• Главная
• Приложения
• 2009
• Декабрь
• 18
• Приложение к Решению от 18.12.2009 г № 180 Программа

Приложение к Решению от 18.12.2009 г № 180 Программа

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования — кадомский муниципальный район рязанской области на 2010 — 2012 годы

ПАСПОРТ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010 - 2012 ГОДЫ

Наименование программы	Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на 2010 - 2012 годы (далее - программа)
Основание для разработки	Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, Постановление администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район от 15 сентября 2009 года N 23-п "О порядке разработки комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области на 2010 - 2012 годы"
Заказчик	Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Разработчики	Администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район, органы местного самоуправления, организации, предприятия и учреждения района
Основная цель	Повышение благосостояния населения на основе устойчивого экономического и социального развития муниципального образования
Основные задачи программы	- формирование условий для улучшения качества жизни населения района (развитие сферы образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта, культуры, улучшение демографической и экологической ситуации); - реализация приоритетных национальных проектов: "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Развитие агропромышленного комплекса", "Образование"; - создание благоприятного инвестиционного климата и принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности приоритетных отраслей экономики; - развитие кадрового потенциала, сокращение дефицита квалифицированных кадров; - развитие малого предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса
Срок действия программы	2010 - 2012 годы
Мероприятия программы	Направлены на привлечение инвестиций в промышленность, сельское хозяйство района, жилищное строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, инженерную инфраструктуру, торговлю и сферу услуг; развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты и социального обслуживания; эффективное использование муниципального имущества; улучшение экологической обстановки в районе
Исполнители	Органы местного самоуправления Кадомского муниципального района, отдельные предприятия, организации и учреждения, находящиеся на территории района
Объемы и источники финансирования	Основными источниками финансового обеспечения программы являются средства федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников (собственные средства организаций и кредиты банков). Потребность в инвестициях на 2010 - 2012 годы составляет 1378,128 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 72,356 млн. руб., за счет средств областного бюджета - 426,481 млн. руб., местных бюджетов 16,430 млн. руб., внебюджетных источников - 862,861 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- увеличение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы на одного работника на 118,3%; - увеличение оборота розничной торговли на душу населения на 151,6%; - увеличение оборота общественного питания на душу населения на 117,4%; - увеличение объема платных услуг населению на душу населения на 145,4%; - увеличение промышленного производства на 106,4% - создание 230 дополнительных рабочих мест
Система организации контроля за исполнением	- Дума муниципального образования - Кадомский муниципальный район; - администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район, органы местного самоуправления

1.КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
1.1.Общая характеристика муниципального образования - Кадомский муниципальный район
Муниципальное образование - Кадомский муниципальный район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Рязанской области. Кадомский район был образован в 1929 году на основании Постановления ВЦИК "О составе округов и районов Московской области и их центрах" от 12 июля 1929 года.
Муниципальное образование - Кадомский муниципальный район расположен на северо-востоке Рязанской области в 245 километрах от города Рязани. Протяженность территории с севера на юг - 32 км, с запада на восток - 31,2 км. Общая площадь 986,02 кв. км. На севере он граничит с Ермишинским районом, на востоке - с Республикой Мордовия, на юге - с Сасовским районом, на западе - с Пителинским районом.
На территории района расположены: 1 рабочий поселок и 79 сельских населенных пунктов.
В состав Кадомского муниципального района входят территории Кадомского городского поселения и Восходского, Енкаевского, Котелинского, Кущапинского сельских поселений. Административным центром является рабочий поселок Кадом, расположенный в 260 км от г. Рязани.
Численность постоянного населения Кадомского района на 1 января 2009 года составляла 9217 человек, в т.ч. городского 5801 человек, сельского 3416 человек. Плотность населения составляет 9,3 человека на 1 кв. км.
Связь муниципального образования с областным центром осуществляется по дороге областного значения Сасово - Восход - Кадом. Ближайшая железнодорожная станция - г. Сасово, расстояние до нее составляет 60 км. Расстояние до г. Саранск - 200 км, до г. Нижний Новгород - 300 км.
Кадомский район находится в меридианальном понижении, в котором располагаются долины рек Вад, Цна и Мокша. Здесь лежат самые низкие точки области. Общий рельеф района представлен волнистой равниной, изрезанной оврагами на большей части территории. Склоны их большей частью задернованы. Климат Кадомского района умеренно-континентальный с умеренно-холодной зимой и теплым летом. Самым холодным месяцем в году является январь, самым теплым - июль. Для Кадомского района характерно колебание осадков по сезонам года и отдельным годам.
На территории района разведаны и эксплуатируются нерудные полезные ископаемые, сосредоточены они в центральной части района. Запас глины и суглинка для кирпично-черепичных изделий расположен в с. Енкаево. В долинах рек находятся месторождения кварцевых песков. В районе имеются залежи торфа, мореного дуба.
С севера на юг через весь район протекает большая река Мокша, впадающая в реку Ока. Река Мокша является основной водной артерией района, в ее водах водятся стерлядь, лещ, щука, судак, окунь и другая рыба. В реку впадают два притока - Вад и Ермишь. В поймах рек имеется масса понижений, болот, озер, стариц, с возможным разведением промысловых рыб.
Почвы района представлены: серыми и светло-серыми лесными, дерново-слабо-, средне-, сильноподзолистыми, аллювиальными (пойменными).
Кадомский район расположен в зоне смешанных лесов. Основные типы растительности - леса, луга, болота. Территория, покрытая лесом, составляет 30%. Животный мир района довольно богат и разнообразен. Встречаются белка, лисица, куница, лось, заяц, медведь, кабан, волк, выдра, норка, бобер. Район богат птицами.
1.2.Анализ социально-экономического положения муниципального образования - Кадомский муниципальный район
1.2.1.Экономика
Промышленность
Число промышленных предприятий в 2009 году составило 5 единиц, все они малые предприятия. Объем отгруженной продукции по промышленным видам деятельности в 2008 году составил 43,0 млн. рублей, в 2005 году - 32,4 млн. рублей. Индекс промышленного производства за этот период уменьшился и составил 90,0%.
Основная доля производимой в районе продукции приходится на швейное производство (59,8% в общем объеме промышленного производства). Производство пищевых продуктов составляет 27,5%, обработка древесины и производство изделий из дерева - 5,3%.
ПК "Кадомский вениз" - предприятие народных художественных промыслов, где около 300 лет существует уникальный вид декоративно-прикладного искусства - ручная филейная вышивка "белым по белому" кадомский "вениз". Больше нигде в стране так не вышивают. Из поколения в поколение передавалось на кадомской земле искусство этой изящной вышивки. Изделия предприятия пользуются большой популярностью не только в области, но и за ее пределами. Они отмечены наградами, дипломами различных конкурсов, ярмарок и выставок.
ООО "Кадомские узоры" - предприятие швейного производства, занимающееся пошивом женской одежды (блузки, костюмы) и плоскостных изделий.
С 2006 года начало результативно работать ООО "Сказка". На предприятии выпускаются трикотажные изделия для самых маленьких детей, пользующиеся неограниченным спросом у покупателей. В целях поддержки рождаемости детей предприятие уже несколько лет проводит акцию - каждому новорожденному ребенку вручается комплект детского белья.
ООО "Био-форм", открытое в 1997 году, выпускает домашнюю обувь.
В 2006 году начало свою деятельность предприятие, занимающееся производством пиломатериалов, - ООО "Фобос".
Основными видами пищевой промышленности являются хлеб, хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, безалкогольные напитки. Производством хлеба и хлебобулочных изделий в районе занимаются ПО "Мокша", ПБОЮЛ Широкова Н.А. и пекарня Кадомского Милостиво-Богородицкого женского монастыря - собственность религиозных объединений.
Отраслевая структура промышленного производства и объем производства показаны в таблицах 1.1 , 1.2 .
Таблица 1.1
Объем
отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг собственными силами

Вид продукции	Ед. изм.	2005 год факт	2006 год факт	2007 год факт	2008 год факт	2009 год оценка
Промышленное производство	млн. руб.	32,42	19,03	29,2	43,0	43,4
Индекс промышленного производства	в % к пред. году	66,7	54,1	134,1	124,0	97,9
в том числе:
Обрабатывающие производства всего	млн. руб.	31,15	18,11	28,1	41,4	41,1
	в % к пред. году	66,3	53,6	135,7	124,1	96,9
в том числе:
Производство пищевых продуктов, включая напитки	млн. руб.	17,44	5,73	8,5	11,8	12,3
	в % к пред. году	52,7	31,1	119,6	135,9	102,5
Текстильное и швейное производство	млн. руб.	7,96	10,12	15,7	25,7	27,2
	в % к пред. году	105,7	115,7	145,8	130,9	102,9
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	млн. руб.	0,53	1,08	1,9	1,6	0,8
	в % к пред. году	112,4	172,9	122,8	86,1	50,0
Обработка древесины и производство изделий из дерева	млн. руб.	4,97	0,94	1,8	2,3	0,8
	в % к пред. году	103,0	18,3	156,8	63,2	33,3
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	млн. руб.	0,25	0,24	0,2
	в % к пред. году	86,1	96,0	75,3
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:
Производство и распределение воды	млн. руб.	1,27	0,92	1,1	1,6	2,3
	в % к пред. году	86,7	67,0	100,6	120,7	123,0

Таблица 1.2
Отраслевая структура
промышленного производства, % к общему
объему производства

Наименование показателя	2005 год факт	2006 год факт	2007 год факт	2008 год факт	2009 год оценка
Продукция промышленности - всего	100	100	100	100	100
В том числе:
Обрабатывающие производства:
Производство пищевых продуктов, включая напитки	53,8	30,1	29,1	27,5	28,3
Текстильное и швейное производство	24,6	53,2	53,7	59,8	62,7
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	1,6	5,7	6,5	3,7	1,9
Обработка древесины и производство изделий из дерева	15,3	4,9	6,2	5,3	1,8
Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	0,8	1,3	0,7
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды:
Производство и распределение воды	3,9	4,8	3,8	3,7	5,3

