Решение от 03.12.2009 г № 191/17
О предварительных итогах социально-экономического развития муниципального образования — Спасский муниципальный район за 2009 год и прогнозе социально-экономического развития муниципального образования — Спасский муниципальный район на 2010 год и на период до 2012 года
Заслушав информацию главы администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Трушина И.В. о предварительных итогах социально-экономического развития муниципального образования - Спасский муниципальный район за 2009 год и прогнозе социально-экономического развития муниципального образования - Спасский муниципальный район на 2010 год и на период до 2012 года, Спасская районная Дума решила:
1.Принять к сведению информацию главы администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Трушина И.В. о предварительных итогах социально-экономического развития муниципального образования - Спасский муниципальный район за 2009 год и прогнозе социально-экономического развития муниципального образования - Спасский муниципальный район на 2010 год и на период до 2012 года (прилагается).
2.Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Периодический информационный бюллетень Спасской районной Думы".
Глава Спасского муниципального района -
председатель районной Думы
В.Н.БОРИСОВ
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА О ПАРАМЕТРАХ ПРОГНОЗА
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ - СПАССКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
НА 2010 ГОД И НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Спасский муниципальный район на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов разработан в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 21 июля 2009 года N 11831-АК/Д14 "О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов", распоряжением главы администрации муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области от 25.08.2009 N 280р "О подготовке комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области до 2012 года".
Прогноз сформирован по основным показателям в двух вариантах на основе анализа тенденций социально-экономического развития Спасского района в 2007 - 2008 годах с учетом сценарных условий функционирования экономики района и методических рекомендаций министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области.
Прогноз разработан с учетом оценки негативного влияния финансово-экономического кризиса на экономику района и учитывает реализацию комплекса антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации в экономике района.
Демографические показатели
Среднегодовая численность постоянного населения района составит по прогнозу в 2010 году 28,5 тысячи человек, в том числе городского населения - 7,8 тысячи человек, сельского - 20,7 тысячи человек. По сравнению с 2009 годом население района уменьшится на 900 человек, или на 3,1%, в том числе городского населения - на 100 человек (на 1,27%), сельского - на 800 человек (3,7%). В городе будет проживать 27,4% населения, в сельской местности - 72,6%. Интегральным показателем, характеризующим уровень и качество жизни населения, является ожидаемая продолжительность жизни. В 2010 году, возможно, этот показатель по отношению к 2009 году не изменится, прогнозируется отсутствие роста числа родившихся по сравнению с предыдущим годом. По возрасту в районе преобладает более пожилое население, поэтому в прогнозном периоде смертность будет превышать рождаемость в 3 раза, ожидается коэффициент смертности в 2010 году (на 1000 чел.) 24,2% (прогнозируемый областной показатель - 18,7%).
Естественная убыль населения (на 1000 чел.) в 2010 году составит 16,6% (прогнозируемый по области - 8,3%). К 2012 году естественная убыль населения района не понизится. Некоторым источником восполнения потерь в численности населения района является миграционный приток населения из стран СНГ. В целом в среднесрочной перспективе сохранятся негативные тенденции в демографическом развитии района.
Среднегодовая численность постоянного населения в районе в 2012 году предположительно составит 27,1 тысячи человек и сократится относительно уровня 2008 года на 10%, около 3,0 тысячи человек. Комплекс мер правового, экономического, идеологического и организационного порядка, в плане реализации "Концепции демографического развития Рязанской области на период до 2015 года", частично стабилизирует и улучшит демографическую ситуацию в области и районе.
Промышленное производство
Результаты прогнозных расчетов показывают, что в 2010 году индекс промышленного производства уменьшится относительно оценки 2009 года на 1,9% по первому варианту и на 0,3% по второму варианту прогноза.
Индекс промышленного производства может увеличиться относительно оценки 2009 года на 0,4% в 2011 году, на 2,2% в 2012 году. Ожидается, что основной вклад в прирост промышленности в целом внесут обрабатывающие производства, производство пищевых продуктов и готовых металлических изделий.
