Приложение к Распоряжению от 26.09.2008 г № 522-Р
Приложение подписывается (визируется) ответственным исполнителем или руководителем структурного подразделения, подготовившего приложение.
Требования по оформлению приложений к нормативным правовым актам и распорядительным документам Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области приведены в п. 5.3.23 и приложении N 7.
4.4.20.Подпись документа - обязательный реквизит каждого документа, в него входят:
- наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке, и сокращенное - если на бланке);
- личная подпись;
- расшифровка подписи (инициалы, фамилия).
Подпись документа отделяется от текста 2 - 4 межстрочными интервалами. Реквизит наименования должности, как правило, располагается от левой границы текстового поля. Расшифровка подписи располагается на уровне последней строки наименования должности с пробелом между инициалами и фамилией. Последняя буква фамилии ограничивается правым полем.
Губернатором Рязанской области подписываются документы в соответствии с полномочиями, определенными федеральным и областным законодательством.
Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства, первый заместитель Председателя Правительства Рязанской области, заместители Председателя Правительства Рязанской области, заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства, заместители руководителя аппарата Правительства, министр Правительства Рязанской области - постоянный представитель Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе подписывают документы в пределах утвержденного распределения полномочий.
При подписании документа лицом, исполняющим обязанности Губернатора Рязанской области, реквизит "подпись" должен содержать слова:
Исполняющий обязанности Губернатора Рязанской области Подпись И.О. Фамилия
Руководители структурных подразделений и их заместители подписывают документы только со ссылкой на поручение Руководства <1>, либо (в случаях внутренней переписки) в пределах установленной компетенции и предоставленных прав.
--------------------------------
<*> Здесь и далее под Руководством подразумеваются Губернатор Рязанской области, Вице-губернатор - первый заместитель Председателя Правительства, первые заместители Председателя Правительства Рязанской области, заместитель Председателя Правительства Рязанской области, заместитель Председателя Правительства - руководитель аппарата Правительства, заместители руководителя Аппарата, заместитель Председателя Правительства Рязанской области - руководитель представительства Правительства Рязанской области, министр Правительства Рязанской области - постоянный представитель Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе.
При подписании документов консультационных и координационных органов на первом месте указывают не должность лица, а его статус в составе этого органа (например: председатель комиссии, заместитель Председателя Правительства Рязанской области).
При подписании документа несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под другой (по вертикали) в последовательности, соответствующей занимаемой должности. При подписании документа несколькими лицами равных должностей их подписи располагают на одном уровне (по горизонтали).
Если должностное лицо, подпись которого заготовлена на проекте документа, временно отсутствует, то документ подписывает заместитель или лицо, исполняющее его обязанности. При этом указывается фактическая должность, инициалы и фамилия лица, подписавшего документ (исправления "Исполняющий обязанности" и "Заместитель", а также фамилия и инициалы вносятся машинописным способом или от руки). Недопустимо подписывать документ с предлогом "За" или проставлением косой черты перед наименованием должности.
Заместитель руководителя может подписывать документы только по тем вопросам, которые входят в круг его компетенции.
При оформлении документа на персональном бланке должностного лица должность этого лица в реквизите "подпись" не указывается.
Представление документов на подпись осуществляется только через отдел документационного обеспечения и через соответствующий секретариат Руководства.
4.4.21.Реквизиты "гриф согласования" и "визы согласования" используются для документирования факта согласования документа с органами (должностными лицами), полномочия и компетентность которых затрагиваются в документе, подтверждения достоверности и обоснованности документа, целесообразности создания, соответствия его правовым актам и ранее принятым решениям, ответственности должностных лиц за подготовленный документ. Согласование проекта документа оформляется визой на документе (внутреннее согласование) или грифом согласования (внешнее согласование).
Гриф согласования включает следующие элементы: слово СОГЛАСОВАНО (без кавычек), наименование должности лица, с которым согласовывается документ (включая наименование организации), личную подпись, расшифровку (инициалы и фамилию), дату. Наименование должности печатается через 1,5 межстрочных интервала ниже слова СОГЛАСОВАНО. Гриф согласования располагается на лицевой стороне документа ниже реквизита "подпись", если другое не предусмотрено особенностями документа.
Например:
СОГЛАСОВАНО
Руководитель управления
Министерства Российской Федерации
по налогам и сборам Рязанской области
Подпись И.О. Фамилия
15.06.2008Если согласование производится письмом, протоколом и т.п., то гриф согласования включает название документа, подтверждающего согласование, его дату и номер, заверяющую печать.
