Программа от 31.01.2010 г № 34

Программа социально-экономического развития муниципального образования — Сысоевское сельское поселение Сараевского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы


ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития муниципального
образования - Сысоевское сельское поселение Сараевского
муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы
Основание для разработки Программы Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав муниципального образования - Сысоевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения
Заказчик Программы Совет депутатов муниципального образования - Сысоевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы Администрация муниципального образования - Сысоевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области
Основные цели, на достижение которых направлена Программа - Решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения
Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач - Обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы
Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы
Исполнители основных мероприятий Администрация муниципального образования - Сысоевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области
Контроль за реализацией Программы Совет депутатов муниципального образования - Сысоевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области

I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития муниципального образования - Сысоевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития муниципального образования - Сысоевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика городского/сельского поселения)
Год образования - 1675, географическое положение, размер занимаемой площади - 86,38 кв. м, расстояние до областного центра - 15 км. Сысоевское сельское поселение расположено на востоке Сараевского района Рязанской области. На севере и северо-западе Сысоевское сельское поселение граничит с Можарским сельским поселением, на северо-востоке и юго-востоке - с Борецким сельским поселением. С юго-запада - с Желобовским сельским поселением. Территория администрации Сысоевского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Климат, водные ресурсы: на территории Сысоевского сельского поселения протекает река Верда, Пара и Алешня. Река, в основном, небольшая, шириной не более 35 м, относится к бассейну Каспийского моря. Почвы на территории Сысоевского сельского поселения: благодаря большому разнообразию почвообразующих факторов имеется широкий спектр почв: черноземы различных типов (выщелочные, оподзоленные, типичные), лугово-черноземные и черноземно-луговые, светло-серые, серые и темно-серые, дерново-подзолистые, аллювиальные, аллювиально-болотные, торфяные и дерновые. Наиболее плодородны лугово-черноземные и черноземно-луговые почвы. Гумусовый слой достигает 1,5 метра, содержание гумуса - до 12%. 85 - 90% черноземов распахано и по сравнению с другими видами почв, встречающимися в сельскохозяйственных угодьях, доля черноземов - самая большая. В целом почвенные ресурсы благоприятны для сельского хозяйства. Главный враг почв - эрозия. Эрозионные процессы особенно активно протекают на распахиваемых склонах долин, балок и рек. Леса: растительность поселения богата и разнообразна. Сысоевское сельское поселение находится в зоне смешанных лесов. На территории произрастает большое количество сосудистых растений, полезные ископаемые.
Административный центр муниципального образования - Сысоевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области - село Сысои.
Выводы о проблемах и узких местах развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
Сельское хозяйство занимает приоритетное место в экономике поселения. Производство зерна - это традиционная отрасль и ее развитие определяет не только доступность хлебопродуктов, но и эффективность животноводства, а доходы от реализации зерна формируют большую часть прибыли сельхозпроизводителей. Сельское хозяйство производит 93% валового продукта поселения и определяет уклад жизни около 70% населения.
На территории поселения находится: 1 сельскохозяйственное предприятие, 2 фермерских хозяйства, личных подсобных хозяйств граждан - 650 хозяйств.
Наименование Количество Численность работников
ООО "Сысои" 1 63
КФХ "Венера" 1 7
КФХ "Нива" 1 9

б) социальная сфера
Наименование Количество Численность работников
Школы 2 15
Детские сады - -
Магазины 4 6
Больницы, амбулатории, ФАПы 2 5
Почта 1 3
Дом культуры 2 8
Администрация 1 7
Спортивные залы - -
Спортивные площадки - -
И другие объекты - -

в) жилищно-коммунальное хозяйство
Наименование показателя Единица измерения 01.01.2010
Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) 21718 тыс. кв. м 21818
Протяженность тепловых сетей -
Протяженность канализационных сетей 8042 8054
Протяженность водопровода 9306 9356
Иное - -

г) демография
Характеристика демографических показателей: демографическая ситуация характеризуется отрицательным естественным приростом. В 2009 году по сравнению с предыдущим 2008 годом население Сысоевского сельского поселения уменьшилось на 48 человек.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
численность населения 1107 1107 1077 1047 1020

