Приложение к Решению от 11.12.2008 г № 897-I Правила
Правила землепользования и застройки в городе рязани
Преамбула
Правила землепользования и застройки в городе Рязани (далее также - Правила застройки, Правила) являются нормативным правовым актом города Рязани, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и другими нормативными правовыми актами РФ, Рязанской области и города Рязани.
Правила застройки разработаны на основе Генерального плана города Рязани, утвержденного решением Рязанского городского Совета от 30.11.2006 N 794-III.
Правила застройки являются результатом градостроительного зонирования территории города Рязани - разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.
Целями Правил застройки являются:
- создание условий для устойчивого развития территории города Рязани, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
- создание условий для планировки территории города Рязани;
- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
- защита прав граждан и обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в градостроительных отношениях;
- обеспечение открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
- контроль соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, построенных объектов и их последующего использования.
Правила застройки регламентируют следующую деятельность органов и должностных лиц местного самоуправления, физических и юридических лиц в области землепользования и застройки:
- предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
- обеспечение открытости и доступности для физических и юридических лиц информации о землепользовании и застройке, а также их участия в принятии решений по этим вопросам посредством публичных слушаний;
- внесение изменений в настоящие Правила, включая изменение состава градостроительных регламентов, в том числе путем его дополнения применительно к различным территориальным зонам.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящих Правилах
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территории города Рязани, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства местного значения.
Градостроительное зонирование - зонирование территории города Рязани в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления города Рязани и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.
Жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Приусадебный земельный участок - земельный участок, используемый для ведения личного подсобного хозяйства, а именно: производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Планировка территории - осуществление деятельности по устойчивому развитию территорий посредством разработки проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Капитальный ремонт объектов капитального строительства - комплекс ремонтно-строительных работ, осуществляемых в отношении объектов капитального строительства, направленных на ликвидацию последствий физического износа конструктивных элементов, инженерного оборудования, элементов благоустройства и приведение их технического состояния в соответствие с нормативными требованиями, при проведении которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанных объектов.
Благоустройство - деятельность, направленная на повышение физической и эстетической комфортности городской среды средствами инженерной подготовки, оборудования и озеленения территории.
Комплексные технические условия - информация об условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
Формирование земельного участка - индивидуализация земельного участка посредством определения: 1) его границ (документально и на местности), 2) разрешенного использования земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом той зоны, в которой этот участок расположен, 3) технических условий подключения объектов земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения.
Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, а также границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты.
Резервирование земель - деятельность органов местного самоуправления города Рязани по определению территорий, необходимых для муниципальных нужд Рязани и установлению для них правового режима, обеспечивающего их использование для размещения новых или расширения существующих объектов, необходимых для муниципальных нужд Рязани.
Преобразование застроенных территорий - действия, осуществляемые применительно к нескольким (два и более) земельным участкам, элементам (частям элементов) планировочной структуры (кварталам, частям кварталов, микрорайонам, частям микрорайонов) и включающие (в различных сочетаниях): изменение границ земельных участков, реконструкцию объектов капитального строительства, новое строительство на свободных от застройки земельных участках или на месте сносимых объектов капитального строительства.
Линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы территориальных зон и подзон в их составе; границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений.
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе расположенные вне территории кварталов (микрорайонов) - площади, улицы, набережные, бульвары и на территории кварталов (микрорайонов) - проезды и скверы.
Зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения на выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения парков, городских садов, скверов, бульваров, зеленые насаждения озеленения городских улиц).
Зеленые насаждения ограниченного пользования - зеленые насаждения на земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые осуществляется на платной основе или ограничен особым режимом использования.
Многоквартирный дом - совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, содержащих в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.
Жилой дом квартирного типа малоэтажный - многоквартирный жилой дом, имеющий не более четырех этажей, включая мансардный.
Временные строения и сооружения - некапитальные строения и сооружения, возводимые на предоставленных в установленном порядке земельных участках.
Инфраструктура транспортная - комплекс сооружений, коммуникаций всех видов транспорта (включая соответствующие органы управления), обеспечивающий устойчивое функционирование и развитие территории города Рязани.
Инфраструктура инженерная - комплекс сооружений и коммуникаций всех видов инженерного оборудования (включая предприятия по их обслуживанию и соответствующие органы управления), обеспечивающий устойчивое функционирование и развитие территории города Рязани.