Например:
СОГЛАСОВАНО
Протокол заседания коллегии
Управления Министерства юстиции
Российской Федерации
по Рязанской области
от 30.07.2008 N 12При наличии нескольких грифов согласования их располагают на одном уровне в два вертикальных ряда. Первый ряд - начиная от левой границы текстового поля, второй не должен заходить за границы правого поля.
Визы согласования должностными лицами Аппарата проставляются ниже реквизита "Подпись" на лицевой стороне подлинника документа. Если документ (подлинник) является исходящим, например, письмо, то визированию подлежит второй экземпляр документа, остающийся в деле Аппарата.
Визы включают в себя личную подпись и должность визирующего документ, расшифровку подписи (инициалы, фамилию) и дату.
Согласование (визирование) документов осуществляется до их подписания (утверждения), если другое не предусмотрено нормативно. Документы без необходимых согласований на подпись не представляются.
Порядок и особенности согласования отдельных видов документов определяются настоящей Инструкцией и регулируются актами Правительства Рязанской области.
На согласование документы представляют исполнители.
После согласования проекта внесение изменений в его текст (кроме редакционных, не изменяющих смыслового содержания, и стилистических) запрещается. При внесении изменений новая редакция проекта документа согласовывается вновь.
Исполнитель, подготовивший проект документа, несет ответственность за соблюдение установленного порядка его согласования.
Обязательным требованием при согласовании документа является первоочередное визирование его исполнителем и сбор всех виз внутреннего согласования. Далее осуществляется согласование с руководителями подчиненных Правительству Рязанской области органов. При наличии всех перечисленных виз документ может быть представлен для согласования в соответствующие федеральные органы государственной власти, интересы которых затрагивает содержание документа.
Ответственность согласующих сторон распространяется только на содержательную часть документа, находящуюся в их компетенции.
Если содержание документа затрагивает интересы многих сторон, то согласование документа может быть оформлено на отдельном листе - листе согласования. Внутреннее и внешнее согласование документа может быть оформлено на едином листе согласования. Листу согласования дается название, соответствующее названию документа.
Например:
ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
к проекту постановления Правительства Рязанской области
"О проведении конкурса на право получения
ипотечного займа в 2008 году"
Руководство в листе согласования указывается в соответствии с должностной иерархией. В случае совпадения наименований должностей применяется алфавитный порядок относительно фамилий подписантов.
Замечания, особые мнения, дополнения и изменения, предлагаемые согласующими (визирующими) сторонами оформляются, как правило, на отдельном листе, о чем при визировании делается отметка.
Например:
Министр финансов Замечания прилагаются
Рязанской области Подпись И.О. Фамилия
18.06.2008Наличие замечаний и возражений при визировании и согласовании не является основанием для отказа согласующей стороны подтвердить собственной визой в установленном выше порядке, что документ просмотрен.
При наличии замечаний исполнитель обязан принять меры к устранению недостатков в тексте документа либо письменно отразить свое отношение к последним.
Об устранении недостатков докладывается возражавшей стороне. При этом против записи "замечания прилагаются" либо ниже текста самих замечаний делается запись "замечания устранены". Указанная запись заверяется визой возражавшей стороны с проставлением даты.
Замечания обязательно докладываются лицу, подписывающему (утверждающему) документ.
4.4.22.Оттиск печати заверяет подлинность подписи должностного лица. Порядок проставления оттисков печатей, виды печатей, используемых Правительством Рязанской области, приведены в разделе 14 настоящей Инструкции.
4.4.23.Отметка о заверении копии
Заверение копии документа производится для придания ей юридической силы. В Правительстве Рязанской области выдаются и заверяются копии только тех документов, которые создаются в Правительстве Рязанской области (это положение не распространяется на архив Правительства области).
Для формирования личных дел при приеме граждан на работу допускается изготовление копий с документов, выданных другими организациями (копии дипломов, свидетельств об образовании, свидетельств о рождении детей, браке и т.п.).
Копия документа заверяется должностным лицом с указанием должности, инициалов, фамилии и даты заверения копии.
Например:
Верно Начальник отдела документационного обеспечения аппарата Правительства Рязанской области Подпись И.О. Фамилия 15.07.2008
Печати ставятся на копиях документов (включая ксерокопии) для удостоверения их соответствия подлинникам. При рассылке тиражированных документов они заверяются печатью отдела документационного обеспечения.
4.4.24.Отметка об исполнителе документа
Документ, подготовленный группой исполнителей, визируется основным исполнителем.
Отметка, в зависимости от вида документа, включает инициалы, фамилию (или одну фамилию) исполнителя, номер его телефона, в некоторых случаях должность и подпись.
