Порядок от 14.01.2010 г № 7
Порядок инвентарного и аналитического учета имущества казны муниципального образования — Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области
1.Общие положения
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Уставом муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, Положением "О муниципальной казне муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области", утвержденным Постановлением главы муниципального образования от 25.12.2009 N 34, Инструкцией по бюджетному учету Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2008 N 148н, регулирует порядок организации бюджетного учета объектов имущества, составляющего казну муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.
2.Состав казны
В состав казны муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области входит имущество, находящееся в собственности муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения или за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а именно:
- земли и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности;
- нежилые здания, сооружения, помещения, в т.ч. объекты незавершенного строительства;
- жилищный фонд;
- сооружения;
- оборудование и автотранспорт;
- пакеты акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги;
- иное движимое и недвижимое имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями или учреждениями, иными юридическими и физическими лицами, в т.ч. объекты незавершенного строительства.
Объекты муниципальной казны могут находиться как на территории муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, так и за его пределами.
3.Цели создания муниципальной казны
Целями создания муниципальной казны являются:
- укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;
- обеспечение сохранности имущества, находящегося в муниципальной собственности, используемого для социально-экономического развития муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области;
- увеличение доходов бюджета муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории муниципального образования;
- обеспечение обязательств муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области по гражданско-правовым сделкам.
В указанных целях решаются следующие задачи:
- пообъектный учет имущества, составляющего муниципальную казну, и его движение;
- сохранение в составе муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных потребностей населения;
- выявление и применение наиболее эффективных способов использования муниципального имущества;
- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;
- формирование информационной базы данных, содержащих достоверную информацию о составе движимого и недвижимого имущества казны, его техническом состоянии, стоимостных и иных характеристиках.
4.Источники формирования казны
Источником формирования муниципальной казны может быть имущество:
- вновь созданное или приобретенное за счет средств муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области;
- переданное в муниципальную собственность муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в порядке, предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на государственную (федеральную, областную) и муниципальную собственность;
- переданное безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области юридическими и физическими лицами;
- бесхозяйное, право муниципальной собственности на которое установлено судом;
- на законном основании исключенное из хозяйственного ведения муниципальных предприятий и изъятое из оперативного управления муниципальных учреждений;
- оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
- поступившее в муниципальную собственность по другим основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
5.Порядок принятия к учету и снятия с учета имущества казны. Формирование реестра имущества муниципальной казны
Основанием для включения в состав муниципальной казны муниципального имущества, внесения изменений в сведения об объектах, составляющих муниципальную казну муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, а также исключения объектов из муниципальной казны являются изданные в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования - Марковское сельское поселение, постановления, распоряжения главы муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области.
Учет имущества муниципальной казны и его движение осуществляются путем занесения специалистом бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального образования - Марковское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области соответствующих сведений в специальный раздел реестра объектов муниципальной собственности.
Реестр имущества муниципальной казны должен содержать сведения о составе, адресе, способе приобретения, стоимости, основаниях и сроке постановки на реестровый учет, износе имущества, технические характеристики, сведения о решениях по передаче имущества в безвозмездное пользование, аренду, сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности и сделок с ней, других актах распоряжения имуществом, в том числе влекущих исключение имущества из состава казны и его возврат в казну, другие сведения, соответствующие требованиям законодательства об учете муниципальной казны.
Одновременно с включением сведений об объекте муниципальной казны в реестр ему присваивается идентификационный номер.
Выписка из реестра является документом, подтверждающим право муниципальной собственности на указанное в выписке имущество.
5.1.Постановка имущества на учет в муниципальную казну производится:
5.1.1.В случае создания объектов за счет финансовых средств муниципального образования при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы муниципального образования - Марковское сельское поселение;
- договора;
- акта приемки в эксплуатацию (выполненных работ);
- акта о приеме-передаче объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) ф. 0306001 или акта о приеме-передаче здания (сооружения) ф. 0306030 с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию объектов недвижимости в установленных законодательством случаях, или акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий и сооружений) ф. 0306031.
5.1.2.В случае приобретения имущества за счет финансовых средств муниципального образования при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы муниципального образования - Марковское сельское поселение;
- накладной или договора.