Инфраструктура социальная - комплекс находящегося в ведении органов государственной власти или органов местного самоуправления жилищного фонда, объектов и предприятий (учреждений) культурно-бытового обслуживания населения, а также объектов и предприятий, обеспечивающих их устойчивое функционирование.
Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - предельные физические характеристики земельных участков и объектов капитального строительства (зданий и сооружений), которые могут быть размещены на территории земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом.
Коэффициент застройки - часть территории земельного участка, которая занята объектами капитального строительства и постройками некапитального характера (%).
Коэффициент использования территории (в применении к территории земельного участка) - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения максимального коэффициента использования территории, установленного градостроительным регламентом, на показатель площади земельного участка.
Коэффициент озеленения (в применении к территории земельного участка) - доля территории земельного участка, покрытая зелеными насаждениями (газонами, цветниками, кустарником, высокоствольными растениями).
Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.
Глубина земельного участка - расстояние от фронтальной до противоположной стороны земельного участка.
Технико-экономические показатели - совокупность количественных показателей, характеризующих градостроительный или архитектурно-строительный объект.
Баланс территории - выраженное в единицах площади или в процентах сложившееся или проектируемое деление территории по каким-либо видам ее использования или по структурным элементам.
Статья 2.Открытость и доступность информации о землепользовании и застройке. Участие граждан в принятии решений по вопросам землепользования и застройки
1.Правила, в том числе входящие в их состав градостроительные регламенты и карты градостроительного зонирования, а также основные материалы проектов планировки территории, представляют собой общедоступную информацию для любых заинтересованных лиц, за исключением содержащихся в них сведений, отнесенных федеральными законами к категории ограниченного доступа.
2.Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Рязанской области и нормативными правовыми актами города Рязани.
3.Нормативные и индивидуальные правовые акты города Рязани в области землепользования и застройки, за исключением Генерального плана, принятые до вступления в силу настоящих Правил застройки, применяются в части, не противоречащей им.
4.Администрация города Рязани обеспечивает всем заинтересованным лицам возможность ознакомления с настоящими Правилами и основными материалами рассматриваемой информации путем:
размещения текста Правил на официальном сайте города Рязани в сети "Интернет", а также в информационных правовых системах "Гарант", "Консультант", иных;
создания условий для ознакомления с настоящими Правилами в полном комплекте входящих в их состав картографических и иных документов в администрации города Рязани;
предоставления администрацией города Рязани по запросам физических и юридических лиц выписок из настоящих Правил, а также необходимых копий, в том числе копий картографических документов и их фрагментов, характеризующих условия землепользования и застройки применительно к отдельным земельным участкам и (или) совокупности земельных участков (кварталам, микрорайонам). Стоимость указанных услуг не может превышать стоимость затрат на изготовление копий соответствующих материалов.
5.При осуществлении деятельности по землепользованию и застройке в городе Рязани обязательно соблюдение установленных действующим законодательством мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
6.Не допускаются проведение планировки и осуществление застройки, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию общественных зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами.
7.В случае, когда существующие объекты капитального строительства невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники таких объектов обязаны осуществлять меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
8.Осуществление мер, указанных в части 7 настоящей статьи, должно производиться по согласованию с общественными объединениями инвалидов, действующими на территории города Рязани. Предметом согласования является перечень специальных устройств и (или) конструктивные решения, использование которых необходимо для удовлетворения минимальных потребностей инвалидов.
Статья 3.Соотношение Правил застройки с Генеральным планом города Рязани и документацией по планировке территории. Местные нормативы градостроительного проектирования
1.Правила застройки разработаны на основании Генерального плана города Рязани и не должны ему противоречить. Допускается конкретизация положений Генерального плана с учетом принципиального функционального назначения территории.
Внесение изменений в Генеральный план города Рязани является основанием для внесения изменений в Правила застройки.
2.Документация по планировке территории разрабатывается на основании Генерального плана города Рязани, Правил застройки и не должна им противоречить.
3.Местные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).
4.Утверждение местных нормативов градостроительного проектирования осуществляется администрацией города Рязани. Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования устанавливаются настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления.
5.Не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования.
Статья 4.Застройщики. Заказчики
1.Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
2.Земельные участки и объекты капитального строительства могут принадлежать застройщикам на правах собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения земельным участком и других правах, позволяющих осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.
