Закон от 06.04.2009 г № 97-IV
О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области
Принят
Рязанской областной Думой
18 марта 2009 года
Настоящий Закон устанавливает формы, условия и порядок предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности и направлен на обеспечение наиболее благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Рязанской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
инвесторы - юридические и физические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие капитальные вложения собственных и (или) привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;
получатель государственной поддержки - инвестор, состоящий на учете в налоговых органах Рязанской области и непосредственно реализующий инвестиционный проект на территории Рязанской области, которому предоставляется государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом;
основной инвестиционный проект - инвестиционный проект, соответствующий требованиям, установленным статьей 4.1 или частью 2 статьи 5.1 настоящего Закона;
приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, соответствующий требованиям, установленным статьей 5 или частью 1 статьи 5.1 настоящего Закона;
особо значимый инвестиционный проект - инвестиционный проект, соответствующий требованиям, установленным статьей 5.2 настоящего Закона;
иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством.
Статья 2.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью на территории Рязанской области, осуществляемой в форме капитальных вложений, и не распространяется на отношения, связанные с вложениями инвестиций в страховые и кредитные организации.
Статья 3.Правовая основа государственной поддержки инвестиционной деятельности
Правовую основу государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Рязанской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и другие нормативные правовые акты.
Статья 4.Общие принципы государственной поддержки инвестиционной деятельности
Общими принципами государственной поддержки инвестиционной деятельности в Рязанской области являются:
сбалансированность государственных и частных интересов;
унифицированность публичных процедур;
эффективность и экономность использования средств областного бюджета, экономическая обоснованность капитальных вложений;
законность, объективность и неизменность принимаемых решений;
открытость и доступность для всех субъектов инвестиционной деятельности информации о государственной поддержке инвестиционной деятельности;
равноправие субъектов инвестиционной деятельности, претендующих на государственную поддержку.
Статья 4.1.Основной инвестиционный проект
Основной инвестиционный проект должен соответствовать следующим требованиям:
1) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 50 миллионов рублей, а для субъектов малого предпринимательства - не менее 20 миллионов рублей;
2) проекту должна быть присвоена категория основного инвестиционного проекта в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
Статья 5.Приоритетный инвестиционный проект
Приоритетный инвестиционный проект должен соответствовать следующим требованиям:
1) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 300 миллионов рублей;
2) проект реализуется в приоритетных направлениях инвестиционного развития:
внедрение ресурсосберегающих, энергосберегающих технологий;
внедрение инновационных технологий;
производство и переработка сельскохозяйственной продукции, в том числе производство и хранение зерна;
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
текстильное и швейное производство;
радиоэлектроника;
производство машин и оборудования;
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
развитие транспортной инфраструктуры;
строительство, реконструкция объектов здравоохранения, рекреации, туризма, культуры, физической культуры и спорта и учреждений социального обслуживания;
строительство и реконструкция объектов жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей в высокодотационных муниципальных образованиях;
производство биотоплива;
развитие инфраструктуры электронных коммуникаций, включая создание сетей связи, центров обработки и (или) хранения данных, серверных площадок, а также инфраструктуры, необходимой для их функционирования и эксплуатации с использованием вычислительной техники и информационных технологий;
3) проекту должна быть присвоена категория приоритетного инвестиционного проекта в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
Статья 5.1.Инвестиционный проект, направленный на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства
1.Критериями отнесения инвестиционного проекта, направленного на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, к приоритетному являются:
1) раздельное ведение операций бухгалтерского учета, осуществляемых при реализации инвестиционного проекта и при осуществлении иной хозяйственной деятельности, а также ведение раздельного учета имущества, созданного (приобретаемого, арендуемого, реконструируемого, технически перевооружаемого, модернизируемого) в рамках реализации инвестиционного проекта, и имущества, приобретенного при осуществлении иной деятельности (далее - раздельный учет);
2) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 100 миллионов рублей;
3) проект реализуется в приоритетных направлениях инвестиционного развития, указанных в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона.
2.Если при реализации инвестиционного проекта, направленного на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, планируется ведение раздельного учета и объем инвестиций в форме капитальных вложений составляет менее 100 миллионов рублей, то данный проект относится к основному.
3.В случаях, если при реализации инвестиционного проекта, направленного на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, невозможно ведение раздельного учета, то данным проектам может быть оказана государственная поддержка только в форме субсидий из областного бюджета.
Статья 5.2.Особо значимый инвестиционный проект
Особо значимый инвестиционный проект должен соответствовать следующим требованиям:
1) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 2 миллиардов рублей;
2) в отношении инвестиционного проекта имеется оформленное в соответствии с законодательством Российской Федерации решение о полном или частичном финансировании за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, государственных корпораций, государственных компаний, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации составляет более 50 процентов, и (или) инвестор получил статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28.09.2010 N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково";
3) проекту должна быть присвоена категория особо значимого инвестиционного проекта в соответствии со статьей 15 настоящего Закона.