В 2005 году в отношении ОАО "Котелинский спиртзавод" введена процедура банкротства и приостановлена финансово-хозяйственная деятельность, в настоящее время предприятие не возобновило работу. В 2006 году прекратили свою деятельность ООО "Мини-пекарня" и ОАО "Кадомский агропищекомбинат". В связи с большой конкуренцией среди предприятий и уменьшением численности населения снизилось производство хлебобулочных изделий. Производимая безалкогольная продукция пользуется спросом, и ее производство растет.
В 2007 году ликвидировалось МП "Кадомская типография", выпускающее продукцию полиграфической отрасли.
В настоящее время, в связи с кризисом, предприятия ООО "Био-форм" и ООО "Фобос" приостановили свою деятельность.
Кроме того, на территории района имеются предприятия, обеспечивающие население и организации услугами связи, бытовыми, коммунальными услугами, дорожной и строительной отрасли, лесного хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся распиловкой леса, автозаправочные станции.
На территории поселка имеются производственные базы для производства строительных материалов, крахмала, молочных продуктов, деревообработки.
Сельское хозяйство
Кадомский муниципальный район по профилю экономической деятельности относится к сельскохозяйственному району Рязанской области. Основное использование земель приходится на сельскохозяйственную деятельность. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 46444 га. Основными видами деятельности сельскохозяйственного производства являются растениеводство и животноводство в сельхозпредприятиях, в фермерских хозяйствах, а также выращивание картофеля и овощных культур в личных подсобных хозяйствах. В районе имеются 4 СПК (колхозов), в том числе СПК (колхоз) "Красная волна", "Им. Кирова", "Красный восход", СПК "Кадомский", одно муниципальное унитарное предприятие - МУП "Кадомагро" и три КФХ - "Петрунино", "Цыганов С.Н.", "Коблов В.А.", которые занимаются сельским хозяйством в области растениеводства. Урожайность зерновых в среднем по району за 2005 - 2008 гг. составила около 10 ц/га. По производству зерна район находится на одном из последних мест среди районов области. Среднемесячная заработная плата в СПК составляет 2180 рублей. Хозяйства занимаются выращиванием ячменя, овса, пшеницы, ржи. Себестоимость зерновых возросла, что связано, прежде всего, с ростом цен на ГСМ, запасные части, электроэнергию, с низкой урожайностью зерновых культур. Кроме того, земли сельхозназначения, используемые для посева зерновых культур, имеют очень низкое содержание гумуса - близкое к нулю и требуют проведения культурно-технических мероприятий, с применением соответственно органических и минеральных удобрений.
Территория района находится в зоне рискованного земледелия. Неблагоприятные погодные условия, возделывание зерновых культур без качественных паров, без применения минеральных удобрений приводят к потере урожая, что, в свою очередь, влияет на финансовый результат деятельности предприятий.
Отрицательно влияет на себестоимость зерновых культур и тот факт, что почвообрабатывающая и уборочная техника изношена на 90%, что ведет к потере урожая при уборке и несоответствию нормам агротехники возделывания зерновых культур, увеличиваются затраты на ремонт сельскохозяйственной техники.
Основная сельскохозяйственная специализация района - мясная. В 2005 году произведено 189 тонн мяса КРС в сельскохозяйственных предприятиях, а в 2008 году - 61 тонна. Производство молока в 2005 году составило 1659 тонн в сельскохозяйственных предприятиях, в 2008 году - 915 тонн.
Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования направлено на обеспечение стабилизации положения в АПК (прекращения спада производства и дальнейшего разрушения производственно-технического потенциала).
Анализ показателей сельскохозяйственного производства за 2005 - 2009 годы приведен в таблице 1.3.
Таблица 1.3
Основные показатели сельскохозяйственного производства

Показатели	Ед. изм.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г. ожид.
Продукция сельского хозяйства
Хозяйства всех категорий	млн. руб.	142,4	152,1	141,0	145,0	153,1
в т.ч. растениеводство	-"-	79,0	77,9	74,4	98,2	78,6
животноводство	-"-	63,4	74,2	66,6	46,8	74,5
Сельскохозяйственные предприятия	-"-	23,5	22,2	21,6	15,3	23,8
в т.ч. растениеводство	-"-	12,9	9,8	9,2	8,2	6,5
животноводство	-"-	10,6	12,4	12,4	7,1	17,3
Крестьянские (ферм.) хозяйства	-"-	0,7	0,9	1,3	6,0	2,1
в т.ч. растениеводство	-"-	0,6	0,6	0,7	2,1	0,2
животноводство	-"-	0,1	0,3	0,6	3,9	1,9
Хозяйства населения	-"-	118,2	129,0	118,1	123,7	127,2
в т.ч. растениеводство	-"-	65,5	65,2	64,5	36,5	71,9
животноводство	-"-	52,7	63,8	53,6	87,2	55,3
Структура посевных площадей
Общая посевная площадь с/х культур	тыс. га	15,607	13,414	11,089	11,48	7,3
в т.ч. площадь с/х предприятий	-"-	14,206	12,048	9,824	9,93	6,5
КФХ	-"-	0,11	0,105	0,134	0,419	0,8
подсобных хозяйств	-"-	0,16	0,13	-	-	-
Зерновые культуры, всего:	-"-	4,472	2,933	3,022	2,695	1,6
в т.ч. по с/х предприятиям	-"-	4,202	2,763	2,903	2,291	1,0
КФХ	-"-	0,11	0,09	0,119	0,404	0,6
подсобным хозяйствам	-"-	0,16	0,08	-	-	-
Картофель, всего:	-"-	0,931	0,930	0,930	0,647	0,8
в т.ч. КФХ	-"-	0,001	-	-	-	-
в хозяйствах населения	-"-	0,930	0,930	0,930	0,647	0,8
Производство основных видов продукции
Зерно, всего:	т. тонн	3,638	2,514	1,822	2,2	1,7
в т.ч. в с/х предприятиях	-"-	3,41	2,36	1,642	1,6	0,9
урожайность	ц/га	8,0	10,1	8,6	7,1	10,8
КФХ	т. тонн	0,15	0,118	0,18	0,6	0,8
урожайность	ц/га	13,5	14,8	17,6	14,7	13,3
подсобные хозяйства	т. тонн	0,078	0,036	-	-	-
Картофель, всего:		10,51	10,5	10,5	7,3	8,8
в т.ч. КФХ	-"-	0,01	-	-	-	-
в хозяйствах населения	-"-	10,5	10,5	10,5	7,3	8,8
Производство мяса в с/х предприятиях в живом весе	т. тонн	189	148	97	61	74
Производство молока, всего:	-"-	4448	4085	3760	4808	3140
в т.ч. в с/х предприятиях	-"-	1659	1416	1293	915	960
Средний надой от 1 коровы	кг	1304	1471	1534	1336	2010
в КФХ	т. тонн	29	9	96	310	234
Средний надой от 1 коровы	кг	2900	3000	3000	3970	2930
в хозяйствах населения	т. тонн	2760	2660	2371	3583	1946
Средний надой от 1 коровы	кг	3000	3500	3906	7180	3890
Производство яиц, всего:	т. штук	4280	4070	3900	2007	2000
в т.ч. в хозяйствах населения	-"-	4280	4070	3900	2007	2000
Производство шерсти, всего:	тонн	2,3	2,0	1,5	2,1	2,2
Поголовье КРС, всего:	голов	3611	3108	2600	1873	1727
в т.ч. коров, всего:	-"-	2365	2062	1693	1227	1061
в с/х предприятиях, всего:	-"-	2497	2140	1771	1090	907
в т.ч. коров	-"-	1445	1299	1054	650	481
КФХ, всего:	-"-	5	8	58	118	120
в т.ч. коров	-"-	1	3	32	78	80
в хозяйствах населения, всего:	-"-	1109	960	771	665	700
в т.ч. коров	-"-	919	760	607	499	500
Поголовье овец, коз, всего:	-"-	856	744	577	1284	800
в т.ч. КФХ	-"-	20	-	-	-	-
в хозяйствах населения	-"-	836	744	577	1284	800

Аграрная реформа предприятий и организаций АПК заложила основы многоукладной экономики сельского хозяйства, созданы правовые и организационные условия для функционирования предприятий всех организационно-правовых форм - крестьянско-фермерские хозяйства, сельскохозяйственные производственные кооперативы, личные подсобные хозяйства граждан.
Связь, средства массовой информации
В муниципальном образовании - Кадомский район функционируют АТС ОАО "ЦентрТелеком", МТС, Билайн, Мегафон, которые имеют выход на междугородное и международное сообщение и компьютерную сеть Интернет. В муниципальном образовании - Кадомский район издается газета "Родные истоки".
Транспортные связи
Поселок обеспечен 4 междугородными автобусными маршрутами (г. Москва, г. Рязань, г. Сасово, п. Ермишь), пятью местными маршрутами, обслуживающими внутреннюю часть поселка и сельские населенные пункты. По данным маршрутам движение транспорта обеспечено транспортными предприятиями ОАО "Автоколонна N 1664" г. Сасово и ООО "Ника" р.п. Кадом.
Рынок товаров и услуг
Торговля является ведущим звеном всей системы обслуживания, непосредственно затрагивает интересы населения и отражает экономическое состояние муниципального района. За период рыночных преобразований торговля претерпела коренные изменения.
На территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район действуют 77 торговых точек частной формы собственности, в т.ч. 56 магазинов (из них 28 магазинов принадлежит Кадомскому райпо), кафе, бар, проводятся ярмарки.
Объем розничного товарооборота по всем каналам реализации за 2008 год составил 316,9 млн. рублей, в 2005 году данный показатель составлял 155,8 млн. руб. По данному показателю район занимает 26 место среди муниципальных образований Рязанской области. Оборот общественного питания в 2008 году составил 8,6 млн. рублей, в 2005 году - 5,6 млн. рублей.
Индекс физического объема оборота розничной торговли за период 2008 года к 2005 году составил 149,6%, оборота общественного питания - 121,3%.
Ежегодно открываются новые торговые точки. Завершается строительство кафе.
Если в 2005 году оборот розничной торговли на душу населения (в фактически действующих ценах) составил 15,4 тысячи рублей и район занимал пятнадцатое место среди муниципальных образований области, то в 2008 году данный показатель составил 33,7 тысячи рублей и соответственно восемнадцатое место среди муниципальных образований области. На развитие розничной торговли существенное влияние оказывает платежеспособный спрос, который у сельского населения Кадомского муниципального района по сравнению с р.п. Кадом достаточно низок, об этом свидетельствует рост торговых предприятий в р.п. Кадом, но их меньшая активность в поселениях района.
Возможности администрации муниципального района по регулированию деятельности предприятий и организаций торговли и общественного питания ограничены тем, что все они находятся в частной собственности.
Оказание платных услуг является одной из социально значимых отраслей экономики. Их нельзя отнести к высокодоходному бизнесу. Привлечь предпринимателей к данному виду деятельности, особенно на селе, представляет определенные трудности. И все-таки итоги прошедшего периода свидетельствуют о развитии этой сферы деятельности. В 2008 году населению района предоставлено платных услуг на сумму 5,1 млн. руб. Темп роста в сопоставимых ценах к уровню предшествующего года составил 126,5%. Каждому жителю района оказано платных услуг на сумму 0,5 тыс. руб.
Данные по потребительскому рынку приведены в таблице 1.4.
Таблица 1.4
Оборот розничной торговли и объем платных услуг населению

