Приложение к Решению от 09.07.2009 г № 450-I Положение
Положение о временных сооружениях на территории города Рязани 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I, Правилами благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 N 174-I, и устанавливает единый порядок и условия размещения, эксплуатации и демонтажа временных сооружений на территории города Рязани.
1.2.Под временными сооружениями в настоящем Положении понимаются одноэтажные строения, сооружения и иные объекты, носящие некапитальный характер (не относящиеся к недвижимому имуществу в соответствии со ст. 130 ГК РФ), устанавливаемые на определенный срок, прочно не связанные с землей и перемещение которых возможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению, а также право, на которые не требует государственной регистрации.
1.3.Понятия "временное сооружение" и "временное строение" являются равнозначными.
1.4.Виды временных сооружений (далее - ВС):
┌──────┬──────────────────┬───────────────────────────────────────────────┐ │ Вид │Наименование вида │ Функциональное назначение временного │ │време-│ временного │ сооружения │ │нного │ сооружения │ │ │соору-│ │ │ │жения │ │ │ ├──────┼──────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ВС-1 │Сезонные кафе │- сезонные кафе без технологической части; │ │ │ │- сезонные кафе с технологической частью│ │ │ │(стойка с оборудованием) │ ├──────┼──────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤ │ВС-2 │Гаражи │- гараж (металлическое или из различных│ │ │ │конструкций укрытие для автомобилей, кроме│ │ │ │тента) │ ├──────┼──────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤ │ВС-3 │Исключено. - Решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013│ │ │N 302-I │ ├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ВС-4 │Исключено. - Решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013│ │ │N 302-I │ ├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ВС-5 │Исключено. - Решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013│ │ │N 302-I │ ├──────┼──────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │ВС-6 │Платежные │- технические устройства, предназначенные для│ │ │терминалы │приема платежей │ │ │(уличные) │ │ ├──────┼──────────────────┴───────────────────────────────────────────────┤ │ВС-7 │Исключено. - Решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013│ │ │N 302-I │ ├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ВС-8 │Исключено. - Решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013│ │ │N 302-I │ ├──────┼──────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ВС-9 │Исключено. - Решение Рязанской городской Думы от 21.08.2013│ │ │N 302-I │ ├──────┼──────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤ │ВС-10 │Шлагбаумы (в т.ч.│- устройства, предназначенные для ограничения│ │ │автоматические) │движения транспортных средств и (или)│ │ │ │пешеходов, состоящие из подъемного или│ │ │ │выдвижного бруса (перекладины), стойки (привода│ │ │ │и стойки) │ └──────┴──────────────────┴───────────────────────────────────────────────┘
1.5.Администрация города осуществляет контроль за размещением, целевым использованием, внешним видом, техническими параметрами и условиями эксплуатации временных сооружений.
1.6.Настоящее Положение не распространяется на:
1.6.1.Временные сооружения, размещаемые на строительных площадках.
1.6.2.Временные сооружения, устанавливаемые для обслуживания разовых (праздничных) мероприятий, ярмарок, передвижных аттракционов, цирков и зоопарков.
1.6.3.Нестационарные торговые объекты, размещение которых регулируется Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I.
1.6.4.Рекламные конструкции и конструкции, предназначенные для размещения информации.
1.6.5.Биотуалеты, общественные туалеты, надворные туалеты и мобильные туалетные кабины.
1.6.6.Шлагбаумы на железнодорожных переездах.
1.6.7.Шлагбаумы, размещаемые в рамках реализации Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" по решениям федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Рязанской области и администрации города Рязани, принимаемым ими в пределах своих полномочий.
2.Условия размещения временных сооружений
2.1.Установка временных сооружений должна осуществляться в местах, согласованных с администрацией города.
2.2.Размещение временных сооружений осуществляется на основании постановления администрации города Рязани о согласовании места размещения временного сооружения и в порядке, установленном настоящим Положением.
2.3.Запрещается размещение временных сооружений (кроме шлагбаумов):
- если установка ВС в предполагаемом месте его размещения приведет к нарушению внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города. Под нарушением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города понимается резкое изменение визуально воспринимаемых ландшафтов, сложившейся застройки путем внедрения в них чужеродных элементов, а также уничтожение или изменение формы объектов индивидуального зрительного восприятия (отдельные постройки, старинные сооружения, крупные деревья или их группы и т.п.). Нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города в результате установки ВС определяется Художественным советом города Рязани, создаваемым главой администрации города;
- на территориях образовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений;
- на территории памятников истории и культуры и в их охранных зонах (кроме временных сооружений, используемых для продажи сувениров и товаров народного промысла);
- в арках зданий;
- на газонах, детских и спортивных площадках, площадках отдыха;
- на тротуарах, пешеходных дорожках, местах парковок автотранспорта, разворотных площадках, в тупиковых проездах (в которых установка ВС приведет к затруднению движения пешеходов и транспорта);
- транспортных стоянках, посадочных площадках пассажирского транспорта (за исключением киосков (павильонов) в остановочных комплексах и киосков для продажи проездных билетов);
- в охранной зоне водопроводных, канализационных, электрических, кабельных сетей связи, трубопроводов, газопроводов (в случае отсутствия согласований с организациями и предприятиями, собственниками инженерных сетей и сооружений либо организациями, осуществляющими их эксплуатацию).