Глава 2.Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Рязанской области
Статья 6.Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Рязанской области
Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Рязанской области предоставляется в следующих формах:
1) государственные гарантии Рязанской области;
2) льготы по транспортному налогу, по налогу на имущество организаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет;
3) субсидии из областного бюджета;
4) предоставление льгот и (или) отсрочек по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области;
5) информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности;
6) сопровождение инвестиционных проектов.
Статья 7.Государственные гарантии Рязанской области
1 Государственные гарантии Рязанской области для реализации инвестиционных проектов предоставляются на конкурсной основе.
2.Государственные гарантии Рязанской области предоставляются Правительством Рязанской области при условии включения в закон Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
3.Проведение конкурсов на предоставление государственных гарантий Рязанской области осуществляется в порядке, определяемом Правительством Рязанской области.
Перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления (обращения) о предоставлении государственной гарантии Рязанской области, устанавливается постановлением Правительства Рязанской области.
4.Размер обеспечения регрессных требований гаранта к принципалу при предоставлении государственной гарантии Рязанской области устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Рязанской области "О предоставлении государственных гарантий Рязанской области".
Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности.
Заложенное имущество в соответствии с действующим законодательством подлежит обязательному страхованию, договор залога недвижимого имущества (ипотеки) подлежит обязательной государственной регистрации.
Доля заемных средств, привлекаемых инвестором под государственную гарантию Рязанской области, определяется в инвестиционном соглашении.
5.Решение о прекращении или приостановлении предоставления государственной гарантии, полученной по результатам конкурсного отбора, принимается распоряжением Правительства Рязанской области по рекомендации Совета по инвестициям Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора о предоставлении государственной гарантии.
Статья 8.Льготы по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет
Льготы по транспортному налогу, налогу на имущество организаций и понижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, предоставляются получателям государственной поддержки в размерах и порядке, установленных Законом Рязанской области "О налоговых льготах".
Статья 9.Субсидии из областного бюджета
1.Субсидии из областного бюджета предоставляются получателям государственной поддержки в случаях и порядке, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Рязанской области.
2.Общий размер субсидий, предоставляемых получателю государственной поддержки в текущем финансовом году, не может превышать сумм налогов (за исключением налога на доходы физических лиц и транспортного налога), уплаченных данным получателем государственной поддержки в областной бюджет в предыдущем финансовом году.
Статья 10.Предоставление льгот и (или) отсрочек по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области
1.Получателям государственной поддержки в соответствии с действующим законодательством предоставляются льготы и (или) отсрочки по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области и используемыми получателями государственной поддержки в целях реализации инвестиционных проектов в соответствии с инвестиционными соглашениями.
2.Льготы и (или) отсрочки по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области, предоставляются на срок, не превышающий срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 15 лет.
3.Указанные льготы и (или) отсрочки не распространяются на земельные участки, предоставляемые в аренду по результатам торгов.
4.Порядок предоставления льгот и (или) отсрочек по уплате арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Рязанской области, определяется Правительством Рязанской области.
Статья 11.Информационная и консультационная поддержка инвестиционной деятельности
Информационная и консультационная поддержка осуществляется в виде:
1) консультирования по вопросам осуществления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Рязанской области;
2) предоставления инвесторам сведений о свободных земельных участках, оказания содействия в подборе площадей для размещения объектов инвестиционной деятельности на территории Рязанской области;
3) размещения информации о реализуемых при участии Правительства Рязанской области инвестиционных проектах на официальном сайте Правительства Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в средствах массовой информации;
4) оказания содействия в представлении особо значимых и приоритетных инвестиционных проектов Рязанской области на российских и международных форумах, выставках, конференциях, презентациях.
Статья 11.1.Сопровождение инвестиционных проектов
1.В отношении особо значимых и приоритетных инвестиционных проектов осуществляется их сопровождение.
2.Целями сопровождения особо значимых и приоритетных инвестиционных проектов являются оказание содействия в решении комплекса инженерно-технических вопросов, обеспечении оптимизации процесса технологического присоединения к сетям коммунальной инфраструктуры, предоставлении инвестору комплексных технических условий на подключение, координация деятельности участников инвестиционного процесса на всех этапах реализации проекта.
3.Порядок сопровождения особо значимых и приоритетных инвестиционных проектов определяется Правительством Рязанской области.