Например:
для актов Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области:
И.О. Фамилия - начальник
управления кадров аппарата
Правительства области
00-00-00
Подпись
для писем:
И.О. Фамилия
00-00-00
Исполнитель первым визирует проект документа. Эта виза подтверждает, что исполнитель осуществил редакторскую обработку текста и несет ответственность за его содержание и оформление.
Подпись исполнителя в данном реквизите проставляется на актах Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, письмах и других документах, остающихся в деле Правительства Рязанской области.
Отметка об исполнителе проставляется в левом нижнем углу последнего листа лицевой или оборотной стороны документа (в зависимости от вида документа) и печатается шрифтом N 12.
При направлении документа в адрес Президента Российской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти эта отметка делается только на оборотной стороне последнего листа документа.
4.4.25.Отметка об исполнении документа и направлении его в дело свидетельствует о том, что работа над документом завершена.
Документ считается исполненным, если изложенный в нем вопрос разрешен полностью и переписка по нему закончена.
Отметка об исполнении документа и направлении его в дело ставится в нижней части первого листа документа и состоит из слов "В дело", даты, подписи лица, направившего документ в дело.
Отметку о направлении в дело исполненных документов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также документов, требующих обязательного рассмотрения Руководством, ставит Губернатор Рязанской области.
Решение о направлении в дело исполненных документов, не имеющих резолюции Губернатора Рязанской области, принимает руководитель структурного подразделения, давший поручение по исполнению документов, при этом отметку с указанием номера дела по номенклатуре проставляет сотрудник, ответственный за делопроизводство.
Документы, не имеющие отметок об исполнении, считаются неисполненными и в дело не подшиваются.
4.4.26.Отметка о поступлении входящего документа содержит порядковый регистрационный номер и дату (при необходимости - часы и минуты). Регистрационный штамп проставляется в правой нижней части, а при отсутствии свободного места - на свободном месте лицевой стороны первой страницы документа и содержит помимо даты и регистрационного номера наименование организации - "Правительство Рязанской области".
4.4.27.Идентификатор электронной копии документа проставляется только в случае ввода текста документа в базу данных АСДОУ в целях установления соответствия текста документа на бумажном и электронном носителях и включает данные, необходимые для установления соответствия.
4.4.28.Общие требования к машинописному оформлению документов.
Документы (текст и остальные реквизиты документов) печатаются, как правило, в формате ".doc" шрифтом Times New Roman.
Реквизит "текст документа" печатается шрифтом N 14 через 1,5 - 2 межстрочных интервала, при небольших объемах текста допускается увеличение межстрочного интервала, но не более чем на 0,5 интервала, для формата А5 межстрочный интервал может быть уменьшен до 12 пт. Реквизиты документа (кроме текста), состоящие из нескольких строк, печатаются через интервал 16 пт шрифтом N 14. Реквизит "Отметка об исполнителе документа" печатается шрифтом N 12.
Реквизиты отделяют друг от друга 2 - 4 межстрочными интервалами.
Составные части реквизитов "Адресат", "Гриф утверждения документа", "Отметка о наличии приложения", "Гриф согласования документа" отделяют друг от друга 2 межстрочными интервалами.
При оформлении всех реквизитов документов между инициалами и фамилией ставится пробел. При печати документов при разделении инициалов и фамилии рекомендуется использовать специальный знак "неразрывный пробел".
Каждый лист документа, оформленный как на бланке, так и без него, должен иметь поля не менее: 30 мм - левое, 10 мм - правое, 20 мм - верхнее, 20 мм - нижнее.
5.ОСОБЕННОСТИ ПОДГОТОВКИ, ОФОРМЛЕНИЯ И ПРОХОЖДЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДОКУМЕНТОВ
5.1.Правила подготовки, оформления и прохождения
проектов законодательных актов Рязанской области
5.1.1.Разработка проектов законов Рязанской области и необходимых документов осуществляется работниками исполнительных органов, структурных подразделений Аппарата (далее - исполнитель-разработчик проекта), а при необходимости - лично членами Правительства Рязанской области или руководителями исполнительных органов, советниками Губернатора Рязанской области и руководителями структурных подразделений Аппарата.
В случае необходимости изменения, дополнения, частичной или полной отмены, признания утратившими силу действующих законов Рязанской области подготовка проекта закона Рязанской области по данному вопросу осуществляется исполнительными органами или структурными подразделениями Аппарата, в сферу деятельности которых входят изменяемые нормы действующих законов Рязанской области.
5.1.2.Законопроект печатается шрифтом N 14 на стандартных листах бумаги формата А4.