2.4.Размещение временных сооружений ВС-2 на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, разрешается:
- абзац исключен
- лицам, имеющим право на получение автотранспортного средства на льготной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите инвалидов и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- гражданам, имеющим право на дополнительные меры социальной поддержки, перечень которых устанавливается администрацией города Рязани;
- гражданам, являющимся инвалидами, в пользовании которых находятся временные сооружения ВС-2, установленные до 24.07.2009 на основании правовых актов администрации города Рязани, изданных в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа города Рязани.
2.5 - 2.6.Исключены
2.7.Замена временного сооружения на сооружение другого вида не допускается.
2.8.Исключен
2.9.Размещение временных сооружений вида ВС - 10 в целях ограничения движения на территориях общего пользования не допускается.
3.Порядок размещения временных сооружений
3.1.Право на размещение временных сооружений на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, предоставляется по результатам торгов или рассмотрения заявлений на основании договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения, а на имуществе, находящемся в собственности или во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц, - в уведомительном порядке с согласия собственника такого имущества.
Право на размещение временного сооружения на основании договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения предоставляется по результатам торгов на срок 5 лет, по результатам рассмотрения заявлений - на срок 11 месяцев. Право на размещение временного сооружения в уведомительном порядке предоставляется на срок, установленный собственником имущества, в соответствии с заключенным договором.
3.1.1.По результатам торгов размещаются:
- ВС-1, кроме сезонных кафе в пределах территории, прилегающей к объектам недвижимости, в которых расположены принадлежащие заявителям предприятия общественного питания;
- ВС-6.
Торги на право заключения договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения проводятся в форме аукциона в порядке, определяемом администрацией города Рязани в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Для издания постановления администрации города Рязани о согласовании места размещения временного сооружения победитель торгов обращается в администрацию города Рязани с заявлением по форме, утвержденной постановлением администрации города Рязани.
К заявлению прилагаются:
- договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения, заключенный по результатам торгов (прилагается заявителем по собственной инициативе);
- проектная документация временного сооружения, согласованная с организациями и предприятиями, собственниками инженерных сетей и сооружений, либо организациями, осуществляющими их эксплуатацию (в составе проектной документации разрабатывается паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление).
Проекты временных сооружений, требующих подводки инженерных коммуникаций, разрабатываются проектной организацией в соответствии с действующим законодательством.
3.1.2.По результатам рассмотрения заявления размещаются:
- ВС-1 - сезонные кафе в пределах территории, прилегающей к объектам недвижимости, в которых расположены принадлежащие заявителям предприятия общественного питания;
- ВС-2;
- ВС-10.
Лица, заинтересованные в размещении временных сооружений, обращаются в администрацию города Рязани с заявлением по форме, утвержденной постановлением администрации города Рязани.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- данные о заявителе - физическом лице (копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом). Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным структурным подразделением администрации города Рязани в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, в случае, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе;
- план предполагаемого места размещения временного сооружения в виде топосъемки М 1:500;
- фотография, фиксирующая расположение предполагаемого места размещения временного сооружения;
- при размещении ВС-1 в пределах территории, прилегающей к объектам недвижимости, в которых расположены принадлежащие заявителям предприятия общественного питания, - копии правоустанавливающих документов на указанные объекты недвижимости, в случае, если права на объекты недвижимости не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- сведения об отсутствии задолженности по неналоговым платежам по оплате за размещение и эксплуатацию временного сооружения в бюджет города Рязани. Данные сведения запрашиваются уполномоченным структурным подразделением администрации города Рязани в структурном подразделении администрации города Рязани, осуществляющем функции администратора неналоговых платежей;
- проектная документация временного сооружения (кроме ВС-2), согласованная с организациями и предприятиями, собственниками инженерных сетей и сооружений, либо организациями, осуществляющими их эксплуатацию. В составе проектной документации разрабатывается генеральный план, паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление.
Проекты временных сооружений, требующих подводки инженерных коммуникаций, разрабатываются проектной организацией в соответствии с действующим законодательством.