Глава 3.Процедура принятия решения о государственной поддержке инвестиционной деятельности
Статья 12.Условия предоставления государственной поддержки
1.Государственная поддержка предоставляется для реализации инвестиционного проекта на срок, не превышающий срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 15 лет, за исключением проектов, направленных на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, и не должна превышать 100 процентов объема капитальных вложений, предусмотренных инвестиционным проектом.
Инвестор имеет право претендовать на получение государственной поддержки только при условии обращения в уполномоченный Правительством Рязанской области центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области (далее - уполномоченный орган) до начала осуществления капитальных вложений по инвестиционному проекту.
2.Государственная поддержка инвестиционных проектов, направленных на реконструкцию, техническое перевооружение (модернизацию) действующего производства, предоставляется на срок, не превышающий срока окупаемости инвестиционного проекта, но не более чем на 3 года.
3.Формы государственной поддержки, указанные в статьях 8 - 10, 11.1 настоящего Закона, предоставляются на основании принятого в соответствии с частью 5 статьи 15 настоящего Закона решения Правительства Рязанской области, заключенного инвестиционного соглашения, закона Рязанской области об областном бюджете в установленных случаях и иных законодательных актов Рязанской области.
4.Получатель государственной поддержки, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 5.1 настоящего Закона, в период действия инвестиционного соглашения обязан обеспечить ведение раздельного учета, порядок ведения которого определяется получателем государственной поддержки самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.Утратила силу
Статья 13.Регистрация и оценка инвестиционных проектов
1.Инвестор, претендующий на получение государственной поддержки, направляет в уполномоченный орган заявление и пакет документов по инвестиционному проекту, подготовленные в соответствии с требованиями, установленными Правительством Рязанской области. Повторная подача документов по инвестиционным проектам, реализуемым в рамках заключенных в соответствии с настоящим Законом инвестиционных соглашений, не допускается.
2.Уполномоченный орган осуществляет регистрацию инвестиционных проектов путем внесения сведений об указанных проектах в реестр инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки.
3.Уполномоченный орган отправляет на доработку инвестиционный проект, если документы на получение государственной поддержки не соответствуют требованиям, установленным Правительством Рязанской области.
4.Уполномоченный орган отказывает инвестору в рассмотрении инвестиционного проекта в следующих случаях:
1) инвестиционный проект связан с осуществлением следующих видов деятельности: оптовая и розничная торговля, финансовая деятельность, производство подакцизных товаров (за исключением автомобилестроения);
2) инвестор, претендующий на получение государственной поддержки, на момент представления документов имеет просроченную задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
3) в результате реализации инвестиционного проекта предусматривается создание (реконструкция) промышленных объектов и (или) производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека 1-го или 2-го классов опасности (за исключением автомобилестроения);
4) инвестор, претендующий на получение государственной поддержки, предоставляет недостоверные сведения;
5) сумма запрашиваемой государственной поддержки инвестиционного проекта превышает сумму платежей по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций в части, зачисляемой в областной бюджет, в течение срока ее предоставления (низкая бюджетная эффективность);
6) нулевая или отрицательная доходность инвестиционного проекта;
7) инвестор, претендующий на получение государственной поддержки, имеет полученный в установленном законодательством порядке статус субъекта естественной монополии и/или субъекта федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности), за исключением отдельных крупных потребителей электрической энергии;
8) инвестиционный проект предусматривает приобретение объектов незавершенного строительства и (или) основных средств на вторичном рынке;
9) пакет документов представлен не в полном объеме.
5.Уполномоченный орган в установленные Правительством Рязанской области сроки осуществляет оценку зарегистрированных инвестиционных проектов и подготавливает заключение на инвестиционный проект в соответствии с требованиями, установленными Правительством Рязанской области.
Статья 14.Утратила силу
Статья 15.Деятельность Совета по инвестициям Рязанской области
1.Инвестиционные проекты, претендующие на государственную поддержку, рассматриваются на Совете по инвестициям Рязанской области, являющемся постоянно действующим коллегиальным органом. Состав и Положение о Совете по инвестициям Рязанской области утверждаются Правительством Рязанской области.
2.Уполномоченный орган направляет на рассмотрение Совета по инвестициям Рязанской области заявление инвестора и заключение на инвестиционный проект.
3.Совет по инвестициям Рязанской области в месячный срок со дня поступления документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, назначает дату проведения заседания. Заседание Совета по инвестициям Рязанской области проводится не позднее 45 дней со дня принятия решения о дате его проведения.
4.По результатам рассмотрения инвестиционного проекта Совет по инвестициям Рязанской области принимает решение об одобрении инвестиционного проекта и предоставлении государственной поддержки либо об отказе в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении государственной поддержки.
