | - |
| Протяженность канализационных сетей | - | - |
| Протяженность водопровода | км | 16,1 |
| Иное | - | - |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность населения, человек | 969 | 969 | 969 | 969 | 969 |
Вывод.
д) состояние экологии поселения
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудованы 3 площадки для сбора и вывоза ТБО;
не имеется очистных сооружений;
построено плотин - нет;
проведен ремонт гидротехнических сооружений - нет;
проведено лесовосстановление - нет;
охрана лесов от пожаров - нет.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Надежкинского сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 1965,7 | 1965,7 | 1965,7 | 1965,7 | ||
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | ||||||
| дотации | ||||||
| субвенции | 1713,7 | 1713,7 | 1713,7 | 1713,7 | ||
| субсидии | ||||||
| Собственные доходы, в т.ч.: | 252 | 252 | 252 | 252 | ||
| налог на доходы физических лиц | 78 | 78 | 78 | 78 | ||
| налог на имущество | 28 | 28 | 28 | 28 | ||
| земельный налог | 132 | 132 | 132 | 132 | ||
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | ||||||
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 14 | 14 | 14 | 14 | ||
| доходы от предпринимательской деятельности | ||||||
| Внебюджетные средства |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 1965,7 | 1965,7 | 1965,7 | 1965,7 | ||
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 560,0 | 560,0 | 560,0 | 560,0 | ||
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 128,0 | 128,0 | 128,0 | 128,0 | ||
| Благоустройство | 81,9 | 81,9 | 81,9 | 81,9 | ||
| Культура | 858,8 | 858,8 | 858,8 | 858,8 | ||
| Здравоохранение | - | - | - | - | ||
| Физическая культура и спорт | 1,8 | 1,8 | 1,8 | 1,8 |
Мероприятия по увеличению доходов поселения: <*>
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения: <*>
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимы следующие мероприятия:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействовать развитию сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетным направлением деятельности малого предпринимательства является сельское хозяйство.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Надежкинского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 1 | Оборот розничной торговли | руб. | |||||
| 2 | К предыдущему периоду в сопоставимых ценах | % | |||||
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме ______ рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на _____%.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивных объектов | - | - | - | - | - | |
| Указать конкретно, какие объекты | - | - | - | - | - | |
| Количество секций | - | - | - | - | - | |
| Количество населения, участвующего в секциях | - | - | - | - | - | |
| Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | - | - | - | - | - | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | - | - | - | - | - |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет местного бюджета.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 8 | 8 | 8 | 8 | ||
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 2 | 2 | ||
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 6 | 6 | 15 | 15 | ||
| Число общеобразовательных учреждений | 2 | 2 | 2 | 2 | ||
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 28 | 28 | 32 | 32 |
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | - | - | - | - | - | |
| ФАПы | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность врачей | - | - | - | - | - |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Книжный фонд библиотек | - | - | - | - | - | |
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | - | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | - | - | - | - | - |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 98 | 98 | 83 | 75 | 60 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | ||||||
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
Благоустройство и озеленение территории
Надежкинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | - | - | 3 | 5 | 6 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | - | - | - | - | - | |
| Наличие специальной техники: | - | - | - | - | - | |
| мусоровозов | - | - | - | - | - | |
| ассенизационных машин | - | - | - | - | - | |
| машин для уличной уборки | - | - | - | - | - | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | - | - | 10 | 10 | 10 |
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | ||||||
| Протяженность дорог с твердым покрытием | ||||||
| Протяженность дорог, требующих ремонта | ||||||
| Асфальтовое покрытие | ||||||
| Капитальный ремонт |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели.
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | ||||
| Собственные средства | ||||
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | ||||
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | ||||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | ||||
| Расходы |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагаются контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения (по возможности на сколько и в какие сроки).
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например, коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.