5.1.3.В случае приобретения имущества по иным гражданско-правовым сделкам при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы муниципального образования - Марковское сельское поселение;
- договора;
- передаточного акта.
5.1.4.В случае приема имущества в муниципальную собственность по разграничению собственности, в результате исполнения инвестиционных контрактов или в случае изъятия муниципального имущества из хозяйственного ведения или оперативного управления при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы муниципального образования - Марковское сельское поселение;
- акта о приеме-передаче объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) ф. 0306001 или акта о приеме-передаче здания (сооружения) ф. 0306030 с приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию объектов недвижимости в установленных законодательством случаях, или акта о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий и сооружений) ф. 0306031.
5.1.5.В случае приема в муниципальную собственность бесхозяйного имущества при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы муниципального образования - Марковское сельское поселение;
- решения суда;
- отчета об оценке.
5.2.Внесение изменений в сведения об объектах, составляющих муниципальную казну, производится:
5.2.1.В случае улучшения объекта, влекущего увеличение его первоначальной стоимости, при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы муниципального образования - Марковское сельское поселение;
- акта приема-передачи произведенных улучшений.
5.2.2.В случае проведения в установленном законом порядке независимой оценки объектов муниципальной казны при наличии следующих документов:
- договора;
- отчета об оценке.
5.2.3.По результатам инвентаризации объектов муниципальной казны, проводимой в установленном законом порядке, при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы муниципального образования - Марковское сельское поселение;
- инвентаризационной описи;
- технического паспорта БТИ (по недвижимому имуществу).
5.3.Снятие с учета объектов муниципальной казны производится:
5.3.1.В случае передачи имущества в хозяйственное ведение или оперативное управление, передачи имущества по разграничению собственности при наличии следующих документов:
- постановления (распоряжения) главы муниципального образования - Марковское сельское поселение;
- акта приема-передачи.
5.3.2.В случае отчуждения имущества по гражданско-правовым сделкам (в том числе в порядке приватизации):
- постановления (распоряжения) главы администрации муниципального образования - Марковское сельское поселение;
- договора;
- передаточного акта.
5.3.3.В случае списания объектов муниципальной казны:
- постановления (распоряжения) главы муниципального образования - Марковское сельское поселение;
- акта о сносе (для зданий и сооружений);
- акта о списании.
6.Инвентарный учет казны
Одной из основных задач бюджетной политики является обеспечение полноценного учета имущества казны, его отражение в финансовой отчетности муниципального образования.
Единицей бюджетного учета материальных основных фондов, нематериальных основных фондов и непроизведенных активов в составе имущества казны является инвентарный объект. Каждому инвентарному объекту, кроме объектов стоимостью до 3000 рублей включительно, независимо от того, находится ли он в эксплуатации, в запасе или в консервации, присваивается уникальный порядковый номер.
Инвентарный номер, присвоенный объекту нефинансовых активов, сохраняется за ним на весь период нахождения в составе казны. Инвентарные номера списанных с бюджетного учета объектов имущества казны не присваиваются вновь принятым к бюджетному учету объектам.
7.Ведение бюджетного учета муниципальной казны
Бюджетный учет объектов муниципальной казны ведется в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету N 148н.
Организация бухгалтерского учета муниципальной казны, обеспечивающая полноту и достоверность учета имущества, находящегося в муниципальной казне, должна быть отражена в приказе об учетной политике.
В целях учета вносятся следующие сведения об объектах муниципальной казны:
- инвентарный номер объекта;
- наименование объекта;
- место расположения объекта;
- дата постановки объекта на учет в составе имущества муниципальной казны;
- основание для постановки объекта на учет в составе имущества муниципальной казны;
- балансовая стоимость объекта учета на дату его постановки на учет;
- начисленная амортизация на дату его постановки на учет;
- код согласно ОКОФ (Общероссийский классификатор основных средств);
- основание снятия объекта с учета в составе имущества муниципальной казны.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, специалист бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального образования - Марковское сельское поселение проводит оценку рыночной стоимости имущества муниципальной казны с привлечением независимых специализированных организаций оценщиков, аудиторов, консультантов и иных организаций, осуществляющих данную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Расходы по оценке имущества казны ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета муниципального образования.
