Закон от 03.08.2009 г № 94-ОЗ
О статусе лиц, замещающих государственные должности Рязанской области
О СТАТУСЕ ЛИЦ, ЗАМЕЩАЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Рязанской области до принятия соответствующих федеральных законов устанавливает основные права, обязанности, ограничения и социальные гарантии лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, определяет виды и объем предоставляемых им государственных гарантий, регулирует иные вопросы обеспечения их деятельности.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Государственные должности Рязанской области
1.Государственные должности Рязанской области (далее - государственная должность) - должности, установленные в соответствии с Уставом (Основным Законом) Рязанской области, Законом Рязанской области "О статусе депутата Рязанской областной Думы", Законом Рязанской области "Об Избирательной комиссии Рязанской области", Законом Рязанской области "О Правительстве Рязанской области", Законом Рязанской области "О Контрольно-счетной палате Рязанской области", Законом Рязанской области "Об Уполномоченном по правам человека в Рязанской области и Уполномоченном по правам ребенка в Рязанской области", Законом Рязанской области "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Рязанской области" для непосредственного исполнения полномочий государственных органов Рязанской области.
2.Перечень государственных должностей Рязанской области определяется Уставом (Основным Законом) Рязанской области, иными законами Рязанской области и устанавливается Реестром государственных должностей Рязанской области в соответствии с приложением к настоящему Закону.
Статья 1.1.Особенности статуса лиц, замещающих отдельные государственные должности
1.Статус лица, замещающего государственную должность, указанную в разделе V Реестра государственных должностей Рязанской области, определяется Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации", Законом Рязанской области "О мировых судьях Рязанской области".
2.Положения настоящего Закона не применяются к лицу, замещающему государственную должность, указанную в разделе V Реестра государственных должностей Рязанской области, за исключением части 2 статьи 1.
Статья 2.Замещение государственных должностей и прекращение полномочий лиц, замещающих государственные должности
1.Государственные должности Рязанской области замещаются путем избрания, назначения или наделения полномочиями на соответствующую государственную должность Рязанской области в порядке, определенном федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Рязанской области и иными законами Рязанской области.
2.Правовое положение лиц, замещающих государственные должности Рязанской области, устанавливается федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, настоящим Законом и иными законами Рязанской области.
3.В части, не урегулированной настоящим Законом, отношения, связанные с замещением государственных должностей, регулируются трудовым законодательством.
Статья 3.Личное дело лица, замещающего государственную должность
1.В личное дело лица, замещающего государственную должность, вносятся его персональные данные и иные сведения, связанные с избранием или назначением на государственную должность, а также с осуществлением им своих полномочий.
2.Получение, обработка, хранение, передача и любое другое использование персональных данных лица, замещающего государственную должность, осуществляется кадровой службой государственного органа Рязанской области, в котором указанное лицо замещает государственную должность, в соответствии с действующим законодательством.
При переводе лица, замещающего государственную должность, в другой государственный орган личное дело передается в подразделение по вопросам государственной службы и кадров (кадровую службу) этого органа.
3.Ведение личного дела лица, замещающего государственную должность, осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего Рязанской области.
Ведение нескольких личных дел одного лица, замещающего государственную должность, не допускается.
Сбор и внесение в личные дела лиц, замещающих государственные должности, сведений об их частной жизни, политической и религиозной принадлежности запрещаются.
4.Все материалы личного дела и необходимые выписки из них предоставляются для ознакомления лицу, замещающему государственную должность, по первому его требованию.
Глава 2.Правовое положение лица, замещающего государственную должность
Статья 4.Основные права лица, замещающего государственную должность
1.Лицо, замещающее государственную должность, имеет право на:
1) принятие решений в пределах своей компетенции;
2) предоставление рабочего места, имеющего необходимое для исполнения должностных обязанностей техническое оснащение, включая средства связи, оборудование, обеспечивающее сохранность служебной информации и документов;
3) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой государственной должности;
4) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения своих полномочий;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, связанных с его деятельностью;
6) посещение в установленном порядке в целях исполнения своих полномочий государственных органов Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области (далее - органы местного самоуправления), организаций независимо от их форм собственности;
7) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
8) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Рязанской области и трудовым договором;
9) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
10) медицинское страхование;
11) государственное пенсионное обеспечение;
12) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами, характеристиками и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
13) проведение по его требованию служебной проверки в порядке, установленном для государственной гражданской службы Рязанской области;
14) обращение в суд и иные органы для разрешения споров, связанных с замещением государственных должностей;
15) внесение предложений по совершенствованию деятельности органов государственной власти Рязанской области;
16) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Рязанской области;
17) предоставление гарантий, обеспечивающих его деятельность.
