Решение Рязанского УФАС России от 14.12.2009 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Промсеть»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Вагина Ю.А. - председателя Комиссии,
членов Комиссии: Сальникова А.Д., Макарцовой В.С., Ушатиковой Н.А.,
при участии представителя ЗАО «Промсеть» Клейменова А.Б. (доверенность № 33 от 14.12.2009 года)
рассмотрев дело № 289/2009-М/Ф по признакам нарушения ЗАО «Промсеть» (ул. Прижелезнодорожная, д. 36 в, г. Рязань, ГСП, п. Недостоево, 390028) пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее ФЗ «О защите конкуренции»),
Установила:
По результатам контрольного мероприятия в отношении субъекта естественной монополии ЗАО «Промсеть» инспекцией Рязанского УФАС России был выявлен действующий на момент проверки договор банковского счета (в валюте Российской Федерации) от 30.06.2005 г. № 1152/05П заключенный с акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО). В соответствии с п.п. 7.1. и 7.2. срок действия договора составляет 1 год и пролонгируется на каждый следующий срок, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении.
Договор заключен без проведения открытого конкурса до вступления в силу ФЗ «О защите конкуренции». В соответствии с п.3 ст.425 и п.2 ст.422 Гражданского кодекса Российской Федерации на момент вступления в силу ФЗ «О защите конкуренции», договоры на оказание финансовых услуг, заключенные ранее, в том числе продленные, признаются действующими до определенного в них срока. По истечении срока действия указанных договоров и при наличии необходимости субъекты, указанные в пункте 2 части 1 статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции» должны осуществить отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса/аукциона.
Комиссия установила, что договор банковского счета (в валюте Российской Федерации) от 30.06.2005 г. № 1152/05П заключенный с акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) пролонгировался в 2007 году, 2008 году и 2009 году без проведения открытого конкурса/аукциона.
Комиссией было отмечено, что ЗАО «Промсеть» осуществляет деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, являясь субъектом естественной монополии, и на него распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции».
В объяснении ЗАО «Промсеть» от 10.12.2009 года исх. № 151 по факту заключения договора банковского счета (в валюте Российской Федерации) от 30.06.2005 г. № 1152/05П указано, что данный договор был заключен до принятия ФЗ «О защите конкуренции» и на тот момент акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (ОАО) применял самые выгодные расценки на услуги, предоставляемые банком.
На заседании Комиссии представитель ЗАО «Промсеть» согласился с тем, что при пролонгации договора банковского счета (в валюте Российской Федерации) от 30.06.2005 г. № 1152/05П с акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации (ОАО) были нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 18 ФЗ «О защите конкуренции».
Комиссией были рассмотрены следующие обстоятельства. ЗАО «Промсеть» является частью инфраструктуры г. Рязани, обеспечивая население и предприятия рабочего поселка электроэнергией и закрытие счета до проведения конкурса среди банков может привести к остановке деятельности предприятия.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать ЗАО «Промсеть» нарушившим нормы пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать ЗАО «Промсеть» предписание об устранении нарушений.
3.Нецелесообразным обращаться в суд в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» с заявлением о признании договора, заключенного без проведения открытого конкурса, недействительным по следующим основаниям: расторжение договора до проведения конкурса может привести к негативным последствиям в деятельности ЗАО «Промсеть».
Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2009-12-14 Приложение к Решению от 14 декабря 2009 года № Б/Н Предписание