Приложение к Постановлению от 31.03.2009 г № 226 Программа
Муниципальная целевая программа «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры ряжского муниципального района рязанской области на 2009 — 2011 годы»
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
| Муниципальная целевая программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области на 2009 - 2011 гг." | |
| Нормативно-правовая база разработки Программы | Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ; Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 30.12.2004 N 210-ФЗ; областная целевая программа "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007 - 2010 годы"; подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчик Программы | Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области |
| Основные цели и задачи Программы | Целью Программы является: 1. Предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям при соответствии требованиям экологических стандартов. 2. Инженерно-техническая оптимизация функционирования систем коммунальной инфраструктуры Ряжского муниципального района. 3. Планирование развития систем коммунальной инфраструктуры Ряжского муниципального района. 4. Комплексная модернизация и реконструкция существующей системы. 5. Совершенствование и дальнейшее развитие инфраструктуры Ряжского муниципального района. 6. Формирование экономических и организационных условий развития систем коммунальной инфраструктуры Ряжского муниципального района. 7. Формирование и совершенствование экономических и организационных механизмов снижения стоимости услуг при сохранении объемов и качества предоставления услуг, устойчивости функционирования систем коммунальной инфраструктуры. 8. Совершенствование экономических и организационных механизмов развития энергосбережения и повышения энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры. 9. Повышение инвестиционной привлекательности систем коммунальной инфраструктуры Ряжского муниципального района. 10. Обеспечение развития жилищного и промышленного строительства в Ряжском муниципальном районе. 11. Улучшение состояния окружающей среды, экологической безопасности Ряжского муниципального района, создание благоприятных условий для проживания людей |
| Сроки реализации | 2009 - 2011 годы |
| Основные направления Программы | 1. Обеспечение инженерными коммуникациями площадки перспективной застройки. 2. Развитие инженерной инфраструктуры Ряжского муниципального района и выполнение мероприятий по модернизации объектов жилищно-коммунального комплекса, а именно: а) строительство и реконструкция водопроводных сетей; б) строительство и реконструкция очистных сооружений в г. Ряжске и канализационных коллекторов; в) развитие системы теплоснабжения - строительство АТП, реконструкция котельных, перевод на природный газ индивидуального жилого сектора |
| Исполнители основных мероприятий | Администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области, администрации городского и сельских поселений, предприятия жилищно-коммунального комплекса |
| Организация контроля | Контроль за ходом реализации муниципальной целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области на 2009 - 2011 годы" осуществляет Ряжская районная Дума (в части расходования средств бюджета муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области на реализацию Программы), администрация муниципального образования - Ряжский муниципальный район Рязанской области |
| Ожидаемые результаты | Модернизация и обновление коммунальной инфраструктуры Ряжского муниципального района, снижение эксплуатационных затрат; устранение причин возникновения аварийных ситуаций, угрожающих жизнедеятельности человека; улучшение экологического состояния окружающей среды; развитие электрических сетей: - обеспечение бесперебойного снабжения электрической энергией населения Ряжского муниципального района и объектов инфраструктуры; - обеспечение электрической энергией объектов нового строительства; развитие теплоснабжения: - повышение надежности и качества теплоснабжения; - обеспечение подключения при строительстве новых жилых домов к газопроводам; - улучшение экологической обстановки в зоне действия котельных; развитие водоснабжения и водоотведения: - повышение надежности водоснабжения и водоотведения; - повышение экологической безопасности; - соответствие параметров качества питьевой воды установленным нормативам СанПин - 100% - сокращение эксплуатационных расходов на единицу продукции; - утилизация твердых бытовых отходов: - улучшение санитарного состояния территории Ряжского муниципального района; - улучшение экологической обстановки в Ряжском муниципальном районе |
1.Основные цели и задачи Программы
Основной проблемой в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
В последнее время отмечаются ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.
Программа "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры" обеспечит комплексный подход к решению проблем системной застройки территорий, а также будет способствовать более эффективному использованию средств федерального бюджета.
Существующая практика решения проблем развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании предприятиями, предоставляющими коммунальные услуги, в том числе и электроэнергетического сектора, монопольной платы за присоединение к их инфраструктурным системам или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных по непрозрачным и изменяющимся принципам. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных для жилищного строительства площадок.
Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует программно-целевых действий со стороны государства для их решения. Реализация такого подхода позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения средств федерального бюджета.
Основной целью программы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:
- подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Ряжском муниципальном районе, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства;
- создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Для этого надо выполнить мероприятия по повышению эффективности и надежности функционирования систем водоснабжения и водоотведения, распределительных электрических сетей 10 - 0,4 кВ, существенно повысить уровень газификации населенных пунктов, построить автомобильные дороги и тротуары.
2.Анализ существующей организации систем коммунальной инфраструктуры
На балансе коммунальных предприятий находятся 168,7 км сетей, 48 артезианских скважин, 3 насосные станции второго подъема, 6 резервуаров чистой воды объемом 9,0 тыс. куб. м, 353 водозаборные колонки, 82 пожарных гидранта, 1,7 тыс. смотровых колодцев и более 2,5 тыс. задвижек различного диаметра, 1 станция обезжелезивания.
