Приложение к Решению от 11.11.2008 г № 45 Положение
Положение о народной дружине на территории ермишинского городского поселения ермишинского муниципального района рязанской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью народной дружины по содействию правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории муниципального образования - Ермишинское городское поселение (далее также - Ермишинский муниципальный район).
1.2.Народная дружина создается при администрации Ермишинского городского поселения по производственно-территориальному принципу. В нее принимаются граждане, рекомендуемые трудовыми коллективами предприятий, учреждений, организаций, а также собраниями граждан по месту их жительства.
1.3.Руководство народной дружиной, созданной и действующей на территории Ермишинского городского поселения, осуществляется администрацией Ермишинского городского поселения.
1.4.Общее руководство всеми народными дружинами, созданными и действующими на территории муниципального образования - Ермишинский муниципальный район Рязанской области, осуществляется администрацией Ермишинского муниципального района.
2.Правовые и организационные основы создания и деятельности народной дружины
2.1.Правовое регулирование деятельности народной дружины на территории Ермишинского городского поселения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Рязанской области от 7 мая 2007 г. N 56-ОЗ "О народных дружинах в Рязанской области", иными нормативными правовыми актами Рязанской области и настоящим Положением.
2.2.Народные дружины являются добровольными объединениями граждан и решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с органами государственной власти Рязанской области, органом местного самоуправления Ермишинского городского поселения, правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
2.3.Народные дружины могут создаваться как по инициативе органа местного самоуправления Ермишинского городского поселения, так и по инициативе ОВД по Ермишинскому муниципальному району Рязанской области и других правоохранительных органов Рязанской области. В этом случае указанные правоохранительные органы направляют ходатайство о создании народной дружины в соответствующий орган местного самоуправления.
2.4.В народную дружину могут приниматься граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории Ермишинского городского поселения, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народной дружины, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
2.5.В народную дружину не могут быть приняты граждане:
а) имеющие непогашенную судимость;
б) состоящие на учете в лечебно-профилактических учреждениях по поводу психического заболевания, алкоголизма, наркомании, токсикомании или алкоголизма;
в) признанные вступившим в силу решением суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
г) имеющие заболевания, препятствующие выполнению обязанностей народного дружинника;
д) которым назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, направленного против общественного порядка и общественной безопасности или против порядка управления, - в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
2.6.При создании народной дружины орган местного самоуправления - Ермишинское городское поселение может принимать собственные Положения о народной дружине, в которых должно быть указано:
1) задачи и формы деятельности народной дружины;
2) структура народной дружины;
3) порядок формирования народной дружины;
4) права и обязанности народного дружинника;
5) порядок осуществления деятельности народной дружины;
6) порядок взаимодействия народной дружины с правоохранительными органами и иными органами, указанными в части 2 настоящей статьи;
7) иные положения о народной дружине.
2.7.В целях координации взаимодействия администрации Ермишинского городского поселения, правоохранительных органов и народной дружины по решению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений при администрации Ермишинского городского поселения создается постоянно действующий орган - штаб народной дружины.
2.8.При осуществлении деятельности по охране общественного порядка народным дружинникам выдается нарукавная повязка с надписью "Народная дружина", также они обязаны иметь при себе удостоверение народного дружинника.
Образцы и форма удостоверений и нарукавных повязок народных дружинников утверждаются постановлением главы администрации Ермишинского городского поселения.
2.9.Орган местного самоуправления - Ермишинское городское поселение и правоохранительные органы оказывают народной дружине правовую помощь и содействие в организации ее деятельности, а также могут оказывать финансовую помощь и содействие в организации прохождения специальной и физической подготовки, в том числе в оказании первичной медицинской помощи пострадавшим.
2.10.Отдел внутренних дел по Ермишинскому району обеспечивает и организует повседневное взаимодействие с народной дружиной, проводит инструктаж дружинников, обучает их формам и методам борьбы с правонарушениями, оказывает методическую помощь дружинам в планировании и учете их работы.