3.Застройщики имеют право:
- осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на принадлежащих им земельных участках;
- утверждать проектную документацию на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и их частей;
- в случаях, установленных настоящими Правилами застройки, ходатайствовать перед администрацией города Рязани об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов местного самоуправления в судебном порядке;
- осуществлять другие права, предусмотренные действующим законодательством.
4.Застройщики обязаны:
- соблюдать требования градостроительных регламентов;
- использовать земельные участки, предоставленные для строительства, в соответствии с целью предоставления - для осуществления строительства, реконструкции в соответствии с проектной документацией;
- безвозмездно передать в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство в орган власти, выдавший разрешение на строительство, один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации и других материалов, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ;
- исполнять другие обязанности, установленные законодательством.
5.Заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ, а также выполняющее инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании договора с застройщиком или уполномоченное застройщиком на выполнение инженерных изысканий.
Статья 5.Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления в области землепользования и застройки
1.К полномочиям представительного органа местного самоуправления в области землепользования и застройки относится утверждение изменений в Правила застройки.
2.К полномочиям главы муниципального образования города Рязани в области землепользования и застройки относится принятие решений о проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 20 настоящих Правил.
3.К полномочиям главы администрации города Рязани в области землепользования и застройки относятся:
- принятие решения о подготовке проекта изменений в Правила землепользования и застройки;
- утверждение положения о Комиссии по землепользованию и застройке;
- принятие решения о подготовке документации по планировке территории;
- утверждение документации по планировке территории;
- принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка;
- принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- иные полномочия.
4.К полномочиям администрации города Рязани в области землепользования и застройки относятся:
- обеспечение разработки и утверждения документации по планировке территории (в том числе градостроительных планов земельных участков), проверка документации по планировке территории на соответствие требованиям градостроительного законодательства;
- выдача комплексных технических условий;
- выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;
- организация контроля за выполнением комплексных технических условий и осуществлением платы за подключение к объектам инженерно-технического обеспечения;
- выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;
- осуществление муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель;
- изъятие в установленном порядке, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;
- установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
- подготовка изменений в Правила застройки города и направление их на утверждение в представительный орган местного самоуправления;
- контроль за разработкой и реализацией документации по планировке территории;
- иные полномочия.
Статья 6.Комиссия по землепользованию и застройке
1.Комиссия по землепользованию и застройке в городе Рязани (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом при главе администрации, формируется в целях обеспечения реализации требований настоящих Правил, предъявляемых к землепользованию и застройке.
2.Комиссия осуществляет свою деятельность согласно настоящим Правилам, а также согласно положению о Комиссии, утверждаемому главой администрации города Рязани.
3.Комиссия:
- организует проведение публичных слушаний в случаях и в порядке, установленных главой 6 настоящих Правил;
- направляет сообщения о проведении публичных слушаний участникам публичных слушаний в случаях, прямо установленных Градостроительным кодексом РФ;
- рассматривает заявления застройщиков о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства в порядке, установленном статьей 13 настоящих Правил;
- рассматривает заявления застройщиков о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в порядке, установленном статьей 14 настоящих Правил;
- готовит рекомендации главе администрации города Рязани о внесении изменений в Правила или об отклонении предложений о внесении изменений в порядке, установленном статьей 24 настоящих Правил;
- обеспечивает всем заинтересованным лицам возможность ознакомления с настоящими Правилами и равные возможности участия в публичных слушаниях;
- подготавливает проект изменений в Правила, а также проекты нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил;
- подготавливает рекомендации главе администрации города Рязани о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства и о представлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений;
- при необходимости привлекает представителей государственных органов надзора и контроля для рассмотрения конкретных проблемных вопросов;
- рассматривает заявления о выборе земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта, обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями;
- информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства в порядке, установленном статьей 22 настоящих Правил;
- запрашивает необходимую информацию;
- осуществляет другие полномочия.
4.Состав Комиссии, в том числе председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссии, определяются положением о Комиссии. В состав Комиссии могут быть включены по согласованию представители надзорных органов. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе. Секретарь Комиссии осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
5.Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Комиссия принимает решения в форме протоколов.
