Приложение к Решению от 03.11.2009 г № 72 Правила
Правила размещения объектов наружной рекламы и информации в муниципальном образовании — сасовский муниципальный район рязанской области
1.Общие положения
1.1.Правила размещения объектов наружной рекламы и информации в муниципальном образовании - Сасовский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту - Правила) приняты в целях усиления муниципального контроля за процессом формирования благоприятной архитектурной и информационной среды в Сасовском муниципальном районе.
1.2.Правила устанавливают требования к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории района, размещение информации и информационного оформления на территории района, а также осуществление контроля за соблюдением этих требований.
1.3.Правила разработаны на основании Федерального закона "О рекламе", Закона РФ "О защите прав потребителей", Градостроительного кодекса Российской Федерации, других нормативных правовых актов, определяющих требования к размещению средств наружной рекламы и информации.
2.Объекты наружной рекламы и информации
2.1.Наружная реклама - информация, распространяемая путем использования щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств, предназначенная для наружного зрительного восприятия и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
2.2.Объекты наружной рекламы и информации - конструкции, предназначенные для распространения рекламных и других информационных сообщений, установленные на территории района и ориентированные на визуальное восприятие потребителями информации.
Объекты наружной рекламы и информации подразделяются на следующие виды:
- объекты наружной рекламы;
- объекты районной информации;
- объекты информационного оформления.
2.3.Объекты наружной рекламы - технические средства стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), размещенные на территории района в целях распространения рекламы.
2.4.Типы рекламных конструкций:
2.4.1.Щитовые установки - отдельно стоящие рекламные конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения информации и состоящие из фундамента, каркаса и информационного поля;
2.4.2.Объемно-пространственные конструкции - рекламные конструкции, на которых для распространения рекламной информации используется как объем конструкции, так и поверхность, в том числе уличная мебель. Площадь информационного поля объемно-пространственных конструкций определяется расчетным путем;
2.4.3.Флаговые композиции и навесы - рекламные конструкции, состоящие из основания, одного или нескольких флагштоков (стоек) и мягких полотнищ;
2.4.4.Крышные установки - рекламные конструкции, размещаемые на эксплуатируемой и (или) не эксплуатируемой части кровли здания или его пристройки;
2.4.5.Настенные панно - объекты наружной рекламы и информации, устанавливаемые на плоскости стен зданий в виде:
- изображения (информационного поля), непосредственно нанесенного на стену;
- объекта (объектов), состоящего из элементов крепления к стене, каркаса и информационного поля;
2.4.6.Панели-кронштейны - двусторонние консольные плоскостные рекламные конструкции, устанавливаемые на опорах (собственных опорах, мачтах-опорах уличного освещения, опорах контактной сети) или на зданиях. Площадь информационного поля панели-кронштейна определяется общей площадью двух его сторон;
2.4.7.Транспаранты-перетяжки - рекламные конструкции, состоящие из устройства крепления, устройства натяжения и информационного изображения;
2.4.8.Проекционные установки - рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на земле, на плоскостях стен и в объеме. Конструкции проекционных установок состоят из проецирующего устройства и поверхности (экрана) или объема, в котором формируется информационное изображение. Площадь информационного поля для плоских изображений определяется габаритами проецируемой поверхности, а для объемных изображений определяется расчетным путем;
2.4.9.Электронные экраны (электронные табло) - рекламные конструкции, предназначенные для воспроизведения изображения на плоскости экрана за счет светоизлучения светодиодов, ламп, иных источников света или светоотражающих элементов. Площадь информационного поля определяется габаритами светоизлучающей поверхности;
2.4.10.Маркизы - рекламные конструкции, выполненные в виде козырьков и навесов с нанесенной на них рекламной информацией и размещенные над витринами, входами или проемами зданий и сооружений, состоящие из элементов крепления к зданию, каркаса и информационного поля, выполненного на мягкой или жесткой основе. Площадь информационного поля маркизы определяется габаритами нанесенного изображения;
2.4.11.Выносные щитовые конструкции (штендеры) - временные рекламные конструкции, размещаемые предприятиями, организациями или индивидуальными предпринимателями в часы их работы;
2.4.12.Временные рекламные конструкции - рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, временные ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев;
2.4.13.Реклама на строительных сетках - временные рекламные конструкции в виде изображений на сетках, ограждающих объекты строительства. Площадь информационного поля определяется габаритами нанесенного изображения;
2.4.14.Выносные конструкции для экспозиций - демонстрационные предметы, включая опоры и подиумы, используемые в рекламных целях;
2.4.15.Иные типы рекламных конструкций.
