Приложение к Постановлению от 26.11.2009 г № 23
Приложения к постановлению или распоряжению главы администрации должны подписываться исполнителем данного документа.
В постановлении, распоряжении главы администрации при наличии приложения обязательно должна быть ссылка на прилагаемое приложение. Если приложений несколько, они нумеруются (приложение N 1, 2 и т.д.). В правом углу приложения должна помещаться ссылка на постановление (распоряжение), его номер и дату, к которому оно прилагается (Например, приложение к постановлению главы администрации района от 2 апреля 2004 N 32).
В распорядительных документах обязательным является указание в последнем пункте должностного лица, контролирующего исполнение.
Рассылочный перечень печатается на свободном месте последней страницы документа ниже подписи перед согласующими визами, при отсутствии свободного места - на оборотной стороне последней страницы в нижней части листа выше отметки об исполнителе.
Если список рассылки включает большое количество адресатов, то в рассылочном перечне указывается: "согласно прилагаемому списку", а сам список рассылки оформляется на отдельном листе и визируется исполнителем.
Глава 4.Организация работы с документами и контроль за их исполнением
Статья 20.
Документы, поступающие в администрацию на бумажных носителях, проходят первичную обработку, предварительное рассмотрение, рассмотрение руководством и доставку исполнителям.
Без предварительного рассмотрения передаются по назначению документы, адресованные непосредственно отделам администрации или должностным лицам.
Поступившие телеграммы принимаются секретарем главы администрации под расписку с проставлением даты и времени приема, а затем передаются на рассмотрение руководству.
Текст поступившей телефонограммы записывается получателем (секретарем главы администрации), регистрируется и оперативно передается адресату, которому он адресован.
Электронные сообщения, посылаемые по электронной почте, исполняются и имеют порядок прохождения аналогично документам на бумажных носителях.
Статья 21.
Регистрации подлежат все документы, требующие учета, исполнения и использования в справочных целях.
Регистрируются документы, поступающие из других организаций и от физических лиц, а также создаваемые внутренние и отправляемые. Документы регистрируются независимо от способа их доставки, передачи или создания. Не подлежат регистрации открытки, рекламные проспекты, периодическая литература, учебные планы, программы и т.д.
Статья 22.
Документы регистрируются один раз: поступающие - в день поступления, создаваемые - в день подписания или утверждения.
При регистрации документы группируются в зависимости от вида документа, автора и содержания. Например, отдельно регистрируются документы, поступившие из Правительства Рязанской области, Рязанской областной Думы и т.д.
Регистрационный номер входящего и исходящего документа состоит из порядкового номера документа и индекса дела по номенклатуре.
Статья 23.
Зарегистрированные документы в тот же день направляются на рассмотрение главе муниципального образования, а в его отсутствие - лицу, его замещающему.
В соответствии с резолюцией главы муниципального образования документы направляются для исполнения или ознакомления исполнителю. Резолюция главы муниципального образования должна содержать ясное и четкое указание об исполнении документа, конкретные поручения, фамилии исполнителей, сроки исполнения, а при необходимости - указание "контроль за исполнением документа".
В случаях, когда поручение дается двум или нескольким лицам, равным по должности, основным исполнителем является лицо, указанное в поручении первым. Ему предоставляется право созыва соисполнителей и координации их работы по исполнению поручений.
Соисполнители в равной степени несут ответственность за своевременное и качественное исполнение указания главы муниципального образования.
Статья 24.
В целях обеспечения своевременного исполнения документов администрация осуществляет их контроль. Основными задачами контроля исполнения являются:
- обеспечение выполнения поручений главы по поступившей корреспонденции от Губернатора и Правительства Рязанской области, федеральных исполнительных органов государственной власти, письмам организаций и граждан;
- организация и осуществление контроля за своевременным исполнением актов, решений коллегиальных органов;
- обеспечение руководства оперативной информацией о ходе и результатах выполнения поручений;
- обеспечение соблюдения установленного в администрации порядка работы с документами.
Статья 25.
Контроль за исполнением документов включает:
- постановку документа на контроль;
- доведение документа до исполнителя;
- проверку хода исполнения;
- снятие документа с контроля и направление исполненного документа в дело;
- учет и обобщение результатов исполнения, информирование руководства о состоянии исполнительской дисциплины.
Статья 26.
Организация контроля исполнения возлагается на заместителей главы администрации и управляющего делами администрации.
Статья 27.
Контролю подлежит исполнение:
- постановлений и распоряжений Губернатора и Правительства области;
- решений заседаний Правительства области и других коллегиальных органов, содержащих исполнительные признаки;
- поручений главы муниципального образования, данных по поступившим в администрацию документам;
- поручений главы муниципального образования на запросы и обращения депутатов всех уровней;
- поручений на обращения граждан.
