Программа от 15.01.2010 г № 20
Программа социально-экономического развития муниципального образования — Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2010 — 2012 годы
ПАСПОРТ
программы социально-экономического развития муниципального
образования - Журавинское сельское поселение Ряжского
муниципального района Рязанской области на 2010 - 2012 годы
Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 194-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год, Программа социально-экономического развития Журавинского сельского поселения, Устав муниципального образования - Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области, схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области и Журавинского сельского поселения |
Заказчик Программы | Совет депутатов муниципального образования - Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области |
Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области |
Основные цели, на достижение которых направлена Программа | - решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечения занятости населения |
Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач | - обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов и мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы |
Сроки и этапы реализации Программы | 2010 - 2012 годы |
Исполнители основных мероприятий | Администрация муниципального образования - Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области |
Контроль за реализацией Программы | Совет депутатов муниципального образования - Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области |
I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития муниципального образования - Журавинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
1.1.Географическая положение
(краткая характеристика Журавинского сельского поселения)
Границы территории муниципального образования - Журавинское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Ряжский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 7 октября 2005 года N 92-ОЗ.
Журавинское поселение расположено на юге Ряжского района Рязанской области. На севере и северо-востоке Журавинское поселение граничит с Поплевинским сельским поселением. С юга поселение граничит частично с Алешинским сельским поселением и с Новодеревенским муниципальным районом, а с востока - со Скопинским муниципальным районом. Площадь поселения составляет 307,8 кв. км.
Административный центр Журавинского сельского поселения - село Журавинка.
Климат - умеренно континентальный, с умеренно теплым летом и умеренно холодной зимой. В течение года осадки распределяются неравномерно.
Водные ресурсы определяют реки Ранова и Хупта с притоками.
Почвы района - серые лесные (47%), 53% - черноземы различной степени смытости и выщелоченности. Почвы нуждаются в известковании, фосфоритовании, внесении комплексных минеральных и органических удобрений.
Леса занимают до 10% территории сельского поселения.
Полезные ископаемые - торф, щебень, глина, песок.
1.2.Социально-экономическое состояние Журавинского сельского поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории Журавинского сельского поселения находятся сеть сельскохозяйственных предприятий, личные подсобные хозяйства.
| Наименование | Количество | Численность работников |
| СПК "Родник" | 1 | 15 |
| ООО "Анива" | 1 | 9 |
| ОАО "Ряжская МТС" | 1 | 38 |
| МУПС "Маяк" | 1 | 12 |
б) социальная сфера
| Наименование | Количество | Численность работников |
| Школы | 3 | 107 |
| Детские сады | 3 | 37 |
| Магазины | 14 | |
| Больницы, амбулатории, ФАП | 4 | |
| Почта | 3 | |
| Дома культуры | 3 | |
| Администрация | 1 | |
| Спортивные залы | 1 | |
| Спортивные площадки | 3 | |
| Другие объекты |
в) жилищно-коммунальное хозяйство
| Наименование показателя | Единица измерения | 01.01.2010 |
| Площадь жилищного фонда в Журавинском сельском поселении (площадь квартир без учета нежилых помещений) | тыс. кв. м | 29,1 |
| Протяженность тепловых сетей | км | - |
| Протяженность канализационных сетей | км | - |
| Протяженность водопровода | км | 23,7 |
г) демография
Характеристика демографических показателей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 год | Прогноз | |
| 2011 год | 2012 год | |||
| Население | 1549 чел. | 1516 чел. | 1560 чел. | 1560 чел. |
д) состояние экологии поселения
Полезные ископаемые - торф, щебень, глина, песок, каменный уголь.
Радиационный фон составляет 10 - 11 мкР/час. Предприятий-загрязнителей на территории Журавинского сельского поселения не выявлено.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования -
Журавинское сельское поселение.