Иные права, установленные федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Рязанской области.
2.Органы государственной власти Рязанской области, органы местного самоуправления, а также их должностные лица при обращении лиц, замещающих государственные должности, по вопросам, связанным с исполнением должностных обязанностей, предоставляют необходимую информацию и документы с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
Статья 5.Основные обязанности лица, замещающего государственную должность
Лицо, замещающее государственную должность, обязано:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав (Основной Закон) Рязанской области, законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области и обеспечивать их исполнение;
2) обеспечивать эффективную работу государственных органов Рязанской области и защиту государственных интересов Рязанской области;
3) обеспечивать соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций;
4) в пределах своих должностных полномочий своевременно рассматривать обращения граждан, организаций, а также государственных органов Рязанской области и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в установленном порядке;
5) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с осуществлением полномочий сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, в том числе и после прекращения исполнения своих полномочий;
6) соблюдать трудовой (служебный) распорядок государственного органа Рязанской области;
7) соблюдать установленные федеральным законодательством и законодательством Рязанской области ограничения и запреты, связанные с исполнением полномочий по замещаемой государственной должности;
8) не допускать и не совершать действий в нарушение установленного порядка осуществления должностных полномочий, соблюдать нормы служебной этики;
9) не использовать должностное положение для извлечения личных выгод;
10) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
11) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
12) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
13) представлять в установленном порядке сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
14) сообщать о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей;
15) выполнять иные обязанности, установленные федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Рязанской области.
Статья 6.Ограничения, связанные с замещением государственной должности
1.Настоящая статья устанавливает ограничения, связанные с замещением государственной должности, для лица, замещающего государственную должность, указанную в разделах I, III, IV и VI Реестра государственных должностей Рязанской области.
Ограничения, связанные с замещением государственной должности для лица, замещающего государственную должность, указанную в разделе II Реестра государственных должностей Рязанской области, устанавливаются действующим законодательством.
2.Лица, замещающие государственную должность, не вправе:
1) быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и депутатами выборных органов местного самоуправления;
2) занимать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Лица, замещающие государственную должность, обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время замещения государственной должности находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;
4) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
5) быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;
6) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность;
8) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;
9) принимать без разрешения Президента Российской Федерации почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;
10) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти или государственных органов Рязанской области с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;
11) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.
Статья 7.Запреты, связанные с замещением государственной должности
1.Настоящая статья устанавливает запреты, связанные с замещением государственной должности, для лица, замещающего государственную должность, указанную в разделах I, III, IV и VI Реестра государственных должностей Рязанской области.
2.Лицо не может быть назначено на государственную должность, а лицо, замещающее государственную должность, не может ее замещать в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по государственной должности, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия неснятой или непогашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего замещению государственной должности и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством Российской Федерации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с лицами, замещающими государственные должности, если замещение государственной должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;
7) наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при замещении государственной должности;
9) непредставления установленных настоящим Законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
10) нарушения иных запретов, установленных федеральными законами.
3.Лицам, замещающим государственные должности, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Статья 8.Требования к служебному поведению лица, замещающего государственную должность
Лицо, замещающее государственную должность, должно:
1) добросовестно осуществлять в полном объеме установленные по замещаемой государственной должности полномочия;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Рязанской области компетенции государственного органа;
4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных полномочий;
6) соблюдать ограничения и запреты, установленные настоящим Законом и федеральными законами;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа Рязанской области;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
Статья 9.Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
1.Лицо, замещающее государственную должность, указанную в разделах I, III, IV и VI Реестра государственных должностей Рязанской области, а также гражданин, претендующий на замещение подобной государственной должности, обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Порядок представления, проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с настоящей статьей гражданами, претендующими на замещение государственных должностей, и лицами, замещающими государственные должности, осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора Рязанской области.
2.Лицо, замещающее государственную должность, указанную в разделах I, III, IV и VI Реестра государственных должностей Рязанской области, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки (далее - расходы), и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, в порядке, установленном постановлением Губернатора Рязанской области.
Контроль за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок принятия решения об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, уполномоченный на осуществление контроля государственный орган Рязанской области (подразделение государственного органа Рязанской области либо должностное лицо указанного органа, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений) определяются постановлением Губернатора Рязанской области.