Наименование показателя	2005 год факт	2006 год факт	2007 год факт	2008 год факт	2009 год оценка
Оборот розничной торговли, млн. рублей	155,8	184,6	226,6	316,9	330,0
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей	15,4	18,8	23,6	33,7	35,9
Индексы физического объема оборота розничной торговли в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	117,1	110,2	112,6	120,6	93,6
Оборот общественного питания, млн. рублей	5,6	8,0	8,6	10,7	9,1
Оборот общественного питания на душу населения, тыс. руб.	0,6	0,8	0,9	1,2	1,0
Индексы физического объема оборота общественного питания в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	100,5	116,5	97,1	107,2	70,0
Объем платных услуг населению, млн. рублей	2,7	2,1	3,4	5,1	5,2
Объем платных услуг на душу населения, тыс. рублей	0,3	0,2	0,4	0,5	0,6
Индексы физического объема платных услуг населению в сопоставимых ценах, % к предыдущему году	74,3	69,9	100,0	126,5	92,0

Малое предпринимательство
В настоящее время на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район работают 18 малых предприятий с численностью работающих около 300 человек, ведут предпринимательскую деятельность 92 индивидуальных предпринимателя.
В 2008 году оборот малых предприятий составил 57,0 млн. рублей, в 2005 году этот показатель составлял 12,0 млн. рублей. Происходит перераспределение предприятий из разряда крупных в малые.
Основную долю в обороте малых предприятий занимают предприятия обрабатывающих производств - 62%, 5% - предприятия строительного комплекса, 33% - розничной торговли.
Администрацией района разработана муниципальная целевая программа "Комплексная поддержка малого предпринимательства в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район на 2009 - 2010 годы". В ней предусмотрены мероприятия, которые будут способствовать увеличению оборота розничной торговли и общественного питания, объема платных и бытовых услуг, созданию дополнительных рабочих мест.
Инвестиционная активность малых предприятий остается на низком уровне. Реально отразить инвестиционный потенциал малого предпринимательства не представляется возможным. Данные по развитию малого предпринимательства показаны в таблице 1.5.
Таблица 1.5
Развитие малого предпринимательства

Наименование показателя	2005 год факт	2006 год факт	2007 год факт	2008 год факт	2009 год оценка
Количество малых предприятий, всего	16	17	18	18	18
Количество индивидуальных предпринимателей, всего	38	49	60	78	92
Оборот малых предприятий, всего, млн. руб.	12,0	11,5	29,3	57,0	58,3
Численность занятых на малых предприятиях, человек	290	298	304	338	340

Инвестиционное развитие
Для дальнейшего развития экономики района, наращивания объемов производства необходимы капитальные вложения.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2008 году составил 99,8 млн. рублей, что выше аналогичного показателя 2005 года более чем в 2,5 раза.
В 2008 году по областной целевой программе "Социальное развитие населенных пунктов Рязанской области в 2005 - 2008 годах" была достроена и введена в действие Кущапинская основная школа на 72 учащихся и начато строительство детского сада в р.п. Кадом на 110 мест. Планируется строительство физкультурно-спортивного комплекса. В 2008 году введено в действие жилых домов за счет средств населения 1029 кв. м, или в 2,8 раза больше 2005 года.
С 2000 года Кадомский район принимает участие в региональной программе "Свой дом", с 2002 года - "Молодой семье - доступное жилье" и с 2007 года - "Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы".
В 2002 году природный газ пришел на территорию района. На 1 января 2009 года построено газовых сетей всего 138,1 км, в том числе: межпоселковых - 49,5 км, уличных распределительных сетей - 88,6 км. Практически все крупные населенные пункты газифицированы.
В соответствии с Федеральным законом N 185-ФЗ от 21.07.2007 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2009 году району выделено на капитальный ремонт многоквартирных домов из федерального бюджета 14,3 млн. руб., из областного 1,1 млн. руб., средства населения 0,8 млн. руб. В 2010 - 2011 годах планируется продолжить работу по данному направлению.
Продолжаются работы по газификации и водоснабжению населенных пунктов, строительству и ремонту дорог.
На территории поселка имеются производственные базы для производства строительных материалов, крахмала, молочных продуктов, деревообработки.
Таблица 1.6
Объем инвестиций в экономику района

Наименование показателя	2005 год факт	2006 год факт	2007 год факт	2008 год факт	2009 год оценка
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. рублей	39,1	48,0	65,4	99,8	109,1
По источникам финансирования
- средства предприятий	5,9	2,5	1,6	1,3	0,1
- бюджетные средства	29,2	36,5	58,8	77,5	87,0
федеральный бюджет	0,7	1,0	4,4	1,8	14,3
областной бюджет	28,5	35,6	54,4	75,7	72,7
- прочие	4,0	9,0	5,0	21,0	22,0

Финансы
В консолидированный бюджет муниципального района по итогам 2008 года поступило доходов в сумме 131337 тыс. рублей, в том числе собственных доходов 12470 тыс. рублей. Безвозмездные поступления составили 118024 тыс. рублей. Расходы консолидированного районного бюджета в 2008 году составили 133376 тыс. рублей. Дефицит бюджета составил 2039 тыс. рублей. По структуре расходной части наибольший удельный вес приходится на образование - 56,04%, на жилищно-коммунальное хозяйство - 4,27%, на общегосударственные вопросы - 11,6%, здравоохранение - 12,12%.
Объем собственных доходов в 2008 году в сравнении с уровнем 2005 года составил 144,7% или фактическое поступление собственных доходов в 2008 году составило 12470 тыс. рублей. По итогам доходной части консолидированного бюджета муниципального района за 2008 год доля собственных доходов в общей сумме поступлений составила 9,6 процента.
В структуре фактически полученных собственных доходов налоговые доходы имеют тенденцию к стабильности, в 2005 году их доля составила 94,8 процента, в 2006 году - 90,0 процента, в 2007 году - 85,2 процента, в 2008 году - 88,8 процента.
Структура формирования собственных доходов представлена в диаграммах 1, 2, 3, 4 (диаграммы не приводятся).
Основная доля поступлений в районный бюджет в 2008 году в сумме собственных доходов обеспечена следующими платежами: налогом на доходы физических лиц - 66,6 процента, налогом на имущество - 12,8 процента.
Отмечается ежегодное увеличение поступлений налога на доходы физических лиц. По сравнению с 2005 годом поступления увеличились в 2,4 раза. Удельный вес его в собственных доходах районного бюджета увеличился на 40,1 процентных пункта.
Объем поступлений налога на имущество в 2008 году снижен по сравнению с 2005 годом на 46,9 процента и составил 1591 тыс. рублей в связи с введением гл. 31 НК РФ "Земельный налог".
Неналоговые доходы в 2008 году увеличились по сравнению с 2005 годом на 947 тыс. рублей и составили в 2008 году 1393 тыс. рублей. Удельный вес неналоговых доходов увеличился соответственно на 6,2 процентных пункта.
Таблица 1.7
Объем доходов и расходов местного бюджета, тыс. руб.

Наименование показателя	2005	2006	2007	2008
Собственные доходы бюджета МО	8620	7337	10152	12470
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	44509	55265	80206	118867
Итого доходы бюджета МО	53129	62602	90358	131337
Расходы	53927	63442	88248	133376

В консолидированный бюджет муниципального района по бюджету на 2009 год предусмотрено поступление доходов в сумме 187747 тыс. рублей, в том числе собственных доходов 11906 тыс. рублей. Безвозмездные поступления составили 175841 тыс. рублей. Расходы консолидированного районного бюджета в 2009 году составили 188621 тыс. рублей. По структуре расходной части наибольший удельный вес приходится на образование - 56,4%, на жилищно-коммунальное хозяйство - 9,45%, на общегосударственные вопросы - 11,6%, здравоохранение - 10,06%.
1.2.2.Демография и кадры
Демографическое развитие
На территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район проживает около 1% населения Рязанской области.
Всероссийская перепись населения 2002 года позволила точно определить количественный состав населения района. По ее итогам численность постоянного населения в конце 2002 года составила 10637 человек, по состоянию на 1 января 2009 года этот показатель уменьшился на 13,3% и составил 9217 человек (55,5% составляют женщины, 44,5% - мужчины). Удельный вес сельского населения составляет около 37,7%.
Демографическая ситуация характеризуется отрицательным естественным приростом. В последние годы население района убывает ежегодно на 150 - 200 человек. Число умерших в 3,6 раза превышает число родившихся.
Коэффициент миграционного прироста составляет 6,5 на 1 тыс. человек населения. Положительный миграционный прирост остается единственным элементом, частично замещающим естественную убыль населения.
В возрастном составе населения района численность детей до 16 лет составляет 13,2%, лиц трудоспособного возраста - 54,1%, лиц старше трудоспособного возраста - 32,7%. Коэффициент демографической нагрузки в 2008 году составил 849 человек (на 1000 человек трудоспособного возраста приходится детей от 0 - 16 лет и пожилых людей от 55 - 60 и выше лет). В анализируемом периоде 2005 года и 2008 года численность трудоспособного населения уменьшилась на 1,5%.
В 2008 году по району были официально зарегистрированы 52 брака и 38 разводов.
Таблица 1.8
Основные демографические показатели

NN пп	Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1.	Численность постоянного населения на конец года (чел.): - всего по району	9819	9609	9353	9217
	- в том числе моложе трудоспособного возраста	1399	1307	1233	1214
	- в трудоспособном возрасте	5062	5070	4979	4985
	- старше трудоспособного возраста	3358	3232	3141	3018
	- в том числе мужчин	4406	4300	4169	4101
	- в том числе женщин	5413	5309	5184	5116
2.	Естественный прирост (+), убыль (-)	-241	-261	-202	-196
3.	Количество родившихся (+), человек	60	55	63	75
4.	Количество умерших, человек	301	316	265	271
5.	Коэффициент естественного прироста (убыли), человек на 1 тыс. населения	24,5	27,2	21,6	21,3
6.	Миграционный прирост (+; -)	-42	+51	-54	+60
7.	Коэффициент миграционного прироста, человек на 1 тыс. населения	-4,3	5,3	-5,8	6,5