5.1.3.Проект закона должен иметь следующие реквизиты:
На расстоянии 20 мм от верхнего среза листа в правом углу печатаются слова "Проект внесен Губернатором Рязанской области", выделяются полужирным шрифтом, выравниваются по правому краю.
Наименование вида акта - ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ - печатается через 1,5 межстрочных интервала от строки, на которой размещены слова "Проект внесен Губернатором Рязанской области", прописными буквами, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру. При этом словосочетание "Рязанской области" печатается ниже слова "Закон" через 1,5 межстрочных интервала.
Название проекта закона отделяется от предыдущего реквизита 3 межстрочными интервалами и печатается через интервал 16 пт, выделяется полужирным шрифтом и выравнивается по центру, пишется с прописной буквы и отвечает на вопрос: "О чем издан закон?" или в нем приводится название кодекса (например: Строительный кодекс Рязанской области).
Текст проекта закона отделяется от заголовка 3 - 4 межстрочными интервалами и печатается через межстрочный интервал 16 пт с одной стороны листа.
Текстовая часть проекта закона может подразделяться на преамбулу и основную часть; основная часть может подразделяться на части, разделы, главы, статьи.
Названия статей печатаются строчными буквами через межстрочный интервал 16 пт, выделяются полужирным шрифтом и выравниваются по левой границе. Слово "статья" печатается с красной строки с прописной буквы. Номера статей проставляются арабскими цифрами. Текст статьи печатается с нового абзаца.
При отсутствии названия статьи слово "статья" и номер выделяются полужирным шрифтом. Статьи имеют единую сквозную нумерацию.
В зависимости от содержания текст статьи может подразделяться на части, пункты, подпункты, абзацы. Нумерация частей и пунктов осуществляется арабскими цифрами в пределах каждой статьи. Нумерация подпунктов осуществляется строчными буквами со скобкой.
Подпись отделяется от текста 3 - 4 межстрочными интервалами и состоит из слов "Губернатор Рязанской области", далее - место для подписи. Инициалы и фамилия указываются при оформлении принятого закона в Рязанской областной Думе.
5.1.4.К каждому проекту закона Рязанской области исполнитель-разработчик проекта оформляет лист согласования.
При подготовке к согласованию проектов законов исполнитель-разработчик проекта проводит редакторскую обработку текста и правовую экспертизу проекта в юридической службе своего исполнительного органа (в Аппарате - в правовом управлении), руководитель которой полистно визирует проект закона вместе с исполнителем-разработчиком проекта и указывает дату согласования.
Проекты законов подлежат обязательному согласованию с Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первым заместителем Председателя Правительства Рязанской области и (или) заместителями Председателя Правительства Рязанской области по вопросам в соответствии с распределением полномочий, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства, министром финансов Рязанской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства финансов Рязанской области, министром Правительства Рязанской области - постоянным представителем Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе, с руководителями исполнительных органов государственной власти, в соответствии с их полномочиями, а при необходимости - с советниками Губернатора Рязанской области.
5.1.5.Согласование проектов законов осуществляется путем визирования с указанием конкретной даты.
Представление проекта закона Рязанской области на согласование осуществляется путем последовательного представления исполнителем-разработчиком проекта руководителям заинтересованных исполнительных органов, структурных подразделений.
5.1.6.О направлении проекта закона на согласование исполнитель-разработчик проекта информирует министра Правительства Рязанской области - постоянного представителя Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе.
Непосредственное сопровождение хода разработки проектов законов осуществляет отдел по обеспечению законопроектной деятельности Аппарата под контролем министра Правительства Рязанской области - постоянного представителя Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе.
5.1.7.В пакет документов, представляемый исполнителем-разработчиком проекта, входят следующие материалы:
- текст проекта закона на бумажном носителе и в электронной форме (в формате файла ".doc");
- пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости разработки проекта закона, изложение условий реализации проекта закона, прогноз социально-экономических и иных последствий реализации проекта закона, а также перечень нормативных правовых актов Рязанской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или разработке в связи с принятием данного проекта закона;
- финансово-экономическое обоснование проекта закона (в случае необходимости);
- лист согласования, в котором указывается перечень должностных лиц, в компетенцию которых входит сфера отношений, регулируемых разработанным проектом закона, а также разработчик проекта закона;
- проект сопроводительного письма Губернатора Рязанской области на имя Председателя Рязанской областной Думы (в двух экземплярах).
5.1.8.Проект закона Рязанской области с необходимыми документами представляется исполнителем-разработчиком проекта на бумажном и электронном носителях в отдел документационного обеспечения для проверки правильности оформления проекта, необходимых документов и регистрации.
