Программа от 15.01.2010 г № 46

Программа социально-экономического развития Горловского сельского поселения Скопинского района Рязанской области на 2010 — 2013 годы

Показатели

Оценка на 01.01.2010

План 2010 г.

Амбулатории

Численность врачей

ПАСПОРТ

Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"; Закон Рязанской области об областном бюджете на очередной год; программа социально-экономического развития муниципального района; Устав городского/сельского поселения; схема территориального планирования Рязанской области и иные нормативные правовые акты Рязанской области, муниципального района и поселения
Заказчик Программы	Совет депутатов Горловского сельского поселения
Разработчик Программы	Администрация Горловского сельского поселения Скопинского района
Основные цели, на достижение которых направлена Программа	- решение ключевых социально-экономических проблем поселения; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; - повышение уровня и обеспечение занятости населения
Основные задачи Программы, выполнение которых приводит к решению поставленных задач	- обеспечение роста доходов местного бюджета поселения; - создание благоприятного инвестиционного климата, создание условий для открытия новых рабочих мест и поддержание эффективной занятости населения; - внедрение инновационных разработок и технологий энергосбережения; - поддержка и развитие малого предпринимательства; - создание условий для развития личного подсобного хозяйства; - повышение качества оказания услуг жилищно-коммунальной сферы; - развитие инфраструктуры отдыха и туризма; - повышение эффективности использования земельных ресурсов и муниципального имущества, находящегося в собственности поселения; - создание условий и мотиваций для ведения здорового образа жизни, проведение занятий физической культурой и спортом; - создание условий для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры, отдыха и туризма; - повышение самостоятельности и эффективности работы органов местного самоуправления; - участие в реализации государственных и муниципальных программ, проектов, мероприятий развития поселения; - формирование муниципальной нормативно-правовой базы для реализации целей и задач Программы
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы: 2010 - 2013 годы
Исполнители основных мероприятий	Администрация Горловского сельского поселения Скопинского района
Контроль за реализацией Программы	Совет депутатов Горловского сельского поселения

I.Вводная часть
Программа социально-экономического развития Горловского сельского поселения Скопинского района на 2010 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а также обеспечения единства в реализации комплексных программ социально-экономического развития городских и сельских поселений Рязанской области и согласования их с региональными, районными программами.
Реализация Программы социально-экономического развития Горловского сельского поселения Скопинского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими поселениями района, органами местного самоуправления района, а также органами государственной власти Рязанской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики поселения, увеличение собственных доходов, повышение уровня жизни населения.
Муниципальное образование - Горловское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием в составе Скопинского муниципального района.
Горловское сельское поселение образовано и наделено статусом поселения Законом Рязанской области от 7 октября 2004 года N 76-ОЗ.
Устав муниципального образования - Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района Рязанской области принят Решением Совета депутатов муниципального образования - Горловское сельское поселение от 19 февраля 2008 года N 7, зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу 24 марта 2008 года за N 625193042008001.
1.Географическое положение
Границы территории муниципального образования - Горловское сельское поселение установлены Законом Рязанской области "О наделении муниципального образования - Скопинский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав" от 7 октября 2004 года N 76-ОЗ.
Территория МО - Горловское сельское поселение входит в состав территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
Горловское сельское поселение расположено на юго-западе Скопинского района Рязанской области. На севере Горловское сельское поселение граничит с Михайловским районом Рязанской области, на востоке - с Ильинским сельским поселением и Павелецким городским поселением. С юга-востока поселение граничит с Милославским районом Рязанской области, а с запада - с Кимовским районом Тульской области.
Общая площадь земель муниципального образования составляет 49666,6 га.
Административный центр поселения - село Горлово.
Климат района умеренно континентальный, с умеренно теплым, часто сухим летом, умеренно холодной зимой, короткой весной, часто дождливой осенью при ясно выраженных сезонах года.
Господствующими ветрами весной и зимой являются юго-западные ветры, летом - западные и северо-западные.
Полезные ископаемые. На территории поселения разведано и эксплуатируется месторождение угля около с. Петрушино.
Водные ресурсы. По территории поселения протекают реки: Мокрая Табола, Сухая Табола, Верда. Реки относятся к бассейну реки Оки. Кроме того, имеются искусственные водоемы (пруды). Постоянное питание речек идет за счет выхода грунтовых вод в виде ключей.
Реки относятся к равнинным, общими чертами которых являются наличие затопляемой пойменной территории, извилистость, небольшое падение и, как следствие этого, медленное течение.
Крупных озер в поселении нет.
Почвы. На территории поселения преимущественно преобладают выщелоченные глинистые и суглинистые черноземы. Значительную территорию занимают также лесные темно-серые и серые лесные почвы глинистого и суглинистого механического состава. Встречаются также участки сильно выщелоченных и оподзоленных черноземов и пойменные земли с суглинистыми и глинистыми почвами. При использовании в сельском хозяйстве почвы нуждаются во внесении минеральных и органических удобрений. Почвенные и климатические условия благоприятны для сельскохозяйственного производства.
Леса. Поселение расположено в лесостепной зоне, на территории лесов мало. В лесах распространены березы, осина, липа, ясень, дуб. В подлеске лиственных лесов и дубрав растут орешник, рябина, шиповник, черемуха.
Роль лесов в снабжении предприятий древесиной является второстепенной, так как небольшие лесные участки выполняют в основном среднезащитные, рекреационные и санитарно-гигиенические функции.
Административно-территориальное деление. В состав муниципального образования - Горловское сельское поселение входит двадцать один населенный пункт, а именно:
- села Горлово, Ново-Александрово, Дмитриево, Рудинка, Троице-Орловка, Алмазово, Богослово, Нюховец, Петрушино, Затворное, Муравлянка, Нагиши, Клекотки, Катино;
- поселок Красный Май;
- поселок станции Катино;
- деревни Суровцы, Писарево, Львовка, Купчая, Измайловка.
2.Социально-экономическое состояние поселения на 01.01.2010
а) экономика
На территории поселения находится сеть промышленных предприятий, сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств.