2.5.Объекты районной информации - конструкции, установленные на территории района в целях ориентирования и справочного обслуживания жителей и гостей района при перемещении по району, информирования населения о событиях районной жизни, работе органов государственной власти и органов местного самоуправления района, государственных и муниципальных предприятий и учреждений.
2.6.Виды объектов районной информации:
2.6.1.Информационные указатели - конструкции, содержащие информацию о названиях улиц, номерах зданий, расписаний движения пассажирского транспорта и иные сведения, необходимые для ориентирования на территории района;
2.6.2.Вывески органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений - конструкция, предназначенная для доведения до сведения граждан информации о наименовании, месте нахождения (адрес) и режиме работы органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
2.6.3.Справочные электронные терминалы - относящиеся к системам самообслуживания устройства, предназначенные для оперативного предоставления справочной районной информации;
2.6.4.Доски объявлений - специально оборудованные конструкции, предназначенные для размещения печатной районной информации, социальной рекламы, а также объявлений физических или юридических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
2.6.5.Афишные тумбы - отдельно стоящая объемно-пространственная конструкция в виде цилиндра, призмы, предназначенная для размещения информации;
2.7.Разрешения органа местного самоуправления на объекты районной информации не требуется.
2.8.Объекты информационного оформления - вывески и другие информационные конструкции, установленные на внешних стенах зданий и сооружений в целях информирования потребителя о товарах и услугах.
2.8.1.Вывески - информационные конструкции, предназначенные для доведения до сведения потребителей информации на русском языке о наименовании изготовителя (исполнителя, продавца), месте его нахождения (адрес) и режиме его работы в целях защиты прав потребителей.
Оформление разрешения на установку вывески не требуется.
2.8.2.Информационное оформление - конструкции, предназначенные для размещения информации о форме или профиле предприятия или организации по обслуживанию населения в целях ориентирования потребителей.
Разрешение на установку информационной конструкции выдается в соответствии с разделом 4 настоящих Правил.
3.Требования к рекламным и информационным конструкциям
3.1.Проектирование, изготовление, установка, эксплуатация и демонтаж рекламных или информационных конструкций и их частей должны соответствовать установленным в Российской Федерации требованиям качества и безопасности, предъявляемым к продукции, производственным процессам, эксплуатации и услугам согласно:
- техническим регламентам и условиям;
- строительным нормам и правилам (СНиП);
- правилам устройства электроустановок (ПУЭ);
- правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП);
- национальным стандартам ГОСТ-Р.
3.2.Общие требования к территориальному размещению рекламных и информационных конструкций:
3.2.1.рекламные или информационные конструкции, размещенные на территории района, не должны ухудшать архитектурный облик района, преграждать визуальное восприятие архитектуры;
3.2.2.размещение и эксплуатация рекламных или информационных конструкций не должны создавать помех для пешеходов, уборки улиц и тротуаров.
3.3.Общие требования к внешнему виду и техническим параметрам рекламных и информационных конструкций:
3.3.1.на рекламные конструкции должна быть нанесена маркировка по установленной форме (с указанием владельца и номера его телефона), маркировка должна размещаться под информационным полем;
3.3.2.при наличии подсветки рекламных и информационных конструкций подсветка не должна находиться в непосредственной близости от окон жилых домов, мешать полноценному отдыху жильцов, вызывать ослепление участников дорожного движения светом, в том числе отраженным; в случаях использования источников света, установленных отдельно от рекламной конструкции, крепления светильников должны быть закрыты декоративными элементами;
3.3.3.рекламные или информационные конструкции должны соответствовать требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения;
3.3.4.рекламные или информационные конструкции, размещаемые на зданиях, не должны создавать помех для очистки кровель от снега и льда;
3.3.5.не допускается размещение рекламных или информационных конструкций, являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей вблизи жилых помещений.
3.4.Установка технически сложных рекламных и информационных конструкций должна проводиться в соответствии с проектной документацией.
3.4.1.Проектная документация требуется на следующие типы рекламных и информационных конструкций:
- крышные установки;
- щитовые установки;
- настенные панно площадью более 4,5 кв. м;
- электронные экраны (табло);
- уличную мебель с площадью рекламной конструкции более 4,5 кв. м;
- панели-кронштейны на зданиях с площадью одной стороны более 1 кв. м (горизонтальный габарит конструкции более 1,5 м от точки крепления к зданию или сооружению);
3.4.2.С целью проверки соответствия рекламных конструкций установленным в Российской Федерации требованиям качества и безопасности проводится техническая экспертиза проектной документации рекламных конструкций, указанных в пункте 3.4.1 настоящих Правил;
3.4.3.Владелец рекламной конструкции не вправе вносить изменения в утвержденную проектную документацию без согласования с организацией, проводившей ее экспертизу.