5.1.9.Зарегистрированный законопроект представляется заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Правительства. В соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства - руководителя аппарата Правительства согласованный проект закона со всеми необходимыми документами направляется на согласование министру Правительства Рязанской области - постоянному представителю Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе для организации проведения правовой экспертизы. При представлении неполного пакета документов, препятствующего проведению правовой экспертизы, документы подлежат возврату исполнителю без рассмотрения.
Сотрудник отдела по обеспечению законопроектной деятельности Аппарата, проводящий правовую экспертизу проекта закона и готовящий по нему заключение, после рассмотрения проекта закона и полистного визирования представляет его министру Правительства Рязанской области - постоянному представителю Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе. Подпись в листе согласования к проекту закона проставляет министр Правительства Рязанской области - постоянный представитель Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе.
Министр Правительства Рязанской области - постоянный представитель Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе вправе привлечь для подготовки правовых заключений специалистов структурных подразделений аппарата Правительства, исполнительных органов государственной власти.
Срок согласования проектов законов Рязанской области министром Правительства Рязанской области - постоянным представителем Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе не должен превышать 10 рабочих дней.
5.1.10.Направление законопроектов для согласования Вице-губернатору - первому заместителю Председателя Правительства, первому заместителю Председателя Правительства Рязанской области, заместителям Председателя Правительства Рязанской области и заместителю Председателя Правительства - руководителю аппарата Правительства осуществляется через их секретариаты.
5.1.11.Порядок согласования проекта закона Рязанской области, внесения его на рассмотрение заседания Правительства Рязанской области, Рязанской областной Думы, принятия решения о его подписании и обнародовании осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Рязанской области.
5.1.12.Подписанный Губернатором Рязанской области закон Рязанской области передается в отдел документационного обеспечения, который осуществляет регистрацию и передачу бумажной копии в комитет по делам печати и информации Рязанской области для официального опубликования. Зарегистрированный подлинный экземпляр закона направляется в Рязанскую областную Думу.
5.1.13.Комитет по делам печати и информации Рязанской области организует официальное опубликование законов Рязанской области, подписанных Губернатором Рязанской области, в газете "Рязанские ведомости".
5.1.14.Учет опубликования законов Рязанской области в средствах массовой информации осуществляет комитет по делам печати и информации Рязанской области.
5.2.Порядок подготовки отзывов Правительства
Рязанской области на проекты федеральных законов,
поступивших из Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации
5.2.1.Проект федерального закона, поступивший в Правительство Рязанской области из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, регистрируется отделом документационного обеспечения и направляется министру Правительства Рязанской области - постоянному представителю Губернатора Рязанской области в Рязанской областной Думе.
5.2.2.Порядок подготовки отзывов Правительства Рязанской области на проекты федеральных законов, поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Рязанской области.
5.3.Правила подготовки и оформления нормативных
правовых актов и распорядительных документов Губернатора
Рязанской области и Правительства Рязанской области
5.3.1.Уставом (Основным Законом) Рязанской области установлены следующие виды нормативных правовых актов Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области: постановления Губернатора Рязанской области и постановления Правительства Рязанской области (далее - Постановления).
В компетенцию Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области также входит принятие распорядительных актов в форме распоряжений (далее - Распоряжения), которые не порождают общеобязательных норм права, за исключениями, установленными федеральным и областным законодательством.
Постановления и Распоряжения (далее - Акты) готовятся во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов области, а также по поручению Руководства, по инициативе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов и структурных подразделений в рамках их компетенции.
5.3.2.Исполнителями (лица, непосредственно занимающиеся подготовкой проекта) Актов могут являться работники секретариатов Руководства, структурных подразделений, исполнительных органов, а при необходимости - лично члены Правительства Рязанской области, советники Губернатора Рязанской области, руководители структурных подразделений, исполнительных органов, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений.
5.3.3.В процессе подготовки Акта должны быть изучены относящиеся к теме проекта федеральное законодательство и законодательство Рязанской области, включая разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти, практика применения соответствующих Актов и другие необходимые материалы по рассматриваемому вопросу.
5.3.4.При необходимости одновременно с разработкой проекта Акта должны быть подготовлены предложения об изменении, дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных Актов.
Пункты об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных Актов включаются в постановляющую часть текста проекта Акта. Такие проекты представляются на подпись с приложением ранее изданных Актов.
5.3.5.Если при подготовке Акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные Акты или установлено наличие по одному и тому же вопросу нескольких Актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый Акт. В проект такого Акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных Актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.