Структура доходов Журавинского
сельского поселения на 2010 - 2012 годы
тыс. рублей
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 год | Прогноз | |
| 2011 год | 2012 год | |||
| Доходы, всего | 3869,2 | 5570,5 | 2632,3 | 2767,3 |
| Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.: | 252,2 | 2992,5 | 1175,3 | 514,3 |
| субсидии | 252,2 | 2992,5 | 1175,3 | 514,3 |
| Собственные доходы, в т.ч.: | 3617 | 2578 | 1457 | 2253 |
| налог на доходы физических лиц | 158 | 179 | 180 | 180 |
| налог на имущество | 14 | 4 | 2 | 2 |
| земельный налог | 3399 | 2150 | 1228 | 2025 |
| доходы от продажи материальных и нематериальных активов | 10 | 5 | 19 | 15 |
| доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности | 36 | 239 | 27 | 30 |
| госпошлина | - | 1 | 1 | 1 |
| Показатели | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 год | Прогноз | |
| 2011 год | 2012 год | |||
| Расходы | 3237,2 | 5570,5 | 2632,3 | 2767,3 |
| Благоустройство | 620,0 | 571,0 | 608,0 | 648,0 |
| Культура | - | - | - | - |
Мероприятия по увеличению доходов Журавинского сельского поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов Журавинского сельского поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в Журавинском сельском поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
2.3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории Журавинского сельского поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются сельское хозяйство, производство, строительство, транспорт, торговля и общественное питание, сфера услуг.
2.4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Журавинского сельского поселения характеризуется стабильностью и высокой степенью товарного насыщения.
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | План | Факт | Прогноз | |
| 2010 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
| 1 | Оборот розничной торговли | млн. руб. | 23880 | 23880 | 23880 | 23880 |
| 2 | Объем платных услуг населению | руб. | 4953,7 | 4953,7 | 4953,7 | 4953,7 |
Объем розничной торговли в 2009 году сложился в сумме 20594 рубля, превысив объем предыдущего года в сопоставимых ценах на 9,5%.
2.5.Физическая культура, спорт и молодежная политика
| NN пп | Показатель | Ед. изм. | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | |
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Спортивные объекты | ед. | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 1.1 | Количество стадионов | ед. | - | - | - | - |
| 1.2 | Количество спортивных залов | ед. | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 1.3 | Количество спортивных площадок | ед. | 3 | 3 | 3 | 3 |
| 2 | Количество занимающихся в оздоровительных секциях и группах | чел. | - | - | - | - |
| 3 | Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом | ед. | 68 | 100 | 100 | 100 |
| 4 | Количество соревнований, в которых участвует население | ед. | 3 | 3 | 3 | 3 |
2.6.Образование
| NN пп | Показатель | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Общая численность педагогических работников в системе общего образования | 31 | 31 | 31 | 311 | |
| 2 | Число дошкольных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| 3 | Численность детей в дошкольных учреждениях | 34 | 34 | 34 | 34 | |
| 4 | Число общеобразовательных учреждений | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| 5 | Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 88 | 88 | 90 | 100 |
По развитию образования в Журавинском сельском поселении планируется:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создание условий для привлечения специалистов в сферу образования.
2.7.Здравоохранение
| NN пп | Показатель | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | ФАП | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| 2 | Численность среднего медицинского персонала | 3 | 3 | 3 | 3 |
Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов.
2.8.Культура
| NN пп | Показатель | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Число учреждений культуры | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| 2 | Число библиотек | 3 | 3 | 3 | 3 | |
| 3 | Книжный фонд библиотек, томов | 21300 | 22000 | 22000 | 22000 | |
| 4 | Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий, рублей | 17000 | 20000 | 25000 | 25000 |
Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни поселения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
2.9.Занятость и безработица
| NN пп | Показатель | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Численность не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости | 150 | 150 | 140 | 140 | |
| 2 | Численность официально зарегистрированных безработных | 10 | 10 | 10 | 5 | |
| 3 | Уровень зарегистрированной безработицы, к трудоспособному населению | 1 | 1 | 1 | 0,9 |
Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности.
2.10.ЖКХ
| NN пп | Показатель | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Общая площадь фонда - всего | 24,6 | 24,6 | 24,6 | 24,6 | |
| 2 | Число жилых квартир | 606 | 606 | 606 | 606 | |
| 3 | В том числе муниципальных | 18 | 15 | 12 | 12 | |
| 4 | Количество ветхих и аварийных квартир | 5 | 5 | 5 | 5 |
Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ.
