Решение от 23.10.2009 г № 160
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования — Кадомский муниципальный район Рязанской области
1.Внести в Устав муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области следующие изменения и дополнения:
1) часть 3 статьи 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Наделение муниципального образования статусом муниципального района осуществляется законом Рязанской области";
2) часть 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"2. Герб муниципального образования - Кадомский муниципальный район: "В зеленом поле два молотила накрест, сопровождаемые во главе тремя веерообразно расположенными пчелами; все фигуры золотые. В золотой вольной части со скругленным углом - старинная зеленая княжеская шапка с черной собольей опушкой, над которой золотое украшение ("городок") с зеленым самоцветным камнем";
3) в части 4 статьи 5 скобки и слова "(поселок городского типа)" исключить;
4) в статье 6:
а) в абзаце втором части 2 скобки и слова "(поселок городского типа)" исключить;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Официальным документом, фиксирующим границы и состав Кадомского муниципального района, являются Законы Рязанской области от 7 октября 2004 года N 80-ОЗ "О наделении муниципального образования - Кадомский район статусом муниципального района, об установлении его границ и границ муниципальных образований, входящих в его состав", от 9 октября 2008 года N 123-ОЗ "Об утверждении границ муниципального образования - Кадомский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав";
5) в статье 7:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Изменение границ Кадомского муниципального района осуществляется законом Рязанской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива населения об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Рязанской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального образования оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Закон Рязанской области об изменении границ муниципального образования не должен вступать в силу в период избирательной кампании по выборам органа местного самоуправления Кадомского муниципального района, в период кампании местного референдума";
б) дополнить частью 8 следующего содержания:
"8. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 6, 7 настоящей статьи";
6) в статье 10:
а) пункт 24 части 1 изложить в следующей редакции:
"24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кадомского муниципального района";
б) часть 4 дополнить абзацем четыре следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Кадомского муниципального района";
7) часть 1 статьи 10.1 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8 ) создание условий для развития туризма";
8) часть 2 статьи 14 признать утратившей силу;
9) в статье 29:
а) часть 4 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
б) часть 5 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"В случае временного отсутствия главы Кадомского муниципального района (болезнь, отпуск, командировка и т.д.) его полномочия временно выполняет один из заместителей главы администрации Кадомского муниципального района, назначенный главой Кадомского муниципального района по согласованию с Думой Кадомского муниципального района";
10) в статье 30:
а) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Глава Кадомского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Кадомский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Кадомского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Кадомского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Кадомского муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Кадомского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области;
6) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Рязанской области";
б) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. Глава Кадомского муниципального района представляет Думе Кадомского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности администрации Кадомского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Кадомского муниципального района";
в) дополнить частью 10 следующего содержания:
"10. Глава Кадомского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении";
11) дополнить статьей 30.1 следующего содержания:
"Статья 30.1. Удаление главы Кадомского муниципального района в отставку
1. Дума Кадомского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу Кадомского муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе Губернатора Рязанской области (Председателя Правительства Рязанской области).
2. Основаниями для удаления главы Кадомского муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы Кадомского муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Кадомского муниципального района федеральными законами и законами Рязанской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Кадомского муниципального района Думой Кадомского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Думой Кадомского муниципального района, данная два раза подряд.
3.Инициатива депутатов Думы Кадомского муниципального района об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Кадомского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Кадомского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы Кадомского муниципального района об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Кадомского муниципального района и Губернатор Рязанской области (Председатель Правительства Рязанской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Кадомского муниципального района.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Думы Кадомского муниципального района об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Рязанской области (Председателя Правительства Рязанской области).
5.В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Кадомского муниципального района об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления Кадомского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы Кадомского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Рязанской области (Председателя Правительства Рязанской области).