Статья 10.Ответственность лица, замещающего государственную должность
Лицо, замещающее государственную должность, за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных полномочий несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Глава 3.Обеспечение деятельности лица, замещающего государственную должность
Статья 11.Сфера действия настоящей главы
Настоящая глава устанавливает гарантии обеспечения деятельности лица, замещающего государственную должность, указанную в разделах I, III, IV и VI Реестра государственных должностей Рязанской области, а также лица, замещающего государственную должность, указанную в разделе II Реестра государственных должностей Рязанской области, и осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
Статья 12.Гарантии обеспечения деятельности лица, замещающего государственную должность
Лицу, замещающему государственную должность, гарантируются:
1) денежное вознаграждение и иные выплаты, предусмотренные законодательством Рязанской области;
2) ежегодный оплачиваемый отпуск;
3) обеспечение служебным транспортом и телефонной связью для выполнения служебных обязанностей;
4) медицинское страхование, осуществляемое в порядке, установленном для медицинского страхования государственного гражданского служащего Рязанской области;
5) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период осуществления должностных полномочий, а также на время прохождения медицинского обследования в учреждении здравоохранения в порядке, установленном для обязательного государственного социального страхования государственного гражданского служащего Рязанской области;
6) обязательное государственное страхование и выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных действующим законодательством;
7) возмещение расходов, связанных со служебными командировками, в порядке и на условиях, установленных нормативным правовым актом Рязанской области;
8) лицу, не имеющему жилой площади в городе Рязани, на период осуществления им своих полномочий предоставляется служебное жилое помещение в порядке и на условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами Рязанской области;
9) защита лица, замещающего государственную должность, и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий по государственной должности в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством для государственных гражданских служащих;
10) утратил силу
11) единовременное денежное поощрение:
в связи с юбилеями (50, 55, 60 и 65 лет) - в размере двух должностных окладов;
за выслугу лет (10 лет и каждые последующие 5 лет) - в размере трех должностных окладов;
12) выплаты социального характера в размере не более двух должностных окладов по личному заявлению лица, замещающего государственную должность, в связи с материальными затруднениями;
13) пенсия за выслугу лет лицам, замещающим государственные должности, вышедшим на пенсию. Порядок и условия выплаты пенсий за выслугу лет определяются законом Рязанской области;
14) утратил силу
15) иные гарантии, установленные федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.
Статья 13.Оплата труда лица, замещающего государственную должность
1.Оплата труда лица, замещающего государственную должность, производится в виде денежного вознаграждения, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой государственной должности.
2.Оплата труда лица, замещающего государственную должность, регулируется Законом Рязанской области "О государственной гражданской службе Рязанской области" и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.
Статья 14.Отпуск лица, замещающего государственную должность
1.Лицу, замещающему государственную должность, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением государственной должности и денежного вознаграждения и иных установленных выплат.
2.Ежегодный оплачиваемый отпуск лица, замещающего государственную должность, состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительного оплачиваемого отпуска.
Продолжительность основного оплачиваемого отпуска лица, замещающего государственную должность, составляет 45 календарных дней. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день составляет 3 календарных дня.
По заявлению лица, замещающего государственную должность, ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней.
3.При предоставлении лицу, замещающему государственную должность, ежегодного оплачиваемого отпуска производится единовременная выплата в размере двух должностных окладов и выплата материальной помощи в размере одного должностного оклада в порядке, определенном правовыми актами Рязанской области.
Статья 15.Основания поощрения лица, замещающего государственную должность
1.За особые служебные заслуги, успешное и добросовестное исполнение лицом, замещающим государственную должность, должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются следующие виды поощрений:
1) награждение Почетной грамотой Губернатора Рязанской области с выплатой единовременного поощрения или вручением ценного подарка;
2) награждение Почетной грамотой Рязанской областной Думы с выплатой единовременного поощрения или вручением ценного подарка;
3) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
4) выплата единовременного поощрения за выполнение особо важных и сложных заданий;
5) награждение ценным подарком;
6) представление к награде Российской Федерации;
7) иные виды поощрения и награждения органа государственной власти Рязанской области.
2.Порядок применения и размер поощрений, указанных в настоящей статье, устанавливаются нормативными правовыми актами Рязанской области и производятся решением соответствующего органа государственной власти Рязанской области.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 16.Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона
Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета в порядке, определяемом федеральным законодательством и законодательством Рязанской области.
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
3 августа 2009 года
N 94-ОЗ
Приложения
2009-07-22 Приложение к Закону от 03 августа 2009 года № 94-ОЗ Реестр
2009-07-22 Приложение к Закону от 03 августа 2009 года № 94-ОЗ Реестр