Программа от 18.01.2010 г № 17
Программа социально-экономического развития Дегтянского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития Дегтянского
сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской
области на 2010 - 2013 годы
Основание
для
разработки
Программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ";
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации";
Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной
год; программа социально-экономического развития
муниципального района;
Устав сельского поселения; схема территориального
планирования Рязанской области и иные нормативные правовые
акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
Заказчик
Программы |
Совет депутатов Дегтянского сельского поселения |
Разработчик
Программы |
Администрация Дегтянского сельского поселения Ряжского
муниципального района |
Основные
цели, на
достижение
которых
направлена
Программа |
- решение ключевых социально-экономических проблем
поселения;
- повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения;
- повышение уровня и обеспечения занятости населения |
Основные
задачи
Программы,
выполнение
которых
приводит к
решению
поставленных
задач |
- обеспечение роста доходов местного бюджета поселения;
- создание благоприятного инвестиционного климата, создание
условий для открытия новых рабочих мест и поддержание
эффективной занятости населения;
- внедрение инновационных разработок и технологий
энергосбережения;
- поддержка и развитие малого предпринимательства;
- создание условий для развития личного подсобного
хозяйства;
- повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной
сферы;
- развитие инфраструктуры отдыха и туризма;
- повышение эффективности использования земельных ресурсов и
муниципального имущества, находящегося в собственности
поселения;
- создание условий и мотиваций для ведения здорового образа
жизни, проведение занятий физической культурой и спортом;
- создание условий для повышения качества и разнообразия
услуг в сфере культуры, отдыха и туризма;
- повышение самостоятельности и эффективности работы органов
местного самоуправления;
- участие в реализации государственных и муниципальных
программ, проектов, мероприятий развития поселения;
- формирование муниципальной нормативно-правовой базы для
реализации целей и задач Программы |
Сроки и
этапы
реализации
Программы |
Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
Исполнители
основных
мероприятий |
Администрация Дегтянского сельского поселения Ряжского
муниципального района |
Контроль за
реализацией
Программы |
Совет депутатов Дегтянского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Дегтянского сельского поселения Ряжского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития городского и сельского (наименование) поселения (наименование) района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика сельского поселения)
Муниципальное образование - Дегтянское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Ряжского муниципального района Рязанской области. Дегтянское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения с 01.01.2006.
Устав муниципального образования - Дегтянское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области принят решением Совета депутатов муниципального образования - Дегтянское сельское поселение от 4 апреля 2006 года N __, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области от 24 апреля 2006 года, государственный номер RU625143032006001.
Географическое положение
Муниципальное образование - Дегтянское сельское поселение расположено на востоке Ряжского района. Его площадь составляет 1016 га, земли сельхозугодий - 13380 га.
Административный центр поселения - с. Дегтяное. Расположен на расстоянии 18 км от районного центра - г. Ряжска.
Территория Дегтянского поселения входит в состав территории муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области. На севере земли поселения граничат с Петровским сельским поселением, на юге - Алешинским сельским поселением, на западе - Ряжским городским поселением, на востоке - с Ухоловским муниципальным районом.
Климат
Климат в Дегтянском сельском поселении умеренно континентальный, с умеренно теплым летом и умеренно холодной зимой. В течение года осадки распределяются неравномерно.
Водные ресурсы
На территории поселения имеются следующие водные ресурсы:
- река Чечера;
- река Муратовка;
- 2 пруда - гидросооружения;
- Лещинка;
- Алешня.
Полезные ископаемые
Дегтянское сельское поселение имеет такие полезные ископаемые, как:
- торф;
- глина.
Почвы
Почвы поселения преимущественно черноземные.
Административный центр Дегтянского сельского поселения - село Дегтяное Ряжского района Рязанской области.
Местонахождение: Рязанская область, Ряжский район, село Дегтяное, ул. Советской Армии, дом 1а.
Населенные пункты, входящие в состав муниципального образования: села Дегтяное, Новое Еголдаево, Василевка, дер. Старое Еголдаево, поселок Станция Еголдаево.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находятся сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства.