Прогноз промышленного производства сформирован с учетом тенденций развития производства, анализа положения на внутреннем рынке, исходя из отчетных данных за 2008 год, оценки ожидаемых объемов за текущий год и произведения этой оценки на прогнозируемую динамику промышленного производства по видам деятельности и индекс-дефлятор оптовых цен.
Деятельность промышленной отрасли района, как и во всей стране, к концу 2008 - 2009 г. проходила в условиях, вызванных мировым финансовым кризисом.
Объем отгруженных товаров собственного производства в 2008 году составил 85,8% к 2007 году. На снижении производства промышленной продукции сказалось банкротство крупнейших промышленных предприятий района: СППК "Агрофирма Ижевский молочноконсервный комбинат", ОАО "Лакашинский спиртзавод", ОАО "Старостеклянный спиртзавод", переход ЗАО "Винный Двор "Ясаково" на упрощенную систему налогообложения. Из-за насыщения рынка хлебобулочными изделиями из г. Рязани и соседних районов несколько снизилась отгрузка товаров МУП "Спасский хлебокомбинат". Но объем отгруженных товаров собственного производства в 2010 году составит 104,9% к 2009 году.
К успешно развивающемуся предприятию района можно отнести ОАО "Спасский кожзавод", которым в 2010 году будет произведено и отгружено товаров собственного производства на сумму 231,2 млн. руб., что на 10,6 млн. руб. больше, чем в 2009 году.
С положительными результатами закончило год ООО "Завод "Металлоизделие", основным производством которого является изготовление детских санок. На 2009 год планируется произвести и отгрузить товаров на сумму более 12,0 млн. рублей, темп роста производства 2012 г. к 2008 г. составит 99%.
Темп роста производства и распределение электроэнергии, газа и воды в 2010 году к 2009 году составит 88%, а в 2012 г. к 2008 г. - 92%.
В 2010 году предполагается падение спроса на сырье для производства строительных материалов (песок).
Сельское хозяйство
Прогнозные показатели развития агропромышленного комплекса на 2010 год и на период до 2012 года определяются исходя из целей агропродовольственной политики, определенной программой социально-экономического развития района, мероприятий национального проекта "Развитие АПК".
Основной задачей, которую предстоит решить АПК района в 2009 - 2012 годах, является восстановление и развитие производственного потенциала агропромышленного комплекса на качественно новом научно-техническом уровне, соответствующем требованиям современных технологий ведения сельскохозяйственного производства, в том числе:
- повышение плодородия почв, сокращение темпов деградации земель сельскохозяйственного назначения, расширение посевных площадей;
- укрепление кормовой базы животноводства, сохранение поголовья скота, повышение его продуктивности, увеличение объемов производства животноводческой продукции;
- развитие малых форм хозяйствования, в том числе и фермерства;
- развитие социальной сферы села;
- привлечение кадрового потенциала в агропромышленный комплекс района;
- создание условий для инвестиционной привлекательности с целью развития агропромышленного комплекса района;
- увеличение сельскохозяйственной продукции всеми категориями сельхозтоваропроизводителей.
В 2008 г. в районе сельскохозяйственным производством занимались 8 СПК, 4 ООО, 1 потребкооператив и 8 крупных крестьянских фермерских хозяйств.
Объем продукции в хозяйствах всех категорий в 2009 году составит 722,2 млн. руб., в том числе 497,4 млн. руб. - продукция растениеводства, 224,8 млн. руб. - продукция животноводства.
Оценка результатов сельскохозяйственной деятельности на 2009 год показывает снижение объема производства во всех категориях хозяйств. Основной причиной этого является неудовлетворительное соотношение в ценах на сельскохозяйственную продукцию и промышленную продукцию, работы и услуги.
В 2008 году произошло частичное сокращение средств за счет снижения поступлений из федерального бюджета: отменена статья "Компенсация части затрат на дизельное топливо, использованное сельскохозяйственными товаропроизводителями на проведение сезонных сельскохозяйственных работ", в 2007 году по этой статье получено 1289,4 тыс. рублей. На уровне прошлого года сохранены ставки субсидий по статьям "Элитное семеноводство" и "Компенсация части затрат на приобретение средств химизации". В то же время цена приобретения семян по сравнению с прошлым годом увеличена от 1,5 до 2,5 раза, от 30 до 50% возросла цена на средства химизации.
