Программа от 25.01.2010 г № 35
Программа социально-экономического развития муниципального образования — Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2012 годы
ПАСПОРТ
Программы социально-экономического развития муниципального
образования - Борецкое сельское поселение Сараевского
муниципального района Рязанской области на 2010 - 2012 годы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Борецкого сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - Решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - Обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2012 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Борецкого сельского поселения Сараевского муниципального района Рязанской области |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Борецкого сельского поселения Сараевского муниципального района на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласование их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Борецкого сельского поселения Сараевского муниципального района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика муниципального образования -
Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального
района Рязанской области)
Границы территории муниципального образования - Борецкое сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Сараевский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 7 октября 2004 года N 94-ОЗ.
Территория Борецкого сельского поселения входит в состав территории муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области.
Борецкое сельское поселение расположено на севере Сараевского района Рязанской области. На северо-западе Борецкое сельское поселение граничит по смежеству с землями Можарского сельского поселения на протяжении 9,900 км. На севере и северо-востоке граничит по смежеству с землями Высоковского сельского поселения на протяжении 55,13 км. С юга поселение граничит по смежеству с землями Кривского сельского поселения на протяжении 10,13 км, а с востока - по смежеству с землями Сысоевского сельского поселения на протяжении 17,44 км. Площадь Борецкого сельского поселения составляет 19630,20 га.
Административный центр поселения - село Борец, находится в 195 км от города Рязани и в 380 км от города Москвы.
Климат сельского поселения умеренно-континентальный. На его формирование влияют географическая широта, от которой зависит количество поступающей солнечной радиации (93 Ккал/см кв.) и циркуляция воздушных масс. Радиационный баланс составляет около 35 Ккал/см кв. в год.
Среднегодовая температура воздуха составляет +4°С. Среднемесячная температура самого теплого месяца - июля - находится в районе +20° С. Средняя температура самого холодного месяца - января - составляет -10°С. Максимальная температура, зафиксированная в селе Борец, - +40°, минимальная - -43°С. В течение года осадки распределяются неравномерно.
Полезные ископаемые. Поверхность территории поселения сложена осадочными породами разного состава и возраста, что определяет наличие полезных ископаемых осадочного происхождения. На территории поселения наиболее распространены нерудные полезные ископаемые, такие, как песок и глина.
Водные ресурсы определяют реки, болота, подземные воды, а также искусственные водоемы. На территории поселения протекают реки. Наиболее крупная река - Пара, относится к бассейну Каспийского моря. Глубина реки Пара различна: от 0,2 до 4 метров. Средняя глубина доходит до 0,8 м. Скорость течения составляет 0,2 м/сек.
Искусственные водоемы, в основном пруды, созданы в целях влагозадержания, а также для водопоя скота.
В долине реки Пара создан рыбхоз "Пара". Главное водохранилище рыбхоза - Бельский головной пруд, глубина которого обычно не превышает трех метров.
Почвы. На территории сельского поселения благодаря большому разнообразию почвообразующих факторов имеется широкий спектр почв: черноземы различных типов (выщелочные, оподзоленные, типичные), лугово-черноземные и черноземно-луговые, светло-серые и темно-серые, дерново-подзолистые, аллювиальные, аллювиально-болотные, торфяные и дерновые.
Наиболее плодородны лугово-черноземные и черноземно-луговые почвы. Гумусовый слой достигает 1,5 метра, содержание гумуса - до 12%.
85 - 90% черноземов распахано и по сравнению с другими видами почв, встречающимися в сельскохозяйственных угодьях, доля черноземов - самая большая. В целом почвенные ресурсы благоприятны для сельского хозяйства.
Главный враг почвы - эрозия. Эрозионные процессы особенно активно протекают на распахиваемых склонах долин, балок и рек.
Леса. Растительность сельского поселения богата и разнообразна. Борецкое сельское поселение находится в зоне лесостепи и смешанных лесов. На его территории произрастает более 1000 видов сосудистых растений.
Характерны хвойно-широколиственные леса. Большие площади занимают вторичные березово-осиновые леса, выросшие на месте сосново-широколиственных лесов. Лесные массивы используются лесозаготовительными предприятиями, а также населением для сбора грибов и ягод.
