Приложение к Решению от 28.11.2008 г № 111 Положение

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — пителинский муниципальный район

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального образования.
Статья 2.Структура бюджетного процесса в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район
Бюджетный процесс в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район строится на основании Закона Рязанской области "О бюджетном процессе в Рязанской области", Закона Рязанской области "О межбюджетных отношениях в Рязанской области", настоящего Положения и принятых в соответствии с ними нормативно-правовых актов представительных органов муниципального образования - Пителинский муниципальный район, регулирующих бюджетные правоотношения.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления;
расходные обязательства муниципального образования - Пителинский муниципальный район - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными муниципальным образованием - Пителинский муниципальный район или от имени муниципального образования - Пителинский муниципальный район договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности муниципального образования - Пителинский муниципальный район предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
реестр расходных обязательств - используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств;
бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Рязанской области деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов местных бюджетов, утверждению и исполнению местных бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (за исключением бюджетов территориальных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, имеющий право распределять средства бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Пителинский муниципальный район, имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Пителинский муниципальный район осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
консолидированный бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район - бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными, региональными Законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Раздел II.Участники бюджетного процесса
Статья 4.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район являются:
- Пителинский районный Совет;
- глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- контрольный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- главный распорядитель бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- иные органы и организации, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район.
Статья 5.Бюджетные полномочия Пителинского районного Совета
В области регулирования бюджетных правоотношений Пителинский районный Совет:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за муниципальным заказом;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Пителинский районный Совет имеет право на:
- получение от органов местной администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- получение от финансового отдела муниципального образования - Пителинский муниципальный район оперативной информации об исполнении бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- вынесение оценки деятельности финансового отдела муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Статья 6.Бюджетные полномочия главы муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.В области регулирования бюджетных правоотношений глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- вносит на рассмотрение Пителинского районного Совета проект бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит на Пителинский районный Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Пителинского районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район, перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- вносит в Пителинский районный Совет проект решения об установлении в порядке, определенном Бюджетным кодексом РФ, нормативов отчислений доходов от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Пителинским районным Советом;
- вносит в районный Совет депутатов проект решения районного Совета депутатов о наделении органов местного самоуправления поселений муниципального района полномочиями органов местного самоуправления Пителинского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовыми актами муниципального района.
2.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации относятся:
- установление порядка и сроков составления проекта бюджета муниципального образования;
- составление прогноза консолидированного бюджета муниципального района, проекта бюджета муниципального образования и необходимых материалов к ним и направление их главе муниципального образования для представления в Пителинский районный Совет;
- направление квартальных отчетов об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, а также годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования главе муниципального района для представления в Пителинский районный Совет;
- представление в Пителинский районный Совет информации об исполнении консолидированного бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и за год;
- предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования;
- осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий муниципального района, представление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и муниципальными активами муниципального района;
- утверждение перечня главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;
- обеспечение исполнения бюджета муниципального образования;
- осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовыми актами муниципального района.
Статья 7.Бюджетные полномочия финансового отдела муниципального образования - Пителинский муниципальный район
В области регулирования бюджетных правоотношений финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район:
- составляет проект бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, доводит ее показатели до главных распорядителей бюджета муниципального образования, представляет сводную бюджетную роспись в Пителинский районный Совет и контрольный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджета муниципального образования;
- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана бюджета муниципального образования;
- разрабатывает прогноз консолидированного бюджета муниципального района и представляет его в администрацию;
- получает от органов местного самоуправления, администраторов налоговых и неналоговых доходов отчетности и материалов, необходимых для составления проекта решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, отчетов об исполнении бюджета муниципального образования, а также отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
- составляет отчет по исполнению консолидированного бюджета муниципального района и отчетов по исполнению бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представляет их в администрацию, Министерство финансов Рязанской области;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и исполнения бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального образования - Пителинский муниципальный район муниципальные гарантии;
- проводит финансовое состояние юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта и поручителя и анализа финансового состояния получателя муниципальных гарантий Пителинского муниципального района;
- проводит проверки получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район по выданным муниципальным гарантиям, а также устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу;
- представляет сторону муниципального образования - Пителинский муниципальный район в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования - Пителинский муниципальный район) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Пителинского районного Совета на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования, в установленном порядке;
- получает от участников бюджетного процесса сведения об операциях со средствами бюджета муниципального района, а также со средствами бюджетных учреждений муниципального района, полученными ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;
- осуществляет взыскание бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств бюджета муниципального образования, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в бюджет муниципального района, за пользование бюджетными кредитами;
- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;
- утверждает перечень кодов подвидов по видам, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий;
- устанавливает порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита;
- устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- ведет реестр расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район являются:
- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования - Пителинский муниципальный район, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования - Пителинский муниципальный район, содержащихся в реестре.
Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Данные реестра расходных обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район используются при разработке перспективного финансового плана муниципального образования - Пителинский муниципальный район (в части бюджета действующих обязательств муниципального образования - Пителинский муниципальный район) и проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Контрольный орган муниципального образования - Пителинский муниципальный район:
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольном органе муниципального образования - Пителинский район.
2.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового отдела муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени казны муниципального образования - Пителинский муниципальный район:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в финансовый отдел муниципального образования - Пителинский район;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
составляет и исполняет бюджетную смету;
принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
(п. 4 в ред. Решения Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 27.11.2009 N 273)
5.Главный администратор (администратор) доходов бюджета:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
6.Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
(п. 6 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 30.04.2010 N 353)
Раздел III.Составление проекта бюджета муниципального образования - пителинский муниципальный район
Статья 9.Основы составления проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Составление проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район - исключительная прерогатива администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый отдел муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Статья 9.1.Срок разработки и утверждения проекта бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.Проект бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район составляется и утверждается сроком на 1 год (на очередной финансовый год), если иное не предусмотрено нормативно-правовыми актами муниципального образования (за исключением решения о бюджете).
2.В случае, если проект бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация муниципального образования разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования.
3.Порядок и сроки составления проекта муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок и сроки составления документов и материалов, обязательных для представления одновременно с проектом бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, устанавливающих администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район, с соблюдением требований, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.
Статьи 10 - 15.Утратили силу
Статья 16.Содержание решения Пителинского районного Совета о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.В решении о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.В решении о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Решением о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район устанавливаются:
1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
4) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
5) перечень главных распорядителей средств областного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;
6) перечень и коды целевых статей и видов расходов в составе ведомственной структуры расходов;
7) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год, плановый период;
8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (и плановом периоде);
9.1) объем условно утвержденных (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, на 2-й год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
(п. 9.1 введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 04.08.2009 N 229)
10) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в том числе перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
11) верхний предел государственного внутреннего долга и (или) государственного внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Пителинского муниципального района;
12) бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных государственных гарантий Рязанской области;
13) объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) (по каждой программе (подпрограмме);
14) объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) (по каждой программе (подпрограмме);
15) положения об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) нормативно-правовых актов, отдельных (статей, частей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев) положений Пителинского муниципального района в случае, если в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств Рязанской области;
16) иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Решение о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статьи 17 - 19.Утратили силу
Раздел IV.Внесение, рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 20.Внесение в Пителинский районный Совет проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.Глава муниципального образования - Пителинский муниципальный район вносит проект решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Пителинский районный Совет не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) Глава муниципального образования вносит в Пителинский районный Совет проекты решений муниципального образования - Пителинский муниципальный район:
об утверждении программы приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Пителинский районный Совет представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
2) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год и плановый период;
4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
5) пояснительная записка к проекту бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
6) расчеты по статьям классификации доходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, расчеты и (или) обоснования по статьям классификации источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
7) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), включая расчет налоговой базы (налогового потенциала) городского и сельских поселений;
8) верхний предел муниципального долга муниципального образования - Пителинский муниципальный район на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
9) проект программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
10) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район и консолидированного бюджета (с отражением в том числе доходов по группам и подгруппам, предусмотренным бюджетной классификацией РФ, расходов по разделам, предусмотренным бюджетной классификацией РФ на текущий финансовый год;
11) информация об исполнении муниципальных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета МО - Пителинский муниципальный район, долгосрочных, областных целевых, федеральных целевых программ, реализуемых в текущем году на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район, за истекший период текущего года;
12) оценка потерь бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в очередном финансовом году от предоставляемых налоговых льгот;
13) информация о численности муниципальных служащих по главным распорядителям средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район за;
14) пояснительная записка к проекту решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
Статья 21.Принятие к рассмотрению проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район
Поступившие в установленном порядке к Председателю Пителинского районного Совета проект решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и прилагаемые к нему материалы и документы в течение суток направляются им в Контрольный орган муниципального района для проведения экспертизы и в недельный срок в Комиссию по бюджету для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.