Благоустройство и озеленение территории
Журавинского сельского поселения
| NN пп | Показатель | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Протяженность освещенных улиц | 2,5 | 3,2 | 3,5 | 4,0 | |
| 2 | Отремонтировано дорог и тротуаров | - | - | - | - | |
| 3 | Наличие специальной техники: | - | - | - | - | |
| мусоровозов | - | - | - | - | ||
| ассенизационных машин | - | - | - | - | ||
| машин для уличной уборки | - | - | - | - | ||
| 4 | Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО | - | - | - | - |
2.11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства
| NN пп | Показатель | Оценка на 01.01.2010 | План 2010 | Прогноз | ||
| 2011 | 2012 | |||||
| 1 | Протяженность дорог - всего | 61 | 61 | 61 | 61 | |
| 2 | Протяженность дорог с твердым покрытием | 45 | 45 | 45 | 45 | |
| 3 | Протяженность дорог, требующих ремонта: | 15 | 15 | 5 | - | |
| асфальтовое покрытие | 3 | 3 | 1 | - | ||
| 4 | Капитальный ремонт | - | - | - | - |
2.12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
2.13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийноопасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения Программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения Журавинского сельского поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели:
1.Увеличение собственных доходов Журавинского сельского поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности Журавинского сельского поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности Журавинского сельского поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.
| 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Доходы | 5570,5 | 2632,3 | 2767,3 |
| Собственные средства | 2578 | 1448 | 2250 |
| Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов | 2992,5 | 1175,3 | 517,3 |
| Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы | - | - | - |
| Дотационность бюджета с учетом реализации Программы | - | 435 | 461 |
| Расходы | 5570,5 | 2632,3 | 2767,3 |
IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
В систему органов местного самоуправления муниципального образования - Журавинское сельское поселение входят:
представительный орган - Совет депутатов муниципального образования - Журавинское сельское поселение;
исполнительный орган - администрация муниципального образования - Журавинское сельское поселение.
Совет депутатов избирается в количестве 10 человек сроком на 4 года. Депутатов, работающих на постоянной основе, в Совете депутатов нет. Исполнительные функции местного самоуправления в сельском поселении осуществляет администрация муниципального образования - Журавинское сельское поселение. Глава муниципального образования - выборное должностное лицо, избираемое гражданами сельского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Глава муниципального образования - Журавинское сельское поселение возглавляет администрацию муниципального образования - Журавинское сельское поселение и является председателем Совета депутатов муниципального образования - Журавинское сельское поселение.
Состав Совета депутатов муниципального образования -
Журавинское сельское поселение
| NN пп | Фамилия, имя, отчество | Занимаемая должность | Телефон (код 49132) |
| 1. | Байкаев Виктор Иванович | Водитель ЧП "Баранов" | 89209672317 |
| 2. | Вербицкий Юрий Михайлович | Инженер-механик рыбхоза "Ряжский" | 89105025782 |
| 3. | Дубынина Светлана Михайловна | Учитель МОУ "Салтыковская СОШ" | 89036936165 |
| 4. | Жихарев Анатолий Дмитриевич | Инженер ООО "Ряжская МТС" | 89066470332 |
| 5. | Елманов Константин Владимирович | Предприниматель ИП "Елманов" | 89106456324 |
| 6. | Кулакова Валентина Ивановна | Учитель МОУ "Журавинская СОШ" | 89106267993 |
| 7. | Крылова Надежда Николаевна | Учитель МОУ "Салтыковская СОШ" | 89156159004 |
| 8. | Насонов Сергей Юрьевич | Предприниматель ИП "Насонов" | 89106144837 |
| 9. | Еремин Сергей Николаевич | Инженер ООО "Ряжская МТС" | 89605742510 |
| 10. | Шибков Николай Валерьевич | Водитель ООО "Ряжская МТС" | 89105033601 |
Администрация муниципального образования -
Журавинское сельское поселение
| Занимаемая должность | Фамилия, имя, отчество | Телефон (код 49132) |
| Глава администрации Журавинского сельского поселения | Вербицкая Светлана Николаевна | 29-4-44 |
| Специалист I категории по бухгалтерскому учету | Бирюкова Галина Борисовна | 29-4-44 |
| Специалист I категории (Журавинка) | Корнеева Нина Васильевна | 29-4-44 |
| Специалист I категории (Салтыки) | Еремина Румия Адиповна | 29-3-23 |
| Специалист I категории (2 Марчуки) | Залетова Нина Егоровна | 29-7-34 |
| Специалист I категории (Нагорное) | вакансия | 22-0-24 |
К основными функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития относятся:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, исключая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы;
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов Журавинского сельского поселения.
2.Повышение инвестиционной привлекательности Журавинского сельского поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии Журавинского сельского поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых коммунальных услуг и услуг культуры.
6.Развитие социальной сферы Журавинского сельского поселения.
7.Совершенствование системы природопользования.
8.Повышение эффективности муниципального управления.
9.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории Журавинского сельского поселения.