В случае размещения ВС-2 к заявлению кроме указанных документов прилагаются:
- копия документа, подтверждающего право на получение автотранспортного средства на льготной основе (для граждан, указанных в абзаце втором пункта 2.4 настоящего Положения);
- документ, подтверждающий право на дополнительные меры социальной поддержки (для граждан, указанных в абзаце третьем пункта 2.4 настоящего Положения). Данный документ направляется структурным подразделением администрации города Рязани, ответственным за организацию работы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, установленных решениями представительного органа города Рязани, в уполномоченное структурное подразделение администрации города Рязани;
- копия справки учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности (для граждан, указанных в абзаце четвертом пункта 2.4 настоящего Положения).
3.1.3.Физические или юридические лица размещают временные сооружения на имуществе, находящемся в их собственности или в их владении и (или) пользовании, или в собственности или во владении и (или) пользовании иных физических и юридических лиц с уведомлением администрации города.
К уведомлению прилагаются следующие документы:
- копия плана предполагаемого места размещения временного сооружения в виде топосъемки М 1:500;
- фотография, фиксирующая расположение предполагаемого места;
- данные о заявителе - физическом лице (копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом). Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются уполномоченным структурным подразделением администрации города Рязани в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, в случае, если они не были представлены заявителем по собственной инициативе;
- копия решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (в случае размещения временного сооружения на земельном участке, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с указанием срока размещения временного сооружения);
- копия документа, подтверждающего право собственности, или письменного согласия собственника, в случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся в собственности физических или юридических лиц;
- в случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся во владении и (или) пользовании, копия соответствующего договора или письменное согласие физического или юридического лица, которому предоставлено имущество;
- абзац исключен
- проектная документация временного сооружения (в составе проектной документации разрабатывается паспорт временного сооружения, определяющий основные объемно-планировочные, архитектурные и конструктивные решения, внешний вид фасадов, их рекламно-художественное оформление).
Абзац исключен
Проектная документация временного сооружения вида ВС-9 должна предусматривать при размещении автомойки площадку перед въездом в нее, места ожидания автомашин в очереди.
3.2.Заявление или уведомление, поданные заинтересованными лицами в администрацию города, регистрируются и направляются в уполномоченное структурное подразделение для предварительного согласования возможности размещения временного сооружения в заявленном месте.
3.3.Поданные заявление или уведомление рассматриваются в срок не более 30 дней и заявителям направляется уведомление о принятом решении.
3.4.В случае отказа в согласовании размещения временного сооружения на предполагаемом месте в уведомлении должно содержаться мотивированное обоснование принятого решения.
3.5.Основаниями для отказа в согласовании места размещения временного сооружения являются:
3.5.1.Несоответствие территориального размещения временного сооружения нормам СНиП, СанПин и техническим регламентам.
3.5.2.Нарушение, в случае размещения временного сооружения, внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города.
3.5.3.Наличие зеленых насаждений на предполагаемом месте размещения временного сооружения (под зелеными насаждениями понимаются деревья, кустарники, газоны, цветники, расположенные в местах общего пользования).
3.5.4.Нарушение требований, установленных пунктом 2.3 настоящего Положения.
3.5.5.Несоответствие временного сооружения типу временного сооружения, утвержденному администрацией города.
3.5.6.Размещение временного сооружения на территории городских парков и скверов, за исключением сезонных кафе.
3.5.7.Наличие неполного комплекта документов, предусмотренного подпунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 настоящего Положения.
3.5.8.Наличие задолженности по неналоговым платежам по оплате за размещение и эксплуатацию временного сооружения в бюджет города Рязани, в соответствии с ранее заключенными договорами.
3.5.9.Отсутствие ВС-1 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования - городской округ город Рязань.
3.6.Отказ в согласовании места размещения временного сооружения может быть обжалован в судебном порядке.
4.Заключение договора и ввод
временных сооружений в эксплуатацию
4.1.В случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, оформляется договор на размещение и эксплуатацию временного сооружения.
4.2.Обязательные условия договора и размер оплаты по договору устанавливаются постановлением администрации города.
4.3.От оплаты по договору на размещение ВС-2 освобождаются:
- лица, имеющие право на получение автотранспортного средства на льготной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов и Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- лица, имеющие право на дополнительные меры социальной поддержки.
4.4.Ввод временного сооружения в эксплуатацию осуществляется по заявке владельца. К заявке на ввод прилагаются:
- копии договоров о предоставлении услуг на удаление и размещение твердых бытовых отходов, заключенных владельцем временного сооружения со специализированной организацией (только для ВС-1);
- справки организаций, осуществляющих эксплуатацию внешних коммуникаций, о выполнении технических условий (в случае, если технические условия выдавались).
4.5.Ввод временного сооружения в эксплуатацию производится приемочной комиссией в десятидневный срок со дня подачи заявки. Состав приемочной комиссии утверждается постановлением администрации города.