3.Основные задачи народной дружины
3.1.Основными задачами народной дружины являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.
3.2.Народная дружина совместно с сотрудниками правоохранительных органов выполняет следующие возложенные на нее задачи:
1) участвует в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
2) участвует в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;
3) участвует в обеспечении безопасности дорожного движения;
4) принимает участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;
5) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
6) участвует в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
4.Права и обязанности народного дружинника
4.1.Народный дружинник при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений имеет право:
1) требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;
2) сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;
3) беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
4) пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или постоянно действующими органами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Положения, телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;
5) осуществлять контроль за соблюдением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения;
6) иные права народного дружинника, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
4.2.Народный дружинник при исполнении им совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений обязан:
1) соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, порочащих честь и достоинство человека и гражданина;
2) при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;
3) знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
4) своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;
5) принимать меры по оказанию помощи, в том числе первичной медицинской, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
6) не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
7) выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка;
8) иные обязанности народного дружинника, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации и Рязанской области.
5.Руководство деятельностью народной дружины
5.1.Орган местного самоуправления - Ермишинское городское поселение, осуществляя руководство народной дружиной:
5.1.1.организует и направляют их деятельность;
5.1.2.принимает меры к укреплению народных дружин и вовлечению в ряды дружинников лучших представителей населения;
5.1.3.обеспечивает соблюдение законности в деятельности народных дружин;
5.1.4.организует взаимодействие дружин с государственными и общественными организациями, участвующими в охране правопорядка;
5.1.5.заслушивает сообщения и отчеты командиров и начальников штабов народных дружин;
5.1.6.решает вопросы материально-технического обеспечения народной дружины.
5.2.Оперативное руководство работой дружинников осуществляет командир народной дружины, который:
5.2.1.проводит работу по сплочению и укреплению рядов народной дружины, воспитывает у дружинников высокую дисциплинированность, чувство общественного долга, товарищества и самоотверженности, поддерживает постоянную связь с трудовыми коллективами и общественными организациями, рекомендовавшими дружинников;
5.2.2.организует изучение дружинниками основ действующего законодательства, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушениями;
5.2.3.планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;
5.2.4.отчитывается не реже одного раза в год о своей работе перед дружинниками и о работе народной дружины в целом перед коллективами предприятий, учреждений и организаций, выдвинувших дружинников, а также перед соответствующей администрацией Ермишинского городского поселения;
5.2.5.ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями, выдвинувшими дружинников, о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
5.3.Штаб народной дружины Ермишинского городского поселения:
5.3.1.проводит организационную работу по созданию народной дружины на своей территории и совершенствованию ее деятельности;
5.3.2.планирует работу народной дружины, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружины, распределяет силы дружины по территории и направлениям ее деятельности, организует учебу руководителей дружины;
5.3.3.проверяет деятельность дружины, принимает меры к устранению выявленных недостатков, обобщает и распространяет положительный опыт работы;
5.3.4.принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений, вносит в этих целях в государственные органы и общественные организации предложения об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
5.3.5.ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, а также перед общественными организациями, выдвинувшими дружинников, о поощрении наиболее отличившихся дружинников;
5.3.6.отчитывается о работе штаба дружины перед соответствующей администрацией Ермишинского городского поселения.
6.Порядок создания и организации работы народной дружины
6.1.Состав народной дружины утверждается постановлением главы администрации Ермишинского городского поселения, подписанию которого предшествует организационное собрание лиц, желающих вступить в народную дружину.
6.2.Организационное собрание лиц, желающих вступить в народную дружину, может созываться администрацией Ермишинского городского поселения, инициативной группой граждан, работающих на предприятии, в учреждении и организации, либо непосредственно гражданами - по месту их жительства.
Во всех случаях созыва организационного собрания лиц, желающих вступить в народную дружину, собрание проводится с обязательным участием представителей администрации Ермишинского городского поселения и ОВД по Ермишинскому муниципальному району Рязанской области.
