Программа от 18.01.2010 г № 20
Программа социально-экономического развития Алешинского сельского поселения Ряжского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2013 годы
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития
Алешинского сельского поселения
Ряжского муниципального района Рязанской
области на 2010 - 2013 годы
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав Алешинского сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения |
| Заказчик Программы | Совет депутатов Алешинского сельского поселения |
| Разработчик Программы | Администрация Алешинского сельского поселения Ряжского муниципального района |
| Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения; |
| Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
| Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы - 2010 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация Алешинского сельского поселения Ряжского муниципального района |
| Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов Алешинского сельского поселения |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Алешинского сельского поселения Ряжского муниципального района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Алешинского сельского поселения Ряжского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.Географическое положение
(краткая характеристика сельского поселения)
Муниципальное образование - Алешинское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Ряжского муниципального района Рязанской области. Алешинское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения с 01.01.2006.
Устав муниципального образования - Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области принят решением Совета депутатов муниципального образования - Алешинское сельское поселение от 4 апреля 2006 года N 11, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области от 24 апреля 2006 года, государственный номер RU625143032006001.
Географическое положение
Муниципальное образование - Алешинское сельское поселение расположено на юге-востоке Ряжского района. Его площадь составляет 30440 га, земли сельхозугодий - 22247 га.
Административный центр поселения - с. Большая Алешня. Расположен на расстоянии 9 км от районного центра - г. Ряжска.
Территория Алешинского поселения входит в состав территории муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области. На севере земли поселения граничат с Ряжским городским поселением, на юге - с Новодеревенским муниципальным районом, на западе - с Журавинским сельским поселением, на востоке - с Дегтянским сельским поселением.
Климат
Климат в Алешинском сельском поселении - умеренно континентальный, с умеренно теплым летом и умеренно холодной зимой. В течение года осадки распределяются неравномерно.
Водные ресурсы
На территории поселения имеются следующие водные ресурсы:
- река Алешня;
- река Хупта;
- река Малая Алешня;
- 4 пруда - гидросооружения.
Полезные ископаемые
Алешинское сельское поселение имеет такие полезные ископаемые, как:
- торф;
- глина;
- песок.
Почвы
Почвы поселения преимущественно черноземные, но также местами серые лесные.
Леса
Леса преимущественно смешанные и лиственные, расположенные на востоке и юге поселения.
Административный центр Алешинского сельского поселения - село Большая Алешня Ряжского района Рязанской области.
Местонахождение: Рязанская область, Ряжский район, село Большая Алешня, ул. Гагарина, дом 21.
Населенные пункты, входящие в состав муниципального образования: с. Большая Алешня, п. Колесницкий, п. Коминтерн, д. Малая Алешня, п. Свет, д. Погореловка, п. Зорька, п. Утро, п. Марчуковские Выселки, с. Введеновка, д. Марьино, д. Михайловка, с. Шереметьево, с. Б.-Самарино, с. Турово, д. Совка, с. Гремячка, д. Борьщевое, д. Телешовка, с. 1-Марчуки, с. Ротманово, д. Киселевка, д. Алексеевка, ст. Шереметьево.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находятся сельскохозяйственные предприятия, фермерские хозяйства, личные подсобные хозяйства.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| ОАО "Агроцентр" | 1 | 98 |
| Ряжская МТС | 1 | 121 |
| ОАО "Эра" | 1 | 57 |
| ОАО "Свет" | 1 | 18 |
| ОАО "Скопинская нива" | 1 | 21 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 4 | 43 |
| Детские сады | 3 | 6 |
| Магазины | 17 | 19 |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 8 | 10 |
| Почта | 3 | 10 |
| Дом культуры | 9 | 11 |
| Администрация | 1 | 10 |
| Спортивные залы | 2 | 2 |
| Спортивные площадки | 3 | - |
| Библиотека | 6 | 6 |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 59 |
| Протяженность тепловых сетей | тыс. кв. м | - |
| Протяженность канализационных сетей | тыс. кв. м | - |
| Протяженность водопровода | км | 44,5 |
| Протяженность газовых сетей | км | 35 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Численность населения - всего | 2428 | 2430 | 2430 | 2430 | 2430 | |
| Из общей численности поселения: | ||||||
| Дети | 308 | 310 | 310 | 310 | 310 | |
| дошкольного возраста | 103 | 100 | 100 | 100 | 100 | |
| школьного возраста | 205 | 210 | 210 | 210 | 210 | |
| Учащиеся (с отрывом от производства) | 58 | 58 | 58 | 58 | 58 | |
| Работающее население | 1201 | 1201 | 1201 | 1201 | 1201 | |
| Пенсионеры и инвалиды | 651 | 651 | 651 | 651 | 651 | |
| Неработающее население в трудоспособном возрасте | 210 | 210 | 210 | 210 | 210 | |
| Численность безработных, зарегистрированных в службах занятости | 22 | 20 | 20 | 20 | 20 |
д) состояние экологии поселения
Наличие на территории поселения природоохранных объектов:
оборудовано площадок для сбора и вывоза ТБО - нет;
очистных сооружений - нет;
построено плотин - 2;
проведен ремонт гидротехнических сооружений - нет;
проведено лесовосстановление - нет;
охрана лесов от пожаров - нет.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Алешинского сельского
поселения на 2010 - 2013 годы
тыс. руб.