Почти все удобные земли лесостепной зоны распаханы. Лесостепная растительность сохранилась лишь местами по долинам балок.
Растительный и животный мир. Положение сельского поселения обеспечивает разнообразие животного мира: от степных видов животных до таежных лесных. Здесь обитает много видов млекопитающих (косули, олень европейский, кабан). Более 250 видов птиц (глухарь, тетерев, утки, цапли), 30 видов рыб.
Богатство природы и отдаленность от крупных промышленных городов привлекает в сельское поселение любителей природы, охотников и рыболовов.
Выводы о проблемах и узких местах развития муниципального образования делаются на основе социально-экономического положения и данных о ресурсах социально-экономического развития и выбираются варианты их решения.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения зарегистрированы индивидуальные предприниматели КФХ:
КФХ "Негодяева М.Ф."
КФХ "Нагайцев И.Н."
КФХ "Ряшенцева В.Д."
КФХ "Саморуков А.М."
КФХ "Абрамов А.М."
2 промышленных предприятия малого бизнеса:
ООО "Меркурий" - численность рабочих 37 человек
ООО "Кедр" - численность рабочих 1 человек
и находится 474 личных подсобных хозяйства граждан.
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 1 | 9 |
| Школа-детсад | 1 | 12 |
| Магазины | 2 | 5 |
| Павильоны | 2 | 2 |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 2 | 17 |
| Почта | 1 | 6 |
| Дом культуры | 2 | 8 |
| Администрация | 1 | 6 |
| Спортивные залы | ||
| Спортивные площадки | ||
| Библиотеки | 2 | 2 |
в) Жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 36,5 |
| Протяженность тепловых сетей | - | - |
| Протяженность канализационных сетей | - | - |
| Протяженность водопровода | м | 1500 |
| Иное |
г) Демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность постоянного населения (на начало года) всего | 1111 | 1111 | 1080 | 1050 | 1030 | |
| Неработающее население в трудоспособном возрасте | 99 | 99 | 90 | 86 | 80 | |
| Студенты | 34 | 34 | 34 | 36 | 38 | |
| Пенсионеры и инвалиды | 463 | 463 | 460 | 455 | 450 | |
| Работающее население | 349 | 349 | 340 | 335 | 330 | |
| Число родившихся | 5 | 5 | 4 | 5 | 3 | |
| Число умерших | 21 | 21 | 25 | 28 | 30 | |
| Число прибывших | 10 | 10 | 11 | 13 | 12 | |
| Число убывших | 7 | 7 | 9 | 10 | 12 |
На территории Борецкого сельского поселения проживает 1111 человек, что составляет 5,5% от населения Сараевского района. Как и по району, в сельском поселении наблюдается сокращение численности жителей. Так, за последние три года численность населения уменьшилась на __ человек. Сокращение численности населения вызвано естественной убылью и миграционным оттоком населения.
Возрастная структура населения неблагоприятная и имеет тенденцию к ухудшению - 42% населения - пенсионеры, 40% населения находится в трудоспособном возрасте, доля лиц моложе трудоспособного возраста составляет 18%.
Смертность превышает рождаемость.
Вывод: старение населения, миграционный отток.
д) состояние экологии поселения
Водоснабжение
Жители сельского поселения в полной мере обеспечены водой питьевого и хозяйственного качества. Наряду с грунтовыми водами используется вода из артезианских скважин, которая сама по себе является чистой и вкусной.
На территории поселения действуют два водопровода. Протяжение уличных водопроводных сетей составило 2,5 км. В основном система водоснабжения на территории сельского поселения состоит из колодцев.
По химическим и бактериологическим показателям вода из скважин в установленном режиме контролируется ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Рязанской области" в Ряжском районе.
В распределительных сетях питьевая вода соответствует всем показателям и нормативам ГОСТ "Вода питьевая".
Теплоснабжение
На территории сельского поселения работает 1 котельная мощностью до 3 Гкал/ч, которая отапливает Борецкую ООШ. Основной вид топлива - природный газ, резервный - печное топливо.