Выводы:
- повышение рождаемости и снижение уровня смертности;
- создание благоприятных условий в экономике и социальной сфере Сысоевского сельского поселения, стимулирующих укрепление семьи;
- реализация приоритетного национального проекта "Здоровье";
- стимулирование положительного миграционного притока.
д) состояние экологии поселения
- улучшение состояния окружающей среды;
- обеспечение населения качественной питьевой водой;
- формирование экологической культуры и воспитание бережного отношения к природе.
Наличие природных ресурсов в поселении - залежи торфа - пос. Новое Поле; глина - с. Сысои.
Наличие источников экологической опасности:
- вредные производства - нет; выбросов - нет; свалки и др. отсутствуют.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудовано - нет; площадок для сбора и вывоза ТБО - нет;
нет очистных сооружений;
построено 2 плотины;
проведен ремонт гидротехнических сооружений;
проведено лесовосстановление;
охрана лесов от пожаров.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования
Структура доходов муниципального образования -
Сысоевское сельское поселение на 2010 год
тыс. руб.
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Доходы, всего 1479,1 1591,2 1678,9 1694,4 1709,9
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. 1146,1 1169,2 1203,9 1217,4 1227,9
дотации 824,6 212,3 231,0 243,0 247,0
субвенции 49,6 47,3 50,0 50,0 50,0
Прочие межбюджетные трансферты 271,9 909,6 922,9 924,4 930,9
Собственные доходы, в т.ч. 333,0 422,0 475,0 477,0 482,00
налог на доходы физических лиц 195,0 269,0 281,0 283,0 284,0
налог на имущество 43,0 30,0 38,0 38,0 40,0
земельный налог 80,0 107,0 143,0 143,0 145,0
доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 1 1 1 1
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности 11 12 12 12 12
доходы от предпринимательской деятельности - - - - -
Внебюджетные средства - - - - -

Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Расходы 1479,1 1591,2 1648,9 1694,4 1709,9
Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы 767,6 767,6 886,9 891,2 895,5
Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений 325,6 325,6 364,7 404,8 404,8
Благоустройство 154,0 154,0 148,0 148,0 148,0
Культура - -
Здравоохранение -
Физическая культура и спорт 9,6 9,6 9,2 9,1 9,0

Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета - ведется;
- повышение собираемости местных налогов - земельный налог, налог на имущество, налоги на доходы физических лиц;
- увеличение объема неналоговых поступлений - арендная плата за земельные участки, которые расположены в границах поселения, арендная плата за помещения, находящиеся в муниципальной собственности;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов - выверка, сверка по сведениям налогоплательщиков на землю и на имущество;
- увеличение неналоговых доходов бюджета за счет повышения эффективности использования муниципального имущества;
- проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, содействие их регистрации и уплате налога на имущество;
- привлечение внебюджетных средств - программа, предусматривающая дополнительные меры по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа - уменьшение бюджетных средств за счет объема закупок на специализированных торгах в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов - программа энергоснабжения;
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо провести мероприятия:
Основные мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства в Сысоевском сельском поселении:
1.Создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий:
- повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других ресурсов;
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры села;
- улучшение жилищных условий в сельской местности.
2.Улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства:
- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах;
- принимать участие в федеральных районных целевых программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлечение инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха на территории поселения;
- развитие инфраструктуры торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развитие придорожного сервиса;
- создание благоприятных условий для формирования и развития бизнеса;
- поддержка малых предприятий на стадии их формирования и первоначального развития;
- содействие повышению уровня квалификации кадров для малого предпринимательства;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство; строительство; сельское хозяйство; транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
NN пп Показатель Ед. изм. План Факт Прогноз
2010 2010 2011 2012 2013
1 Оборот розничной торговли руб. 6870000 6870000 7600000 8100000 8650000
2 К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах % 120 110 110 110 110
3 Объем бытовых услуг населению руб. - - - - -

Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 3435000 рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 110%. Показатель объема бытовых услуг в сравнении с предыдущим годом увеличился.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Спортивных объектов 1 1 2 2 2
Указать конкретно, какие объекты МУЗ "Сысоевская средняя общеобразовательная школа" - спортзал 1 2 2 2
Количество секций 1 2 2 2 2
Количество населения, участвующего в секциях 30 40 50 60 60
Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом 68 62 58 64 68
Количество соревнований, в которых участвует население: район/область 2 2 3 3 3

Финансирование развития физической культуры и спорта на территории муниципального образования - Сысоевское сельское поселение осуществляется за счет областных средств и спонсорской помощи. Численность занимающихся физической культурой и спортом в муниципальном образовании - Сысоевское сельское поселение в течение 2007 и 2009 гг. имеет тенденцию роста. Проводятся физкультурно-массовые мероприятия. Число участников также увеличилось. Спортивные объекты нуждаются в реконструкции и в строительстве спортивных площадок.
6.Образование
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Общая численность педагогических работников в системе общего образования 14 14 16 16 16
Число дошкольных учреждений - - - - -
Численность детей в дошкольных учреждениях - - - - -
Число общеобразовательных учреждений 1 1 1 1 1
Численность учащихся общеобразовательных учреждений 68 68 70 73 76