3.5.Специальные требования к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламных конструкций и информации устанавливаются в Приложении настоящих Правил.
4.Оформление разрешения на установку рекламных и информационных конструкций
4.1.Размещение рекламных и информационных конструкций на территории района допускается при наличии разрешения на их установку, по заявлению собственников недвижимого имущества или иных заинтересованных в размещении рекламных и информационных конструкций лиц, с согласия собственников недвижимого имущества на такое размещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.
4.2.Размещение рекламных и информационных конструкций осуществляется на основании разрешения, выданного администрацией Сасовского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
4.3.Лица, заинтересованные в установке рекламных и информационных конструкций, обращаются в администрацию Сасовского муниципального района с заявлением на имя главы администрации по форме, утвержденной постановлением главы администрации Сасовского муниципального района.
В заявлении указываются сведения о территориальном размещении, внешнем виде и технических параметрах рекламной или информационной конструкции.
4.4.К заявлению прилагаются следующие документы:
4.4.1.Данные о заявителе:
- для физического лица - копия паспорта либо другого документа, удостоверяющего личность заявителя, сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- для юридического лица - свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет.
4.4.2.Заверенная копия правоустанавливающего документа собственника или иного законного владельца здания, сооружения, территории (земельного участка), на котором предполагается размещение рекламной или информационной конструкции.
4.4.3.Договор на размещение рекламной или информационной конструкции с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется данная конструкция, либо с лицом, уполномоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.
В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, - договор с лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
4.4.4.Подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, - заверенная копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с согласием на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
4.4.5.В случае установки рекламных и информационных конструкций на имуществе, находящемся в муниципальной собственности, представляется:
- договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- договор на установку и эксплуатацию информационной конструкции.
4.4.6.Проект рекламной или информационной конструкции для рекламных и информационных конструкций, указанных в пункте 3.4.2 настоящих Правил.
4.4.7.Эскизный проект рекламной или информационной конструкции с указанием ее параметров.
4.4.8.Фотофиксация места размещения рекламной или информационной конструкции, дающая полное представление об объекте (здании, строении, сооружении) и месте размещения рекламной конструкции.
4.4.9.Генплан по топосъемке в размере 1:500 и 1:2000 (в случае, если рекламная или информационная конструкция является временным сооружением).
4.4.10.Справка о принадлежности к памятникам истории и культуры объекта, на котором предполагается размещение рекламной конструкции (в случае размещения рекламной конструкции на указанных объектах).
4.5.После принятия и рассмотрения заявления администрация Сасовского муниципального района самостоятельно получает необходимые согласования с уполномоченными органами в соответствии с комплексной схемой территориального размещения рекламных конструкций, на основании которых принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче соответствующего разрешения. Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов согласование по форме, утвержденной постановлением главы администрации, и представить его в администрацию Сасовского муниципального района.
В случае представления заявителем неполного перечня документов, указанных в пункте 4.4 настоящих Правил, администрация Сасовского муниципального района вправе возвратить их заявителю с уведомлением.
4.6.Решение о выдаче или об отказе в выдаче разрешения принимается администрацией Сасовского муниципального района в течение двух месяцев от даты подачи заявления, о принятом решении заявитель извещается в письменной форме.
4.7.Решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято администрацией Сасовского муниципального района по следующим основаниям:
4.7.1.несоответствие проекта заявленной конструкции и ее территориального размещения техническим требованиям, предъявляемым к конструкциям данного типа;
4.7.2.несоответствие установки рекламной или информационной конструкции в заявленном месте комплексной схеме территориального размещения рекламных или информационных конструкций;
4.7.3.нарушение требований нормативных актов по безопасности дорожного движения;
4.7.4.нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки района;
4.7.5.нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
4.8.После принятия положительного решения по заявлению заинтересованного лица администрация Сасовского муниципального района оформляет и выдает заявителю разрешение на установку рекламной или информационной конструкции на срок договора с собственником.
4.9.За выдачу разрешения на установку рекламной конструкции заявитель уплачивает государственную пошлину в размере, установленном налоговым законодательством Российской Федерации.
Выдача разрешения осуществляется после предъявления платежного документа об уплате госпошлины за выдачу разрешения на размещение рекламной конструкции.
4.10.Разрешение на установку рекламной конструкции выдается заявителю только при предоставлении в администрацию Сасовского муниципального района документа, подтверждающего оплату государственной пошлины.
4.11.Лицо, получившее разрешение на установку рекламной конструкции, обязано в течение одного месяца заключить договор на распространение социальной рекламы в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такого договора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ.