Рынок труда
Численность работников на предприятиях и организациях всех форм собственности на конец 2008 года составляет 2,4 тыс. человек, на конец 2005 года данный показатель составлял 2,6 тыс. человек. Уменьшение численности занятых произошло в связи с прекращением производственной деятельности и закрытием ряда предприятий, таких, как ОАО "Котелинский спиртзавод", ОАО "Кадомский агропищекомбинат", ООО "Мини-пекарня", УМП "Кадомский ДОЗ", МП "Кадомская типография", банкротством сельскохозяйственных предприятий. Большая часть работников занята в социальной сфере - 34%, в промышленности - 11%, в сельском хозяйстве - 11%, в управлении - 8%, прочие сферы - 36%.
Средняя начисленная заработная плата одного работающего в 2008 году составила 7269,7 рубля, что больше показателя 2005 года в 2,5 раза. Для сравнения: по области среднемесячная заработная плата одного работника в 2008 году составила 13345,2 рубля, в 2005 году - 6149,7 рубля.
По состоянию на 1 января 2009 года просроченная задолженность по заработной плате по крупным и средним организациям числится за 1 предприятием, которое производственную деятельность не ведет и находится в процедуре ликвидации.
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, на 01.01.2009 составляет 195 человек. Около 0,8 тыс. человек не занято трудовой деятельностью и занимается поисками работы.
В районе ежегодно проводятся мероприятия, направленные на развитие эффективного рынка труда:
- действует механизм заключения трехсторонних соглашений, осуществляется регулирование заработной платы на предприятиях и в организациях района;
- реализуется областная долгосрочная целевая программа "О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на рынке труда Рязанской области в 2009 году", расширяются объемы и виды общественных работ, исходя из потребности конкретных сельских и городских поселений и необходимости решения социальных проблем, улучшаются возможности трудоустройства, в том числе на временные и общественные работы;
- создаются условия для обеспечения самозанятости малоимущих слоев населения через развитие личных подсобных хозяйств (на территории муниципального образования - Кадомский район находятся 4307 хозяйств населения, занимающихся производством продукции растениеводства и животноводства);
- через центры занятости организована система повышения квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда.
Кроме того, реализуются мероприятия по содействию занятости населения, направленные на поддержание и развитие занятости в районе. Одним из основных направлений работы в области содействия занятости населения является создание условий для трудоустройства подростков, оказания помощи несовершеннолетним гражданам во временном трудоустройстве.
При администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район действует межведомственная комиссия по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций всех форм собственности, полноты поступлений налогов и страховых взносов в бюджет и внебюджетные фонды, легализации "теневой" заработной платы, на заседаниях которой заслушиваются руководители предприятий по вопросам своевременной выплаты заработной платы, возможности повышения ее размера, недопущения задолженности по уплате налогов и страховых взносов в бюджет и внебюджетные фонды.
Таблица 1.9
Показатели доходов работающих и занятости населения

NN пп	Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1.	Среднемесячная заработная плата (руб./мес.), всего:	2868,2	3919,0	5438,1	7269,7
	в том числе по отраслям:
	промышленность	1863,5	2889,6	3818	5591
	сельское хозяйство	1743,9	1600,0	1782,9	2180,0
	ЖКХ	2145,0	2257,0	2428,0	4874,0
	здравоохранение	2818,0	3820,0	5386,7	6486,2
	образование	2663,7	3773,4	5391,5	6486,2
	социальное обеспечение	3614	3975	4108	4453
	культура и спорт	2935,8	3148,9	4191,4	5539,4
2.	Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец года, человек	231	289	202	195
3.	Структура занятости населения, % к численности занятых в экономике всего	100	100	100	100
	В т.ч. промышленность	15	11	12	11
	- сельское хозяйство	13	14	11	11
	- социальная сфера	32	33	32	34
	- управление	7	6	7	8
	- прочие	33	36	38	36