Частные жилые дома и квартиры отапливаются самостоятельно населением. Часть населения отапливается природным газом, а остальные - твердым топливом. Газифицированы населенные пункты: с. Борец и пос. Зеркальные Пруды. На территории сельского поселения газифицировано 25,03% домов или 35,6% хозяйств.
Хозяйственно-бытовая канализация
В пос. Зеркальные Пруды твердые бытовые отходы собираются в контейнеры и вывозятся на полигон транспортом МПЖКХ. В остальных населенных пунктах твердые бытовые отходы собираются в ямы и сжигаются или закапываются населением. Жидкие бытовые отходы от местной канализации поступают в выгребные ямы, из которых специальным транспортом МПЖКХ вывозятся в пруды-накопители, расположенные за пределами санитарно-защитной зоны р.п. Сараи.
Стоки
Ливневая канализация отсутствует. Ливневые стоки стекают по рельефу почвы.
Электроснабжение
Электроснабжение сельского поселения осуществляется Сараевским участком филиала "Скопинские сети".
Система электроснабжения имеет разветвленную сеть, обеспечивающую электроэнергией предприятия, организации и жителей поселения.
Система сбора твердых отходов
В пос. Зеркальные Пруды твердые бытовые отходы (ТБО) собираются при помощи контейнеров. Вывозятся ТБО на свалку по графику специализированным транспортом. Уборка контейнеров от жилых домов и предприятий осуществляется механизированным способом. Контейнерные площадки содержатся обслуживающим персоналом МПЖКХ в надлежащем порядке.
Экологическая обстановка
Радиационный фон составляет 12 мкр/час.
Предприятий-загрязнителей на территории сельского поселения нет.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Борецкого сельского
поселения на 2010 год
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 1350,5 | 1350,5 | 1400,4 | 1484,1 | 1573,1 | |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч. | 795,5 | 795,5 | 827,3 | 876,9 | 929,5 | |
| дотации | 12,3 | 12,3 | 12,7 | 13,5 | 14,3 | |
| субвенции | 47,3 | 47,3 | 48,7 | 51,6 | 54,7 | |
| субсидии | 735,9 | 735,9 | 765,9 | 811,8 | 860,5 | |
| Собственные доходы, в т.ч. | 555 | 555 | 571,6 | 605,9 | 642,3 | |
| налог на доходы физических лиц | 291 | 291 | 299,7 | 317,7 | 336,8 | |
| налог на имущество | 36 | 36 | 37,1 | 39,3 | 41,7 | |
| земельный налог | 222 | 222 | 228,6 | 242,3 | 256,8 | |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 1 | 1 | 1 | 1,1 | 1,1 | |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | ||||||
| доходы от предпринимательской деятельности | 5 | 5 | 5,2 | 5,5 | 5,8 | |
| Внебюджетные средства |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| РАСХОДЫ | 1350,5 | 1350,5 | 1400,4 | 1484,1 | 1573,1 | |
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | 781,1 | 781,1 | 804,5 | 852,8 | 904 | |
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | 45,6 | 45,6 | 47 | 50 | 53 | |
| Благоустройство | 208,7 | 208,7 | 215 | 227,9 | 241,6 | |
| Культура | 94,3 | 94,3 | 106,5 | 112,2 | 118,6 | |
| Здравоохранение | - | |||||
| Физическая культура и спорт | 9 | 9 | 9,3 | 10 | 10,6 | |
| Услуги связи | 9,8 | 9,8 | 10,1 | 10,7 | 11,3 | |
| Расходы по содержанию имущества | 10 | 10 | 10,3 | 10,9 | 11,6 | |
| Прочие работы, услуги | 35 | 35 | 36 | 38,2 | 40,5 | |
| Прочие расходы | 3,5 | 3,5 | 3,6 | 3,8 | 4,1 | |
| Увеличение стоимости основных средств | 30 | 30 | 30,9 | 32,8 | 34,8 | |
| Увеличение стоимости материальных запасов | 64,4 | 64,4 | 66,3 | 70,3 | 74,5 | |
| Резервный фонд | 15 | 15 | 15,5 | 16,4 | 17,4 | |
| Другие общегосударственные вопросы | 10 | 10 | 10,3 | 10,9 | 11,6 | |
| Социальные выплаты | 21,4 | 21,4 | 22 | 23,3 | 24,7 | |
| Национальная безопасность | 10 | 10 | 10,3 | 10,9 | 11,6 | |
| Межбюджетные трансферты | 2,7 | 2,7 | 2,8 | 3,0 | 3,2 |
Основные мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | План | Прогноз | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | тыс. руб. | 26677,2 | 30700 | 35300 | 40600 | 46700 |
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | 109 | 115 | 110 | 112 | 114 |
| 3 | Объем бытовых услуг населению | тыс. руб. | - | - | - | - | - |
| 4 | Оборот общественного питания | тыс. руб. | 1326,4 | 1500 | 1700 | 2000 | 2300 |