5.3.6.Обеспечение качественной подготовки, правильности оформления проектов Актов, полноты процедуры прохождения, в том числе их согласования с заинтересованными сторонами, определение списка рассылки возлагается на исполнителей, готовящих проекты.
5.3.7.Проекты Актов представляются на согласование с пояснительной запиской, подписанной должностным лицом, представляющим проект, с кратким изложением причин и целей разработки документа, направляемого на согласование.
Исправления и правки в тексте проекта Акта, представляемого на рассмотрение Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области, включая сопроводительные документы, недопустимы.
Исполнитель представляет согласованный проект Акта на бумажном и электронном носителях с перечнем прилагаемых документов в отдел документационного обеспечения для окончательной проверки правильности оформления проекта.
В случаях, когда по результатам проверки выявлены нарушения установленного порядка оформления проекта Акта, он возвращается исполнителю на доработку и повторное представление в отдел документационного обеспечения для согласования.
Порядок представления проектов Актов на заседания Правительства Рязанской области, Президиума Правительства Рязанской области определяется Регламентом Правительства Рязанской области.
5.3.8.Проект Акта, внесенный на заседание Правительства Рязанской области и принятый по результатам рассмотрения с учетом внесения конкретных дополнений и (или) изменений, после устранения замечаний представляется исполнителем в правовое управление для повторного полистного визирования проекта Акта. В этом случае повторного согласования со всеми заинтересованными органами и должностными лицами, указанными в листе согласования, не требуется.
Проект Акта, направленный на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения, согласования, возвращается исполнителю для переработки, а затем доработанный проект Акта повторно согласовывается.
5.3.9.Представление проекта Акта на подпись осуществляется отделом документационного обеспечения через секретариат соответствующего должностного лица, уполномоченного его подписать.
5.3.10.Отдел документационного обеспечения осуществляет регистрацию Актов с использованием АСДОУ, рассылку копий Актов согласно списку рассылки и текущее хранение подлинников Актов (кроме Актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну).
Внесение Актов в федеральный регистр
5.3.11.Внесению в федеральный регистр подлежат нормативные правовые акты Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области.
5.3.12.Отдел документационного обеспечения направляет в государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, отдел законодательства субъектов Российской Федерации в Рязанской области управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - Управление юстиции) копии нормативных правовых актов в 7-дневный срок после их принятия по представлению правового управления для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
5.3.13.Экспертное заключение Управления юстиции направляется должностному лицу, подписавшему Акт. Правовое управление совместно с исполнителем Акта, в соответствии с поручением указанного должностного лица принимает меры либо по отмене Акта, либо по приведению его в соответствие с федеральным и областным законодательством, либо принимает другие адекватные меры, о чем сообщается в Управление юстиции в установленном порядке.
5.3.14.Изменения и дополнения в Акты, внесенные в федеральный регистр, а также признание подобных Актов утратившими силу осуществляются в соответствии с п. 5.3.11 - 5.3.13.
Особенности оформления Актов
5.3.15.Акты оформляются на унифицированных бланках формата А4 с продольным расположением реквизитов (приложение N 2), соответствующих наименованию вида документа (Постановления, Распоряжения), и имеют, помимо бланочных, следующие обязательные реквизиты:
5.3.16.Дата и номер проставляются словесно-цифровым способом, печатаются шрифтом N 14 и выравниваются по центру, номер состоит из знака "N" и порядкового номера, например: "от 15 июля 2008 г. N 210".
Акты нумеруются порядковой нумерацией в пределах календарного года. В постановлениях Губернатора Рязанской области после порядкового номера через дефис добавляется буквосочетание "пг", в распоряжениях Губернатора Рязанской области - "рг", в распоряжениях Правительства Рязанской области - буква "р", в распоряжениях по личному составу - "р/л", в распоряжениях о предоставлении отпусков, направлении в командировки - "р/к". Дата и регистрационный номер подписанного Акта проставляются отделом документационного обеспечения.
5.3.17.Заголовок должен кратко и точно отражать содержание текста Акта, печатается шрифтом N 14 через 1 межстрочный интервал и выравнивается по центру текста.
Заголовок начинается с предлога "О" ("Об") и формируется при помощи отглагольных существительных (например: "О введении...", "Об утверждении...", "О создании...") или существительных, указывающих на предмет (например: "Об итогах...", "О мерах...").
Заголовок имеют Постановления, Распоряжения заголовков не имеют.
Заголовок отделяется от реквизита "Наименование вида Акта" 4 - 5 межстрочными интервалами.