6.Инициатива Губернатора Рязанской области (Председателя Правительства Рязанской области) об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу Кадомского муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы Кадомского муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава Кадомского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Кадомского муниципального района.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Думы Кадомского муниципального района или Губернатора Рязанской области (Председателя Правительства Рязанской области) об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку осуществляется Думой Кадомского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Думы Кадомского муниципального района об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Кадомского муниципального района.
9.Решение Думы Кадомского муниципального района об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку подписывается председателем Думы Кадомского муниципального района.
10.При рассмотрении и принятии Думой Кадомского муниципального района решения об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Кадомского муниципального района или Губернатора Рязанской области (Председателя Правительства Рязанской области) и с проектом решения Думы Кадомского муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Кадомского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае, если глава Кадомского муниципального района не согласен с решением Думы Кадомского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Думы Кадомского муниципального района об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Кадомского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Кадомского муниципального района.
13.В случае, если инициатива депутатов Думы Кадомского муниципального района или Губернатора Рязанской области (Председателя Правительства Рязанской области) об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку отклонена Думой Кадомского муниципального района, вопрос об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Кадомского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Кадомского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос";
12) часть 2 статьи 31 признать утратившей силу;
13) в статье 32:
а) часть 1 дополнить абзацем десятым следующего содержания:
"- принятие решения об удалении главы Кадомского муниципального района в отставку";
б) дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Дума Кадомского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты главы Кадомского муниципального района, главы местной администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации Кадомского муниципального района и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Кадомского муниципального района";
14) статью 38 дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении";
15) в статье 44:
а) пункт 23 изложить в следующей редакции:
"23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Кадомского муниципального района";
б) пункт 30 изложить в следующей редакции:
"30) создание условий для развития туризма";
16) в пунктах "а", "д", "о", "т", "ш" части 3 статьи 46 слова "финансово-казначейского управления" заменить словами "министерства финансов" в соответствующем падеже;
17) в пункте "а" части 3 статьи 47 слова "финансово-казначейского управления" заменить словами "министерства финансов";
18) пункт 2 части 3 статьи 48 признать утратившим силу;
19) статью 51 дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Управление сельского хозяйства муниципального образования - Кадомский муниципальный район, далее - "Управление", - иной орган местного самоуправления Кадомского муниципального района, является муниципальным учреждением, некоммерческой организацией.
Наименование Управления:
полное - управление сельского хозяйства муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
сокращенное - управление сельского хозяйства Кадомского муниципального района";
20) в статье 56:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Отдел культуры муниципального образования - Кадомский муниципальный район, далее - Отдел, - иной орган местного самоуправления Кадомского муниципального района, является муниципальным учреждением, некоммерческой организацией.
Наименование Отдела:
полное - Отдел культуры муниципального образования - Кадомский муниципальный район;
сокращенное - Отдел культуры Кадомского муниципального района.
Отдел культуры создается для достижения следующих целей:
- руководства работой муниципальных учреждений культуры и искусства района, координации их деятельности в целях обеспечения единого культурного пространства и создания равных условий по обеспечению услугами культуры всех жителей муниципальных образований, входящих в состав муниципального района;
- повышения роли муниципальных учреждений культуры и искусства в трудовом, нравственном, патриотическом и эстетическом воспитании населения; осуществления хозяйственных задач и организации досуга населения;
- совершенствования форм и методов культурного обслуживания населения;
- развития народного творчества и художественной самодеятельности;
- обеспечения охраны, использования и учета памятников истории и культуры;
- обеспечения учета и хранения музейных ценностей в краеведческом музее;
- улучшения работы подведомственных учебных заведений, повышения роли в культурной жизни муниципального образования;
- укрепления материально-финансовой базы муниципальных учреждений культуры и искусства;
- расширения платных услуг для населения;
- улучшения координации действий с общественными муниципальными организациями и ведомствами";
б) абзац шестнадцатый части 2 изложить в следующей редакции:
"- создает муниципальную аттестационную комиссию для аттестации творческих работников муниципальных учреждений культуры и искусства";
21) статью 64 изложить в следующей редакции:
"Статья 64. Система муниципальных правовых актов Кадомского муниципального района
1. В систему муниципальных правовых актов Кадомского муниципального района входят:
1) Устав муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Думы Кадомского муниципального района;
3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав Кадомского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Кадомского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Дума Кадомского муниципального района по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Кадомского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Думы Кадомского муниципального района.