| 5 | К предыдущему периоду в сопоставимых ценах | % | 102 | 106 | 104 | 105 | 108 |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 26677,2 рубля, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 109,1%.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивных объектов | - | - | - | - | ||
| указать конкретно, какие объекты | - | - | - | - | - | |
| Количество секций | - | - | - | - | -- | |
| Количество населения, участвующего в секциях | - | - | - | - | ||
| Численность населения, участвующего в занятиях физической культурой и спортом | - | - | - | - | - | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Физическая культура и спорт на территории поселения развиты слабо. Спортивные секции отсутствуют. Но население сельского поселения принимает ежегодное участие в спортивных мероприятиях, проводимых на территории муниципального образования - Сараевский муниципальный район.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 12 | 12 | 13 | 14 | 15 | |
| Число дошкольных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 20 | 20 | 15 | 15 | 12 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 72 | 82 | 88 | 88 | 84 |
Основные мероприятия по развитию образования:
- строительство Борецкой основной общеобразовательной школы;
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сфере образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Амбулатории | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| ФАПы | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Численность врачей | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Число библиотек | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Книжный фонд библиотек | 8865 | 9000 | ||||
| Здания, требующие капитального/текущего ремонта | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий | 4870 | 5200 | 5500 | 5700 | 6000 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельность граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | ||||||
| Численность официально зарегистрированных безработных | 23 | 23 | 26 | 28 | 29 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению | 5,1 | 5,1 | 5,7 | 6,1 | 6,2 |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- и другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых
помещений сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего | 36496 | 36496 | 36496 | 36496 | 36496 | |
| Число жилых квартир | 758 | 758 | 758 | 758 | 758 | |
| В том числе муниципальных | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | |
| Количество ветхих и аварийных квартир | 3 | 3 | - | - | - |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ;
3) другие.
Благоустройство и озеленение территории
сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 12 | 12 | 12 | 12 | 12 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | - | - | - | - | - | |
| Наличие специальной техники: | - | - | - | - | - | |
| мусоровозов | - | - | 1 | 1 | 1 | |
| ассенизационных машин | - | - | 1 | 1 | 1 | |
| машин для уличной уборки | - | - | 1 | 1 | 1 | |
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | 7 | 7 | 80 | 80 | 80 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
С апреля по июль на территории поселения работали рабочие по уборке территории: окашивали траву, вырубали кустарники.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | |
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | |
| Асфальтовое покрытие | - | - | - | - | - | |
| Капитальный ремонт | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения;
- ремонт дорог по улицам.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 1350,5 | 1400,4 | 1484,1 | 1573,1 |
| Собственные средства | 555 | 571,6 | 605,9 | 642,3 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 47,3 | 48,7 | 51,6 | 54,7 |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | 555 | 571,6 | 605,9 | 642,3 |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | 12,3 | 12,7 | 13,5 | 14,3 |
| Расходы | 1350,5 | 1400,4 | 1484,1 | 1573,1 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Сложившаяся специфика экономики сельского поселения не позволяет за короткий срок достигнуть высоких показателей роста. В сельском поселении недостаточно предприятий, которые могли бы стать стабильной базой формирования бюджета.
