Приложение к Решению от 12.11.2008 г № 48 Положение
Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — кадомское городское поселение кадомского муниципального района раздел I. общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования - Кадомское городское поселение.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании - Кадомское городское поселение осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год, решением Совета депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение о бюджете муниципального образования на соответствующий год, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
- бюджет муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- расходные обязательства муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района - обязательства, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования по вопросам местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключения муниципальным образованием - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;
- реестр расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), и заключенных органами местного самоуправления муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
- действующие обязательства муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района - расходные обязательства муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
- бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района в предстоящие три года;
- принимаемые обязательства муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, заключения муниципальным образованием - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района или от имени муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района договоров (соглашений);
- бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на предстоящие три года;
- муниципальная целевая программа - утвержденный Советом депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- администратор поступлений в местный бюджет - орган администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
- администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
- главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
- распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;
- получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
- иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Все термины и понятия, употребляемые в данном Положении, используются в смысле и значениях, употребляемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, применительно к правоотношениям участников бюджетного процесса в муниципальном образовании - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Статья 4.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района являются:
- Совет депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- глава муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- администрация муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- финансовый орган администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- контрольный орган муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- главные распорядители бюджетных средств;
- распорядители бюджетных средств;
- получатели бюджетных средств;
- администраторы поступлений в местный бюджет;
- подразделения Банка России, уполномоченные банки Рязанской области, кредитные учреждения в рамках функций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
2.Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств.
Статья 5.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- рассматривает и утверждает программы социально-экономического развития муниципального образования;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- принимает программы социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет порядок расходования средств целевых бюджетных фондов;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Совет депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района имеет право:
- получать от органов местной администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района сопроводительные материалы в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год;
- получать от финансового органа администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района оперативную информацию об исполнении бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- утверждать (не утверждать) отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- выносить оценку деятельности финансового органа администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
2.Глава муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- направляет бюджетное послание Совету депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
3.Глава администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района:
- вносит на рассмотрение Совета депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района проект бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
- вносит в Совет депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Администрация муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района:
- организует составление программы социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год;
- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;
- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- определяет порядок составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории Кадомского городского поселения Кадомского муниципального района.
5.Финансовый орган администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района:
- составляет проект бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и контрольному органу муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет от имени муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;
- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год;
- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
- осуществляет методологическое руководство по вопросам составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории Кадомского городского поселения Кадомского муниципального района.
6.Контрольный орган муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района:
- проводит экспертизу проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о контрольном органе муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
7.Главный распорядитель бюджетных средств:
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансового органа администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- готовит и представляет в финансовый орган администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района сводный отчет об исполнении бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
- выступает в суде от имени муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района:
- по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности;
- по искам о взыскании задолженности подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;
- по искам о взыскании убытков, причиненных неисполнением предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных обязательств, если полномочия по исполнению данных бюджетных обязательств не возложены на нижестоящего распорядителя или получателя бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Распорядитель бюджетных средств:
- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
9.Получатель бюджетных средств:
- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- обязан своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
10.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов.
Статья 6.Доходы бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района
Доходы бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Рязанской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района о налогах и сборах.
Статья 7.Расходы бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района
1.Из бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района - расходные обязательства муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципальным образованием - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района или от имени муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Рязанской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Рязанской области.
Статья 8.Резервный фонд
В расходной части бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района создается резервный фонд администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района в размере не более 0,5 процента утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Администрация муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района ежеквартально информирует Совет депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района о расходовании средств резервного фонда.
Статья 9.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района поселение используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района финансовым органом администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Советом депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансовый орган администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, не должен превышать 5 процентов объема доходов бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем собственных доходов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на этапе принятия решения о бюджете и финансовый орган администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Финансовый орган администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального
ОБРАЗОВАНИЯ - КАДОМСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
Статья 10.Основы составления проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района
1.Составление проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района - исключительная прерогатива администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый орган администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
2.Составлению проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год;
- баланса финансовых ресурсов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующих на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Рязанской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района разрабатывается перспективный финансовый план муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на предстоящий трехлетний период.
Статья 11.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района разрабатывается финансовым органом администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на основе данных социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района вносится на рассмотрение в Совет депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района главой администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района не позднее 20 сентября.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 12.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района
Основные направления бюджетной политики муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательствах в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Основные направления налоговой политики муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым органом администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и утверждаются главой муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 13.Баланс финансовых ресурсов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района
Баланс финансовых ресурсов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района представляет собой баланс всех доходов и расходов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и хозяйствующих субъектов на территории муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Баланс финансовых ресурсов составляется финансовым органом администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 14.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района доходов, финансированию из бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается финансовым органом администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района одновременно с проектом бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план - три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.
2.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
Перспективный финансовый план Советом депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района не утверждается.
Утвержденный администрацией муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.
4.При разработке перспективного финансового плана обеспечивается возможность публичного обсуждения включаемых в него показателей.
Утвержденный перспективный финансовый план публикуется в средствах массовой информации.
Статья 15.Реестр расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района
1.Реестр расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района ведется финансовым органом администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района являются:
- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
4.Данные реестра расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района используются при разработке перспективного финансового плана муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района (в части бюджета действующих обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района) и проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 16.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района в виде нормативов расходов бюджетов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района и планировании расходов бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 17.Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района
1.Составление проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района начинается в сентябре.
2.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год принимается администрацией муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района одновременно с проектом бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района.
3.Проект решения о бюджете муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, составляемый финансовым органом администрации муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района, должен содержать:
- основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.Решением о бюджете муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
- источники финансирования дефицита бюджета, установленные статьями 94, 95 и 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации на очередной финансовый год;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района в очередном финансовом году (по каждой программе (подпрограмме);
- положения об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году нормативных актов муниципального образования, отдельных положений (статей, частей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев) нормативных актов муниципального образования - в случае, если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных расходных обязательств муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района;
- иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.
5.Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- проект программы внутренних заимствований и проект программы муниципальных гарантий, предусмотренных на очередной финансовый год;
- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
- другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 18.Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района
1.Глава муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района вносит на рассмотрение Совета депутатов проект решения о бюджете муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года одновременно со следующими материалами и документами:
- прогнозом социально-экономического развития муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- среднесрочным финансовым планом на очередной финансовый год и плановый период;
- основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
- проектом программы внутренних и внешних заимствований и программы муниципальных гарантий, предусмотренных на очередной финансовый год;
- оценкой ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- пояснительной запиской к проекту бюджета;
- иными документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Проект решения о бюджете муниципального образования - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района на очередной финансовый год публикуется в установленном "Положением о публичных слушаниях в муниципальном образовании - Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района" (решение Совета депутатов N 13 от 16 ноября 2006 года) порядке.
Публичные слушания по проекту проводятся не ранее чем через десять дней после даты опубликования проекта, но не позднее чем за десять дней до даты принятия бюджета.