Постановка документа на контроль и срок исполнения определяются на основании резолюции главы муниципального образования, содержания документа и практических возможностей их исполнения.
Срок исполнения данных документов исчисляется в календарных днях с даты их регистрации. Если срок исполнения в тексте не определен, то устанавливается месячный срок и исчисляется с даты их поступления в органы исполнительной власти.
Поручения с пометкой "Срочно" исполняются в 3-дневный срок, а требующие дополнительного изучения по поставленным вопросам - в 10-дневный срок. Если по объективным причинам возникает необходимость продления срока исполнения документа, руководители соответствующих органов не позднее, чем за 5 дней до истечения установленного срока должны представить на имя руководителя, подписавшего данный документ, мотивированную просьбу по этому вопросу и предложение о новом сроке.
По всем распорядительным документам, требующим ответа в адрес вышестоящего органа власти, представляется доклад об исполнении за подписью главы муниципального образования или его заместителя.
Глава 5.Порядок работы с обращениями граждан
Статья 28.
Организация рассмотрения обращений (предложений, жалоб, заявлений) и прием граждан в администрации ведутся в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон).
Статья 29.
Все письменные обращения граждан, поступающие главе муниципального образования, главе администрации и в администрацию, регистрируются секретарем главы администрации в течение трех дней со дня поступления и направляются для рассмотрения главе муниципального образования, главе администрации, заместителям главы администрации. Регистрация обращений граждан осуществляется с использованием контрольно-учетных форм. Требование к полноте заполнения граф контрольно-учетной формы является обязательным.
Письма граждан с пометкой "лично" после прочтения адресатом в случае, если в них ставятся вопросы, требующие официальных ответов, передаются на регистрацию в установленном порядке.
Коллективное обращение, подписанное двумя и более авторами или членами одной семьи, отмечается индексом "колл".
Если автор прислал несколько обращений с разными вопросами, то каждое обращение регистрируется отдельно.
Статья 30.
Глава определяет исполнителя и поручение по исполнению обращения, после чего обращение возвращается секретарю главы для отметки его резолюции в учетной форме и направления обращения на исполнение должностным лицам администрации либо в органы, которые полномочны решать поставленные в обращении вопросы. Обращение остается у секретаря главы, копия обращения граждан в соответствии с поручениями направляется исполнителю.
Статья 31.
Учет, регистрация, движение обращений (в ходе их рассмотрения), контроль за соблюдением сроков исполнения осуществляется с использованием автоматизированной системы контроля обращений граждан (АСКО).
Статья 32.
Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается очередной регистрационный номер, а в соответствующей графе РКК указывается регистрационный номер предыдущего обращения.
Повторными обращениями считаются обращения, поступившие от одного и того же заявителя по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный срок рассмотрения или заявитель не согласен с принятым по его обращению решением.
При работе с повторными обращениями формируется дело с уже имеющимися ранее документами по обращениям данного заявителя.
Не считаются повторными обращения одного и того же заявителя, но по разным вопросам.
Статья 33.
Поступившее в администрацию обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другие органы для предоставления документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, глава имеет право продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока заявителя.
Если обращение содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию администрации, оно направляется в течение семи дней со дня регистрации в другой компетентный орган либо его должностным лицам с уведомлением гражданина о переадресации его обращения; если же поставленные в обращении вопросы полномочны решать несколько органов, то копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется каждому из них.
Статья 34.
Личный прием граждан осуществляет глава муниципального образования - глава администрации.
График приема граждан утверждается главой муниципального образования. Информация о месте приема, а также об установленных днях и часах доводится до сведения населения через Информационный бюллетень муниципальных правовых актов, а также вывешивается в здании администрации.
Предварительная беседа с гражданами и запись на прием проводится специалистом администрации.
В ходе предварительной записи посетителям назначается конкретное время приема. При приеме граждан преимущество отдается инвалидам, престарелым, многодетным матерям и другим льготным категориям населения. В случае грубых нарушений посетителем правил поведения муниципальный служащий, ведущий прием, имеет право предложить ему покинуть служебное помещение. Обращение с гражданами должно быть вежливым и внимательным. Долг каждого муниципального служащего - внимательно, с пониманием выслушать просьбы граждан, оказывать содействие им советом и делом в рамках своих полномочий.
Статья 35.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Статья 36.
Порядок рассмотрения устных обращений, подготовки ответов заявителям о результатах их рассмотрения, списания рассмотренных обращений в дело устанавливается такой же, как для письменных обращений.
Учет устных обращений ведет специалист администрации с использованием карточек личного приема граждан.
Статья 37.
Обращения граждан, копии ответов на них и документы, связанные с их разрешением, формируются в дела по алфавитному признаку и по срокам хранения документов в соответствии с номенклатурой дел.