Отмечается рост активности среди малого и среднего предпринимательства, чему способствовали меры, предпринятые Правительством Российской Федерации.
Главное внимание должно быть уделено обеспечению эффективности развития сферы материального производства как основного фактора социально-экономического развития муниципального образования, где обеспечиваются доходы бюджета, занятость и доходы населения.
Основными приоритетами в сфере экономики в среднесрочной перспективе являются:
1.Рост объемов производства, увеличение производительности труда и повышение качества продукции. Важным фактором повышения эффективности экономики является определение и поддержка приоритетных направлений экономического развития, поддержка инвестиционных проектов.
2.Рост реальных доходов населения. Стимулирование роста заработной платы во всех отраслях экономики сельского поселения, повышение благосостояния населения, рост производительности труда, эффективности производства предприятий.
Система программных мероприятий следует в русле программно-целевого управления. Программно-целевое управление позволяет обеспечить интеграцию деятельности при объединении материальных и финансовых ресурсов.
Основу существующей нормативной правовой базы использования программно-целевого метода решения проблем социально-экономического развития сельского поселения составляют:
Решение N 26 от 18.12.2009 Совета депутатов муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на 2010 год".
Решение N 26а от 18.12.2009 Совета депутатов муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области "Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Борецкое сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области на 2010 год и на период до 2012 года".
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
Начавшийся в последние годы подъем сельского хозяйства и комплекс мероприятий аграрной политики, предусмотренной Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010 - 2012 годы, создают предпосылки для дальнейшего устойчивого развития аграрной сферы на качественно новый технологический уровень производства.
Основные мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства в сельском поселении:
- развитие социальной и инженерной инфраструктуры села;
- улучшение жилищных условий в сельской местности;
- поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельского поселения;
- повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- увеличение уровня занятости сельского населения;
- повышение материального благосостояния сельских жителей.
РЫНОК ТОВАРОВ
Динамичному развитию потребительского рынка сельского поселения в последние годы способствовали стабилизация экономического положения и активная политика социальных преобразований.
Развитие потребительского рынка товаров влечет за собой решение существующих проблем в части обеспечения:
- повышения качественного состава предоставляемых населению товаров;
- повышения квалификации специалистов в сфере потребительского рынка.
Основной целью политики в сфере потребительского рынка является:
- повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности потребительского спроса и предложения на рынке сельского поселения.
Для достижения поставленной цели предполагается продолжить работу по решению следующих приоритетных задач:
- обеспечение стабильного функционирования потребительского рынка;
- обеспечение наиболее полного удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах и их ценовой доступности, особенно в условиях финансово-экономического кризиса.
В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия:
- осуществление ценового мониторинга и анализа формирования цен на социально значимые продукты питания в торговых предприятиях.
МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Малое предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, динамичного общественного развития, освоения новых видов товаров, повышения качества услуг.
Потенциал малого предпринимательства в решении социально-экономических проблем сельского поселения задействован не полностью.
Трудности развития малого бизнеса также связаны с недостатком у предпринимателей опыта управления, навыков ведения бизнеса, экономических и юридических знаний, квалифицированных кадров.
В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства, являются:
- недостаток собственных оборотных средств;
- недостаток квалифицированных кадров;
- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.
Основной целью политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
Необходимые мероприятия:
- совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики.
Ожидаемые результаты:
- увеличение числа рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства;
- увеличение налоговых поступлений в бюджет сельского поселения от субъектов малого бизнеса;
- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в муниципальном образовании;
- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг.
ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Основные цели:
- повышение рождаемости и снижение уровня смертности.
Задачи:
- снижение смертности населения трудоспособного возраста;
- создание благоприятных условий в экономике и социальной сфере, стимулирующих укрепление семьи;
- стимулирование положительного миграционного притока.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Задачи повышения качества жизни и благосостояния населения диктуют новые требования к системе здравоохранения. Растет ценность здоровья в системе приоритетов общества, возникают новые медико-технологические и социальные вызовы, связанные с изменениями в демографической структуре населения. От системы здравоохранения общество ожидает результативного противостояния тенденции роста смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.
