Приложение к Решению от 24.02.2005 г № 89-III Временный порядок
Временный порядок оценки и возмещения ущерба за вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений в Г. Рязани
Городские зеленые насаждения относятся к объектам недвижимости (ст. 130 ГК РФ), не вовлеченным в рыночный оборот. Поэтому их оценка, как элемента городской недвижимости, проводится затратным методом на основании полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений.
Оценка зеленых насаждений данным методом основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта другим, максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению. Применение принципа замещения к зеленым насаждениям означает, что их стоимость определяется затратами на условное воспроизведение деревьев, кустарников, газонов или растительных сообществ, равноценных по своим параметрам оцениваемым объектам. При этом в структуру затрат помимо единовременных вложений, связанных непосредственно с посадкой, включаются текущие затраты по уходу за зелеными насаждениями на протяжении всего периода их жизни. В случае уничтожения дерева, кустарника или объекта озеленения в целом его стоимость определяется затратами, которые потребуются для создания точно такого же или приближенного к нему по своим свойствам объекта.
Для стоимостной оценки вреда, причиняемого конкретным деревьям, кустарникам, травянистому покрову, а также объектам озеленения на определенных территориях Рязани, используется показатель их действительной восстановительной стоимости.
Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к нормативам восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений.
В качестве показателя действительной восстановительной стоимости объектов озеленения и зеленых насаждений используются нормативные значения затрат, необходимых для создания и содержания наиболее типичных видов (категорий) зеленых насаждений и объектов озеленения.
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
За вынужденный и незаконный снос зеленых насаждений взыскивается их восстановительная стоимость, которая рассчитывается согласно "Методике оценки ущерба, возмещаемого за вынужденный и незаконный снос зеленых насаждений", указанной в Приложении N 1. Коэффициент индексации, применяемый в расчетах, утверждается администрацией г. Рязани и ежегодно представляется управлением экономики города.
Вынужденным сносом зеленых насаждений принимается снос деревьев, кустарников, газонов, цветников, оформленный в установленном порядке, выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания объектов инженерного благоустройства надземных линий электропередачи и т.п., создания условий, отвечающих нормативным требованиям к освещенности и инсоляции жилых и общественных помещений.
Незаконным сносом зеленых насаждений принимается вырубка, уничтожение или совершение действий, приведших к уничтожению деревьев, кустарников, газонов, цветников, выполненные без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и (или) установления порядка оплаты их восстановительной стоимости.
Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, складывается из показателя сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств.
Механизм реализации вынужденного и незаконного сноса зеленых насаждений и методика расчета его компенсационной стоимости.
1.1.Заявки на снос зеленых насаждений от юридических и физических лиц направляются на имя председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани для дальнейшего их рассмотрения.
На основании поданной заявки обследование и оценка зеленых насаждений, подлежащих вынужденному сносу, производятся комиссионно-рабочей группой (далее по тексту читать комиссия) в составе специалистов МУ "Дирекция благоустройства города" (МУ "ДБГ") и отдела по охране окружающей среды и природных ресурсов. По результатам составляется акт обследования и прилагается расчет компенсационной стоимости, которые утверждаются председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани.
На основании этих документов отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов готовит проект распоряжения главы администрации города на рубку зеленых насаждений.
Вынужденный снос (пересадка) зеленых насаждений производится после получения распоряжения главы администрации на рубку и уплаты восстановительной стоимости.
Оценка ущерба и определение виновных лиц в незаконном сносе (порче) зеленых насаждений производятся отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани совместно со специалистами МУ "ДБГ" и управления общественной безопасности и порядка администрации города.
Размер возмещения ущерба при сносе (порче) зеленых насаждений определяется согласно "Методике оценки ущерба, возмещаемого за вынужденный и незаконный снос зеленых насаждений" (Приложение N 1).
1.2.Контроль за сохранностью зеленых насаждений и обязанность ухода за ними возлагаются:
- в скверах, садах, на бульварах, улицах и магистралях - на МУ "Дирекция благоустройства города";
- на дворовых территориях домов - на жилищно-эксплуатационные организации, обслуживающие жилищный фонд, в микрорайонах - на ЖКО предприятий и организаций, квартирно-эксплуатационные части, а также домоуправления, предприятия, учреждения и организации, застройщиков на участках домовладений в соответствии с государственными актами, договорами на право пользования земельными участками, собственников зданий и сооружений;
- на территории санитарно-защитных зон - на предприятия, учреждения и организации;
- в парках культуры и отдыха - на дирекцию парков в соответствии с "Правилами обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в г. Рязани".
1.3.В случае сезонной необходимости пересадка зеленых насаждений может быть произведена до получения разрешения на строительство по предварительному согласованию проектной документации с отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Рязани.
1.4.Целесообразность, возможность и место пересадки зеленых насаждений, попадающих под вынужденный снос, определяются комиссией при их обследовании и оценке. Работы по пересадке зеленых насаждений производятся специализированной организацией за счет средств заказчика. В этом случае плата за причиненный ущерб определяется в размере 50 % от оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений.
1.5.При аварийных ситуациях на объектах инженерного благоустройства и т.п., требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденный снос зеленых насаждений допускается без предварительного оформления разрешительных документов с последующим их оформлением в пятидневный срок по факту сноса ответственным производителем работ.
Ответственность за полноту представленных данных о сносе и объективность его необходимости в данном случае возлагается на ответственного производителя работ (МУП "Лесопарковое хозяйство", частное лицо).
1.6.Вопросы целесообразности вынужденного сноса зеленых насаждений в больших объемах или представляющих особую ценность рассматриваются на градостроительном Совете с участием депутатов городского Совета.
1.7.При проведении уходных работ за зелеными насаждениями (снос больных, усохших и отслуживших свой нормативный срок зеленых насаждений) оплата восстановительной стоимости не взимается. Целесообразность проведения этих работ устанавливается владельцем (пользователем) зеленых насаждений совместно с МУП "Лесопарковое хозяйство" и отделом по охране окружающей среды и природных ресурсов. Особую ценность и объем сноса определяет специальная комиссия в соответствии с п. 1.1.
1.8.Данный порядок оценки и возмещения ущерба за снос (порчу) зеленых насаждений не распространяется на земельные участки, предоставленные под индивидуальное жилищное строительство, личные подсобные хозяйства, индивидуальные садоводческие и садоводческие некоммерческие кооперативы, приусадебные участки, ведомственные питомники лесных культур в соответствии с Земельным кодексом РФ.
1.9.Средства, поступающие за вынужденный и незаконный снос (порчу) зеленых насаждений от предприятий, организаций и граждан, поступают в бюджет города.
1.10.Управление главного архитектора администрации г. Рязани ежегодно определяет перспективу развития зеленых зон города, намечает места посадки зеленых насаждений в соответствии с генпланом города для МУ "Дирекция благоустройства города".