6.3.На организационном собрании лиц, желающих вступить в народную дружину, определяется количественный и поименный состав членов народной дружины, а также избирается штаб народной дружины.
В штаб народной дружины, в обязательном порядке, включаются представители администрации Ермишинского городского поселения и представители ОВД по Ермишинскому муниципальному району Рязанской области.
Протокол собрания направляется главе администрации Ермишинского городского поселения для утверждения.
6.4.Командир народной дружины назначается постановлением главы администрации Ермишинского городского поселения, по согласованию с начальником ОВД по Ермишинскому муниципальному району или его заместителем - из числа членов штаба народной дружины в момент утверждения состава народной дружины.
6.5.В отдельных случаях по решению штаба народной дружины Ермишинского городского поселения могут быть созданы отряды народной дружины из лиц, работающих в отдельных предприятиях, в учреждениях или организациях либо проживающих в отдаленных населенных пунктах.
Отряд народной дружины создается в порядке, установленном пунктами 6.1 - 6.4 настоящего Положения.
6.5.Народная дружина считается официально зарегистрированной с момента утверждения главой администрации Ермишинского городского поселения состава народной дружины.
6.6.Упразднение или реорганизация народной дружины производится в порядке, установленном пунктами 6.1 - 6.4 настоящего Положения. В этом случае главой администрации Ермишинского городского поселения издается соответствующее постановление.
6.7.Прием в народную дружину новых членов производится на строго добровольных началах, в индивидуальном порядке, на общем собрании дружинников или на заседании штаба народной дружины.
Прием в народную дружину производится на основании личного заявления, составленного в письменной форме, и при наличии письменной рекомендации с места работы, учебы или жительства гражданина, желающего вступить в дружину.
6.8.Каждый дружинник принимает торжественное обещание на добросовестное и верное исполнение своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями (текст торжественного обещания прилагается) (не приводится).
Торжественное обещание принимается дружинниками в торжественной обстановке на общем собрании народных дружинников или на заседании штаба народной дружины, на которые могут быть приглашены представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, трудовых коллективов, их выдвинувших, и общественности.
6.9.До принятия торжественного обещания гражданам, принимаемым в состав народной дружины, разъясняется значение этого обещания; с ними организуется изучение настоящего Положения, законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации и Рязанской области, регламентирующих охрану общественного порядка и борьбу с правонарушениями, форм и методов работы народных дружин.
6.10.Дружиннику, твердо усвоившему свои обязанности, права и принявшему торжественное обещание, командир или начальник штаба народной дружины вручает удостоверение установленного образца и памятку дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника. Только после этого дружинник допускается к исполнению своих обязанностей.
6.12.Дружинник, совершивший поступок, не совместимый с этим званием, или не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается на общем собрании дружинников или заседании штаба дружины.
Исключенный из народной дружины дружинник сдает в штаб свое удостоверение дружинника.
6.13.Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается штабом народной дружины.
Выбывший из состава народной дружины дружинник сдает в штаб свое удостоверение дружинника.
6.14.Дружинники, выбывающие из состава народной дружины в связи с переменой места работы, учебы или жительства, могут быть приняты в народную дружину по новому месту жительства на основании личного заявления и характеристики, выданной штабом или командиром дружины, в которой они ранее состояли.
6.14.Народную дружину возглавляет командир народной дружины, назначаемый на должность главой администрации Ермишинского городского поселения, с учетом мнения штаба народной дружины, сроком на два года.
В случае отсутствия командира народной дружины его обязанности исполняет один из членов штаба народной дружины - по решению штаба народной дружины.
7.Формы и методы работы народной дружины
7.1.Народная дружина осуществляют свою деятельность исключительно путем проведения совместных с сотрудниками правоохранительных органов рейдов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений.