1.2.3.Социальная сфера
Здравоохранение
Население Кадомского района неуклонно уменьшается - с 9819 человек в 2005 году до 9217 человек в 2008 году. Рождаемость имеет небольшую тенденцию к повышению - с 6,1 человека в 2005 году до 8,1 человека в 2008 году на 1000 населения. Смертность остается высокой - 30,7 человека в 2005 году, 27,6 человека - в 2008 году на 1000 населения. На фоне такой ситуации отмечается отрицательный естественный прирост населения. Материнской смертности за прошедшие годы не было, с 2007 года не было зарегистрировано ни одного случая младенческой смерти.
Общая заболеваемость, заболеваемость по обращаемости, как взрослая, так и детская, уменьшается с 1449 до 1181 и регистрируется на уровне среднеобластной.
Заболеваемость туберкулезом высокая, выше областной. Выявляемость заболевания высокая и растет с 6,1 человека в 2005 году до 8,6 человека в 2008 году на 10000 населения. Связано это с процессом старения населения и большим количеством людей, не проходящих ФОГ обследования 2 года и больше. Последние годы проводилась выездная флюорография передвижными флюорографами, что повысило процент выявляемости именно из этой группы населения.
Заболеваемость злокачественными новообразованиями растет, но остается на уровне областной: в 2005 г. - 39,7, в 2008 г. - 43,9 на 1000 населения. Также высок и стабилен процент IV стадии (запущенности) заболевания - 21% - 27,5%. Одногодичная летальность остается высокой и продолжает расти, что говорит о поздней диагностике запущенных форм новообразований, низком уровне качества профилактических осмотров вследствие недостатка диагностических возможностей первичного звена.
Обеспеченность врачами недостаточна, в учреждении здравоохранения работают 16 врачей, или 17,5 на 10000 населения. Высокий процент совместительства - 1,7, не хватает многих специалистов. Из 35,5 ставки по району занято 26,5 ставки шестнадцатью врачами.
Средний медицинский персонал: обеспеченность немного лучше, 76 человек, или 83,5 человека на 10000 населения, но тоже далека до необходимой нормы. Среди них совместительство составляет 1,3.
МУЗ "Кадомская центральная районная больница" имеет в своем составе: поликлинику, стационар с терапевтическим, неврологическим, хирургическим, инфекционным, педиатрическим, акушерским, гинекологическим отделениями, пункт скорой помощи, 13 сельских акушерских пунктов (ФАП), 1 участковую больницу, 1 амбулаторию.
Коечный фонд больницы составляет 74 койки, или 81,3 на 10000 населения, что ниже среднеобластных и общероссийских показателей. В том числе: круглосуточный стационар - 52 койки (в терапевтическом - 22 койки, хирургическом - 11, детском - 7, родильном - 3, гинекологическом - 5, инфекционном отделении - 4 койки), стационар дневного пребывания - 17 коек, Котелинская участковая больница - 5 коек. Количество пролеченных больных на койке стационара растет с 1643 человек в 2005 году до 1781 человека в 2008 году.
Социальная защита и социальное обслуживание
В сфере социальной защиты населения и социального обслуживания на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район действуют Кадомский территориальный сектор социальной защиты населения Рязанской области, ГУ "Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения", ГУ ППФ отдел пенсионного фонда РФ по Кадомскому району Рязанской области.
При ГУ "Кадомский комплексный центр социального обслуживания населения" работают: отделение временного пребывания людей пожилого возраста на 15 человек, расположенное в с. Котелино; 3 отделения социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, на обслуживании которых находятся 253 человека, отделение срочного социального обслуживания, отделение психолого-педагогической помощи семье и детям.
В демографической ситуации в Кадомском районе, как и в целом по стране, наблюдается низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, численность населения ежегодно снижается. На территории района численность людей старше трудоспособного возраста на конец 2008 года составила 3018 человек, что меньше 2005 года на 340 человек.
Старшее поколение населения района ощущает на себе трудности, связанные с продолжительными кризисными явлениями в развитии страны.
Несмотря на принятие в последние годы мер по улучшению пенсионного обеспечения, совершенствованию льготного законодательства, значительное количество людей престарелого возраста живет на одну пенсию и не пользуется льготами. Рост тарифов и цен значительно опережает прибавку к пенсиям, поэтому не происходит улучшения жизни старшего поколения. Система социального обслуживания людей старшего поколения в районе за предыдущие пять лет значительно укрепилась.
Образование
Образовательная система района составляет значительную часть социального комплекса и состоит из дошкольного, общего и дополнительного образования, каждое из которых состоит из совокупности учреждений. Все учреждения образования имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации.
В Кадомском муниципальном районе функционируют 3 дошкольных образовательных учреждения (ДОУ), 1 группа кратковременного пребывания дошкольников при муниципальном образовательном учреждении - Енкаевская средняя общеобразовательная школа. Всего в районе 492 ребенка в возрасте от 0 до 6 лет, из них 152 (31%) охвачены дошкольным образованием.
Дополнительное образование представлено в районе двумя учреждениями: муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Кадомский Дом детского творчества" и муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Кадомская детско-юношеская спортивная школа". В 20 объединениях районного Дома детского творчества занимаются 28,6% детей техническим, эколого-биологическим, художественным творчеством, туризмом и спортом, что на 1,2% выше уровня прошлого года. Кадомская ДЮСШ предоставляет возможность заниматься в группах общефизической подготовки и по специализированному направлению "лыжные гонки".
Общеобразовательных школ в районе - 9. Из них: 4 средние, 3 основные и 2 начальные. За истекший период их количество сократилось с 17 до 9. Причиной закрытия школ послужила ухудшающаяся демографическая ситуация. В ряде сельских населенных пунктов нет детей дошкольного и младшего школьного возраста. Количество учащихся по району уменьшилось с 1036 (2005 год) до 671 (2009 год) человек.
Муниципальное образовательное учреждение "Кадомская средняя общеобразовательная школа" является опорной и имеет статус ресурсного центра. Эта школа - центр организационно-методического и информационно-методического сопровождения направления ПНПО "Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования" на муниципальном уровне: проводятся мастер-классы, семинары, занятия "Школы управленческого мастерства", конкурс профессионального мастерства "Учитель года".
Сравнительный анализ показал, что значительно укрепилась учебно-материальная база общеобразовательных учреждений. В школах насчитывается 114 учебных кабинетов, 4 спортивных зала, 9 библиотек, 7 учебно-опытных участков, 3 школьных музея. В 6 школах установлены компьютерные классы, 7 школ подключены к сети Интернет (78%).
Для организации питания в образовательных учреждениях действуют 7 столовых. 98% учащихся района получают горячее питание, 2% - пьют чай с выпечкой.
40% детей 1 - 9 классов занимаются в группах продленного дня. Дополнительные образовательные услуги получают 61,2% учащихся в 55 школьных кружках (2007/2008 учебный год - 57,2% в 51 объединении).
Организован подвоз 125 школьников из 10 населенных пунктов. Для его осуществления по областной программе "Школьный автобус" в 2006 году Кадомскому муниципальному району выделены 2 автобуса марки "КАВЗ". В октябре 2009 года за счет средств областного и муниципального бюджетов приобретен еще один автобус.
Управлением образования Кадомского муниципального района проводится работа по подбору и профессиональному росту педагогических и руководящих кадров. В школах работают 104 учителя. Из них 82% имеют квалифицированную категорию, 7 педагогов награждены знаком "Почетный работник общего образования РФ", 12 - нагрудным значком "Отличник народного просвещения", 16 - Почетными грамотами Министерства образования Российской Федерации. В период с 2005 по 2009 год 4 педагога стали победителями конкурса лучших учителей в рамках реализации ПНП "Образование". 79% педагогов имеют высшее педагогическое образование, 21% - среднее профессиональное. Средний возраст педагогов 49 лет; 13% учителей - пенсионного возраста.
Среднемесячная заработная плата учителей составляет 9450 рублей, воспитателей ДОУ - 5000 рублей, педагогов, работающих в учреждениях дополнительного образования, - 5750 рублей.
Вследствие целенаправленной работы по формированию у школьников положительной мотивации к учению улучшилось качество образования. По результатам ЕГЭ средняя оценка по пятибалльной системе - 3,4. В 2008/2009 учебном году из 46 одиннадцатиклассников получили серебряную медаль "За особые успехи в обучении" - 1, золотую медаль - 1 ученик. Количество выпускников основной школы, поступивших в 10 класс, составляет 54%, а количество выпускников средних школ, поступивших в ВУЗы и ССУЗы, - 95,7%.
В рамках программы "Развитие системы образования Кадомского муниципального района" разработаны и реализуются подпрограммы:
- Патриотическое воспитание подростков и молодежи";
- "Одаренные дети";
- "Трудовые отряды";
- "Профилактика правонарушений, наркомании, токсикомании, алкоголизма среди подростков, молодежи;
- "Обеспеченность жильем молодых семей на 2006 - 2010 гг.";
- "Туризм и краеведение на 2007 - 2009 гг.".
На территории Кадомского района 30 замещающих семей, в которых воспитывается 38 детей, оставшихся без попечения родителей.
Сравнительный анализ работы органа опеки и попечительства за 2005 - 2009 годы показал, что число детей, утративших попечение взрослых, остается стабильным, устройство детей под опеку (попечительство) возросло на 50%.
Показатель по определению детей в детские дома, школы-интернаты, дома малютки снизился по сравнению с уровнем 2005 года и составляет 50%, или 1 дело.
В 2009 году зарегистрировано 2 детей, оставшихся без попечения родителей. Приоритетной формой устройства несовершеннолетних остается устройство детей на воспитание в семьи граждан: передача под опеку, попечительство и в приемную семью. В настоящее время в приемных семьях воспитывается 10 детей, из них в 2009 году определены 2 ребенка.
Анализ устройства детей, утративших родительское попечение, показал, что основная масса детей устраивается под опеку, детей в семью принимают родственники, реже посторонние люди. И все же процент устройства детей в детские дома остается высоким.
На сегодняшний день число детей под опекой или попечительством на учете органов опеки и попечительства составляет 39 человек. На 37 детей производится оплата опекунских пособий.
По статистическим данным, на начало 2009 года в Кадомском районе зарегистрировано 17 семей, относящихся к категории неблагополучных и малообеспеченных, в них 33 ребенка. На учете в КДН по Кадомскому району состоит 22 подростка.
Характерным для указанной категории детей и подростков являются отсутствие у большинства из них потребности в труде и навыков самообслуживания, неумение работать в коллективе, склонность к асоциальному поведению. Ситуация обостряется в период летних каникул, когда многие дети и подростки предоставлены сами себе.
Профессиональное образование в районе представляет ОГОУ СПО "Кадомский технологический техникум", который готовит специалистов для различных сфер деятельности (повар, автомеханик, продавец, сварщик и т.д.), с численностью учащихся 490 человек.
Культура
Культурная жизнь в районе идет достаточно активно, в которую вовлечены различные категории населения: дети, работающее население, пенсионеры.
В Кадомском районе имеются 37 объектов культуры (4 юридических лица): районный Дом культуры (с 16 сельскими филиалами), центральная районная библиотека (с 14 сельскими филиалами), краеведческий музей (имеет два отдела: дом-музей Героя Советского Союза С.Я.Батышева, открытый в 2002 году, и музей "Русская изба" в с. Кочемирово, открытый в 2006 году), два автоклуба.
При районном Доме культуры действуют кружки и коллективы, любительские объединения и клубы по интересам: клуб ветеранов войны и труда "Не стареем душой", воскресные семейные клубы "Семь Я" и "Подсолнух", ансамбль народной песни "Родничок" и детский ансамбль народной песни "Ручеек", песенно-инструментальный ансамбль "Околица", ВИА "Левый берег", семейный клуб "Встреча", народный хор и другие.
В народном краеведческом музее собрано свыше 10 тысяч экспонатов, среди которых имеются ценные и уникальные.
Кадомская детская школа искусств насчитывает около 200 учащихся на 5 отделениях: хореографическом, духовом, художественном, народном, фортепианном, подготовительном, эстетическом.
Централизованная библиотечная система ведет работу по сбору краеведческого материала, а также осуществляет информационную и экологическую деятельность. При центральной районной библиотеке работает патриотический клуб "Александр", в который входят ребята из казачьего кадетского класса Кадомского технологического техникума.
Ежегодно в клубных учреждениях проводится около 2500 культурно-досуговых мероприятий (в т.ч. более 500 детских), на них присутствуют свыше 100000 человек в год (более 15000 детей), действуют 100 клубных формирований (около 40 детских), с числом участников более 1000 человек (около 400 детей).
В последние годы в клубных учреждениях проводятся ремонтные работы, ведется газоснабжение зданий, приобретаются необходимое оборудование, музыкальные инструменты, были пошиты костюмы.
В учреждениях культуры района работает 81 специалист, из них 18 чел. имеют высшее образование, 32 чел. - среднее специальное, 7 чел. учатся в высших учебных заведениях культуры и искусства.
Физическая культура и спорт
В Кадомском районе имеются благоприятные условия для развития спорта и физической культуры. Высокой активностью отличаются не только школьники, но и взрослое население.
В настоящее время имеющиеся в районе спортивные сооружения не позволяют принять всех желающих заниматься физической культурой и спортом. Строительство и ввод в эксплуатацию физкультурно-спортивного комплекса в р.п. Кадом позволит увеличить число занимающихся физической культурой и спортом как по существующим видам спорта, так и позволит развивать новые направления, такие, как плавание, мини-футбол, гандбол и другие, а также улучшить условия и качество подготовки спортсменов для выступления на областных и всероссийских соревнованиях.
В Кадомском муниципальном районе физкультурно-спортивную работу осуществляют 22 работника физической культуры, 11 из них - в общеобразовательных школах, 1 - в дошкольном образовательном учреждении, 2 - в учреждении среднего профессионального образования, 7 - в учреждениях дополнительного образования детей, 1 - в органах управления физической культуры.
Число занимающихся в секциях и группах по видам спорта составляет 547 человек. Координация деятельности физкультурно-спортивной работы в районе осуществляется отделом по физической культуре, спорту и туризму.