Глава 2.Градостроительная подготовка земельных участков в целях предоставления заинтересованным лицам для
СТРОИТЕЛЬСТВА. РЕЗЕРВИРОВАНИЕ И ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Статья 7.Градостроительная подготовка земельных участков в целях предоставления заинтересованным лицам для строительства
1.Земельные участки, предоставляемые заинтересованным лицам для строительства, должны быть сформированы как объекты недвижимости, то есть осуществлена их градостроительная подготовка.
2.Предоставление земельных участков для строительства осуществляется:
- без предварительного согласования мест размещения объектов;
- с предварительным согласованием мест размещения объектов.
3.Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городе Рязани в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и настоящими Правилами, а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства для жилищного строительства.
4.Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется посредством выбора земельного участка для строительства в порядке, установленном статьей 15 настоящих Правил.
5.Формирование земельного участка осуществляется в соответствии с порядком, установленным земельным законодательством.
6.Формирование земельного участка производится за счет средств заинтересованного в предоставлении земельного участка лица.
7.Приобретение заинтересованными лицами прав на земельные участки осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Изъятие земель для муниципальных нужд
1.Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд города Рязани осуществляется в случаях, связанных с:
а) выполнением международных обязательств Российской Федерации;
б) размещением следующих объектов муниципального значения города Рязани при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
- объекты электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения муниципального значения;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения местного значения в границах муниципального образования;
в) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности города Рязани, в случаях, установленных законами Рязанской области.
2.Порядок изъятия земельного участка, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд устанавливается органами государственной власти Российской Федерации.
3.Убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка для муниципальных нужд города Рязани, включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену).
4.Плата за земельный участок, изымаемый для муниципальных нужд, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником. Соглашение предусматривает обязанность органов местного самоуправления города Рязани уплатить выкупную цену за изымаемый участок.
5.Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда.
6.При определении выкупной цены в нее включается рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка.
7.По соглашению с собственником взамен участка, изымаемого для муниципальных нужд, ему может быть предоставлен другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
8.Возмещение убытков при изъятии земельных участков для муниципальных нужд осуществляется за счет бюджета города Рязани.
9.При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков.
Статья 9.Установление публичных сервитутов в отношении земельных участков и иного недвижимого имущества
1.Установление публичного сервитута в отношении земельного участка или иного недвижимого имущества на территории города Рязани производится на основаниях и в порядке, предусмотренных гражданским и земельным законодательством, настоящей статьей Правил.
2.Публичный сервитут в отношении земельного участка или иного недвижимого имущества может устанавливаться постановлением главы администрации города Рязани в случаях, когда это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения города Рязани, в том числе для:
1) прохода или проезда через земельный участок;
2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;
3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
4) проведения дренажных работ на земельном участке;
5) забора воды и водопоя;
6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок;
7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям;
8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства;
9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;
10) свободного доступа к прибрежной полосе.
3.Публичный сервитут устанавливается без изъятия земельных участков.
4.Установление публичного сервитута производится с учетом результатов публичных слушаний, проводимых в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний города Рязани.
5.При установлении сервитута может указываться срок его действия (срочный сервитут), без указания которого сервитут будет считаться постоянным. Срочный публичный сервитут прекращает свое действие по истечении срока, указанного в постановлении главы администрации города Рязани, установившем такой сервитут.
6.В случаях, когда требования, установленные пунктом 7 настоящей статьи, не могут быть соблюдены, собственник земельного участка и (или) иного недвижимого имущества вправе требовать от администрации города Рязани соразмерную плату.
7.В случаях, когда установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением администрацией города Рязани убытков, причиненных установлением такого публичного сервитута, или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.
10.Публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия главой администрации города Рязани постановления об отмене сервитута.
11.В постановлении главы администрации города Рязани об установлении публичного сервитута должны быть указаны:
1) наименование и содержание публичного сервитута;
2) описание границ земельного участка, иного недвижимого имущества, в отношении которого устанавливается публичный сервитут;
3) срок действия публичного сервитута (в случае установления публичного сервитута на определенный срок);
4) иные сведения, связанные с установлением публичного сервитута.
12.Публичный сервитут подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ.
13.Границы зон действия публичных сервитутов являются обязательной составляющей схемы планировочной организации земельного участка.
14.Решение об установлении или прекращении действия публичного сервитута может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Статья 10.Резервирование земельных участков для муниципальных нужд
1.Резервирование земель для муниципальных нужд города Рязани осуществляется в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 8 настоящих Правил, а земель, находящихся в муниципальной собственности города Рязани и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур местного значения города Рязани, созданием особо охраняемых природных территорий местного значения, организацией пруда или обводненного карьера.
