Приложение к Постановлению от 22.07.2009 г № 515 Порядок
Порядок составления проекта бюджета кораблинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)
1.Проект бюджета Кораблинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - проект районного бюджета) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Кораблинского районного Совета депутатов от 29 сентября 2005 г. N 59 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кораблинский муниципальный район", бюджетной и налоговой политикой, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, исходя из прогноза социально-экономического развития Кораблинского района на очередной финансовый год и плановый период.
2.Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:
субъекты бюджетного планирования - исполнительные органы местного самоуправления Кораблинского района, Кораблинский районный Совет депутатов;
понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют содержанию понятий и терминов, применяемых в Бюджетном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах, регулирующих бюджетные правоотношения, и решении Кораблинского районного Совета депутатов "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кораблинский муниципальный район".
3.Глава муниципального образования - Кораблинский муниципальный район (далее - глава муниципального образования) при составлении проекта районного бюджета в установленные настоящим постановлением сроки:
а) одобряет основные направления бюджетной и налоговой политики Кораблинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), прогноз социально-экономического развития Кораблинского района на очередной финансовый год и плановый период;
б) одобряет прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Кораблинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) либо среднесрочный финансовый план Кораблинского района;
в) одобряет распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств Кораблинского района по главным распорядителям средств районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
г) рассматривает и утверждает предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет средств областного бюджета, денежного содержания государственных гражданских служащих на очередной финансовый год и плановый период;
д) утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств районного бюджета, и вносит в них изменения;
е) одобряет проект решения Кораблинского района о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) для внесения в Кораблинский районный Совет депутатов.
4.При формировании проекта районного бюджета финансовое управление муниципального образования - Кораблинский муниципальный район:
а) организует разработку проекта районного бюджета;
б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Кораблинского района на очередной финансовый год и плановый период с учетом предложений министерства экономического развития и внешнеэкономических связей Рязанской области по формированию налоговой политики Рязанской области и представляет его в установленном порядке для рассмотрения Кораблинским районным Советом депутатов;
в) разрабатывает проектировки основных характеристик районного бюджета, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
г) ведет реестр расходных обязательств;
д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
е) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств;
ж) представляет главе муниципального образования предложения (заключения на предложения) по распределению бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств, разрабатывает в соответствии с решениями Кораблинского районного Совета депутатов проект распределения бюджетных ассигнований районного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
з) составляет проект районного бюджета, в том числе определяет основные характеристики районного бюджета, распределение бюджетных ассигнований по бюджетной классификации Российской Федерации;
и) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Кораблинского района на очередной финансовый год и плановый период, а при составлении и утверждении проекта районного бюджета на очередной финансовый год - среднесрочный финансовый план Кораблинского района на основе представленных материалов и информации;
к) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований районного бюджета по субъектам бюджетного планирования (включая предельные объемы бюджетных ассигнований инвестиционного характера);
л) обеспечивает методологическое руководство разработкой субъектами бюджетного планирования бюджетных проектировок;
м) подготавливает с учетом предложений, расчетов и обоснований главных администраторов доходов районного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета объемные показатели прогноза поступлений доходов районного бюджета и источников финансирования районного бюджета по кодам Бюджетной классификации Российской Федерации;
н) участвует совместно с субъектами бюджетного планирования в рассмотрении предложений о внесении изменений в решения Кораблинского района о налогах и сборах;
о) направляет в органы местного самоуправления поселений Кораблинского района исходные данные для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов, в том числе дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 11 Закона Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области";
п) устанавливает перечень и сроки представления в финансовое управление Кораблинского района субъектами бюджетного планирования, органами местного самоуправления поселений Кораблинского района отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки и рассмотрения проекта районного бюджета и материалов к нему;
р) разрабатывает проекты программ государственных внутренних и внешних заимствований Кораблинского района, проект программы государственных гарантий Кораблинского района, проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
с) осуществляет оценку ожидаемого исполнения за текущий финансовый год районного бюджета и консолидированного бюджета Кораблинского района;
т) составляет и представляет в установленном порядке главе муниципального образования проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Кораблинский районный Совет депутатов одновременно с указанным проектом.