Численность занимающихся физической культурой и спортом составляет около 2,5 тыс. человек. Число занимающихся в ДЮСШ в 2008 году составило 251 человек, это на 32 человека больше уровня 2005 года.
Материально-спортивная база Кадомского района состоит из 23 спортивных сооружений: спортивные залы - 6; плоскостные сооружения - 12; другие спортивные сооружения - 5.
19 декабря 2008 года утверждена районная целевая программа "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Кадомском муниципальном районе на 2009 - 2012 годы" за номером 146. Утвержден районный календарь физкультурных и спортивных мероприятий.
За прошедший период полностью отремонтирована хоккейная площадка. Расходы по проведению ремонта взяла администрация Кадомского городского поселения. В плане - внутренний и наружный ремонт раздевалки для спортсменов на стадионе, а также реконструкция беговых дорожек, футбольной поляны, волейбольной площадки и площадки для мини-футбола по программе "Газпрома". В настоящее время ведется подготовка проектно-сметной документации для строительства физкультурно-спортивного комплекса. В зимний и летний периоды производился подвоз учащихся ДЮСШ для проведения тренировочных занятий.
Большое внимание уделяется развитию физической культуры и улучшению материально-технической базы в Кадомском технологическом техникуме.
За 2008 год по 1 октября 2009 года было проведено 38 районных и межрайонных соревнований по видам спорта - лыжные гонки, шахматы, баскетбол, волейбол, футзал, футбол, настольный теннис.
Три соревнования имели статус областных - это зональные соревнования по шахматам "Белая ладья", зональные соревнования по шахматам среди сборных команд городов и районов и соревнования по лыжным гонкам на приз Чемпиона мира среди ветеранов Н.В.Андреева.
Команды Кадомского района в составе 35, 20 и 35 человек приняли участие во Всероссийских массовых соревнованиях по лыжным гонкам "Лыжня России", спортивному ориентированию "Российский азимут" и во Всероссийском Дне бега "Кросс наций".
Команды Кадомского района участвовали в областных соревнованиях по видам спорта. Наиболее удачные выступления в лыжных гонках, шахматах:
2 место - соревнования по лыжным гонкам среди органов государственной власти и местного самоуправления на призы Губернатора Рязанской области (впервые за все проведенные соревнования);
2 место - зональные соревнования среди учащихся по шахматам "Белая ладья";
1 место - зональные соревнования по шахматам среди команд городов и районов Рязанской области;
2 место - чемпионат Рязанской области по лыжным гонкам.
Традиционными соревнованиями стали матчевые встречи учащихся Кадомского и Ермишинского районов по баскетболу, волейболу, футболу, лыжным гонкам, кроссу, которые проводятся в течение всего года.
Футбольные матчи "Ветераны" - "Молодежь" под девизом "Спорт против наркотиков" проводились каждую среду и субботу в течение всего летнего периода.
Товарищеские игры по футболу среди населения п. Кадом и п. Ермишь, проводимые два раза в месяц, собирали более ста болельщиков на стадионе.
В сентябре проведен районный легкоатлетический пробег под девизом "Спорт против наркотиков", в котором приняли участие 500 человек.
Совместно с отделом культуры и администрацией района проведен музыкально-спортивный фестиваль "Встреча друзей", который проходил на берегу реки Мокша. В программу фестиваля были включены соревнования по волейболу, бадминтону, русской лапте. В вечернее время проведены соревнования по рыбной ловле, выступление бардов и конкурсы на лучшее исполнение песен. В данном мероприятии участвовало более 400 человек.
В работе отдела уделяется внимание поддержке талантливых спортсменов. За прошедший период 3 лыжника провели учебно-тренировочный сбор в г. Сыктывкаре (Республика Коми). Основное финансирование прошло за счет средств спонсоров.
1.2.4.Жилищно-коммунальное хозяйство
Отрасль жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании - Кадомский муниципальный район представлена муниципальным унитарным предприятием "Водоканал", которое оказывает услуги по содержанию и обслуживанию жилищного фонда, водоснабжению организаций и населения р.п. Кадом и прочие виды услуг.
Одним из элементов рыночных отношений в ЖКХ явилось привлечение организаций различных форм собственности для оказания жилищно-коммунальных услуг на договорной основе. Созданы три товарищества собственников жилья ("Вера", "Надежда", "Берег") и одна управляющая организация (ООО "Управдом").
Износ коммунальной инфраструктуры района составляет более 80%, особенно изношены системы водоснабжения. Потери при эксплуатации существующих сетей значительно превышают нормативные потери. Потери чаще всего связаны с большим износом водопроводных труб, что приводит к частым порывам водопроводных сетей.
В предыдущие годы проведена реконструкция водопроводных сетей протяженностью 16 км, проводится замена глубинных насосов, ремонт водозаборных скважин, частично отремонтирован и пополнен машинно-тракторный парк, проведена замена цистерн на двух ассенизаторских машинах.
1.2.5.Эффективность использования муниципального имущества
Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Кадомский муниципальный район реализует государственную политику в сферах управления муниципальной собственностью, земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, приватизации, а также в сфере муниципального заказа.
Муниципальная собственность Кадомского района Рязанской области включает в себя объекты недвижимости, земельные участки, движимое имущество, которая закреплена на праве оперативного управления за муниципальными организациями или учреждениями, на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, сдана в аренду хозяйствующим субъектам, государственным учреждениям и предприятиям или находится в казне.
Основным источником неналоговых доходов муниципального образования являются доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, а также и земельных участков и доходы от приватизации муниципального имущества. Так, в 2008 году доходы, полученные от сдачи имущества в аренду, составили 163,2 тыс. рублей по договорам краткосрочной аренды. За 9 месяцев 2009 года - 417 тыс. рублей (в т.ч. по краткосрочным договорам аренды - 350,4 тыс. рублей, по долгосрочным договорам аренды - 66,6 тыс. рублей). Доходы, полученные от предоставления земельных участков в аренду в 2008 году, составили 631,8 тыс. рублей (из них по долгосрочным договорам - 575 тысяч рублей, по краткосрочным договорам - 56,4 тыс. рублей). Доходы, полученные за 9 месяцев 2009 года, составили 586,4 тыс. рублей (из них по долгосрочным договорам - 521,5 тыс. рублей, по краткосрочным - 64,9 тыс. рублей). Доходов от приватизации муниципального имущества в бюджет Кадомского района в 2008 году и за месяцев 2009 года не поступало из-за отсутствия Прогнозного плана (программы) приватизации на эти годы.
Для реализации задач по поддержке малого и среднего предпринимательства, увеличения поступления в бюджет района доходов от приватизации муниципального имущества был разработан и принят Прогнозный план (программа) приватизации на 2010 - 2011 годы.
Для повышения эффективности использования сельхозземель муниципального образования необходим мониторинг и проведение проверок использования данных земель по назначению.
Полностью закончены мероприятия по резервированию земельных участков под строительство сети АЗС. В рамках реализации соглашения между Правительством Рязанской области и Фондом содействия развитию жилищного строительства будут сформированы земельные участки под жилищное строительство.
В сфере управления муниципальными землями комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Кадомский муниципальный район продолжит целенаправленную работу по формированию земельного фонда Кадомского района для реализации инвестиционных проектов и программ, по мониторингу оборота земель сельскохозяйственного назначения совместно с федеральными органами, на которые возложены функции контроля за использованием земельных ресурсов, по обеспечению эффективного использования земельных участков по увеличению фонда перераспределения земель за счет оформления прав муниципального образования - Кадомский район на земельные участки, выделенные в счет невостребованных долей.
1.2.6.Экология
Экологическая обстановка в районе достаточно благоприятная, т.к. в районе нет крупных промышленных предприятий, сельскохозяйственная деятельность в связи с ограниченным применением минеральных удобрений не наносит существенного урона окружающей среде. Газификация района способствует снижению вредных выбросов в атмосферу. В связи с закрытием предприятий, таких, как ОАО "Котелинский спиртзавод", ОАО "Кадомский агропищекомбинат", Заготсбытбаза Кадомского райпо, полностью прекращен сброс стоков в р. Мокша.
1.3.Ресурсы социально-экономического
развития муниципального образования
Кадомская земля - край лесов, рек, озер и лугов. Сама природа располагает к рыбалке, сбору грибов и ягод, освоению туристических маршрутов - автобусных, пеших, а, возможно, водных или конных.
Богат наш край своей историей. Восхищают своей красотой и величием православные храмы с чудотворными иконами. Кадом расположен вблизи всемирно известных православных центров: в 70 км от Саноксарского монастыря. Здесь на территории монастыря по личному завещанию похоронен адмирал Российского (Русского) флота Ф.Ф.Ушаков; в 140 км от Свято-Троицкого Серафимо-Дивеевского монастыря, где хранятся мощи Серафима Саровского, святой источник его же имени; около 200 км от с. Большое Болдино, родового имения Пушкиных.
Леса - основное богатство здешних мест. В них водятся лисы, зайцы, куницы, волки, кабаны, медведи, на лесных болотах гнездятся цапли.
Богат наш кадомский уголок месторождениями полезных ископаемых, таких, как глина (имеется белая глина), торф, кварцевые пески, большой запас мореного дуба в р. Мокша, Вад (подтверждается документами).
Все это определяет возможные направления вложения инвестиций в развитие муниципального образования - Кадомский муниципальный район:
1.Строительство на территории района заводов по производству кирпича (М 150), керамзита, черепицы и других производств из глины. Разведанные запасы глины позволяют планировать производство до 50 лет. Имеется выделенный участок под строительство завода.
2.Организация добычи и переработки мореного дуба в реке Мокша, Вад в административных границах Кадомского района. Запасы, по предварительным данным, рассчитаны на 25 - 30 лет. Имеются производственные площади УМП "Кадомский ДОЗ" для организации переработки мореного дуба.
3.Район располагает огромным количеством залежей торфа, сапропели.
4.Район располагает залежами кварцевого песка, пригодного для стекольного производства. Требуется геологоразведка.
5.Две трети территории района занимают хвойные и мягколиственные леса. Возможна организация производств по изготовлению фанеры, ДСП, ДВП, сборных щитовых домов (финские домики) на базе УМП "Кадомский ДОЗ".
6.Район располагает богатой кормовой базой (заливные луга, фуражное зерноводство, выращивание корнеплодов) для развития сельскохозяйственного производства, с возможностью организации молочного производства, откорма скота, свиноводства, овцеводства, коневодства, рыбного хозяйства. Имеются производственные площади для организации переработки сельхозпродукции до конечного продукта.
7.Богатая, не тронутая цивилизацией, природа средней полосы России позволяет строительство санаториев, баз и домов отдыха. Земельные площадки для строительства имеются.
Исследования, проводимые в Кадомском районе, показывают, что наибольшую потребительскую ценность составляют шесть зон туристического обслуживания:
- детско-юношеский туризм (села Старый Кадом - Пургасово - Енкаево);
- экскурсионный (р.п. Кадом, д. Винищи, оз. Круглое);
- лечебно-оздоровительный (д. Верки, с. Кочемирово, д. Заулки);
- экологический (р-н Паники - Барские озера - оз. Вечерки);
- спортивно-развлекательный (д. Петрослободка, п. Дарьино, с. Котелино);
- этнический (с. Ясная Поляна, Малое и Большое лесные озера).
Шесть указанных территорий не изолированы друг от друга. Возможны конные, пешеходные, экологические туры в виде кольцевых маршрутов, связывающих всю территорию района. Водные маршруты по реке Мокша дополнят эту концепцию. Кроме того, значимыми представляются современные развлечения в виде охоты на кабана, лося и других видов животных или промысловой рыбной ловли. Содержание животных может производиться на промышленной основе в пустующих пока животноводческих комплексах; рыбоводство может осуществляться в промысловых сточных прудах.
1.4.Основные проблемы и потенциальные возможности
социально-экономического развития муниципального образования
На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития района, динамики основных социально-экономических показателей за последние пять лет выявлены и структурированы следующие проблемы и потенциальные возможности развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район.
Одна из острых проблем - неполная занятость населения, которая обусловлена отсутствием рабочих мест, сокращением производственной сферы.
В сельском хозяйстве наблюдаются низкая рентабельность, неудовлетворительная материально-техническая база, банкротство сельхозпредприятий.
Создание благоприятных условий хозяйствования, рост жизненного уровня населения становятся основной целью решения проблем в экономике и социальной сфере.
Основные проблемы и слабые стороны, тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории района:
удаленность от областного центра - 245 км и от железнодорожных станций г. Сасово - 60 км;
иммиграция активной молодежи за пределы района;
увеличение численности незанятых трудоспособных граждан: отсутствие новых рабочих мест, в том числе для молодежи, сокращение занятости населения в производственной сфере, закрытие строительных предприятий;
неблагоприятная демографическая ситуация: низкая рождаемость, высокая смертность, старение населения, низкий уровень доходов;
высвобождение сельского населения из-за реорганизации и банкротства сельскохозяйственных предприятий;
отсутствие крупных производств на территории района;
неравномерный уровень экономического развития городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального района;
недостаточная обеспеченность учреждений здравоохранения и образования современными видами оборудования;
дотационность местного бюджета, низкая доля собственных доходов.
Одним из средств структурного преобразования производственного потенциала района являются инвестиции в развитие новых производств.
Потенциальные возможности и сильные стороны, которые могут способствовать развитию территории района:
экологически чистый район области. Отсутствие химической промышленности в районе;
отличные природные возможности для развития зон отдыха. Поймы рек Мокша и Вад, сосновый лес, пруды, озера;
большое количество неиспользованных площадей, земельных ресурсов;
резерв трудовых ресурсов;
желание жителей района и администрации осуществить преобразования, обеспечивающие рост благосостояния;
создание новых производств (заводов);
рост объемов производства сельскохозяйственной и промышленной продукции за счет развития и модернизации действующих мощностей;
развитие среднего и малого бизнеса;