В настоящее время около 116,0 км водопровода требуют частичной или полной реконструкции.
В процессе передачи в муниципальную собственность было принято около 92,1 км сельских водопроводных сетей, большая часть которых изначально требовала реконструкции или ремонта.
Основным и единственным источником питьевого водоснабжения на территории района являются подземные источники.
Всего на территории района находятся 48 водозаборов.
Протяженность тепловых сетей по городу составляет 27,76 км.
Общее количество вырабатываемой тепловой энергии по району - 74,0 тыс. Гкал/год, в том числе на коммунально-бытовые нужды - 46,0 тыс. Гкал/год.
Протяженность канализационных сетей с коллекторами - 77,3 км, производственная мощность очистных сооружений составляет 7,15 тыс. куб. м в сутки.
В среднем пропущено сточных вод через очистные сооружения биологической очистки 1100,0 тыс. куб. м в год.
Проблема восстановления и дальнейшего развития систем водоотведения остается одной из самых значимых и актуальных как в социальном, так и в экономическом плане.
Устойчивое и надежное функционирование коммунальной инфраструктуры в значительной степени зависит от состояния объектов электроснабжения.
В настоящее время в сельских поселениях района имеются 420 км ВЛ-10 кВ, 276 км ВЛ-0,4 кВ, 60 трансформаторных подстанций.
В г. Ряжске 87 трансформаторных подстанций с установленной мощностью 29,1 мВт, воздушных линий КЛ-10 кВт - 54, 2 км, кабельных линий КЛ-10 кВт - 29,5 км, воздушных линий ВЛ-0,4 кВт - 280 км, уличного освещения - 80 км, кабельных линий КЛ-0,4 кВт - 16,5 км.
Программа предусматривает строительство и реконструкцию электрических линий ВЛ-10 кВт, ВЛ-0,4 кВт, замену и ремонт 7-и трансформаторных подстанций.
Программа предусматривает строительство новых ЗТП и электрических линий, это должно обеспечить устойчивое обслуживание потребителей.
Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры невозможно без проведения мероприятий по энергосбережению и экономии топливно-энергетических ресурсов, что в значительной степени достигается за счет газификации.
Газификация Ряжского муниципального района началась в 1990 году в соответствии с генеральной схемой газоснабжения населенных пунктов Ряжского муниципального района.
В настоящее время по территории района проложены газопроводы общей протяженностью 305,6 км, в том числе 141,35 км в городе и 164,25 км в сельской местности.
Принимаемые в последние годы меры по ускорению темпов газификации населенных пунктов позволили обеспечить за 2005 - 2006 годы ввод газораспределительных сетей в объеме 103,3 км, перевести на газовое топливо 14 централизованных источников отопления.
Вместе с тем вопрос газификации Ряжского муниципального района по-прежнему требует особого внимания.
Программой планируется потратить на строительство объектов газоснабжения 54828,6 тыс. руб.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - 250,0 км, протяженность улиц, проездов - 82,0 км, дорог по улицам с транзитным движением - 16,86 км.
Вопрос комплексного развития коммунальной инфраструктуры невозможно полностью решить без обеспечения автомобильными дорогами районов застройки и выполнения мероприятий по благоустройству улиц, реконструкции дорог.
3.Источники финансирования Программы
Развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на рыночных принципах. Доля муниципальных гарантий и размеры субсидирования процентов в кредитовании новых проектов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства будет сокращаться, изменятся условия участия в Программе.
С 2009 года в целях активизации рыночных процессов упор будет сделан на обеспечение развития коммунальной инфраструктуры за счет хозяйствующих субъектов - застройщиков или организаций коммунального комплекса.
Бюджетно-финансовые мероприятия Программы, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числе за счет средств федерального бюджета, будут направлены на обеспечение земельных участков в целях жилищного строительства коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства, и обеспечить условия для адекватного увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
4.Механизм реализации Программы
В рамках Программы будут реализованы меры по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации, а также по субсидированию за счет средств федерального и областного бюджета процентов по банковским кредитам на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства при выполнении кандидатами на участие в Программе условий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
Источниками средств погашения кредита на обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков для жилищного строительства могут быть как средства от продажи (переуступки права аренды) земельного участка, обеспеченного коммунальной инфраструктурой, средства от продажи жилья в последующие периоды, так и регулируемые муниципальным образованием тарифы за подключение к системам коммунальной инфраструктуры.
5.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Организационные мероприятия в рамках Программы будут направлены на создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве; реализацию мер градостроительного антимонопольного регулирования; развитие конкуренции и расширение доступа застройщиков к кредитным ресурсам; внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств в обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой; внедрение механизмов проведения комплексной застройки территорий.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств консолидированного бюджета.
6.Объемы финансирования
Общий объем финансирования Программы в 2009 - 2011 годах составит 435566,1 тыс. руб. В том числе: в 2009 году - 83330,4 тыс. руб.; в 2010 году - 184523,7 тыс. руб.; в 2011 году - 167712,0 тыс. руб.
Необходимые мероприятия и виды работ с указанием их местоположения представлены в приложении.