5.Экономический отдел администрации Кораблинского района при составлении проекта районного бюджета:
а) направляет в финансовое управление муниципального образования - Кораблинский муниципальный район:
предложения по формированию налоговой политики Кораблинского района в части полномочий, касающихся отдела, для включения в проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Кораблинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценку потерь районного бюджета и бюджетов поселений от предоставления налоговых льгот в текущем финансовом году и на очередной финансовый год;
информацию об исполнении долгосрочных и областных целевых программ, финансируемых за счет средств районного бюджета, районных, областных и федеральных целевых программ, реализуемых в текущем году на территории Кораблинского района, иную информацию, предусмотренную решением Совета депутатов "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кораблинский муниципальный район";
б) разрабатывает предварительный прогноз социально-экономического развития Кораблинского района и прогноз социально-экономического развития Кораблинского района на очередной финансовый год и плановый период;
в) представляет главе муниципального образования и в финансовое управление предварительные итоги социально-экономического развития Кораблинского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги за текущий финансовый год;
г) рассматривает совместно с заинтересованными субъектами бюджетного планирования предложения и при необходимости вносит в Кораблинский районный Совет депутатов проекты решений о внесении изменений в решения о налогах и сборах в части полномочий, касающихся отдела;
д) формирует перечень долгосрочных, областных целевых программ и ведомственных целевых программ и осуществляет методологическое руководство их разработкой;
е) рассматривает совместно с финансовым управлением представленные субъектами бюджетного планирования проекты долгосрочных целевых программ, предлагаемых для реализации за счет средств районного бюджета, начиная с очередного финансового года или планового периода.
6.При составлении проекта районного бюджета:
а) комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Кораблинский муниципальный район разрабатывает и представляет для рассмотрения главе муниципального образования:
прогнозный план (программу) приватизации районного имущества на очередной финансовый год и плановый период;
проект решения Кораблинского района об утверждении программы приватизации районного имущества на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
б) отдел развития строительства, ЖКХ, энергетики, транспорта и связи муниципального образования - Кораблинский муниципальный район определяет перечень объектов и объем бюджетных инвестиций по объектам в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с действующими долгосрочными и районными целевыми программами и объемом принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период.
7.Субъекты бюджетного планирования:
а) разрабатывают и представляют в установленном главой муниципального образования порядке доклады о результатах и основных направлениях деятельности;
б) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств районного бюджета, и представляют их в финансовое управление;
в) представляют в финансовое управление обоснования бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств районного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также в экономический отдел - указанные предложения в части, касающейся долгосрочных, областных, районных целевых программ, ведомственных целевых программ и бюджетных инвестиций из районного бюджета;
г) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема бюджетных ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объемов бюджетных ассигнований на обеспечение расходных обязательств);
д) подготавливают предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему и (или) структуре расходных обязательств на второй год планового периода, в том числе концепции и проекты долгосрочных целевых программ, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из районного бюджета и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию действующих долгосрочных, областных, районных целевых программ и ведомственных целевых программ;
е) составляют отчеты о реализации долгосрочных, областных, районных целевых программ и ведомственных целевых программ, а также отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные, областные и районные целевые программы;
ж) представляют в финансовое управление предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
з) подготавливают в соответствии с решениями Кораблинского районного Совета депутатов другие данные и материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета.
8.Для подготовки расчетов доходной части проектов консолидированного бюджета района и районного бюджета, а также ожидаемых поступлений за текущий год предлагается представить в финансовое управление Кораблинского района:
а) главным администраторам доходов районного бюджета - объемные показатели прогноза поступлений в районный и консолидированный бюджеты Кораблинского района доходных источников по кодам бюджетной классификации Российской Федерации с расчетами и обоснованиями ожидаемого исполнения за текущий финансовый год;
б) комитету по управлению муниципальным имуществом - сведения о поступлениях в консолидированный бюджет по аренде земли и имущества, продаже земли и имущества в разрезе поселений Кораблинского района в очередном финансовом году и плановом периоде и ожидаемой налогооблагаемой базе в текущем финансовом году;
в) отделу N 2 сбора и обработки статистической информации в Кораблинском районе - необходимую статистическую (по согласованию).
9.Составление проекта областного бюджета включает в себя три этапа. Конкретные мероприятия, сроки их проведения, ответственные исполнители установлены настоящим постановлением.
10.На первом этапе составления проекта районного бюджета осуществляются сбор, обобщение и анализ объемных показателей (с расчетами и обоснованиями), представленных главными администраторами доходов, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, главными распорядителями средств районного бюджета, другими субъектами бюджетного планирования, на основе которых разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики Кораблинского района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), основные характеристики районного бюджета.
11.На втором этапе составления проекта районного бюджета разрабатываются основные направления бюджетной и налоговой политики, формируется проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), прогноз консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, либо среднесрочный финансовый план, а также документы, материалы и проекты решений, подлежащие внесению в Кораблинский районный Совет депутатов одновременно с проектом решения о бюджете района.
12.На третьем этапе составления проекта районного бюджета глава муниципального образования рассматривает и одобряет проект решения о районном бюджете, а также документы, материалы и проекты решений, подлежащие внесению в Кораблинский районный Совет депутатов одновременно с проектом решения о районном.
В срок, установленный решением "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Кораблинский муниципальный район", глава муниципального образования вносит проект решения о районном бюджете в Кораблинский районный Совет депутатов.