Программа от 29.01.2010 г № 1
Программа социально-экономического развития муниципального образования — Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2010 год
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития
муниципального образования - Тюковское сельское поселение
Клепиковского муниципального района Рязанской области
на 2010 год
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав муниципального образования - Тюковское сельское поселение; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов муниципального образования - Тюковское сельское поселение |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - Решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - Обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы; |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация муниципального образования - Тюковское сельское поселение Клепиковского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов муниципального образования - Тюковское сельское поселение |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Тюковского сельского поселения Клепиковского муниципального района на 2010 год (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Тюковского сельского поселения Клепиковского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
Муниципальное образование - Тюковское сельское поселение образовано в 2006 году и входит в состав Клепиковского муниципального района Рязанской области Центрального федерального округа Российской Федерации. Расположено на западе Клепиковского муниципального района.
Его площадь составляет 0,222 тыс. кв. км.
На западе и севере граничит с Московской областью (44,37 км), на северо-востоке - с Ненашкинским сельским поселением (21,34 км), на востоке - с Макеевским сельским поселением (7,89 км), на юго-востоке - с Болоньским сельским поселением (1,73 км), на юге - с Криушинским сельским поселением (17,74) км.
Картографическое описание границ муниципального
образования - Тюковское сельское поселение
Клепиковского муниципального района
Описание: граница Тюковского сельского поселения и Московской области начинается с пересечения юго-западной точки 51 квартала Тюковского лесничества ГУ НП "Мещерский" и административной границы между Рязанской и Московской областями и идет по ней в северном направлении, поворачивает на запад, затем на северо-восток и доходит до пересечения с серединой северной протоки от р. Ялма к оз. Сокорево, где и заканчивается на стыке с границей Ненашкинского сельского поселения.
Граница Тюковского сельского поселения и Ненашкинского сельского поселения начинается от пересечения административной границы между Московской и Рязанской областями и серединой северной протоки р. Ялма к оз. Сокорево и идет по ней в южном направлении до северной части оз. Сокорево, далее идет по смежной границе земель СПК "Практика" и АООТ "Макеевское", продолжает идти по ней в южном направлении до стыка границ СПК "Практика", ТОО "Тюковское" и АООТ "Макеевское", поворачивает строго на восток и доходит до юго-западного угла 22 квартала Клепиковского лесничества ГУ НП "Мещерский", идет по его южной границе, поворачивает на юго-восток и выходит на середину оз. Мартыново, где и заканчивается на стыке с границей Макеевского сельского поселения.
Граница Тюковского сельского поселения и Макеевского сельского поселения начинается с середины оз. Мартыново и идет в юго-западном направлении до середины р. Пра, затем поворачивает на юг и идет по каналу до пересечения с осью автомобильной дороги на д. Фомино на мелиоративном объекте "Порцевка" в 100 м восточнее деревни, далее поворачивает на восток и идет по ее оси до пересечения с осью автомобильной дороги Рязань - Касимов, поворачивает и идет на юго-запад, где и заканчивается на стыке с границей Болоньского сельского поселения, не доходя 1750 м до пересечения оси автомобильной дороги Рязань - Касимов и автомобильных дорог на д. Фомино и ст. Пилево.
Граница Тюковского сельского поселения и Болоньского сельского поселения начинается на оси автомобильной дороги Рязань - Касимов в 1750 м северо-восточнее от пересечения осей данной автомобильной дороги и автомобильных дорог на д. Фомино и ст. Пилево и идет по ней на юго-запад до пересечения осей автомобильной дороги Рязань - Касимов и автомобильных дорог на д. Фомино и ст. Пилево, где и заканчивается на стыке с границей Криушинского сельского поселения.
Граница Тюковского сельского поселения и Криушинского сельского поселения начинается с пересечения осей автомобильной дороги Рязань - Касимов и автомобильных дорог на д. Фомино и ст. Пилево и идет в западном направлении по оси автомобильной дороги на д. Фомино до пересечения с восточной границей квартала 71 Тюковского лесничества ГУ НП "Мещерский", затем идет в северо-западном направлении по южной границе кварталов 71, 70, 69, 68, 67, 66, 65, 64, 63, 52 и 51 указанного лесничества и доходит до границы с административной границей между Московской и Рязанской областями, где и заканчивается.
Административным центром муниципального образования - Тюковское сельское поселение является село Тюково.
Расстояние от административного центра - с. Тюково до районного центра - г. Спас - Клепики - 23 км, до областного центра - г. Рязань - 78 км.
Административно-территориальное деление. В состав муниципального образования - Тюковское сельское поселение входят 36 населенных пунктов, а именно:
села: Тюково, Колычево, Стружаны;
деревни: Аверькиево, Алтухово, Анциферово, Аристово, Беломутово, Большая Матвеевка, Большое Курапово, Владычино, Давыдово, Дунино, Зубово, Карпово, Каширово, Клин, Козельское, Лебедино, Малая Матвеевка, Малое Курапово, Макеево, Маньщино, Мосеево, Мягково, Нефедово, Новоселки, Пансурово, Прасковьино, Русаново, Сонино, Тетерино, Фомино, Чебукино, Шакино;
хутор: Сильма.
Климат - умеренно-континентальный.
Водные ресурсы: на территории муниципального образования располагаются две реки (Пра и ее приток Ялма), 9 озер. Озера разбросаны по всей территории, некоторые имеют локальный характер - это Куликово, Мосеевское, Черенькое, Беленькое, Строганец, Ютница, Черенькое. Озеро Лебединое связано канавой Гнилушка с р. Пра, а Сокорево является проточным, р. Пра впадает в озеро правым рукавом на севере, вбирая по пути воды реки Ялмы и, соединяясь с левым рукавом, выходит из озера. Берега этих озер разнообразны животным и растительным миром.
Почвы - глинистые, суглинистые, серые лесные, песчаные, супесчаные.
Леса - смешанные, общая площадь составляет 16402 га.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Сельскохозяйственные предприятия | 2 | 7 |
| Фермерские хозяйства | 9 | 9 |
| Личные подсобные хозяйства | 1200 | - |
Лесное хозяйство
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Тюковская территориальная инспекция Государственного учреждения "Национальный парк "Мещерский" | 1 | 11 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 | 17 |
| Детские сады | - | - |
| Магазины | 5 | 6 |
| Киоски (тонар) | 1 | 1 |
| ФАП | 2 | 5 |
| Почта | 2 | 5 |
| Дома культуры | 2 | 5 |
| Библиотеки | 3 | 3 |
| Администрация | 1 | 7 |
| Спортивные залы | 1 при школе | - |
| Спортивные площадки | 1 при школе | - |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 41,763 |
| Протяженность тепловых сетей | - | - |
| Протяженность канализационных сетей | - | - |
| Протяженность водопровода | км | 3,6 |
| Протяженность газовых сетей | км | 11,9 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность населения | 588 | |||||
| Умерло | 22 | |||||
| Выбыло | 3 | |||||
| Прибыло: | 16 | |||||
| из них родилось | 6 |
Вывод.
д) состояние экологии поселения
Наличие источников экологической опасности:
- вредные производства - отсутствуют;
- вредных выбросов в атмосферу и водоемы - нет.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудовано - площадок для сбора и вывоза ТБО;
очистных сооружений - нет;
плотин - нет;
проведено лесовосстановление - 10,4 га.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика.
Бюджет муниципального образования
Структура доходов муниципального образования -
Тюковское сельское поселение на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 1594,9 | 1594,9 | 1666,6 | 1775 | ||
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | - | - | - | - | ||
| дотации | 672,0 | 672,0 | 702,2 | 747,9 | ||
| субвенции | 41,4 | 41,4 | 43,3 | 46,0 | ||
| субсидии | 573,5 | 573,5 | 599,3 | 638,3 | ||
| прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений | 573,5 | 573,5 | 599,3 | 638,3 | ||
| Собственные доходы, в т.ч. | 308,0 | 308,0 | 321,8 | 342,7 | ||
| налог на доходы физических лиц | 46,0 | 46,0 | 48,0 | 51,2 | ||
| налог на имущество | 140,0 | 140,0 | 146,3 | 155,8 | ||
| земельный налог | 45,0 | 45,0 | 47,0 | 50,0 | ||
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | - | - | - | - | ||
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 77,0 | 77,0 | 80,5 | 85,7 | ||
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | ||
| Внебюджетные средства | - | - | - | - |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Расходы | 1594,9 | 1594,9 | 1666,6 | 1775,0 | ||
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 949,0 | 949,0 | 1163,4 | 1163,4 | ||
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 19,6 | 19,6 | 24,3 | 30,0 | ||
| Благоустройство | 80,1 | 80,1 | 80,1 | 80,1 | ||
| Культура | - | - | - | - | ||
| Здравоохранение | - | - | - | - | ||
| Физическая культура и спорт | - | - | - | - |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и в других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействовать в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство; строительство; сельское хозяйство; транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
5.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
| Число дошкольных учреждений | - | - | - | - | - | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | - | - | - | - | - | |
| Число общеобразовательных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 20 | 20 | 18 | 14 | 14 |
Указать, какие мероприятия планируется провести по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создание условий для привлечения специалистов в сфере образования.
6.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | - | - | - | - | - | |
| ФАПы | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность фельдшеров | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Численность акушеров | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
7.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Книжный фонд библиотек | 10950 | 10950 | 11250 | 11500 | 11750 | |
| Здания, требующие капитального/ текущего ремонта | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
8.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 4 | - | ||||
| Численность официально зарегистрированных безработных | 2 | - |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- создание рабочих мест.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь жилого фонда всего | 41763 | - | - | - | - | |
| Число жилых домов | 1144 | - | - | - | - | |
| В том числе муниципальных | - | - | - | - | - | |
| Количество ветхих и аварийных домов | 9 | - | - | - | - |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) другие.
Благоустройство и озеленение территории
сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц (км) | 9 | 8 | 10 | |||
| Отремонтировано дорог и тротуаров | - | - | - | - | - | |
| Наличие специальной техники: | - | - | - | - | - | |
| мусоровозов | - | - | - | - | - | |
| ассенизационных машин | - | - | - | - | - | |
| машин для уличной уборки | - | - | - | - | - | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | - | - | - | - | - |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) ремонт и благоустройство территории вокруг обелисков;
2) уборка кладбищ и свалок;
3) посадка деревьев и кустарников;
4) устройство и разбивка цветочных клумб;
5) обрезка и спиливание деревьев;
6) побелка деревьев;
7) строительство и обустройство новых и ремонт старых колодцев;
8) организация уборки придомовых территорий;
10) уборка несанкционированных свалок.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего (км) | 124,0 | |||||
| Протяженность дорог с твердым покрытием (км) | 41,0 | |||||
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 108,0 | |||||
| в том числе с асфальтовым покрытием (км) | 41,0 | |||||
| в том числе с грунтовым покрытием (км) | 67,0 | |||||
| Протяженность дорог, требующих капитального ремонта (км) | 35,0 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения;
- ремонт дорог к населенным пунктам и по ним.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели;
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 1594,9 | 1666,6 | 1775,0 | |
| Собственные средства | 308,0 | 321,8 | 342,7 | |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | ||||
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | ||||
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | ||||
| Расходы | 1594,9 | 1666,6 | 1775,0 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагается контроль за выполнением и оперативное управление программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения (по возможности, на сколько и в какие сроки).
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например: коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.