4.6.При условии соответствия установленного временного сооружения согласованной проектной документации, нормам СНиП, СанПин и техническим регламентам, иным обязательным требованиям приемочная комиссия оформляет акт ввода временного сооружения в эксплуатацию.
4.7.Основанием для отказа на ввод в эксплуатацию временного сооружения является:
- несоответствие временного сооружения проектной документации или типовому проекту;
- отсутствие документов, указанных в пункте 4.4 настоящего Положения.
4.8.Исключен
5.Порядок эксплуатации временных сооружений
5.1.Эксплуатация временных сооружений на территории города Рязани осуществляется на основании постановления администрации города Рязани о согласовании места размещения временного сооружения и акта ввода временного сооружения в эксплуатацию.
5.2.Владелец временного сооружения обязан:
5.2.1.Выполнять требования настоящего Положения при размещении и эксплуатации временного сооружения.
5.2.2.Эксплуатировать временное сооружение строго в соответствии с его целевым назначением, выполнять требования по содержанию и благоустройству места размещения временного сооружения и прилегающей территории в соответствии с договором на размещение временных сооружений.
5.2.3.Соблюдать требования, установленные в договоре на размещение и эксплуатацию временного сооружения (в случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань).
5.2.4.Соблюдать правила пожарной безопасности при размещении и эксплуатации временного сооружения, выполнять соответствующие санитарные нормы и правила.
5.2.5.Производить текущий ремонт временного сооружения. Производить изменение конструкций или цветового решения наружной отделки временных сооружений только по согласованию с уполномоченным в области архитектуры и градостроительства органом местного самоуправления.
5.2.6.Соблюдать Правила обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани.
6.Учет временных сооружений
6.1.Временные сооружения, размещенные на территории города Рязани, подлежат учету в Реестре временных сооружений администрации города Рязани.
6.2.Временному сооружению присваивается учетный номер. Данный номер наносится на временное сооружение. Шрифт и место нанесения номера определяются в проектной документации.
6.3.Исключен
7.Порядок демонтажа временных сооружений
7.1.Временные сооружения могут быть демонтированы в добровольном порядке собственником временного сооружения с последующим уведомлением администрации города в течение 14 дней.
7.2.Временные сооружения, расположенные на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, могут быть демонтированы принудительно на основании постановления администрации города о принудительном демонтаже временного сооружения. Постановление издается при наличии одного из следующих оснований:
7.2.1.Нарушено одно из требований к размещению и (или) эксплуатации временного сооружения, указанных в настоящем Положении.
7.2.2.Нарушено одно из требований к размещению и (или) эксплуатации временного сооружения, указанное в договоре на размещение временных сооружений.
7.2.3.Истек срок договора на размещение и эксплуатацию временного сооружения (в случае размещения временного сооружения на имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань).
7.2.4.Самовольное расширение или перестройка временного сооружения.
7.2.5.Временное сооружение размещено и (или) эксплуатируется самовольно (без постановления администрации города Рязани о согласовании места размещения временного сооружения и акта ввода временного сооружения в эксплуатацию).
7.2.6.Необходимость размещения на муниципальном имуществе, находящемся во владении, пользовании, распоряжении муниципального образования - город Рязань, занимаемом временным сооружением, объектов капитального строительства, планируемого благоустройства в соответствии с утвержденной документацией.
7.2.7.Несоблюдение установленных санитарных норм и правил при размещении и эксплуатации временного сооружения.
7.3.При наличии любого из оснований, предусмотренных пунктом 7.2, владелец временного сооружения обязан обеспечить его демонтаж в течение 14 дней со дня вынесения администрацией города предписания о принудительном демонтаже временного сооружения.
7.4.В случае невыполнения владельцем временного сооружения предписания о принудительном демонтаже администрация города в двухмесячный срок демонтирует незаконно размещенное временное сооружение с возложением понесенных затрат на его владельца на основании постановления администрации города о принудительном демонтаже временного сооружения.
7.5.Постановление администрации города о принудительном демонтаже временного сооружения может быть обжаловано его владельцем в судебном порядке.
8.Заключительные и переходные положения
8.1.До 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров на размещение и эксплуатацию временных сооружений, заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого или среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством.
При этом заключение договоров на размещение временного сооружения возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.
8.2.Правоотношения, связанные с размещением и эксплуатацией временных сооружений на территории муниципального образования - город Рязань, в части, не урегулированной настоящим Положением, регулируются:
- Правилами землепользования и застройки в городе Рязани, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 897-I;
- Правилами благоустройства территории муниципального образования - город Рязань, утвержденными решением Рязанской городской Думы от 24.05.2012 N 174-I;
- Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - городской округ город Рязань, утвержденным решением Рязанской городской Думы от 11.12.2008 N 923-I.