Планируется провести мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создание условий для привлечения специалистов в сфере образования.
Система образования муниципального образования - Сысоевское сельское поселение включает в себя: 1 среднюю школу, расположенную в с. Сысои, 1 начальную школу, расположенную в с. Паники. Материально-техническая база школ требует значительных вложений.
7.Здравоохранение
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 г. 2012 г. 2013 г.
Больницы - - - - -
Амбулатории - - - - -
ФАПы 2 2 2 2 2
Численность фельдшеров 4 4 4 4 4

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
- реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения;
- предоставление медицинской помощи.
На территории муниципального образования - Сысоевское сельское поселение расположено 2 ФАПа, которые требуют улучшения материально-технической базы:
- повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
- информационное обеспечение деятельности медучреждений;
- ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием.
- старение населения, предъявляющего повышенные требования;
- улучшение качества предоставляемых медицинских услуг.
8.Культура
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Число учреждений культуры 2 2 2 2 2
Число библиотек 2 2 2 2 2
Книжный фонд библиотек 15428 15428 15600 15800 16000
Здания, требующие капитального/текущего ремонта 2 2 2 2 2
Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий 5000 5000 5500 6000 6500

Мероприятия по развитию культуры:
1.Сохранение и использование недвижимых памятников истории и культуры:
- выявление и последующая мемориализация памятных мест, связанных со славным историческим прошлым поселения (воссоздание монастырского комплекса Николо-Бовыкинского монастыря - пос. Заря Свободы);
- использование памятников истории и культуры в развитии туризма (въездного) в поселении.
2.Укрепление материальной базы и техническое оснащение учреждений культуры (музыкальными инструментами, звукотехническим оборудованием):
- проведение капитального ремонта учреждений культуры - строительство нового ДК, с. Паники;
- создание условий для развития творчества и участия всего населения в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения;
- сохранение объектов культурного наследия и их использование в культурной жизни поселения;
- обеспечение технического перевооружения сферы культуры;
- поддержка и развитие художественного творчества;
- поддержка творчески одаренной молодежи;
- улучшение условий труда и обеспечение социальной защиты работников культуры.
Библиотечное дело поселения:
- обеспечение сохранности и безопасности библиотечного фонда;
- создание и поддержка модельных библиотек.
Киноотрасль:
- поддержка и развитие киноотрасли поселения;
- укрепление материально-технической базы;
- обновление кинотехнического оборудования с переводом ведущих киноустановок на цифровой носитель.
9.Занятость и безработица
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости 18 18 20 22 24
Численность официально зарегистрированных безработных 18 18 20 22 24
Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению 5,1 5,1 6,1 6,7 6,7

Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- включение в программу "Дополнительные меры по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2010 году", вид - благоустройство населенных пунктов поселения, количество человек - 12, период - 6 месяцев.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Сысоевского сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Общая площадь фонда - всего 21718 21718 21918 22000 22200
Число жилых квартир 30 30 30 32 32
В том числе - муниципальных 6 6 6 6 6
Количество ветхих и аварийных квартир - - - - -

Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) программа "Развитие села до 2012 года муниципального образования - Сысоевское сельское поселение".
1.Основной задачей обеспечения условий проживания граждан, отвечающих стандартам граждан:
Благоустройство и озеленение территории
сельского поселения
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность освещенных улиц 25 25 25 25 25
Отремонтировано дорог и тротуаров - - - - -
Наличие специальной техники: - - - - -
мусоровозов - - - - -
ассенизационных машин - - - - -
машин для уличной уборки - - - - -
Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО - - - - -

Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1.Месячники по благоустройству территории с привлечением населения.
2) Гредирование дорог.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
Показатели Оценка на 01.01.2010 План 2010 г. Прогноз
2011 2012 2013
Протяженность дорог - всего 26 26 26 26 26
Протяженность дорог с твердым покрытием 12 12 12 12 12
Протяженность дорог, требующих ремонта: 12 12 12 12 12
Асфальтовое покрытие 12 12 12 12 12
Капитальный ремонт 26 26 26 26 26

Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.
Доходы 1591,2 1678,9 1694,4 1709,9
Собственные средства 422 475 477 482
Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов 49,6 47,3 50 50
Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы
Дотационность бюджета с учетом реализации Программы
Расходы 1591,2 1678,9 1694,4 1709,9

IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагается контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.