Наименование	Количество
ООО "Мосбасуголь"	1
ООО "Лесное"	1
Личные подсобные хозяйства	1539

б) социальная сфера

Наименование	Количество	Численность работников
Школы	8	155
Детские сады	2	30
Магазины	19	21
Больницы, амбулатории, ФАПы	8	67
Почта	9	25
Дом культуры	6	14
Администрация	1	14
Спортивные залы	3	-
Спортивные площадки	9	-
Другие объекты

в) жилищно-коммунальное хозяйство

Наименование показателя	Единица измерения	01.01.2010
Площадь жилищного фонда в поселении (площадь квартир, без учета нежилых помещений)	тыс. кв. м	93
Протяженность тепловых сетей		-
Протяженность канализационных сетей		-
Протяженность водопровода	км	22,8
Протяженность уличной газовой сети	км	17,3

г) демография
Характеристика демографических показателей

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Сельское население	3267	3200	3150	3100	3050

д) состояние экологии поселения
Основные предприятия-загрязнители:
ФЗК "Семья": всего по выбросам загрязняющих веществ - 0,0709 т.
В т.ч. твердые - 0,0394 т,
газообразные - 0,0315 т.
ФГУ ИК-5 УФСН по Рязанской области:
всего по выбросам загрязняющих веществ - 143,618 т.
В т.ч. твердые - 53,58 т,
газообразные - 90,038 т.
АЗС "Люлюкина": всего по выбросам загрязняющих веществ - 0,0129 т.
В т.ч. газообразные - 0,0129 т.
II.Основные программные мероприятия
1.Бюджетная политика
Бюджет муниципального образования.
Структура доходов Горловского сельского поселения
тыс. руб.

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доходы, всего	5007	4420,4	4378,4	4404,4
Средства, получаемые в рамках межбюджетных отношений, в т.ч.:	2949	2536,4
дотации	214	2418,0
субвенции	132	118,4
субсидии	930	-
прочие межбюджетные трансферты	1673
Собственные доходы, в т.ч.:	2058	1884, 0
налог на доходы физических лиц	1146	1185,0
налог на имущество	55	84,0
земельный налог	394	283,0
доходы от продажи материальных и нематериальных активов	-	10,0
доход от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности	485	322,0
доходы от предпринимательской деятельности	-	-
единый сельскохозяйственный налог	-22	-

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
РАСХОДЫ	5007	4608,4	4585,4	4632,4
Общегосударственные вопросы	2166	2256,0	2290	2324
Национальная оборона	132	118,4	118,4	118,4
Жилищно-коммунальное хозяйство	1422	987,0	917	917
Культура	1273	1233,0	1246	1259
Межбюджетные трансферты	14	14,0	14	14