4.12.Разрешение на установку рекламной конструкции может быть аннулировано досрочно по решению администрации Сасовского муниципального района в случаях:
4.12.1.в течение месяца со дня направления владельцем рекламной конструкции в администрацию Сасовского муниципального района уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
4.12.2.в течение месяца с момента направления собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, в администрацию Сасовского муниципального района документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
4.12.3.в течение месяца с момента направления лицом, уполномоченным собственниками помещений в многоквартирном доме, к которому присоединена рекламная конструкция, в администрацию Сасовского муниципального района документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного этим лицом от имени собственников и владельцем рекламной конструкции;
4.12.4.в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;
4.12.5.в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;
4.12.6.в случае, если информационная конструкция используется в целях распространения рекламы;
4.12.7.В случае, если разрешение на установку рекламной конструкции не получено по вине владельца рекламной конструкции в течение месяца с момента его уведомления о выдаче разрешения;
4.12.8.В случае расторжения договоров, указанных в подпункте 4.4.3 настоящего Положения.
4.13.Разрешение на установку рекламной конструкции может быть признано недействительным в судебном порядке по иску администрации Сасовского муниципального района в случае:
4.13.1.несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте комплексной схеме территориального размещения рекламных или информационных конструкций;
4.13.2.нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки.
5.Установка, эксплуатация и демонтаж рекламных и информационных конструкций
5.1.Владелец рекламной или информационной конструкции имеет право приступить к установке рекламной или информационной конструкции только после получения соответствующего разрешения, выданного администрацией Сасовского муниципального района.
5.2.Установка рекламных и информационных конструкций на зданиях и сооружениях производится в присутствии представителей балансодержателя или после письменного уведомления его о проведении работ.
5.3.Строительно-монтажные и электротехнические работы по установке и эксплуатации рекламных или информационных конструкций должны выполняться в соответствии с проектной документацией.
5.4.Устройство фундаментов рекламных или информационных конструкций, другие земляные работы при их установке проводятся на основании ордера на производство земляных работ, оформляемого администрацией Сасовского муниципального района.
5.5.Эксплуатация рекламной конструкции допускается только при наличии на ней рекламного изображения.
5.6.При установке, эксплуатации и демонтаже рекламных или информационных конструкций должно производиться благоустройство места установки: восстановление газонов, асфальтового покрытия и т.п. Расходы по благоустройству несет лицо, на имя которого выдано разрешение на установку рекламной конструкции.
Решение по благоустройству и малым архитектурным формам должно быть согласовано с соответствующим структурным подразделением администрации Сасовского муниципального района.
5.7.При установке, эксплуатации, демонтаже рекламных или информационных конструкций недопустимы повреждения цветников, деревьев и кустарников.
5.8.Восстановление газона, асфальтового покрытия должно проводиться в срок не более 5 дней с момента установки (демонтажа) рекламных или информационных конструкций.
5.9.При установке (демонтаже) рекламных или информационных конструкций на фасадах зданий владелец рекламной конструкции обязан устранить причиненные зданию повреждения, произвести восстановление целостности фасада и теплосберегающих характеристик стен (монтажная пена, штукатурка, покраска).
5.10.При демонтаже рекламной конструкции в связи с истечением срока разрешения владелец рекламной конструкции обязан уведомить администрацию Сасовского муниципального района до начала демонтажа.
5.11.Смену изображений на рекламных или информационных конструкциях необходимо производить без заезда автотранспорта на газоны.
5.12.При изменении внешнего вида или технических параметров рекламной конструкции владелец рекламной конструкции обязан обратиться с заявлением о получении разрешения на установку рекламной конструкции в порядке, установленном разделом 4 настоящих Правил.
6.Ответственность и контроль за размещением рекламных и информационных конструкций
6.1.Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, а также Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка при установке, эксплуатации или демонтаже рекламных или информационных конструкций, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6.2.Контроль за размещением, внешним видом и техническими параметрами рекламных и информационных конструкций осуществляет администрация Сасовского муниципального района.
6.3.Установка рекламных и информационных конструкций без разрешения на территории района (самовольная установка) не допускается.
6.4.В случае самовольной установки рекламная или информационная конструкция подлежит демонтажу на основании предписания администрации Сасовского муниципального района.
6.5.Владелец рекламной или информационной конструкции, либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, на котором размещена рекламная и информационная конструкция, установленная самовольно или с нарушением настоящих Правил, а также в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции или признания его недействительным, обязан обеспечить его демонтаж в течение одного месяца со дня вынесения указанного предписания.
6.6.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной или информационной конструкции администрация Сасовского муниципального района вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной или информационной конструкции либо демонтировать самостоятельно, возложив понесенные затраты на владельца рекламной или информационной конструкции.
6.7.В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной или информационной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной или информационной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной или информационной конструкции.