Постановление Рязанского УФАС России от 25.09.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя – начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции Рязанского УФАС России Луканцов Владимир Владимирович по итогам проведенного административного расследования
рассмотрев в присутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности <...> и представителя свидетеля – филиала «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» <...> протокол об административном правонарушении от 28.08.2009 г. № 187/2009-М/Т/А, иные материалы дела об административном правонарушении, Предписание от 09.02.2009 г. и иные материалы дела № 212/2008-М/Т
Установил:
Девятого февраля 2009 года Комиссия Рязанского УФАС России по рассмотрению дела №212/2008-М/Т выдала ООО «Промсервис» предписание о прекращении нарушенияпункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», части 1 статьи 8 Федерального закона от 17.08.1995г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» и п.9 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861: не допускать необоснованного отказа (уклонения) от подписания договора на оказание услуг по передаче электроэнергии с филиалом «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья».
О результатах рассмотрения оферты филиала «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» ООО «Промсервис» должно было в месячный срок сообщить в Рязанское УФАС России. Предписание получено обществом 13.02.2009 г.
Десятого марта 2009 года оферта (заказная бандероль с простым уведомлением №390971 10 44609 7 от 02.03.2009г.»; отправитель - филиал «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья») вручена в отделении почтовой связи Рязань-35 адресату - ООО «Промсервис».
Срок рассмотрения документов (проекта договора № 060-1-209 от 27.02.2009 г.), направленных филиалом «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» обществу «Промсервис», установленный п.20 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №861, истек 11 .04.2009г.
Письмом от 09.04.2009г. исх. № 610 Рязанское УФАС России предложило ООО «Промсервис» в срок до 18.04.2009г. направить мотивированное обоснование не исполнения предписания Рязанского УФАС России №212/2008-М/Т от 09.02.2009г. (с приложением копий подтверждающих документов).
Двадцать первого апреля 2009 года ООО «Промсервис» обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании незаконным ненормативного акта - решения Рязанского УФАС России по делу №212/2008-М/Т от 09.02.2009. В соответствии со ст.52 Федерального закона «О защите конкуренции» в связи с подачей заявления об оспаривании решения исполнение предписания было приостановлено до вступления решения суда в законную силу.
Третьего июля 2009 года Арбитражный суд Рязанской области вынес решение об отказе в удовлетворении заявления ООО «Промсервис» о признании недействительным решения Рязанского УФАС России по делу №212/2008-М/Т от 09.02.2009г. Четвертого августа 2009 года решение Арбитражного суда Рязанской области по делу №А54-1898/2009-С3 вступило в законную силу. Информации об обжаловании решения Арбитражного суда первой инстанции на дату возбуждения данного дела в Рязанское УФАС России не поступало.
Двадцать третьего июля 2009 года в Рязанское УФАС России поступило обращение ОАО «РЭСК», в котором сообщалось о намерении ООО «Промсервис» с 24.07.2009г. прекратить транзит электроэнергии хозяйствующим субъектам, заключившим договоры энергоснабжения с ОАО «РЭСК». Свое решение ООО «Промсервис» мотивировало тем, что ОАО «РЭСК» не урегулировало спорные вопросы по передаче электроэнергии абонентам ООО «Промсервис» и что общество с 01.01.2008 года не получает денежных средств на содержание электрических сетей.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 445 ГК РФ общество «Промсервис» получив оферту обязано было предпринять юридически значимые действия – направить в адрес Филиала «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора). Установлено, что ООО «Промсервис» подобных извещений в адрес лица, направившего оферту не направляло, тем самым совершая неправомерное бездействие вне зависимости от того приемлемы ли для общества «Промсервис» условия проекта договора или нет, и уклоняясь от подписания договора на оказание услуг по передачи электроэнергии с филиалом «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья».
Такие действия ООО «Промсервис» противоречат требованиям части 1 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (с учетом положений части 4 этой статьи) в части уклонения ООО «Промсервис» от исполнения предписания Рязанского УФАС России №212/2008-М/Т от 09.02.2009г.
Установлено также, что позднее (12.08.2009 г.) филиалом «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» была направлена оферта № 050-932 от 07.08.2009 г., полученная ООО «Промсервис» 18.08.2009 г. На дату рассмотрения настоящего дела извещение об акцепте, отказе от акцепта, либо об акцепте на иных условиях филиалом «Рязаньэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» не получено.
Административная ответственность юридического лица за совершение таких действий предусмотрена частью 2 статьи 51 Федерального закона «О защите конкуренции» и пунктом 2.2 части 2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, а также презюмируя достоверность сведений, отраженных в последнем абзаце письма ООО «Промсервис» от 17.07.2009 г. № 1707-З, руководствуясь статьями 23.48, ч. 2.2 ст. 19.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать ООО «Промсервис» виновным в нарушении требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О защите конкуренции» и совершившим административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ.
2.Наложить на ООО «Промсервис» административное наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 400000руб. (Четырехсот тысяч рублей).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки и срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Размер штрафа, подлежащий зачислению, должен быть внесен на р/счет УФК по Рязанской области № 40101810400000010008 в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области, г. Рязань, БИК 046126001.
Получатель платежа: УФК по Рязанской области (Рязанское УФАС России) ИНН 6231010720, КПП 623401001, ОКАТО 61401000000.
Назначение платежа: Код БК 16111602010010000140, денежное взыскание (штраф) за нарушение антимонопольного законодательства по постановлению Рязанского УФАС России № 178/2009-М/Т/А от 25.09.2009 г.
Обращаем Ваше внимание на необходимость строго придерживаться при оформлении платежных документов требований Приказа Минфина РФ от 24.11.2004 г. № 106н «Об утверждении правил указания информации на полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в суд или в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Текст постановления на 5 страницах.
Заместитель руководителя
В.В.Луканцов