7.1.Порядок начисления амортизации на объекты муниципальной казны
На объекты материальных основных фондов и нематериальных активов в составе муниципальной казны амортизация начисляется следующим образом:
Начиная с даты включения объекта в состав имущества казны расчет и начисление суммы амортизации осуществляются специалистом бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального образования - Марковское сельское поселение:
- на объекты основных средств и нематериальных активов стоимостью до 3000 рублей включительно амортизация не начисляется, а стоимость самого объекта списывается на забалансовый счет;
- на объекты основных средств и нематериальных активов стоимостью от 3000 до 20000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию;
- на объекты основных средств и нематериальных активов стоимостью свыше 20000 рублей начисление амортизации производится линейным способом, исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и нематериальных активов и нормы амортизации, исчисленной из срока полезного использования этих объектов. Амортизация начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.
Срок полезного использования объектов основных средств определяется при принятии объектов по бюджетному учету в соответствии с классификацией объектов основных средств, включаемых в амортизационные группы, установленной Правительством Российской Федерации.
Начисление амортизации на объекты муниципальной казны начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем постановки объекта на учет, и производится до полного погашения стоимости этого объекта либо снятия с учета.
Начисление амортизации не может производиться свыше 100% стоимости объектов. Начисленная амортизация в размере 100% стоимости на объекты, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации, не может служить основанием для списания их по причине полной амортизации.
Учреждение, предприятия, получившие объект на праве оперативного управления или на праве хозяйственного ведения, расчет и начисление суммы амортизации осуществляет в вышеуказанном порядке.
Общая сумма амортизации, начисленная за отчетный месяц по объектам, находящимся в муниципальной казне, отражается в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.
Аналитический учет амортизации ведется в оборотной ведомости по нефинансовым объектам.
7.2.Аналитический учет объектов имущества казны
Для учета объектов имущества казны муниципального образования - Марковское сельское поселение в разрезе материальных основных фондов, нематериальных основных фондов, непроизведенных активов и материальных запасов предназначен счет 010800000 "Нефинансовые активы имущества казны".
Отражение бухгалтерских операций с объектами в составе имущества казны в бюджетном учете осуществляется в порядке, аналогичном установленному Инструкцией N 148н для отражения бухгалтерских операций с объектами нефинансовых активов.
Аналитический учет объектов имущества казны ведется на инвентарных карточках учета основных средств ф. 0504031. Инвентарная карточка открывается на каждый объект имущества муниципальной казны. Инвентарные карточки регистрируются в описи средств нефинансовых активов ф. 0504033.
Учет операций по выбытию и перемещению объектов нефинансовых активов ведется в журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов.
Учет операций по поступлению нефинансовых активов ведется в журнале операций по прочим операциям. Для контроля за соответствием учетных данных по объектам нефинансовых активов составляется оборотная ведомость по нефинансовым активам (ф. 0504035).
Аналитический учет материальных запасов ведется в карточках количественно-суммового учета материальных ценностей (ф. 05044041).
Операции с объектами в составе имущества казны отражаются в бюджетном учете ежемесячно.
При передаче объектов имущества казны в оперативное управление или в хозяйственное ведение указанные объекты списываются с балансового счета 0108000000 ("Нефинансовые активы имущества казны") и учитываются на забалансовом счете 01 "Основные средства в пользовании".
При принятии учреждением основных средств учет осуществляется следующим образом:
- на счете 010100000 "Основные средства" подлежат учету объекты муниципального имущества, относящиеся к основным средствам и используемые учреждением на праве оперативного управления;
- объекты основных средств, находящиеся в учреждении в пользовании без закрепления права оперативного управления (в возмездном пользовании - по договорам аренды или безвозмездного пользования), подлежат учету на забалансовом счете 01 "Основные средства в пользовании".
8.Порядок инвентаризации казны
Для обеспечения достоверности данных учета муниципальной казны производится инвентаризация имущества казны, в ходе которой проверяется и документально подтверждается наличие объектов собственности и их состояние. Инвентаризация имущества казны муниципального образования - Марковское сельское поселение осуществляется специалистом бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального образования - Марковское сельское поселение совместно с отраслевыми органами местного самоуправления.
Проведение инвентаризации имущества муниципальной казны обязательно:
- при передаче имущества в аренду, продаже казенного имущества, перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;
- при смене лиц, ответственных за ведение реестра имущества муниципальной казны;
- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.