Мероприятия по увеличению доходов поселения:
- ведение похозяйственного учета;
- повышение собираемости местных налогов;
- увеличение объема неналоговых поступлений;
- формирование актуальной налоговой базы по земельному налогу и налогам на имущество и, как следствие, увеличение доходной части бюджетов;
- привлечение внебюджетных средств;
- создание системы учета потребности в предоставляемых услугах муниципального образования и т.д.
Мероприятия по оптимизации расходов поселения:
- оптимизация расходов в рамках муниципального заказа;
- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;
- установление контрольной аппаратуры для учета расходов энергоресурсов.
2.Развитие сельскохозяйственного производства
Для обеспечения развития сельскохозяйственного производства в поселении необходимо:
- стимулирование развития малых форм собственности;
- содействие в кадровом обеспечении отрасли сельского хозяйства;
- принимать участие в районной целевой программе "Жилищное строительство в сельской местности" и других районных программах.
3.Развитие малого предпринимательства
Для повышения благосостояния населения необходимо:
- привлекать инвесторов для развития малого предпринимательства в сфере создания зон отдыха и туризма на территории поселения;
- развивать инфраструктуру торговли и общественного питания за счет привлечения инвестиций местных предпринимателей и предпринимателей других территорий;
- развивать придорожный сервис;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства и переработки сельскохозяйственной продукции;
- иные мероприятия.
Приоритетными направлениями деятельности малого предпринимательства являются:
- производство;
- строительство;
- сельское хозяйство;
- транспорт;
- торговля и общественное питание;
- сфера услуг.
4.Развитие потребительского рынка
Потребительский рынок Горловского сельского поселения характеризуется:
- стабильностью;
- средней степенью товарного насыщения.
Торговля и общественное питание

NN пп	Показатель	Ед. изм.	План	Факт	Прогноз
			2010	2010	2011	2012	2013
1	Оборот розничной торговли	тыс. руб.	40000	40000	44000	48000	53000
2	К предыдущему периоду в сопоставимых ценах	%			110	110	110
3	Объем бытовых услуг населению	руб.

5.Физическая культура, спорт и молодежная политика

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Спортивных объектов	12	13	14	14	14
указать конкретно, какие объекты	3 спортивных зала, 9 спортивных площадок	3 спортивных зала, 9 спортивных площадок, 1 каток	3 спортивных зала, 9 спортивных площадок, 2 катка	3 спортивных зала, 9 спортивных площадок, 2 катка	3 спортивных зала, 9 спортивных площадок, 2 катка
Количество секций	10	10	10	10	10
Количество населения, участвующего в секциях	250	260	265	270	275
Численность населения, участвующего в занятии физической культурой и спортом	300	320	340	360	380
Количество соревнований, в которых участвует население: район/область	10	10	10	10	10

6.Образование

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011 г.	2012 г.	2013 г.
Общая численность педагогических работников в системе общего образования	89	89	89	89	89
Число дошкольных учреждений	2	2	2	2	2
Численность детей в дошкольных учреждениях	39	39	39	39	39
Число общеобразовательных учреждений	8	8	8	8	8
Численность учащихся общеобразовательных учреждений	286	286	280	270	260

Мероприятия по развитию образования:
- привлечение инвестиций для развития дошкольных и общеобразовательных учреждений;
- создавать условия для привлечения специалистов в сферу образования.
7.Здравоохранение

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:
1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;
2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;
3) информационное обеспечение деятельности медучреждений.
8.Культура

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Число учреждений культуры	6	6	6	6	6
Число библиотек	7	7	7	7	7
Книжный фонд библиотек
Здания, требующие капитального/текущего ремонта		12	12	12	12
Доходы от деятельности культурных (досуговых) мероприятий	22	22	22	22	22

Мероприятия по развитию культуры:
- привлечение населения к участию в культурной жизни населения;
- развитие и реализация культурного и духовного потенциала населения.
9.Занятость и безработица

Мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест:
- привлечение инвестиций для создания предприятий любой формы собственности;
- другие.
10.ЖКХ
Основной задачей жилищно-коммунального хозяйства является жизнеобеспечение населения качественными и доступными коммунальными услугами.
Содержание жилищного фонда и нежилых помещений
Горловского сельского поселения