развитие сельскохозяйственного производства.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью программы является повышение благосостояния населения на основе устойчивого экономического и социального развития. Программа разработана на период 2010 - 2012 годы.
Основные задачи программы:
формирование условий для улучшения качества жизни населения (развитие образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта, культуры, улучшение демографической и экологической ситуации);
реализация приоритетных национальных проектов: "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Образование", "Развитие агропромышленного комплекса";
создание благоприятного инвестиционного климата и принятие мер по повышению инвестиционной привлекательности приоритетных отраслей экономики;
развитие кадрового потенциала, сокращение дефицита квалифицированных кадров;
развитие малого предпринимательства, содействие развитию инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Достижение поставленной цели программы будет осуществляться путем решения следующих основных задач в сфере:
2.1.Экономика
2.1.1.Промышленность
Целью промышленной политики администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район в 2010 - 2012 годах является создание условий для развития промышленного потенциала района за счет создания новых производств и освоения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции.
Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются:
- обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику района;
- создание условий для организации новых предприятий промышленности, используя возможности местного запаса сырья и трудовых ресурсов;
- продолжение формирования муниципального заказа для нужд района с более активным вовлечением в сферу его размещения местных производителей.
2.1.2.Сельское хозяйство
Целью политики органов местного самоуправления муниципального образования - Кадомский муниципальный район является создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечение продовольственной безопасности муниципального района, повышение уровня жизни в сельской местности.
Приоритетными задачами развития сельского хозяйства района являются:
- реализация мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";
- расширение мер поддержки малых форм хозяйствования в сельской местности;
- повышение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей;
- улучшение кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.
2.1.3.Туризм
В Кадомском районе в стадии разработки находится программа по развитию выездного туризма.
Цель разрабатываемой программы - повышение качества и уровня жизни населения, увеличение занятости и доходов жителей района.
Разработчики программы планируют в случае ее успешной реализации получить следующие результаты:
- увеличение занятости населения района в сфере обслуживания туристов;
- увеличение доходов населения района путем реализации продукции собственных хозяйств;
- стимулирование развития смежных отраслей экономики (торговля, транспорт, общественное питание, строительство и реконструкция автодорог, благоустройство населенных пунктов).
2.1.4.Рынок товаров и услуг
Субъекты малого предпринимательства осваивают новые виды деятельности, расширяют свое присутствие во всех отраслях экономики. В отраслевой структуре доминирует непроизводственная сфера деятельности - розничная торговля.
За счет собственных средств предпринимателей планируется открыть торговые павильоны, кафе, магазины.
В сфере развития торговли целью политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район является оказание содействия развитию торговых организаций с обеспечением ассортимента товаров первой необходимости, расширению ассортимента оказываемых населению услуг.
Таким образом, приоритетными задачами в сфере поддержки и развития торговли и сферы услуг на 2009 - 2012 годы будут являться:
- содействие развитию действующих и стимулирование создания новых предприятий потребительского рынка;
- содействие участию в конкурсах и ярмарках Рязанской области;
- содействие развитию сети доступных для потребителя бытовых услуг и объектов общественного питания.
2.1.5.Малое предпринимательство
Малый бизнес в настоящее время является неотъемлемым и очень важным компонентом современной рыночной экономики. Он в значительной мере обеспечивает занятость населения, содействует смягчению социальной напряженности.
Целью политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район в сфере стимулирования малого бизнеса в 2010 - 2012 годах является создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения на его основе налоговых доходов бюджета муниципального района, а также городского и сельских поселений, повышение занятости населения муниципального района, увеличение объемов банковского кредитования малого бизнеса.
Задачами развития малого предпринимательства района являются:
- оказание поддержки развитию субъектов малого предпринимательства;
- оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;
- развитие системы социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и администрацией муниципального района.
2.1.6.Инвестиционное развитие
Целью инвестиционной политики муниципального образования - Кадомский муниципальный района является повышение инвестиционной привлекательности для развития новых производств и направлений.
Одним из приоритетных направлений в условиях рыночной экономики является сфера строительства, которая влияет как на экономическую, так и на социальную ситуацию в жизни района. Именно привлечение инвестиций, в том числе в строительную отрасль района, строительство новых объектов, модернизация в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительство жилья, капитальный и текущий ремонты объектов социальной сферы, строительство и реконструкция автомобильных дорог, продолжение газификации объектов частного сектора безусловно влияют на жизнедеятельность граждан, проживающих в районе. Сильная изношенность объектов коммунальной инфраструктуры, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность, некачественное состояние автомобильных дорог как межмуниципального, так и внутримуниципального значения, очень низкий показатель строительства жилья требуют определенного вмешательства по выходу из сложившейся ситуации.
Администрация района совместно с Правительством Рязанской области принимает все необходимые меры для улучшения показателей в области строительства, тем самым как можно больше участвует в федеральных, областных целевых программах по всем направлениям строительного комплекса. В 2010 - 2012 годах в муниципальном образовании планируется провести ряд определенных задач, направленных на улучшение состояния строительного комплекса, целью которых являются: активизация инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов района; привлечение различных видов финансовых ресурсов для инвестиционных потребностей района; дальнейший перевод жилищного фонда района на природный газ.
Основные задачи:
- развитие инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
- повышение инвестиционной привлекательности района, формирование положительного инвестиционного имиджа;
- увеличение объемов и улучшение качества жилищного строительства;
- оказывать содействие в обеспечении жильем молодых семей, молодых специалистов, работающих в сельской местности, работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- строительство объектов социальной сферы;
- строительство и реконструкция автомобильных дорог;
- строительство объектов, направленных на улучшение экологической ситуации;
- реконструкция и капитальный ремонт объектов бюджетной сферы;
- строительство газопроводных сетей и газификация объектов района.
2.2.Демография и кадры
2.2.1.Демографическое развитие
Демографическая ситуация Кадомского муниципального района характеризуется сокращением численности населения, низкой рождаемостью, высокой смертностью, старением населения.
Целью демографической политики администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район в 2010 - 2012 годах является преодоление негативных тенденций в демографическом развитии района. Для этого необходимо решить следующие задачи:
- сохранение народонаселения, укрепление здоровья, снижение смертности от неестественных причин и увеличение продолжительности жизни;
- стимулирование рождаемости и укрепление семьи, обеспечение гарантий по социальной поддержке детей и молодежи, граждан старшего поколения;
- повышение качества жизни и уровня доходов населения города.
2.2.2.Развитие кадрового потенциала
Одним из целевых направлений деятельности администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район в 2010 - 2012 годы является стимулирование трудовой активности населения, регулирование рынка труда и повышение конкурентоспособности рабочей силы, снижение уровня общей безработицы.
В рамках данного направления планируется решение следующих задач:
- развитие системы социального партнерства между администрацией муниципального района, профсоюзными организациями, работниками и работодателями;
- создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше величины прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы;
- содействие повышению квалификации, подготовке и переподготовке персонала организаций муниципального района.
2.3.Социальная сфера
2.3.1.Здравоохранение
В целях улучшения состояния здоровья населения муниципального образования - Кадомский муниципальный район, повышения доступности качественной медицинской помощи учреждения здравоохранения Кадомского района до 2012 года будут работать по выполнению следующих основных задач:
- совершенствование управления здравоохранения района по обеспечению населения медицинской помощью в соответствии с законодательством по здравоохранению;
- повышение структурной эффективности здравоохранения района;
- реструктуризация учреждений здравоохранения, развитие амбулаторно-поликлинической помощи, внедрение стационарозамещающих технологий;
- выполнение утвержденных федеральных и территориальных программ по здравоохранению;
- укрепление материально-технической базы здравоохранения: ремонт зданий, приобретение автотранспорта, диагностического оборудования; внедрение компьютерных технологий в лечебный процесс;
- подготовка медицинских кадров, укомплектование свободных должностей врачей и средних медицинских работников, повышение их квалификации, сертификации и аттестации, их социальная защита;
- участие в реализации национального проекта "Здоровье";
- проведение дополнительной диспансеризации населения;
- проведение дополнительной иммунизации населения;
- проведение аккредитации и лицензирования медицинской деятельности лечебных учреждений района;
- улучшение показателей здоровья населения на основе совершенствования профилактики заболеваний и повышения качества медицинской помощи. Повышение профилактической работы по выявлению, лечению социально значимых заболеваний;
- активная работа по обслуживанию льготной категории граждан медицинской и лекарственной помощью;
- активная работа по вакцинопрофилактике заболеваний по дополнительной иммунизации населения;
- переход на одноканальное финансирование здравоохранения за счет обязательного медицинского страхования;
- развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения до 2012 г. будет идти по пути сохранения существующей инфраструктуры сети, ремонта и модернизации существующих зданий, приобретение оборудования, замена устаревшего оборудования;
- пополнение кадров врачей и медицинских сестер.
2.3.2.Социальная защита и социальное обслуживание
В целях дальнейшего развития социальной защиты и социального обслуживания в 2010 - 2012 годах будет продолжено взаимодействие органов местного самоуправления муниципального района и органов исполнительной власти Рязанской области по реализации государственных полномочий в части решения вопросов социальной защиты, социально-трудовых отношений и социального обслуживания населения, в рамках которого предполагается решение следующих задач:
- осуществление адресной социальной поддержки населения в форме предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с использованием системы персонифицированных социальных счетов;
- содействовать разработке наиболее эффективных механизмов, обеспечивающих реализацию мер социальной поддержки населения, в том числе ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных, инвалидов, многодетных семей, детей-сирот;
- участвовать в обеспечении поэтапного расширения принципа адресности при осуществлении мер социальной защиты населения, основанного на оценке доходов граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку;
- оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- оздоровление детей из малообеспеченных семей в санаториях по бесплатным путевкам;
- повышение качества жизни пожилых людей, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- дальнейшее развитие социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов на дому;
- обеспечение доступа инвалидов и малоимущих граждан к объектам социальной инфраструктуры.
Реализация поставленных задач позволит улучшить положение граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, повысить качество и обеспечить доступность населению социальных услуг.
2.3.3.Образование
В среднесрочной перспективе основная цель и деятельность в сфере образования будут направлены на обеспечение на территории муниципального района современного качества образования.
Для реализации этого направления в сфере образования следует решить задачи:
- реализация приоритетного национального проекта "Образование";
- сохранение кадрового потенциала, обеспечение контрактно-целевой подготовки специалистов в соответствии с договорами между администрацией муниципального района и образовательными учреждениями высшего профессионального образования;
- компьютеризация образовательных учреждений, приобретение современного программного обеспечения, освоение современных информационных и Интернет-технологий;
- внедрение эффективных государственно-общественных форм управления образованием через развитие системы социального партнерства;
- укрепление учебно-материальной базы образовательных учреждений для качественного освоения программ обучения;
- приобретение школьных автобусов;
- сохранение и реформирование сети образовательных учреждений с учетом демографических изменений в соответствии с потребностями населения;
- открытие дошкольных групп кратковременного пребывания детей, разработка мер по сохранению и совершенствованию системы дошкольного образования.
Решение задач возможно путем реализации мероприятий федеральных, областных, муниципальных целевых программ в сфере образования, мероприятий по развитию образования. В дальнейшем это повлияет на повышение качества образования, улучшение процесса обучения за счет строительства новой школы в р.п. Кадом, приобретения современного оборудования. Реализация приоритетного национального проекта позволит улучшить материальное состояние учителей за счет дополнительных выплат из федерального бюджета за классное руководство. К 2012 году за счет строительства детского сада в р.п. Кадом образованием будет охвачено дополнительно 65 детей. Реализация мероприятий также позволит стабилизировать положение общеобразовательных учреждений в р.п. Кадом, укрепить материально-техническую базу и улучшить условия развития системы образования в районе.