Наименование |
Количество |
Численность работников |
ООО "Агросоюз" |
1 |
40 |
ЛПХ |
1025 |
1463 |
б) социальная сфера
Наименование |
Количество |
Численность работников |
Школы |
2 |
47 |
Детские сады |
1 |
7 |
Магазины |
4 |
9 |
Больницы, амбулатории, ФАП |
2 |
6 |
Почта |
2 |
8 |
Дом культуры |
2 |
5 |
Администрация |
1 |
6 |
Спортивные залы |
2 |
2 |
Спортивные площадки |
3 |
- |
Сбербанк 2619/011 |
1 |
1 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
Наименование показателя |
Единица измерения |
01.01.2010 |
Площадь жилищного фонда в поселении (площадь
квартир без учета нежилых помещений) |
тыс. кв. м |
262,8 |
Протяженность тепловых сетей |
тыс. кв. м |
- |
Протяженность канализационных сетей |
тыс. кв. м |
- |
Протяженность водопровода |
км |
18,8 |
Протяженность газовых сетей |
км |
44,4 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
Показатели |
Оценка на
01.01.2010 |
План
2010 г. |
Прогноз |
|
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Численность населения, всего |
1543 |
1545 |
1545 |
1545 |
1545 |
Из общей численности
населения: |
|
|
|
|
|
Дети |
243 |
245 |
240 |
239 |
239 |
дошкольного возраста |
90 |
89 |
89 |
89 |
89 |
школьного возраста |
152 |
156 |
151 |
150 |
150 |
Учащиеся (с отрывом от
производства) |
36 |
33 |
30 |
25 |
25 |
Работающее население |
491 |
495 |
498 |
497 |
497 |
Пенсионеры и инвалиды |
612 |
612 |
626 |
634 |
634 |
Неработающее население в
трудоспособном возрасте |
161 |
161 |
151 |
150 |
150 |
Численность безработных,
зарегистрированных в службах
занятости |
12 |
11 |
11 |
11 |
11 |
Вывод. Предполагается, что в дальнейшем численность населения в Дегтянском сельском поселении останется на прежнем уровне ввиду значительных социально-экономических проблем.
д) состояние экологии поселения
Дегтянское сельское поселение находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Наличие на территории поселения природоохранных объектов - 2
Оборудовано площадок для сбора и вывоза ТБО - нет;
очистных сооружений - нет;
построено плотин - нет;
проведен ремонт гидротехнических сооружений - нет;
проведено лесовосстановление - нет;
охрана лесов от пожаров - нет.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Дегтянского сельского
поселения на 2010 - 2013 год
тыс. руб.
Показатели |
Оценка на
01.01.2010 |
План
2010 г. |
Прогноз |
|
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Доходы, всего |
1726,9 |
1819,3 |
1883,3 |
1971,3 |
2061,3 |
Средства, получаемые в рамках
межбюджетных отношений, в
т.ч.: |
528,1 |
776,3 |
933,0 |
1004,0 |
1111,3 |
дотации |
470,5 |
729 |
885,7 |
956,7 |
1064 |
субвенции |
57,6 |
47,3 |
47,3 |
47,3 |
47,3 |
субсидии |
- |
|
|
|
|
Собственные доходы, в т.ч.: |
1198,8 |
1043 |
950,3 |
960,3 |
997,3 |
налог на доходы физических лиц |
252,4 |
245 |
245 |
245 |
245 |
налог на имущество |
17,8 |
3 |
2 |
2 |
2 |
земельный налог |
717,2 |
607 |
520,3 |
530,3 |
568,3 |
доходы от продажи материальных
и нематериальных активов |
4,9 |
2,0 |
2 |
2 |
2 |
доход от использования
имущества, находящегося в
муниципальной собственности |
206,5 |
185 |
180 |
180 |
180 |
доходы от предпринимательской
деятельности |
- |
|
|
|
|
Внебюджетные средства |
|
1 |
1 |
1 |
1 |
РАСХОДЫ |
|
|
|
|
|
Оплата труда работников
учреждений бюджетной сферы |
|
|
|
|
|
Оплата коммунальных услуг
бюджетных учреждений |
|
|
|
|
|
Благоустройство |
304,1 |
250 |
250 |
250 |
250 |
Культура |
|
|
|
|
|
Здравоохранение |
|
|
|
|
|
Физическая культура и спорт |
|
|
|
|
|
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
1) ведение похозяйственного учета;
2) повышение собираемости местных налогов;
3) увеличение объема неналоговых поступлений;
4) формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
5) привлечение внебюджетных средств.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
6) оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
7) оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Дегтянского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
NN
пп |
Показатель |
Ед.