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Общая площадь фонда - всего, тыс. кв. м	93	93	93	93	93
Число жилых квартир, домов	2269	2269	2269	2269	2269
В том числе муниципальных	175	175	175	175	175
Количество ветхих и аварийных квартир	-	-	-	-	-

Мероприятия по улучшению ЖКХ:
- принимать участие в областных и районных программах:
1) в программе по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда;
2) в программе по модернизации ЖКХ.
Благоустройство и озеленение территории
городского/сельского поселения

Показатели	Оценка на 01.01.2010	План 2010 г.	Прогноз
			2011	2012	2013
Протяженность освещенных улиц, км	-	-	-	-	-
Отремонтировано дорог и тротуаров	-	-	-	-	-
Наличие специальной техники:
мусоровозов	-	-	-	-	-
ассенизационных машин	-	-	-	-	-
машин для уличной уборки	-	-	-	-	-
Количество площадок/контейнеров для сбора ТБО	-	-	-	-	-

Мероприятия, проводимые по благоустройству территории:
- осуществляются сбор и вывоз мусора;
- производится вырубка деревьев;
- уборка кладбищ;
- озеленение территории.
11.Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства

Мероприятия по развитию инфраструктуры и дорожного хозяйства:
- транспортное обслуживание населения.
12.Управление муниципальным имуществом
Мероприятия для эффективного управления муниципальным имуществом:
- создание системы кадастра недвижимости (земельных участков) в автоматизированной (электронной) базе данных;
- создание реестра муниципального имущества в автоматизированной (электронной) базе данных;
- возможность формирования актуальных сведений, необходимых для совершения сделок с землей и недвижимым имуществом;
- создание благоприятных условий для вовлечения земельных участков и объектов недвижимости в хозяйственный оборот.
Указать наличие свободных земель и план по их использованию.
13.Природопользование и охрана окружающей среды
Планирование мероприятий по направлениям:
- понижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на атмосферный воздух и водные объекты;
- участие в федеральных, региональных программах и муниципальных программах по минимизации экологических рисков, связанных с возможным возникновением чрезвычайных ситуаций при эксплуатации потенциально аварийно-опасных гидротехнических сооружений;
- сохранение и восстановление природной среды;
- формирование экологической культуры;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
III.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы
В соответствии с поставленными целями и задачами ежегодно могут быть представлены качественные, а также количественные результаты выполнения программы.
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения поселения в результате реализации программных мероприятий рекомендуется использовать следующие показатели.
1.Увеличение собственных доходов поселения.
2.Увеличение числа созданных и количества сохраненных рабочих мест, в целом и в отраслевом разрезе.
3.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
4.Увеличение количества малых предприятий.
5.Изменение показателя бюджетной обеспеченности поселения в динамике.
6.Увеличение бюджетной эффективности.

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Доходы	4420,4	4378,4	4404,4
Собственные средства	1884
Безвозмездные перечисления из федерального и регионального бюджетов	118,4
Налоговые поступления в местный бюджет от реализации Программы
Дотационность бюджета с учетом реализации Программы	2418
Расходы	4608,4	4585,4	4632,4

IV.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
К основным функциям органов местного самоуправления в процессе решения вопросов социально-экономического развития муниципального образования могут быть отнесены:
подготовка проекта Программы, его согласование, утверждение Программы;
координация исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценка результативности, содействие решению спорных (конфликтных) ситуаций;
конкретизация мероприятий, способствующих решению поставленных Программой задач;
контроль за использованием бюджетных средств;
привлечение внебюджетных источников для реализации мероприятий и проектов Программы;
подготовка отчетов о реализации Программы,
корректировка Программы.
V.Ожидаемые социально-экономические результаты
1.Увеличение собственных доходов поселения
2.Повышение инвестиционной привлекательности поселения.
3.Увеличение числа малых предприятий, количества рабочих мест.
4.Повышение социально-экономической активности населения, участие в развитии поселения.
5.Повышение уровня жизни населения, качества оказываемых услуг (например: коммунальных, медицинских, бытовых, услуг культуры и др.).
6.Развитие сельскохозяйственного производства.
7.Развитие социальной сферы поселения.
8.Совершенствование системы природопользования.
9.Повышение эффективности муниципального управления.
10.Активизация экономической и хозяйственной деятельности на территории поселения.