5.3.18.Текст отделяется от заголовка 3 - 4 межстрочными интервалами и печатается шрифтом N 14. Левая граница текстового поля располагается на расстоянии 35 мм от левого среза листа, правая граница текстового поля располагается на расстоянии 10 мм от правого среза листа.
Текст выравнивается по левой и правой границам текстового поля; первая строка абзаца начинается на расстоянии 1,25 см от левой границы текстового поля.
Текст Акта, как правило, состоит из двух взаимосвязанных частей - констатирующей (преамбулы) и постановляющей (в распоряжениях - распорядительной).
Констатирующая часть является введением в существо вопроса и обосновывает издание Акта. В ней могут быть кратко перечислены факты, события, дана им оценка. Для Актов по основной деятельности констатирующая часть обязательна.
Постановляющая часть постановлений Губернатора Рязанской области начинается словом "ПОСТАНОВЛЯЮ", а постановлений Правительства Рязанской области - словами "Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ". Слова "ПОСТАНОВЛЯЮ", "ПОСТАНОВЛЯЕТ" печатаются прописными буквами в продолжение констатирующей части, при этом не допускается перенос части этих слов на следующую строку.
Текст постановляющей части печатается с красной строки.
Формулировки постановляющей части Акта должны быть конкретными, четкими, ясными, не допускающими двояких толкований, не противоречить ранее изданным Актам.
Постановляющая часть проектов Актов, как правило, подразделяется на пункты, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.
Пункты могут разделяться на подпункты, которые могут нумероваться арабскими цифрами или строчными буквами со скобкой (например: 1), 2), 3) или а), б), в). После строчных буквенных или цифровых обозначений со скобкой подпункты начинают со строчной буквы и отделяют точкой с запятой. Если подпункт состоит из нескольких абзацев, то они отделяются друг от друга точками. Пункт может подразделяться на абзацы. Они не обозначаются цифрами, но их нумерация подразумевается. Отсчет ведется от абзаца, начинающегося с цифры, обозначающей пункт. Абзац следует начинать с прописной буквы, а последнюю строку абзаца заканчивать точкой.
В постановляющей (распорядительной) части Акта в повелительной форме указывается, как правило: кому, в какой срок и какие действия предписывается выполнить.
В том случае, если управленческое действие предполагает конкретного исполнителя, соответствующий пункт Акта должен начинаться с указания должности и фамилии исполнителя в дательном падеже, например: "Министру финансов Рязанской области В.С.Сонькину...". Если в качестве исполнителя указывается исполнительный орган или подразделение Аппарата, после названия исполнительного органа (подразделения) в скобках указываются инициалы и фамилия его руководителя в именительном падеже, например: "Министерству финансов Рязанской области (В.С.Сонькин)...".
Исполнители могут указываться обобщенно, например: "Руководителям структурных подразделений аппарата Правительства Рязанской области...".
Предписываемое действие выражается глаголом в неопределенной форме - "разработать", "обеспечить", "подготовить", "организовать", "зачислить", "возложить", "предоставить" и т.п.
Срок исполнения, как правило, устанавливается в отдельности для каждого задания (пункта). Не допускается формулировка конкретных заданий без установления соответствующего срока исполнения.
Как правило, в последнем пункте указывается должностное лицо, на которое возлагается контроль за исполнением Акта.
Если текст Акта имеет несколько страниц, то они нумеруются, начиная со второй, арабскими цифрами посередине верхнего поля листа.
В Актах о приеме на работу необходимо указывать: фамилию, имя, отчество (полностью), на какую должность, в какое подразделение, с какого числа оформляется сотрудник, вид приема на работу (постоянную, с испытательным сроком, временную - на определенный срок, по совместительству), особые условия работы (неполный рабочий день и т.д.).
5.3.19.Подпись.
Постановления и Распоряжения Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области подписываются Губернатором Рязанской области либо, в случаях, определенных Уставом (Основным Законом) области, Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства области.
Распоряжения Правительства Рязанской области могут подписываться Руководством в случае предоставления актами Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области права подписи.
Подписание Актов осуществляется в соответствии с п. 4.4.20 настоящей Инструкции.
5.3.20.Список рассылки Акта составляется исполнителем документа и начинается словом: "Разослать:".
При формировании списка рассылки следует придерживаться следующих правил: вначале указываются инициалы и фамилии Руководства и руководителей структурных подразделений Аппарата, в компетенции которых находится рассматриваемый вопрос или на которых возлагается контроль, затем - наименования исполнительных органов, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (перечень конкретных адресатов, которым в Акте предписывается осуществление определенных действий). Все вышеперечисленные элементы списка рассылки указываются в дательном падеже, инициалы печатаются перед фамилиями. Обязательным элементом рассылки является указание: "Для публикации", "Не для публикации", "Подлежит публикации в изложении".
Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, вступают в силу после официального опубликования (кроме Актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера).
Акты могут быть опубликованы полностью или в изложении. В этом случае в рассылке делается отметка: "Подлежит публикации в изложении".
Официальным изданием для публикации Актов является газета "Рязанские ведомости".
Список рассылки печатается шрифтом N 12 на свободном месте последней страницы документа ниже подписи перед согласующими визами, при отсутствии свободного места - на оборотной стороне последней страницы в нижней части листа выше отметки об исполнителе.
В случае необходимости (непостоянные адресаты) исполнитель обязан приложить к списку рассылки почтовые адреса адресатов на отдельном листе.
Если список рассылки включает большое количество адресатов, то в нем указывается: "согласно прилагаемому списку", а сам список рассылки оформляется на отдельном листе и визируется исполнителем Акта.
Рассылаемые копии Актов заверяются печатью отдела документационного обеспечения и направляются по указанным адресатам. В Рязанскую областную Думу Постановления направляются не позднее 3-дневного срока после их подписания.
5.3.21.Отметка об исполнителе в Актах проставляется на оборотной стороне последнего листа внизу страницы слева, печатается шрифтом N 12 и оформляется в соответствии с п. 4.4.24.
5.3.22.Визы согласования проставляются на последнем листе Акта ниже списка рассылки (приложение N 8). Данный реквизит может быть оформлен на листе согласования согласно п. 4.4.21 Инструкции (приложение N 9).
Проекты Актов подлежат обязательному согласованию с Вице-губернатором - первым заместителем Председателя Правительства, первым заместителем Председателя Правительства Рязанской области и (или) заместителями Председателя Правительства Рязанской области по вопросам в соответствии с распределением полномочий, заместителем Председателя Правительства - руководителем аппарата Правительства, правовым управлением, отделом документационного обеспечения, министром финансов Рязанской области по вопросам, входящим в компетенцию министерства финансов Рязанской области, с руководителями исполнительных органов государственной власти, в соответствии с их полномочиями, а при необходимости - с советниками Губернатора Рязанской области.
Проекты Актов согласовываются также с заинтересованными организациями и учреждениями (должностными лицами), если такое согласование является обязательным в соответствии с федеральным или областным законодательством, а также если в Акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся этих организаций, учреждений (должностных лиц), или затрагивается сфера их деятельности.
Проект документа при наличии полистных виз исполнителя и руководителя юридической службы исполнительного органа, разработавшего проект, завизированный должностным лицом, представляющим проект, и согласованный с соответствующими исполнительными органами, организациями и учреждениями, направляется в правовое управление.
Правовое управление обеспечивает правовую экспертизу проекта Акта и его полистное визирование, включая приложения. Полистное визирование Акта сотрудником правового управления осуществляется на оборотной стороне листа в нижнем поле слева.
Должностные лица Правительства Рязанской области, Аппарата, руководители исполнительных органов осуществляют согласование проектов Актов, как правило, в день представления, а по проектам, требующим дополнительной проработки, в срок, не превышающий 3 рабочих дней.
При наличии разногласий по тексту документа должностное лицо, представляющее проект, должно обеспечить обсуждение проекта с заинтересованными исполнительными органами, государственными органами и государственными учреждениями, структурными подразделениями Аппарата с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Если такое решение не найдено, замечания прилагаются к проекту документа, а на листе согласования рядом с визой делается отметка: "Замечания прилагаются".
Акт передается на подпись при наличии всех согласующих виз. Отказ в визировании не допускается.
Если в процессе согласования в проект Акта вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит перепечатке и повторному согласованию. Повторное согласование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения редакционного характера, не изменившие его содержания (за исключением полистного визирования сотрудником правового управления).
5.3.23.Приложения к проектам Актов оформляются на отдельных листах бумаги и в обязательном порядке имеют заголовок.
Размеры полей, шрифты и межстрочные интервалы при печатании приложений идентичны размерам, применяемым при печатании самих Актов. В таблицах допускается использование шрифта меньшего размера, но не менее N 12.
В приложениях помещаются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов и др. Каждое приложение визируется исполнителем проекта на лицевой стороне последней страницы в нижней ее части.
Если в тексте Акта дается ссылка "согласно приложению" или "прилагается", то в верхнем правом углу первой страницы приложения пишется слово "Приложение", далее через 2 межстрочных интервала дается ссылка на Акт: