Программа от 26.01.2010 г № 48
Программа социально-экономического развития муниципального образования — Корневское сельское поселение Скопинского района Рязанской области на 2010 — 2012 годы
ПАСПОРТ
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов муниципального образования - Корневское сельское поселение |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Корневское сельское поселение Скопинского района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечение занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы: 2010 - 2012 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация муниципального образования - Корневское сельское поселение Скопинского района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов муниципального образования - Корневское сельское поселение |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития муниципального образования - Корневское сельское поселение Скопинского района на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития муниципального образования - Корневское сельское поселение Скопинского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика муниципального
образования - Корневское сельское поселение)
Муниципальное образование - Корневское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Скопинского района.
Корневское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 76-ОЗ.
Границы территории муниципального образования - Корневское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Скопинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 07.10.2004 N 76-ОЗ.
Территория Корневского сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Корневское сельское поселение расположено на западе Скопинского района Рязанской области. На северо-западе Корневское сельское поселение граничит с Павелецким городским поселением, на севере и северо-востоке - с муниципальным образованием - город Скопин. С юга поселение граничит с Милославским районом, а с востока - с Побединским городским поселением.
Площадь сельского поселения составляет 13413,2 га.
Административный центр поселения - село Корневое.
Климат - умеренно континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой. Почвы - дерново-слабоподзолистые. Преобладают березово-осиновые и дубовые леса с богатым подлеском из орешника, шиповника. Поселение богато полезными ископаемыми: известняками, стекольными песками, огнеупорными глинами, бурыми углями.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, основной целью которых является создание условий, обеспечивающих устойчивое развитие промышленности, увеличение объемов производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, развитие социальной сферы села.
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 3 | 35 |
| Детские сады | 1 | 7 |
| Магазины | 6 | 9 |
| Больницы, амбулатории, ФАПы | 5 | 11 |
| Почта | - | - |
| Дом культуры | 3 | 5 |
| Администрация | 1 | 7 |
| Спортивные залы | - | - |
| Спортивные площадки | - | - |
| Другие объекты | - | - |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 46,4 |
| Протяженность тепловых сетей | - | |
| Протяженность канализационных сетей | - | |
| Протяженность водопровода | 11,4 | |
| Иное | - |
г) демография
Демографическое развитие администрации МО - Корневское сельское поселение в настоящее время характеризуется низким уровнем рождаемости, высоким уровнем смертности, особенно мужчин в трудоспособном возрасте, и неблагоприятной возрастной структурой населения. Ежегодно происходит превышение числа умерших над числом родившихся. Важным фактором, определяющим высокий уровень смертности, является старение населения. В поселении удельный вес лиц в возрасте 65 лет и старше в общей численности населения превышает удельный вес трудоспособного населения.
д) состояние экологии поселения
Основная цель: улучшение экологической обстановки за счет рационального использования, восстановления и охраны природных ресурсов на территории поселения.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Корневского сельского
поселения на 2009 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 5374,00 | 2879,2 | 2886,2 | 2891,2 | 2896,2 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 3445,00 | 1256,2 | 1270,00 | 1279,00 | 1286,00 | |
| дотации | 172,00 | 152,00 | 160,00 | 162,00 | 163,00 | |
| субвенции | 70,00 | 59,2 | 60,00 | 62,00 | 63,00 | |
| субсидии | 2302,00 | |||||
| Прочие межбюджетные трансферты | 901,00 | 1045,00 | 1050,00 | 1055,00 | 1060,00 | |
| Собственные доходы, в т.ч.: | 1929,00 | 1623,00 | 1616,2 | 1612,2 | 1610,2 | |
| налог на доходы физических лиц | 285,00 | 295,00 | 300,00 | 305,00 | 307,00 | |
| налог на имущество | 104,00 | 223,00 | 230,00 | 220,00 | 222,00 | |
| земельный налог | 832,00 | 748,00 | 736,2 | 740,00 | 740,00 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 60,00 | 347,00 | 340,00 | 347,2 | 341,2 | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 337,00 | 10,00 | 10,00 | - | - | |
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | - | |
| Единый с/х налог | 5,00 | - | - | - | - | |
| Внебюджетные средства | 306,00 | - | - | - | - |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| РАСХОДЫ | 1351,00 | 3041,2 | 3064,2 | 3087,2 | 3092,00 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 900,00 | 1189,00 | 1200,00 | 1211,00 | 1212,00 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 2329,00 | 2335,00 | 2340,00 | 2342,00 | 2345,00 | |
| Благоустройство | 298,00 | 380,00 | 380,00 | 380,00 | 380,00 | |
| Культура | - | - | - | - | - | |
| Здравоохранение | - | - | - | - | - | |
| Физическая культура и спорт | - | - | - | - | - |
Мероприятия по увеличению доходов поселения: <*>
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Корневского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 46 | 46 | 46 | 46 | 46 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 35 | 35 | 35 | 35 | 35 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 151 | 151 | 151 | 151 | 151 |
Планируемые мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сферу образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | - | - | - | - | - | |
| Амбулатории | - | - | - | - | - | |
| ФАПы | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| Численность врачей | - | - | - | - | - |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Книжный фонд библиотек | ||||||
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 123 | 117 | 112 | 112 | 112 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 107 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы, к трудоспособному населению | 10% | 10% | 10% | 10% | 10% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Корневского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 46,4 тыс. кв. м | 46,4 | 46,4 | 46,4 | 46,4 | |
| Число жилых квартир, ед. | 1786 ед. | 1786 | 1786 | 1786 | 1786 | |
| В том числе муниципальных, тыс. кв. м | 5,05 | 5,05 | 5,05 | 5,05 | 5,05 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир, тыс. кв. м | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ.
Благоустройство и озеленение территории
Корневского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 10,0 км | 10,0 км | 10,0 км | 10,0 км | 10,0 км | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | 3,0 км | 3,0 км | 3,0 км | 3,0 км | 3,0 км | |
| Наличие специальной техники: | - | - | - | - | - | |
| мусоровозов | - | - | - | - | - | |
| ассенизационных машин | - | - | - | - | - | |
| машин для уличной уборки | - | - | - | - | - | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 |
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
Основная цель - развитие транспортной инфраструктуры, ориентированной на удовлетворение потребностей населения в транспортных перевозках и обеспечивающей безопасное и эффективное функционирование транспорта.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагаются контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например, коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.