Ежегодно снижаются объемы производства продукции населением. Этот факт объясняется сокращением численности сельского населения и его старением. В сельских поселениях, где нет производства, трудоспособная часть населения переезжает в районный и областной центры. Оставшиеся граждане преимущественно пенсионного возраста и в большинстве не способны содержать и обеспечивать кормами скот, обрабатывать с/х посевы.
Рынок товаров и услуг
Состояние потребительского рынка товаров и услуг в районе достаточно стабильно, оно отмечается высоким уровнем насыщенности товаров, широким ассортиментом, ростом бытового обслуживания.
В 2008 году оборот розничной торговли составил 703,2 млн. руб. и увеличился в товарной массе по сравнению с 2007 годом на 41,4%. Оценивая ситуацию, сложившуюся на торговом рынке в 1 квартале 2009 года, можно сказать, что оборот розничной торговли сохранит рост и достигнет к концу года 1460 млн. руб. В последующие 2010 - 2012 годы рост товарооборота сохранится на уровне 10 - 25%.
Рынок платных услуг населению в текущем 2009 г. и в 2010 г. будет характеризоваться в суммовом выражении положительной динамикой. Кроме удорожания услуг будет наблюдаться и увеличение их объемов. В 2008 г. в общем объеме услуг выделились туристические услуги. 27.12.2007 Спасской районной Думой принята муниципальная целевая программа "Развитие туризма на 2008 - 2010 гг.", целью которой являются стимулирование процесса развития сферы туризма, создание современной инфраструктуры в районе.
Малое предпринимательство
Источником информации при расчете прогнозных показателей послужили формы статистической отчетности по общеэкономическим показателям и формы отчетности малых предприятий.
В 2008 году в районе было зарегистрировано 25 малых предприятий, отчитывающихся в органах статистики. Среднесписочная численность работников составила 800 человек, оборот малых предприятий составил 302,1 млн. руб., что на 83,5% больше уровня прошлого года. Только филиалом московской мебельной фабрики "Риваль" произведено и отгружено продукции на 173,8 млн. руб., что составляет около 58% в общем объеме. В хорошем режиме работает производственный кооператив "Эра". Анализируя динамику развития малых предприятий, можно сказать, что все солиднее заявляют о себе предприятия, имеющие статус "малого", увеличивая общий объем произведенной продукции.
Инвестиции
Сумма инвестиций в 2008 году составила 615,6 млн. руб., что больше прошлого 2007 года на 196 млн. рублей. Сумма инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности составила 530,6 млн. руб. Финансирование инвестиций сложилось следующим образом: собственные средства предприятий - 6,4%; привлеченные средства - 93,6%, причем 74% суммы составляют средства федерального бюджета.
За 9 месяцев 2009 года по району введено в эксплуатацию по разделу "Жилищное строительство" 152 жилых дома общей площадью 10108 кв. м, из них 14 жилых домов общей площадью 1007 кв. м в г. Спасске и 138 жилых домов общей площадью 9101 кв. м в сельской местности. Все дома построены за счет средств индивидуальных застройщиков. В том числе в рамках национального проекта "Доступное и комфортабельное жилье гражданам России" по программе "Социальное развитие села" введен в эксплуатацию 1 жилой дом площадью 149 м2 в с. Огородниково. В стадии незавершенного строительства находится 673 жилых дома, общая площадь которых составляет 72044 кв. м: в г. Спасске - 15780 кв. м, в сельской местности - 56300 кв. м.
В районе из этого количества в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" по программе "Социальное развитие села" строится 2 жилых дома площадью 222 м2 в с. Кирицы, Выжелес и 11 жилых домов площадью 1,96 тыс. м2 - через фонд поддержки индивидуальных застройщиков "Свой дом".