Статья 22.Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.Пителинский районный Совет рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район в одном чтении.
При этом нормативно-правовые акты муниципального образования - Пителинский муниципальный район о внесении изменений в нормативно-правовые акты о налогах и сборах должны быть приняты Пителинским районным Советом до внесения проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а нормативно-правовые акты о внесении изменений в нормативно-правовые акты об утверждении муниципальных целевых программ, иные нормативно-правовые акты о внесении изменений в долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), принимаются не позднее принятия решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Абзац утратил силу
2.По проекту бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район проводятся публичные слушания в порядке, установленном Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании - Пителинский муниципальный район.
Статья 23.Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.При рассмотрении Пителинским районным Советом проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Пителинский муниципальный район, основные направления бюджетной и налоговой политики, проект программы внутренних заимствований в части источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район, а также основные характеристики бюджета и утверждаются следующие показатели бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район:
- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета;
- прогнозируемые доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета, по кодам видов доходов;
- приложение к проекту решения районного Совета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), устанавливающее нормативы распределения доходов;
- приложение к проекту решения Пителинского районного Совета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), перечень и коды главных администраторов доходов бюджета;
- общий объем расходов бюджета на очередной год (очередной финансовый год и плановый период);
- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета МО - Пителинский муниципальный район на второй год планового периода в случае, если проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
(абзац введен Решением Совета депутатов муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области от 04.08.2009 N 229)
- предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода);
- дефицит (профицит) бюджета и источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.При рассмотрении на заседании Пителинского районного Совета проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район Пителинский районный Совет заслушивает доклад по бюджету и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия указанного проекта утверждаются основные характеристики бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
3.В случае отклонения проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район Пителинский районный Совет может:
передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Пителинского районного Совета и администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район, для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
вернуть указанный проект главе муниципального образования - Пителинский муниципальный район на доработку.
Статья 24.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Пителинским районным Советом проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район решением председателя Пителинского районного Совета может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район и Пителинского районного Совета.
Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Пителинского районного Совета.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Пителинского районного Совета и администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение согласительной комиссии считается согласованным, если его поддержали члены комиссии со стороны Пителинского районного Совета и администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район при раздельном голосовании. Решение, против которого возражает одна сторона, считается несогласованным.
3.По окончании работы согласительная комиссия вносит на рассмотрение Пителинского районного Совета согласованные в установленном данной статьей порядке основные характеристики бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
4.По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район принимается решение Пителинского районного Совета о принятии проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район и об основных характеристиках бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
В случае, если Пителинский районный Совет не принимает решения по основным характеристикам бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район считается повторно отклоненным и Пителинский районный Совет принимает одно из решений, определенных ст. 23 п. 3 настоящего Положения.
Статья 25.Возвращение проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район главе муниципального образования - Пителинский муниципальный район в случае его отклонения Пителинским районным Советом
В случае отклонения Пителинским районным Советом проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район и возвращения его на доработку главе муниципального образования - Пителинский муниципальный район глава в течение 5 дней организует доработку указанного проекта с учетом предложений и рекомендаций и вносит его на повторное рассмотрение Пителинского районного Совета.
Статья 26.Рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район
1.Пителинский районный Совет при повторном рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район утверждает следующие показатели бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район:
1) бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов;
2) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в составе ведомственной структуры расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
3) распределение между городским и сельскими поселениями межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
4) бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район;
5) бюджетные ассигнования на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм), ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования - Пителинский муниципальный район в очередном финансовом году (очередной финансовый год и плановый период);
6) текстовые статьи проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район.
2.Повторное рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район завершается принятием указанного решения в целом.
3.Проект решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район принимается окончательно и до 20 декабря текущего года направляется главе муниципального образования - Пителинский муниципальный район на подписание.
4.Подписание решения о бюджете муниципального образования - Пителинский муниципальный район на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) главой муниципального образования - Пителинский муниципальный район осуществляется в соответствии с действующим законодательством Рязанской области.