7.2.Народная дружина осуществляют свою деятельность совместно с сотрудниками правоохранительных органов путем:
а) патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах;
б) проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;
в) проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения;
г) разъяснения гражданам действующего законодательства;
д) проведения бесед с родителями и другими близкими родственниками несовершеннолетних, допускающих правонарушения;
е) организации выпуска сатирических плакатов, стенных газет и фотовитрин, использования средств печати, радио и телевидения в целях профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершающих антиобщественные поступки;
ж) обсуждения поведения правонарушителей на заседаниях штаба дружины с приглашением представителей общественных организаций, трудовых коллективов, членами которых состоят правонарушители.
8.Социальная защита, моральное и материальное стимулирование членов народной дружины
8.1.Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, предупреждении и пресечении правонарушений, органы местного самоуправления, правоохранительные органы могут устанавливать и применять различные формы их морального и материального поощрения.
8.2.Народные дружинники, активно участвующие в борьбе с правонарушениями, могут быть поощрены органами местного самоуправления Ермишинского муниципального района, Ермишинского городского поселения и соответствующими органами государственной власти, руководителями организаций, учреждений, предприятий и общественных организаций, в пределах их компетенции, путем:
- объявления благодарности;
- награждения Почетной грамотой;
- занесения в Книгу почета;
- занесения на Доску почета Ермишинского городского поселения;
- занесения на Доску почета Ермишинского муниципального района;
- выдачи ценного подарка или денежной премии.
8.3.За особые заслуги в выполнении своего общественного долга и проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут быть представлены к награждению орденами и медалями Российской Федерации.
8.4.При решении вопроса о поощрении народного дружинника должны учитываться количество и продолжительность выходов дружинника на дежурство, конкретные результаты его работы по борьбе с правонарушениями, а также трудовые достижения и личное поведение дружинника в быту.
8.5.Объявление о поощрении народных дружинников производится в торжественной обстановке, на собраниях, слетах дружинников, собраниях трудовых коллективов предприятий, учреждений и организаций.
8.6.Выдача народным дружинникам денежной премии или ценного подарка производится за счет средств, предусмотренных на премирование коллективов предприятий, учреждений и организаций.
8.7.Народная дружина Ермишинского городского поселения, добившаяся наилучших результатов в работе, может быть награждена решением главы администрации Ермишинского муниципального района переходящим вымпелом или Почетной грамотой главы администрации Ермишинского муниципального района.
8.8.К дружинникам, которые недобросовестно относятся к выполнению своего общественного долга, могут применяться по решению общего собрания или штаба народной дружины следующие взыскания:
- предупреждение;
- выговор;
- исключение из народной дружины.
Об исключении дружинника из дружины уведомляется трудовой коллектив или общественная организация, давшая ему рекомендацию.
9.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины
9.1.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народной дружины могут осуществляться за счет средств местных бюджетов и иных источников, не противоречащих действующему законодательству.
9.2.Орган местного самоуправления может предоставлять народной дружине в безвозмездное пользование помещения и технические средства, необходимые для осуществления их деятельности.
9.3.Органы внутренних дел могут предоставлять народной дружине на период дежурства по охране общественного порядка средства мобильной радиосвязи, другие технические средства в порядке, определенном МВД России.
9.4.Предприятия, учреждения и организации могут обеспечивать народные дружины, членами которой являются рекомендованные руководителями этих предприятий, учреждений и организаций работники, необходимыми для деятельности народной дружины помещениями, телефонной связью, мебелью и инвентарем.
9.5.Расходы на содержание служебных помещений, выделенных народной дружине предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе на приобретение мебели, инвентаря, оплату телефонной связи и другие расходы, необходимые для обеспечения деятельности народных дружин, производятся за счет средств соответствующих предприятий, учреждений и организаций.
9.6.По письменному ходатайству органа местного самоуправления Ермишинского городского поселения руководители предприятий, учреждений, организаций, при необходимости, обязаны выделять народной дружине на период их дежурства дополнительные транспортные средства.