Благодаря развитию медицинских технологий существенно повышаются возможности медицинских служб реально влиять на показатели здоровья населения.
Главной целью государственной социальной политики является последовательное повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг и прежде всего качественной медицинской помощи.
Эффективным инструментом управления состоянием общественного здоровья является медицинская профилактика.
Основными факторами, негативно влияющими на развитие здравоохранения, являются:
- старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, предъявляющих повышенные требования к ресурсоемким и дорогостоящим видам лечения;
- улучшение качества предоставляемых медицинских услуг.
Основные цели социальной политики в сфере здравоохранения:
- предоставление медицинской помощи высокого качества и доступности;
- снижение потерь здоровья населения от заболеваемости, временной и стойкой утраты трудоспособности и смертности;
- повышение уровня средней продолжительности жизни.
Достижение этих целей предполагает решение следующих приоритетных задач:
- реализация комплекса мер, направленных на сохранение репродуктивного здоровья, рождение здоровых детей, предупреждение материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности, заболеваемости и инвалидизации матерей, детей и подростков;
- улучшение материально-технической базы.
В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:
- обеспечение населения гарантированной (бесплатной) медицинской помощью;
- совершенствование системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждения факторов их развития;
- обеспечение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи населению сельского поселения;
- разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей;
- проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья населения, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании и т.д.;
- укрепление материально-технической базы здравоохранения сельского поселения;
- повышение квалификации медицинских работников.
Ожидаемые результаты:
- увеличение средней продолжительности жизни;
- снижение числа случаев временной нетрудоспособности;
- снижение смертности;
- достижение и поддержание высокого уровня охвата населения профпрививками:
- взрослого населения;
- детского населения.
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Главными целями социальной политики являются:
- содействие повышению благосостояния населения и снижению бедности;
- совершенствование системы социальной защиты детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Исходя из цели приоритетными направлениями системы социальной защиты населения являются:
- развитие системы поддержки населения, нуждающегося в социальной защите;
- содействие улучшению положения с детьми, создание благоприятных условий для развития детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
Состояние проблемы
Сегодня проблемы различных семей, как и российских в целом, во многом обусловлены воздействием экономического кризиса. Главная из проблем - это возможное снижение жизненного уровня семей с детьми. В числе бедных семей могут оказаться не только те, чье благосостояние и раньше находилось ниже черты бедности, но и достаточно благополучные среднедоходные семьи. Ухудшение уровня жизни семей может привести к увеличению численности социально уязвимой группы детей, снижению воспитательного потенциала семьи и др.
Основные мероприятия:
- обеспечение в полном объеме информирования населения о возможностях получения услуг учреждений и служб социального обслуживания.
ОБРАЗОВАНИЕ
Главное направление образовательной политики - обеспечение доступности и качественного образования и повышения эффективности.
Основными целями являются:
- дальнейшее развитие образовательной сферы, обеспечение условий повышения качества и доступности образовательных услуг в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества;
- повышение уровня безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений.
Достижение этих целей предполагает решение следующих приоритетных задач:
- развитие системы дошкольного образования;
- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества образования;
- создание системы организационного обеспечения безопасности образовательных учреждений;
- оснащение образовательных учреждений современными комплексами инженерно-технических систем обеспечения безопасности;
- создание современной школьной инфраструктуры.
Состояние проблемы:
В настоящее время следует развивать патриотическое воспитание, совершенствовать молодежную политику и дополнительное образование для детей, решать проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводить дальнейшую информатизацию системы образования.
Основные мероприятия:
1.Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений:
- строительство Борецкой основной школы;
- приобретение учебно-лабораторного и технологического оборудования, мебели для образовательных учреждений;
- создание благоприятных условий для пребывания детей дошкольного возраста.
2.Обеспечение безопасности:
- оснащение охранно-пожарным оборудованием в образовательных учреждениях;
- оснащение образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения, знаками пожарной безопасности;
- проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, тканей в образовательных учреждениях.