Спасский район принимает участие в реализации областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой". В 2007 г. в г. Спасске по этой программе ООО "Рязаньстрой N 7" начато строительство 32-квартирного жилого дома площадью 2,15 тыс. м2 и в 2008 году - 4 коттеджа площадью 400 м2.
За 9 месяцев 2009 года введено в эксплуатацию реконструированное здание склада под магазин в г. Спасске, в с. Гавриловское и с. Собчаково реконструированы два магазина ТПС. Завершена реконструкция кафе в с. Троица, реконструкция магазина в торгово-развлекательный комплекс в с. Кирицы.
В стадии незавершенного строительства находится 37 объектов. Из них 9 объектов - в г. Спасске, 28 объектов - в сельской местности. Самыми значительными являются: реконструкция лечебных корпусов санатория "Кирицы", новое строительство церквей в с. Лакаш, с. Федотьево, с. Кутуково и на территории детского туберкулезного санатория в с. Кирицы. Строятся санитарно-бытовой корпус на станции Перевлес и гостиничный комплекс фирмы "КСК-3" в с. Засечье.
Завершено строительство 10 объектов, в т.ч. газопровод д. Каменка - д. Степановка, газопровод к с. Деревенское, пос. Городец, межпоселковый газопровод д. Ухорское - с. Жерновище, газификация с. Губкино - сельцо Гавриловское. Общая протяженность газопроводов составила 30,670 км.
Введена в эксплуатацию реконструируемая АЗС N 113 ООО "Рязаньнефтепродукт" и построена АЗС ООО "Талис" на автодороге М-5 "Урал". Произведена замена трубы магистрального нефтепровода на протяжении 21 км. Введена овчарня на 500 голов КФХ Бобылева А.В. в с. Новики.
В стадии незавершенного строительства находится 59 объектов. Основными объектами строительства являются: локальные очистные сооружения в ОАО "Спасский кожевенный завод"; цеха N 1 и N 2 с административно-бытовым корпусом на мебельной фабрике "FRELING" в г. Спасске; базовые станции сотовой связи в г. Спасске, с. Веретье, д. Папушево; 2-й пусковой комплекс автодороги к д. Зарытки Зареченского сельского поселения; автодорога Троица - Острая Лука, автодорога Брыкин Бор - Лубяники (заказчик по дорогам - Управление транспорта дорожного хозяйства); реконструкция ферм КРС под овцефермы в с. Разбердеево в фермерском хозяйстве Тарасова и мегафермы в СПК "Лакаш"; 19,816 км газопроводов, водозаборные сооружения с водопроводами в с. Ижевское, Гавриловское, Михали, с. Засечье. Ведется строительство АТП к школе с. Новики.
По ОЦП "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" в г. Спасске строится 1,2 км автодорог по ул. Циолковского и ул. Вагнера; 0,86 км отводящего канализационного коллектора и 3,535 км внеплощадочных канализационных сетей; 4,023 км водопроводных сетей; реконструируется 1,5 км ВЛ 10 кВ; начато строительство водозаборного узла с водонасосной станцией 2-го подъема.
Сумма инвестиций по плану в 2010 году составит 581,9 млн. руб., темп роста в 2010 году составит 116%, а темп роста в 2012 г. к 2008 г. - 86,6%.
Сумма инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности в 2010 г. составит 405 млн. руб. Финансирование инвестиций сложилось следующим образом: собственные средства предприятий - 25%; привлеченные средства - 75%.
Труд и занятость
Больших изменений в демографической ситуации не ожидается. Тенденция снижения численности населения в ближайшие годы сохранится. По прогнозу в 2010 г. численность населения муниципального образования сократится на 900 человек и составит 28,5 тыс. чел. Численность трудовых ресурсов оценивается в 13 тыс. чел., а занятых - 8,9 тыс. чел.
Прослеживается тенденция снижения численности населения, занятого на предприятиях и в организациях, расположенных на территории Спасского района. Часть населения вынуждена искать применение рабочей силы за пределами района.
Основные показатели прогноза социально-экономического
развития муниципального образования - Спасский
муниципальный район на 2010 год и на период до 2012 года
Приложения
2009-12-03 Приложение к Решению от 03 декабря 2009 года № 191/17