Решение Рязанского УФАС России от 01.02.2010 г № Б/Н
В отношении МП «Водоканал города Рязани»
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии - Вагин Ю.А., заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии:
- Сальников А.Д., начальник отдела,
- Мордвинов Ю.И., главный специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 296/2009-М/Т по признакам нарушения МП «Водоканал города Рязани» (390027, г. Рязань, Касимовское шоссе, дом 9) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Муниципальное предприятие «Водоканал города Рязани» (далее Водоканал) является организацией, эксплуатирующей сети инженерно-технического обеспечения водоснабжения и водоотведения г. Рязани. Приказом Рязанского УФАС России от 26.06.1996 №10/ОД оно включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более тридцати пяти процентов, с долей более 65% на товарных рынках водоснабжения и канализования, находится в состоянии естественной монополии и в силу требований частей 1,5 ст.5. Федерального закона «О защите конкуренции» и п. 3.6.5. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией, утвержденного приказом ФАС России №5 от 17.01.2007г., положение Водоканала признается доминирующим, в том числе на сегменте услуг водоснабжения юридических лиц.
Постановлением администрации г. Рязани от 14.02.2002 №394 предприятие наделено полномочиями по установлению лимитов водопотребления и водоотведения.
Четырнадцатого октября 2009 года в Рязанское УФАС России поступило заявление ИП Цубаренко К.А. б/н и даты о нарушении антимонопольного законодательства со стороны Водоканала в части отказа от увеличения лимита, обуславливания увеличения лимита водоснабжения приобретением и установкой за счет средств предпринимателя запорной арматуры.
Между Водоканалом и ИП Цубаренко К.А. заключен договор на пользование коммунальным водопроводом №2955-471/к от 12.07.2005. При рассмотрении заявки общества на увеличение лимита водопотребления Водоканал исх. от 08.11.2007 № 2007-07/05-1383 выдал технические условия (ТУ), письмо Водоканала от 26.11.2009 исх. №1296, в которых, обусловил увеличение лимита приобретением и установкой за счет средств предпринимателя запорной арматуры - затворов дисковых поворотных: Tecofi чугун. диск.. хром. с редуктором PN 10, DN1000 в количестве 1 шт.; Tecofi чугун. диск.. хром. с редуктором PN 10,DN400 в количестве 1 шт.
Комиссия установила, что указанная запорная арматура должна быть использована не только для улучшения водоснабжения контрагента, но и для улучшения водоснабжения района, в котором находится его объект.
Представитель МП «Водоканал города Рязани» объяснил Комиссии, что такие требования были установлены в связи с нехваткой средств на поддержание сетей водоснабжения в рабочем состоянии.
Доводы ответчика Комиссией отклонены в связи с тем, что требования ТУ не относятся к предмету договора №2955-471/к от 12.07.2005.
В процессе рассмотрения дела Комиссия сняла претензии заявителя по вопросу отказа Водоканала в повышении ему лимита водопотребления в связи с тем, что заявитель не представил, неоднократно, запрашиваемые документальные подтверждения подачи заявления о повышении лимита, при этом заявитель на заседаниях Комиссии не присутствовал. При таких обстоятельствах Комиссия не могла установить факт этого нарушения.
Срок действия рассматриваемых ТУ в соответствии с пунктом 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83, составляет не менее 2-х лет с даты их выдачи. В рассматриваемых ТУ срок действия не установлен. Таким образом срок действия ТУ от 08.11.2007 истек 09.11.2009 года.
В соответствии с нормами статьи 41.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» рассматриваемое нарушение подпадает под нормы ответственности.
Комиссия квалифицировала действия Водоканала по включению в ТУ индивидуальному предпринимателю Цубаренко К.А., для увеличения лимита водопотребления, требований о приобретении и установке за его счет запорной арматуры: Tecofi чугун. диск.. хром. с редуктором PN 10, DN1000 в количестве 1 шт.; Tecofi чугун. диск.. хром. с редуктором PN 10,DN400 в количестве 1 шт., нарушающими часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части навязывания контрагенту экономически и технологически не обоснованных условий, не выгодных для него на сегменте предоставления услуг водоснабжения для юридических лиц.
Руководствуясь статьями 23, 41, 41.1., 49, пунктом 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать МП «Водоканал города Рязани» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в необоснованном включении в технические условия требований о приобретении и установке контрагентом за свой счет запорной арматуры.
2.Выдать МП «Водоканал города Рязани» предписание об устранении нарушений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Направить материалы дела должностному лицу Рязанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении МП «Водоканал города Рязани».
4.Провести в 2010 году проверку МП «Водоканал города Рязани» о выполнении предписания по настоящему делу.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2010-02-01 Приложение к Решению от 01 февраля 2010 года № Б/Н Предписание