2.Резервирование земель допускается в зонах планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, определенных Генеральным планом города Рязани, а также в пределах иных территорий, необходимых в соответствии с федеральными законами для обеспечения муниципальных нужд.
3.Земли для муниципальных нужд города Рязани могут резервироваться на срок не более чем семь лет. Допускается резервирование земель, находящихся в муниципальной собственности города Рязани и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, для строительства линейных объектов местного значения на срок до двадцати лет.
4.Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для муниципальных нужд устанавливаются федеральными законами.
5.Порядок резервирования земель для муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.
Глава 3.Планировка территории <1>
--------------------------------
<1> Положения настоящей главы не применяются при разработке документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства федерального и областного значения.
Статья 11.Общие положения о планировке территории
1.В целях обеспечения устойчивого развития территории города Рязани, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документации по планировке территории города Рязани.
2.Подготовка документации по планировке территории города Рязани осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.
3.В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством.
4.Подготовка документации по планировке территории не требуется и подготовка землеустроительной документации осуществляется в порядке, предусмотренном земельным законодательством, в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются:
- разделение земельного участка на несколько земельных участков;
- объединение земельных участков в один земельный участок;
- изменение общей границы земельных участков.
Размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.
5.Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.
6.Планировка территории осуществляется посредством разработки документации по планировке территории:
- проектов планировки, включая сведения о размещении объектов инженерной инфраструктуры, как отдельных документов;
- проектов планировки, включая сведения о размещении объектов инженерной инфраструктуры, с проектами межевания в их составе;
- проектов планировки, включая сведения о размещении объектов инженерной инфраструктуры, с проектами межевания в их составе и с градостроительными планами земельных участков в составе проектов межевания;
- проектов межевания как отдельных документов;
- проектов межевания с градостроительными планами земельных участков в их составе;
- градостроительных планов земельных участков как отдельных документов (только на основании заявлений правообладателя(ей) земельного участка).
7.Разработка документации по планировке территории осуществляется с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:
7.1.Проекты планировки разрабатываются в случаях, когда необходимо установить (изменить), в том числе посредством установления красных линий:
а) границы планировочных элементов территории (районов, микрорайонов, кварталов);
б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового и иного назначения;
г) другие границы.
7.2.Проекты межевания разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории, не разделенной на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков, в целях определения:
а) границ земельных участков, которые не являются территориями общего пользования;
б) линий отступа от красных линий для определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;
в) границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения;
г) границ зон с особыми условиями использования территории;
д) других границ.
7.3.Градостроительные планы земельных участков подготавливаются по заявкам заинтересованных лиц, а также по инициативе органов местного самоуправления города Рязани в составе:
- проектов планировки и/или проектов межевания при предоставлении земельных участков для различного функционального использования;
- для получения разрешения на строительство.
8.В градостроительных планах земельных участков:
1) фиксируются границы земельных участков с обозначением координат поворотных точек;
2) фиксируются границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено наличием инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения проезда, прохода, установления иных ограничений использования недвижимости в пользу неограниченного круга лиц;
3) фиксируются минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается возводить здания, строения, сооружения;
4) содержится информация о градостроительных регламентах, предоставляемая в виде изложения соответствующих фрагментов текста настоящих Правил или в виде указания на соответствующие статьи, части статей настоящих Правил;
5) содержится информация о наличии расположенных в границах земельного участка объектов капитального строительства, в том числе не соответствующих градостроительному регламенту;
6) содержится определение допустимости или недопустимости деления земельного участка на несколько земельных участков меньшего размера;
7) фиксируются утвержденные в составе документации по планировке территории границы зон планируемого резервирования, выкупа земельных участков, их частей для реализации государственных, муниципальных нужд;
8) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
9.Посредством документации по планировке территории определяются:
- характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
- красные линии;
- линии регулирования застройки;
- границы земельных участков линейных объектов, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
- границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками загрязнения окружающей среды;
- границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в муниципальной собственности;
- границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам;
- границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;
- и другие.
10.Отклонение параметров планируемого строительства от утвержденных является допустимым в пределах 5% и не влечет за собой корректировку документации по планировке территории.
11.Не допускается осуществление преобразования застроенных территорий без утвержденной документации по планировке территории.