3.Патриотическое воспитание и молодежная политика:
Приоритетным направлением Программы является воспитание подрастающего поколения. Основной акцент делается на работу в общеобразовательных учреждениях как интегрирующих центрах совместной воспитательной деятельности школы, семьи и общественных объединений.
Системой мероприятий, посвященных памятным, юбилейным датам, предусматривается проведение торжественных организационно-массовых педагогических мероприятий с детьми, подростками, молодежью.
Системой мер по информационному обеспечению в области патриотического воспитания предусматривается создание условий для более широкого участия средств массовой информации в пропаганде патриотизма, поддержка и содействие расширению патриотической тематики в СМИ.
4.Повышение качества дошкольного образования детей:
- приобретение современных наглядных пособий и дидактического материала;
- приобретение оборудования для проведения физкультурных занятий;
- обновление и укрепление материально-технической базы учреждений дошкольного образования;
- повышение квалификации педагогов посредством защиты на 1, 2 и высшую квалификационную категорию.
Ожидаемые результаты:
- ввод в эксплуатацию нового образовательного учреждения;
- соответствие образовательных учреждений нормам и требованиям к материально-технической базе;
- повышение качества подготовки учащихся;
- стимулирование деятельности образовательных учреждений по совершенствованию музейной работы.
КУЛЬТУРА
Основными целями являются:
- обеспечение конституционного права граждан на доступ к ценностям культуры, участие населения в культурной жизни поселения и пользовании учреждениями культуры;
- создание условий для сохранения культурного потенциала и культурного наследия сельского поселения;
- обеспечение традиционности и преемственности развития культуры наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, культурных инноваций.
Достижение этих целей предполагает решение следующих приоритетных задач:
- сохранение объектов культурного наследия и рациональное их использование в культурной жизни поселения;
- сохранение и развитие традиционной народной культуры;
- поддержка и развитие художественного творчества;
- создание условий досуга для всех категорий населения;
- оптимизация сети библиотек в соответствии с социальными нормативами и нормами (с учетом требований и возможностей сельских поселений);
- совершенствование и развитие музейной отрасли как основы комплексной охраны и эффективного использования культурного и природного наследия;
- создание условий для кино- и видеопоказа;
- создание условий для развития творчества и участия всего населения в культурной жизни;
- улучшение условий труда и обеспечение социальной защиты работников культуры и искусства.
Состояние проблемы:
Несмотря на трудности реформирования, происходящие в современной России, в сельском поселении удалось сохранить культурный потенциал: объект культурного наследия и традиционно духовная ценность - это Борецкая Христорождественская церковь как памятник истории и культуры, учреждения культуры, квалифицированный кадровый состав.
Вместе с тем существуют проблемы укрепления материально-технической базы и оснащения современным технологическим оборудованием учреждений культуры, обеспечения сохранности музейных ценностей, подготовки и переподготовки кадров отрасли, повышения их социального статуса и оплаты труда, развития киноотрасли.
Мероприятия:
1.Сохранение и использование недвижимых памятников истории и культуры:
- реставрация Борецкой Христорождественской церкви;
- использование памятников истории и культуры и мемориальных комплексов в развитии культурного туризма (въездного) в поселении.
2.Модернизация материальной базы, технического и технологического оснащения учреждений культуры:
- обеспечение соответствия технического состояния зданий и их интерьера современным эксплуатационным требованиям;
- оснащение учреждений культуры необходимым свето- и звукотехническим оборудованием, музыкальными инструментами.
3.Искусство:
- проведение мероприятий, посвященных юбилейным датам;
- участие творческих коллективов в фестивалях, выставках и конкурсах в районе.
4.Библиотечное дело:
- формирование информационных ресурсов, способных содействовать повышению уровня социально-экономического развития поселения, в этих целях обеспечить комплектование фондов библиотек в соответствии со ст. 14 Закона Рязанской области "О библиотечном деле";
- развитие библиотечного обслуживания детей и юношества;
- обеспечение участия библиотечных работников в семинарах и конференциях;
- обеспечение сохранности и безопасности библиотечного фонда.