2.3.4.Культура
Главной целью в области развития культуры Кадомского муниципального района является улучшение качества жизни населения Кадомского района за счет формирования и удовлетворения культурных и информационных потребностей жителей.
Политика в сфере культуры до 2012 года будет направлена на реализацию следующих основных задач:
- сохранение культурного и исторического наследия региона и рациональное его использование в культурной и туристической жизни района;
- сохранение и развитие традиционной народной культуры;
- поддержка и развитие художественного творчества;
- создание условий для обеспечения доступа населением Кадомского района к ценностям культуры и искусства, в том числе киноискусства;
- оптимизация сети библиотек с учетом потребности населения в информации;
- внедрение информационных технологий в сфере культуры;
- улучшение условий труда и обеспечения социальной защиты работников культуры;
- укрепление МТБ учреждений культуры и искусства.
Выполнение данного комплекса мероприятий будет способствовать повышению духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения района, сохранению и развитию русской и других национальных культур народов, проживающих на территории района, обеспечению доступа населения района к культурному наследию.
2.3.5.Физическая культура и спорт
В целях содействия становлению активной гражданской позиции и самореализации молодых граждан, организации духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, формирования здорового образа жизни населения, создания оптимальных условий для развития массовой физической культуры и спорта, а также эффективного использования средств физической культуры и спорта в деятельности по предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения и правонарушений в молодежной среде предполагается решение следующих задач:
- гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;
- организация досуга молодежи, проведение оздоровительной кампании детей и подростков;
- подготовка спортивного резерва;
- подбор квалифицированных специалистов для работы с различными группами населения;
- проведение районных массовых спортивно-оздоровительных мероприятий, спортивно-культурных праздников;
- участие в областных спортивно-культурных праздниках;
- пропаганда здорового образа жизни, высших достижений спортсменов района в средствах массовой информации;
- укрепление материально-технической базы спортивных сооружений.
Реализация намеченных мероприятий позволит создать условия для самореализации личности молодого человека, развития физической культуры и спорта в районе.
2.4.Жилищно-коммунальное хозяйство и топливно-энергетический комплекс
2.4.1.Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2010 - 2012 годах основными целями развития жилищно-коммунального комплекса являются продолжение реформирования жилищно-коммунального комплекса, переход отрасли на режим безубыточного функционирования при одновременном смягчении для населения процесса реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг, повышение качества услуг, предоставляемых населению.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения ряда ключевых задач:
- проведение дальнейшей работы в области тарифного регулирования, переход на 100%-ную оплату затрат предприятия за счет потребителей коммунальных услуг при условии социальной защиты малообеспеченных слоев населения;
- организация качественно новой схемы обслуживания жилищного фонда, развитие самоуправления граждан в данной сфере;
- дальнейшая реконструкция водопроводных сетей;
- развитие системы наружного электроснабжения населенных пунктов;
- обустройство площадок для сбора ТБО;
- привлечение инвестиций в сферу ЖКХ.
Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса позволит:
- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшить количество аварий на системах жизнеобеспечения;
- инвестировать в развитие инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства района;
- обеспечить экологическую безопасность населения, улучшить санитарно-эпидемиологическое состояние поселений.
2.4.2.Газификация
Одним из основных направлений в социально-экономическом развитии района является создание благоприятных условий жизни и деятельности населения и организаций. Перевод объектов частных домовладений и предприятий района на более дешевое и экологически чистое топливо - природный газ позволит значительно снизить затраты на производство, сэкономить денежные средства населения и бюджета.
Основной целью в сфере газификации района является повышение уровня газификации его населенных пунктов.
Основными задачами являются:
- строительство газопроводных сетей;
- перевод на газовое топливо централизованных, индивидуальных источников теплоснабжения.
2.5.Эффективность использования муниципального имущества
Основной целью в сфере использования муниципального имущества является совершенствование системы управления государственной собственностью.
Основными задачами являются:
- увеличение доходов местного бюджета за счет эффективного управления муниципальной собственностью;
- обеспечение сохранности муниципального имущества;
- эффективное использование муниципальной собственности для удовлетворения потребностей населения района;
- дальнейшая приватизация муниципального имущества для привлечения инвестиций.
2.6.Территориальное и градостроительное развитие
В целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранения и охраны окружающей среды и объектов культурного наследия, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, создания условий для привлечения инвестиций, для планировки территорий муниципальных образований необходимо выполнить следующие задачи:
- разработка генеральных планов населенных пунктов с определением черты населенного пункта с учетом перспективы развития;
- разработка правил землепользования и застройки населенных пунктов, поселений;
- разработка схемы территориального планирования муниципального района;
- осуществление градостроительной деятельности с условием соблюдения требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по предупреждению террористических актов, а также требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
2.7.Экология
Целью экологической политики муниципального образования - Кадомский муниципальный район является улучшение качества окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, повышение уровня экологической культуры населения, которая предполагает решение следующих задач:
- оздоровление окружающей среды и улучшение санитарного состояния района;
- развитие и совершенствование экологической политики, прежде всего мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- рациональное использование и охрана природных ресурсов.
3.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Механизм реализации программы социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район на 2010 - 2012 годы включает следующие элементы:
- стратегическое планирование и прогнозирование, определение стратегических направлений, темпов развития важнейших отраслей экономики района;
- создание условий для эффективного функционирования предприятий, улучшение инвестиционного климата района;
- снижение административных барьеров;
- развитие малого и среднего бизнеса;
- стимулирование развития предпринимательской инициативы;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью;
- финансовая поддержка планируемых мероприятий.
Организационно реализация программы будет обеспечиваться следующим образом:
Дума муниципального образования - Кадомский муниципальный район принимает решение об утверждении программы как среднесрочной перспективы развития района.
Глава муниципального образования - Кадомский муниципальный район может своим постановлением утверждать план действий администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район по реализации программы.
Вопросы финансирования мероприятий программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении оценки эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию программы в отчетном году.
4.ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Реализация программы на 2010 - 2012 годы намечается по ряду мероприятий различных участников программы с финансированием за счет бюджетных и внебюджетных средств, средств предприятий.
Включенные в программу инвестиционные проекты и социальные мероприятия охватывают основные направления социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район и группируются в соответствии с основными задачами, определенными в программе.
Система программных мероприятий включает в себя:
- развитие промышленного производства - строительство завода по производству кирпича, возобновление производства на ОАО "Котелинский спиртзавод";
- развитие сельского хозяйства - строительство молочного комплекса в СПК (колхоз) "Красная волна" на 400 голов крупного рогатого скота, сохранение и увеличение имеющегося парка сельскохозяйственных машин за счет его капитального ремонта и пополнения новыми, организация вторичного рынка техники, развитие крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, продолжить практику по целевому направлению в Рязанский агротехнологический университет для подготовки молодых специалистов;
- развитие жилищного строительства - с целью закрепления молодых специалистов в сельской местности продолжить работу по программам " Социальное развитие села до 2012 года муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области", "Свой дом", " Обеспечение жильем молодых семей на 2006 - 2010 годы";
- развитие жилищно-коммунального хозяйства - строительство и реконструкция водопроводных сетей; установка коллективных приборов учета в многоквартирных домах в сфере электро- и водоснабжения; проведение капитального ремонта многоквартирных домов (собственники которых выбрали один из способов управления), укрепление материально-технической базы предприятий ЖКХ;
- развитие инженерной структуры - строительство газовых сетей, газификация домовладений; реконструкция дорог; ремонт внутридомовых инженерных систем в многоквартирных домах;
- развитие торговли и сферы услуг - строительство и реконструкция объектов торговли и общественного питания за счет средств собственников;
- совершенствование медицинского обслуживания - капитальный ремонт поликлиники с реорганизацией лаборатории и флюорографических кабинетов; ремонт терапевтического, детского и инфекционных отделений; перевод в новое помещение отделения скорой медицинской помощи; реорганизация котельной участковой больницы; приобретение флюорографа; поэтапное техническое переоснащение автопарка скорой помощи;
- развитие образования - реализация приоритетного национального проекта "Образование" на территории муниципального образования - Кадомский муниципальный район; формирование сбалансированной сети учреждений образования; развитие кадрового потенциала, оказание мер социальной поддержки работникам образования, в том числе молодым специалистам; информационное и ресурсное обеспечение системы образования;
- развитие культуры - укрепление материально-технической базы учреждений культуры, газификация и проведение капитального ремонта объектов культуры;
- развитие физической культуры и спорта - укрепление материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;
- социальная защита и социальное обслуживание - укрепление МТБ учреждений, развитие сети учреждений социального обслуживания, внедрение современных эффективных технологий, социальная поддержка граждан пожилого возраста;
- эффективное использование муниципального имущества, проведение приватизации имущества;
- в сфере экологии - привлечение всех слоев населения, предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей к активному участию в днях защиты от экологической опасности, в работе по благоустройству и озеленению населенных пунктов.
Перечень программных мероприятий с содержанием и результатами их реализации приводятся в приложении 1 "Показатели эффективности программных мероприятий" и приложении 2 "Объем финансирования программных мероприятий по источникам финансирования".
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Основными источниками ресурсного обеспечения программы являются прогнозируемые средства федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников (средства предприятий, организаций, физических лиц, кредиты банков).
Объемы финансирования определяются ежегодно после принятия федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год, закона Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год, местных бюджетов на очередной финансовый год.
Для реализации программы социально-экономического развития муниципального образования - Кадомский муниципальный район потребность в инвестициях на 2010 - 2012 годы составляет 1378,128 млн. руб., в том числе за счет средств федерального бюджета - 72,356 млн. руб., за счет средств областного бюджета - 426,481 млн. руб., местных бюджетов - 16,430 млн. руб., внебюджетных источников - 862,861 млн. рублей.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Общее руководство и контроль за ходом выполнения программы осуществляют Дума муниципального образования - Кадомский муниципальный район, администрация муниципального образования - Кадомский муниципальный район и органы местного самоуправления.
Экономический отдел администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район и Комитет по управлению муниципальным имуществом:
- ежеквартально представляют главе муниципального образования - Кадомский муниципальный район информацию о социально-экономическом положении района;
- один раз в год представляют главе муниципального образования - Кадомский муниципальный район информацию о ходе реализации программы на основе отчетов органов местного самоуправления.
Все мероприятия, изложенные в настоящей программе, могут корректироваться в зависимости от сложившейся социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, от поступления денежных средств федерального, областного, местного бюджетов, внебюджетных источников на реализацию программы, а также по мере исполнения бюджетов.
7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате выполнения программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2012 года, в экономике и социальной сфере района произойдут перемены, позволяющие повысить жизненный уровень населения района и обеспечить устойчивое его развитие (приложение N 3) .
Решение задач и реализация мероприятий программы по сравнению с 2008 годом обеспечат:
увеличение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы одного работника на 118,3%;
увеличение оборота розничной торговли на душу населения на 151,6%;
увеличение оборота общественного питания на душу населения на 117,4%;
увеличение объема платных услуг населению на душу населения на 145,4%;
увеличение промышленного производства на 106,4%;
создание 230 дополнительных рабочих мест.

• Главная
• Приложения
• 2009
• Декабрь
• 18
• Приложение к Решению от 18.12.2009 г № 180 Программа