Устанавливается 5-летний срок хранения письменных обращений граждан и документов, связанных с их рассмотрением и разрешением. Карточки личного приема граждан и документы к ним хранятся 3 года. Дела, подлежащие постоянному хранению, передаются в архивный отдел администрации через 2 года после завершения делопроизводства по ним. По истечении установленных сроков хранения документы по обращениям граждан подлежат уничтожению в порядке, установленном Федеральной архивной службой России.
Статья 38.
Специалист ежеквартально анализирует и обобщает состояние работы по организации приема граждан, причины, порождающие их обращения и докладывает о них на совещаниях у главы администрации.
Глава 6.Порядок приема, увольнения работников администрации, предоставления им отпуска, командировки
Статья 39.
Назначение на должность и освобождение от должности работников администрации осуществляется в порядке и на основании, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Законом Рязанской области N 136-ОЗ от 17 октября 2007 года "О муниципальной службе в Рязанской области", Уставом муниципального образования - Безлыченское сельское поселение, Положением о муниципальной службе муниципального образования - Безлыченское сельское поселение.
Статья 40.
При поступлении на работу в администрацию гражданин предоставляет следующие документы:
1) заявление с просьбой о поступлении на соответствующую должность;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Статья 41.
Назначение работника на должность и освобождение его от должности оформляются распоряжением главы администрации. В распоряжении главы администрации о назначении работника на должность должны быть указаны:
- наименование должности в соответствии со штатным расписанием;
- дата назначения;
- условия оплаты труда;
- другие условия, определяемые действующим законодательством.
В распоряжении главы администрации об освобождении работника от должности указываются дата освобождения и основания прекращения трудового договора со ссылкой на статью Трудового кодекса Российской Федерации.
Статья 42.
Ведение трудовых книжек осуществляется в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Правительством Российской Федерации.
Статья 43.
Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам администрации определяется в соответствии с графиком отпусков, утвержденным главой администрации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск за первый год работы предоставляется, как правило, не ранее чем по истечении шести месяцев со дня заключения трудового договора. По соглашению сторон такой отпуск может быть представлен и до истечения указанного срока.
Предоставление ежегодного оплачиваемого и дополнительного оплачиваемого отпуска, их продолжительность регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Рязанской области N 136-ОЗ от 7 октября 2007 года "О муниципальной службе в Рязанской области", Уставом муниципального образования - Безлыченское сельское поселение.
С согласия работодателя работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, если это не отразится на нормальной работе соответствующего подразделения администрации.
Статья 44.
Основанием для командировки работника администрации является телефонограмма или письменный вызов. Командирование работника администрации за пределы района осуществляется в соответствии с распоряжением главы администрации. При этом обеспечивается оплата проезда, проживания по фактическим затратам, подтвержденным документами в соответствии с действующим законодательством РФ.
Финансовые и другие отчеты по командировке представляются сотрудниками в течение недели со дня прибытия руководителю и бухгалтерии. На период командировки определяются конкретные вопросы, которые необходимо решить.
Глава 7.Распорядок работы администрации
Статья 45.
Режим рабочего времени и его использование регулируются Трудовым законодательством Российской Федерации, Положением о муниципальной службе муниципального образования - Захаровский муниципальный район.
Работникам администрации устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями: суббота и воскресенье. При этом нормативная продолжительность рабочего дня составляет 8 часов в день, перерыв для отдыха и питания в рабочее время не включается.
Режим работы в администрации устанавливается в следующих пределах:
- время начала работы - 08.00 часов;
- время окончания работы - 17.00 часов;
- время перерыва на обед с 13.00 до 14.00 часов;
- накануне праздничных дней продолжительность рабочего времени сокращается на один час.
Статья 46.
Работнику устанавливается ненормированный рабочий день. При необходимости работник может привлекаться к выполнению своих трудовых обязанностей за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.
Допускается установление индивидуального графика работы сотрудника на непродолжительное время по личным обстоятельствам.
Статья 47.
В администрации уход работника с рабочего места допускается только по согласованию с руководителем.
Статья 48.
Табель учета рабочего времени ведет ответственный работник, назначенный за ведение табеля учета рабочего времени.
Табель сдается в бухгалтерию в последний день месяца.
Статья 49.
Телефонная связь используется только для служебных целей. Междугородние переговоры проводятся с разрешения главы администрации. Телефонные разговоры неслужебного характера допустимы лишь в виде исключения, в срочных случаях.
Расходы на междугородние переговоры неслужебного характера, производимые в исключительных случаях, должны быть возмещены.
Глава 8.Ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение требований настоящего регламента
Статья 50.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Регламента на муниципального служащего может быть возложена ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.