5.Решение о предоставлении государственной поддержки с указанием конкретных форм, сроков государственной поддержки и присвоении инвестиционному проекту категории особо значимого, приоритетного или основного проекта или об отказе в предоставлении государственной поддержки принимается Правительством Рязанской области.
6.Основаниями для отказа в предоставлении государственной поддержки являются:
1) отрицательное заключение уполномоченного органа на инвестиционный проект;
2) решение Совета по инвестициям Рязанской области об отказе в одобрении инвестиционного проекта и предоставлении государственной поддержки.
7.Решение Правительства Рязанской области о предоставлении государственной поддержки является основанием для заключения инвестиционного соглашения между инвестором, претендующим на получение государственной поддержки, и Правительством Рязанской области.
8.Совет по инвестициям Рязанской области осуществляет мониторинг реализации инвестиционного проекта и вправе рекомендовать Правительству Рязанской области приостановить или прекратить государственную поддержку по основаниям, предусмотренным настоящим Законом и заключенным инвестиционным соглашением.
Статья 16.Контроль за осуществлением инвестиционной деятельности
1.Уполномоченный орган совместно с другими центральными исполнительными органами государственной власти Рязанской области в порядке, установленном Правительством Рязанской области, осуществляют контроль за реализацией инвестиционных проектов, которым предоставляется государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом.
2.Уполномоченный орган ежегодно представляет в Совет по инвестициям Рязанской области информацию о фактическом ходе реализации инвестиционных проектов, которым предоставляется государственная поддержка в соответствии с настоящим Законом.
Статья 17.Содержание инвестиционного соглашения
Инвестиционное соглашение должно содержать следующие условия:
1) сроки и объемы осуществления инвестиций, срок окупаемости инвестиционного проекта;
2) перечень имущества, создаваемого, приобретаемого и (или) арендуемого для реализации инвестиционного проекта;
3) формы, размер и срок предоставления государственной поддержки;
4) обязательства получателя государственной поддержки по предоставлению отчетности, установленной Правительством Рязанской области;
5) основания для приостановления и прекращения государственной поддержки, в том числе в одностороннем порядке;
6) при необходимости - отлагательное условие о вступлении в силу положений о предоставлении государственной поддержки из областного бюджета после принятия соответствующих изменений в закон об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 18.Основания для приостановления или прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности
1.Основаниями для приостановления государственной поддержки являются просроченная задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в областной бюджет и прочие основания, предусмотренные инвестиционным соглашением.
2.Основаниями для прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности являются:
1) истечение срока предоставления государственной поддержки;
2) прочие основания, указанные в инвестиционном соглашении.
3.Основаниями для прекращения государственной поддержки инвестиционной деятельности в одностороннем порядке являются:
1) невыполнение получателем государственной поддержки обязательств по реализации инвестиционного проекта либо объем фактически осуществленных инвестиций ниже заявленного более чем на 40 процентов;
2) невыполнение получателем государственной поддержки требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления конкретных форм государственной поддержки;
3) снятие получателя государственной поддержки с регистрационного учета в налоговых органах Рязанской области;
4) письменный отказ получателя государственной поддержки от ее предоставления;
5) непредставление получателем государственной поддержки или задержка в представлении отчетности по проекту более одного месяца;
6) выявление фактов нецелевого использования средств государственной поддержки;
7) применение к получателю государственной поддержки процедуры ликвидации, реорганизации, банкротства;
8) возникновение у получателя государственной поддержки просроченной задолженности по заработной плате свыше двух месяцев;
9) невыполнение получателем государственной поддержки условий предоставления государственной поддержки, предусмотренных частью 4 статьи 12 настоящего Закона;
10) нарушение получателем государственной поддержки положений инвестиционного соглашения.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 19.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Рязанской области от 26 октября 2004 года N 119-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области";
2) Закон Рязанской области от 3 апреля 2006 года N 42-ОЗ "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области";
3) Закон Рязанской области от 10 декабря 2007 года N 183-ОЗ "О внесении изменений в Закон Рязанской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области";
4) Закон Рязанской области от 19 февраля 2008 года N 7-ОЗ "Об утверждении Перспективного плана развития инвестиционной деятельности в Рязанской области на 2008 - 2012 годы".
Статья 20.Переходные положения
1.Проверка в соответствии с частью 1 статьи 14 настоящего Закона инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично за счет средств областного бюджета началось до 1 января 2009 года, не проводится.
2.Вновь издаваемые нормативные правовые акты Рязанской области, ухудшающие положение получателей государственной поддержки, не применяются до окончания срока, указанного в инвестиционном соглашении.
3.Государственная поддержка инвестиционной деятельности по инвестиционным соглашениям, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, осуществляется на условиях данных соглашений.
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
6 апреля 2009 года
N 33-ОЗ