Ожидаемые результаты:
- сохранение памятников истории и культуры;
- возрастание числа зрителей в Домах культуры, качественное улучшение кинопоказов, оживление репертуара;
- увеличение количества читателей.
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Занятия физической культурой и спортом, активный образ жизни признаны во всем мире как эффективное средство предотвращения и лечения широкого спектра болезней, являются важными факторами социализации молодежи, формируя у них определенный тип поведения, исключающий пристрастие к вредным привычкам.
Основные цели:
- пропаганда здорового образа жизни;
- активизация физической культуры и спорта как важного социально-педагогического фактора в образовательных учреждениях.
Достижение данных целей предполагает решение следующих приоритетных задач:
- осуществление комплекса мер, направленных на создание условий для занятия физической культурой и спортом;
- укрепление здоровья;
- профилактика заболеваний учащихся образовательных учреждений;
- приобщение детей и подростков к здоровому образу жизни.
Состояние проблемы
Сегодня проблема укрепления и сохранения здоровья становится одной из острейших проблем социальной сферы. Одной из ключевых проблем социальной сферы сегодня становится проблема здоровья молодежи, растут показатели преступности, алкоголизма, наркомании. Большие трудности испытывает сегодня физкультурно-оздоровительная и спортивная работа среди всех слоев населения.
Основные мероприятия:
- образование спортивных объектов;
- приобретение спортивного инвентаря и оборудования;
- активное участие в соревнованиях.
Ожидаемые результаты:
- уменьшение уровня заболеваемости среди детей и подростков, пропаганда здорового образа жизни;
- повышение качества организации и проведения массовой физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с детьми и подростками;
- увеличение числа занимающихся физической культурой и спортом.
СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ И ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
В рамках реализации программы "Социальное развитие села до 2012 года" предполагается решение жилищной проблемы граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве:
- недостаточно высокий уровень качества предоставляемых услуг;
- неразвитость конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Одной из основных целей является:
- повышение надежности и качества обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Основная задача:
- обеспечение условий проживания граждан, отвечающих стандартам качества.
Ожидаемые результаты:
- обеспечение соответствия условий проживания населения стандартам качества оказываемых услуг.
ВОДОСНАБЖЕНИЕ
Хозяйственно-питьевое водоснабжение в настоящее время базируется на использовании подземных вод Окского водоносного горизонта.
Острой проблемой в области водоснабжения является изношенность коммуникаций. В пос. Зеркальные Пруды и в дер. Добродушное требуется замена водопроводных сетей. Необходимо построить шахтные колодцы в с. Борец и дер. Пчелиновка.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
Основные направления деятельности по эффективному управлению и распоряжению муниципальной собственностью в интересах сельского поселения:
- проведение технической инвентаризации, оформление земельно-кадастровой документации, государственной регистрации прав имущества муниципальных предприятий;
- снижение недоимки арендной платы путем усиления претензионно-исковой работы;
- усиление контроля за целевым использованием муниципального имущества;
- проведение комплекса работ по постановке на учет бесхозяйного имущества, обращения такового в муниципальную собственность.
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы социально-экономического развития позволит достигнуть следующих целевых показателей к 2012 году:
| Целевой показатель | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |
| Численность населения на конец года | 1111 | 1100 | 1080 | 1050 | |
| Прогноз миграционного сальдо | -64 | -11 | -20 | 30 | |
| Продукция в хозяйствах населения (млн. руб.) | 31,78 | 28,25 | 28,5 | 29,37 | 30,86 |
| Оборот розничной торговли (тыс. руб.) | 26677,2 | 30700 | 35300 | 40600 | 46700 |
| % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 109,1 | 115 | 114,9 | 115 | 115 |
| Оборот общественного питания (тыс. руб.) | 1326,4 | 1500 | 1700 | 2000 | 2300 |
| % к предыдущему году в сопоставимых ценах | 113 | 113 | 113 | 117 | 115 |
| Количество малых предприятий | 3 | 7 | 7 | 7 | 7 |
| Доход бюджета сельского поселения | 1350,5 | 1400,4 | 1484,1 | ||
| Расход бюджета сельского поселения | 1350,5 | 1400,4 | 1484,1 |