4. Глава Кадомского муниципального района, являющийся главой администрации Кадомского муниципального района, в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Кадомского муниципального района, издает постановления и распоряжения администрации Кадомского муниципального района.
5. Председатель Думы Кадомского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Кадомского муниципального района.
6. Глава администрации Кадомского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Рязанской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Думы Кадомского муниципального района, издает постановления администрации Кадомского муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также распоряжения администрации Кадомского муниципального района по вопросам организации работы местной администрации.
7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
8. Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации Кадомского района - газете "Родные истоки" и (или) печатном средстве массовой информации "Информационный бюллетень Кадомского муниципального района".
9.Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
10.Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Рязанской области";
22) часть 6 статьи 65 признать утратившей силу;
23) в статье 66:
а) часть 1 дополнить словами "прокурором Кадомского района";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Рязанской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Рязанской области)";
24) часть 1 статьи 67 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляются федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Рязанской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами";
25) абзац третий части 3 статьи 72 изложить в следующей редакции:
"- автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог";
26) статью 74 дополнить частью 4 следующего содержания:
"4. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Кадомский муниципальный район ведет реестр муниципального имущества Кадомского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";
27) в статье 79:
а) абзац шестой части 1 изложить в следующей редакции:
"- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления";
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Расходы местного бюджета Кадомского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым администрацией Кадомского муниципального района";
28) статью 80 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 4 по Рязанской области ведет учет налогоплательщиков по Кадомскому муниципальному району и предоставляет финансовому управлению Кадомского муниципального района информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет Кадомского муниципального района, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти";
29) статью 85 изложить в следующей редакции:
"Статья 85. Муниципальные заимствования
1. Муниципальные образования вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
2. Уполномоченным органом по привлечению заемных средств и управлению муниципальным долгом (далее - уполномоченный орган) является администрация Кадомского муниципального района.
3. Кадомский муниципальный район вправе привлекать и получать заемные средства в процессе исполнения бюджета муниципального района и использовать их для покрытия дефицита бюджета муниципального района, а также для финансирования расходов бюджета муниципального района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
4. Заемные средства могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- договоров и соглашений о получении муниципальным районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий;
- выпуска муниципальных ценных бумаг.
5. Заимствование средств может осуществляться в пределах, предусмотренных решением Думы Кадомского муниципального района о бюджете муниципального образования - Кадомский муниципальный район на очередной финансовый год.
6. Решение о привлечении заемных средств принимается администрацией Кадомского муниципального района.
7. Уполномоченный орган заключает договор либо соглашение по формам, установленным кредитными организациями и министерством финансов Рязанской области, и обеспечивает использование заемных средств строго по целевому назначению.
8. По поручению уполномоченного органа по управлению муниципальным долгом финансовое управление муниципального образования - Кадомский муниципальный район ведет учет муниципальных заимствований и отражает их поступление, использование и возврат в муниципальной долговой книге";
30) в статье 93:
- часть 1 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Изменения и дополнения, внесенные в Устав Кадомского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Кадомского муниципального района, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав Кадомского муниципального района указанных изменений и дополнений";
части 3, 4, 5, 6, 8 и 9 признать утратившими силу;
31) приложение к Уставу признать утратившим силу.
2.Направить настоящее решение для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области.
3.Решение Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области" вступает в силу после государственной регистрации со дня опубликования.
4.Признать утратившим силу решение Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район от 22 мая 2009 года N 56 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области".
Председатель Думы Кадомского
муниципального района
С.П.САПЕЛЬНИКОВ
Глава муниципального образования -
Кадомский муниципальный район
В.В.ЩЕВЬЕВ