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Доходы, всего | 4293,7 | 2907,9 | 2907,9 | 2907,9 | ||
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 2309,7 | 1341,9 | 1341,9 | 1341,9 | ||
| дотации | 458,2 | - | ||||
| субвенции | 412,6 | 76,9 | 76,9 | 76,9 | ||
| субсидии | 1438,9 | 1265,0 | 1265,0 | 1265,0 | ||
| Собственные доходы, в т.ч.: | 1984,0 | 1566,0 | 1566,0 | 1566,0 | ||
| налог на доходы физических лиц | 760,0 | 628,0 | 628,0 | 628,0 | ||
| налог на имущество | 1185,0 | 876,0 | 876,0 | 876,0 | ||
| земельный налог | 1159,0 | 870,0 | 870,0 | 870,0 | ||
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 1,0 | 1,0 | 1,0 | 1,0 | ||
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 38,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | ||
| доходы от предпринимательской деятельности | - | - | - | - | ||
| Внебюджетные средства | 1 | 1 | 1 | 1 | ||
| РАСХОДЫ | ||||||
| Оплата труда работников учреждений бюджетной сферы | ||||||
| Оплата коммунальных услуг бюджетных учреждений | ||||||
| Благоустройство | ||||||
| Культура | ||||||
| Здравоохранение | ||||||
| Физическая культура и спорт |
Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработке сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Алешинского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- высокой степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | ||
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | тыс. руб. | 14724,0 | 14740 | 14740 | 14740 | |
| 2 | К предыдущему периоду, в сопоставимых ценах | % | 102 | 102 | 102 | ||
| 3 | Объем бытовых услуг населению | руб. | - | - | - | - | - |
Оборот розничной торговли на крупных и средних предприятиях в 2009 году сложился в сумме 13979,2 рубля, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 0,5%.
5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Спортивные объекты | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| указать конкретно, какие объекты (2 спортивных зала в школах) | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | |
| Количество секций | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Количество населения, участвующего в секциях | 35 | 40 | 40 | 40 | 40 | |
| Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | 160 | 160 | 160 | 160 | 160 | |
| Количество соревнований, в которых участвует население: район/область | 4 | 4 | 5 | 5 | 5 |
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется бюджетом муниципального района.
6.Образование
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 22 | 22 | 22 | 22 | ||
| Число дошкольных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| Численность детей в дошкольных учреждениях | 22 | 23 | 23 | 22 | 22 | |
| Число общеобразовательных учреждений | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 | |
| Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 141 | 140 | 140 | 140 | 140 |
По развитию образования провести мероприятия:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сферу образования.
7.Здравоохранение
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | ||||
| Больницы | ||||||
| Амбулатории | ||||||
| ФАП | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | |
| Численность врачей (фельдшеры) | 4 | 4 | 4 | 4 | 4 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Число учреждений культуры | 9 | 9 | 9 | 9 | 9 | |
| Число библиотек | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | |
| Книжный фонд библиотек | 36600 | 36600 | 36600 | 36600 | 36600 | |
| Здания, требующие капитального/ текущего ремонта | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | |
| Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Численность не занятых трудовой деятельностью граждан | 210 | 200 | 180 | 160 | 130 | |
| Численность официально зарегистрированных безработных | 22 | 20 | 18 | 16 | 14 | |
| Уровень зарегистрированной безработицы, к трудоспособному населению | 1,5% | 1,4% | 1,3% | 1,2% | 1,1% |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Алешинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Общая площадь фонда - всего (тыс. м2) | 59 | 59 | 59 | 59 | 59 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда;
2) в программе по реконструкции водопровода;
3) в программе по модернизации дорог.
Благоустройство и озеленение территории
Алешинского сельского поселения
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность освещенных улиц | 2 | 4 | 8 | 12 | 14 | |
| Отремонтировано дорог и тротуаров | - | 1 км | 1 км | 1 м | 1 км | |
| Наличие специальной техники: | - | |||||
| мусоровозов | - | |||||
| ассенизационных машин | - | |||||
| машин для уличной уборки | - | - | - | - | ||
| Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | - | 2 | 4 | 6 | 8 |
Планируемые мероприятия по благоустройству территории:
1) Уборка территории и вывоз мусора;
2) Освещение улиц населенных пунктов;
3) Ремонт дорог и тротуаров.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 г. | Прогноз | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Протяженность дорог - всего | ||||||
| Протяженность дорог с твердым покрытием | 57 | |||||
| Протяженность дорог, требующих ремонта: | 25 | |||||
| Асфальтовое покрытие | 5 | |||||
| Капитальный ремонт | 5 |
Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийноопасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | |
| Доходы | 2907,9 | 2907,9 | 2907,9 | |
| Собственные средства | 1566,0 | 1566,0 | 1566,0 | |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | - | - | - | - |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | - | - | - | - |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | - | - | - | - |
| Расходы | 2907,9 | 2907,9 | 2907,9 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В разделе приводится информация об органах местного самоуправления, на которые возлагается контроль за выполнением и оперативное управление Программой. Указывается порядок действий этих органов по исполнению возложенных на них функций.
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Развитие сельскохозяйственного производства.
6.Развитие социальной сферы поселения.
7.Совершенствование системы природопользования.
8.Повышение эффективности муниципального управления.
9.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.