изм. |
План |
Факт |
Прогноз |
|
|
|
2010 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
1 |
Оборот розничной торговли |
руб. |
9740 |
10388 |
10700 |
10900 |
11550 |
2 |
К предыдущему периоду, в
сопоставимых ценах |
% |
106 |
107 |
103 |
102 |
106 |
3 |
Объем бытовых услуг населению |
руб. |
- |
- |
- |
- |
- |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 9144 т. рублей, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 3%.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
Показатели |
Оценка на
01.01.2010 |
План
2010 г. |
Прогноз |
|
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Спортивные объекты |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
указать конкретно, какие
объекты (2 спортивных зала в
школах) |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Количество секций |
5 |
3 |
4 |
4 |
4 |
Количество населения,
участвующего в секциях |
35 |
40 |
40 |
40 |
40 |
Численность населения,
участвующего в занятии
физической культурой и спортом |
152 |
156 |
156 |
156 |
156 |
Количество соревнований, в
которых участвует население:
район/область |
4 |
4 |
5 |
5 |
5 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется за счет местного бюджета и внебюджетных поступлений.
6.Образование
Показатели |
Оценка на
01.01.2010 |
План
2010 г. |
Прогноз |
|
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Общая численность
педагогических работников в
системе общего образования |
21 |
22 |
22 |
22 |
22 |
Число дошкольных учреждений |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Численность детей в дошкольных
учреждениях |
22 |
23 |
23 |
22 |
22 |
Число общеобразовательных
учреждений |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Численность учащихся
общеобразовательных учреждений |
122 |
124 |
124 |
124 |
124 |
Планируемые мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сферу образования.
7.Здравоохранение
Показатели |
Оценка на
01.01.2010 |
План
2010 г. |
Прогноз |
|
|
|
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Больницы |
|
|
|
|
|
Амбулатории |
|
|
|
|
|
ФАП |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Численность врачей (фельдшеры) |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
Показатели |
Оценка на
01.01.2010 |
План
2010 г. |
Прогноз |
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
Число учреждений культуры |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Число библиотек |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Книжный фонд библиотек |
20900 |
21000 |
21100 |
21100 |
21100 |
Здания, требующие
капитального/текущего ремонта |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
Доходы от деятельности культурных
(досуговых) мероприятий |
|
|
|
|
|
Планируемые мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
Показатели |
Оценка на
01.01.2010 |
План
2010 г. |
Прогноз |
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
Численность не занятых трудовой
деятельность граждан, ищущих работу и
зарегистрированных в службе занятости |
161 |
161 |
151 |
150 |
150 |
Численность официально
зарегистрированных безработных |
12 |
11 |
11 |
11 |
11 |
Уровень зарегистрированной безработицы,
к трудоспособному населению |
7% |
7% |
7% |
7% |
7% |
Планируемые мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- развитие сельскохозяйственного производства.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Дегтянского сельского поселения
Показатели |
Оценка на
01.01.2010 |
План
2010 г. |
Прогноз |
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
Общая площадь фонда - всего |
262,8 |
262,8 |
262,8 |
262,8 |
262,8 |
Число жилых квартир |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
В том числе муниципальных |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Количество ветхих и аварийных
квартир |
|
|
|
|
|
Мероприятия по улучшению ЖКХ;
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда;
2) в программе по реконструкции водопровода;
3) в программе по модернизации дорог.
Благоустройство и озеленение территории
Дегтянского сельского поселения
Показатели |
Оценка на
01.01.2010 |
План
2010 г. |
Прогноз |
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
Протяженность освещенных улиц |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
Отремонтировано дорог и тротуаров |
- |
1 км |
1 км |
|
|
Наличие специальной техники: |
- |
|
|
|
|
мусоровозов |
- |
|
|
|
|
ассенизационных машин |
- |
|
|
|
|
Машины для уличной уборки |
- |
|
- |
- |
- |
Количество площадок/контейнеров для
сбора ТБО |
- |
|
4 |
4 |
4 |
Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
1) организация сбора и вывоза бытовых отходов;
2) озеленение территории.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
Показатели |
Оценка на
01.01.2010 |
План
2010 г. |
Прогноз |
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
Протяженность дорог - всего |
44 |
44 |
44 |
44 |
44 |
Протяженность дорог с твердым покрытием |
15,3 |
15,3 |
15,3 |
15,3 |
15,3 |
Протяженность дорог, требующих ремонта: |
|
5 |
5 |
5 |
5 |
Асфальтовое покрытие |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
Капитальный ремонт |
|
|
|
|
|
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийноопасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
|
2010 г. |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
Доходы |
1819,3 |
1883,3 |
1971,3 |
2061,3 |
Собственные средства |
1043,0 |
950,3 |
967,3 |
1111,3 |
Безвозмездные перечисления из
федерального и регионального бюджетов |
|
|
|
|
Налоговые поступления в местный бюджет от
реализации Программы |
|
|
|
|
Дотационность бюджета с учетом реализации
Программы |
|
|
|
|
Расходы |
1819,3 |
1883,3 |
1971,3 |
2061,3 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагается контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например: коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.