Решение от 24.09.2008 г № 93
Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления Новомичуринского городского поселения
В целях совершенствования работы с обращениями граждан, поступающими в органы местного самоуправления Новомичуринского городского поселения, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Совет депутатов Новомичуринского городского поселения решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления Новомичуринского городского поселения.
2.Направить настоящее Положение главе муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, в администрацию муниципального образования - Новомичуринское городское поселение.
3.Копию настоящего решения направить в прокуратуру Пронского района.
4.Опубликовать настоящее решение в газете "Муниципальный вестник".
5.Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Заместитель председателя Совета
депутатов муниципального образования -
Новомичуринское городское поселение
В.Е.КОЖЕВНИКОВ
Глава муниципального образования -
Новомичуринское городское поселение
Е.И.ШУМИЛОВА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИИ ГРАЖДАН ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НОВОМИЧУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Статья 1.Общие положения
1.Настоящим Положением устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления Новомичуринского городского поселения.
2.Работа с обращениями граждан в органах местного самоуправления ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Новомичуринское городское поселение, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
3.Работу, связанную с учетом и организацией рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления Новомичуринского городского поселения, выполняют соответствующие подразделения, определенные структурой органов местного самоуправления.
4.Делопроизводство по обращениям граждан в органах местного самоуправления ведется отдельно от других видов делопроизводства.
Статья 2.Форма обращений граждан
Граждане вправе обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления в устной форме на личном приеме в порядке, установленном статьей 11 настоящего Положения, а также направлять письменные обращения, в том числе через своих представителей.
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Статья 3.Основные термины, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие основные термины:
1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления;
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности поселения;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
5) должностное лицо органов местного самоуправления - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.
Статья 4.Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом органа местного самоуправления гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 9 настоящего Положения, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Статья 5.Требования к письменному обращению
1.В письменном обращении в обязательном порядке указывается:
1) наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
3) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
4) суть предложения, заявления или жалобы;
5) личная подпись и дата (проставляются заявителем).
2.В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Оригиналы документов, приложенных к письменному обращению, возвращаются гражданам, направившим обращение.
3.Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Статья 6.Направление и регистрация письменного обращения
1.Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот орган местного самоуправления или тому должностному лицу органа местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления.
3.Письменные обращения учитываются, регистрируются соответствующими подразделениями органов местного самоуправления.
4.Орган местного самоуправления не вправе отказать в принятии и регистрации письменного обращения по причинам его нецелесообразности.
5.Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 9 настоящего Положения.
6.В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц органов местного самоуправления, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам органов местного самоуправления.
7.Орган местного самоуправления или должностное лицо органа местного самоуправления при направлении письменного обращения на рассмотрение в государственный орган, другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
8.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, в орган местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
9.В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, в орган местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.
Статья 7.Обязательность принятия обращения к рассмотрению
1.Орган местного самоуправления или должностное лицо органа местного самоуправления обязаны рассмотреть поступившее обращение в соответствии с их компетенцией.
2.В случае необходимости рассматривающие обращение орган местного самоуправления или должностное лицо органа местного самоуправления могут обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
Статья 8.Рассмотрение обращения
1.Орган местного самоуправления или должностное лицо органа местного самоуправления:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 9 настоящего Положения;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в государственный орган, другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2.Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
3.Ответ на обращение должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении.
4.Ответ, подготовленный на основании правовых актов, должен содержать реквизиты этих актов с указанием даты, номера и наименования.
5.Ответ на коллективное обращение направляется на имя первого подписавшего его лица (если в письме не оговорено, кому следует дать ответ).
6.Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом органа местного самоуправления либо уполномоченным на то лицом.
7.Ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Статья 9.Порядок рассмотрения отдельных обращений
1.В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3.Обращение, в котором обжалуется постановление по делу об административном правонарушении, принятое органом, уполномоченным действующим законодательством рассматривать дела об административных правонарушениях, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного постановления.
4.Орган местного самоуправления или должностное лицо органа местного самоуправления при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
6.В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу органа местного самоуправления. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
7.В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
8.В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу органа местного самоуправления.
Статья 10.Сроки рассмотрения письменного обращения
1.Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 8 настоящего Положения, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Статья 11.Личный прием граждан
1.Личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Порядок ведения личного приема, записи на прием, график приема устанавливаются соответствующими органами местного самоуправления. Информация о порядке ведения личного приема, записи на прием, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
2.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
3.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
4.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.
5.В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
6.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Статья 12.Порядок учета, регистрации обращения, контроля за рассмотрением обращений
1.Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
2.Порядок учета, регистрации, отображения хода рассмотрения обращений, контроля за рассмотрением обращений, списания и хранения исполненных документов, связанных с рассмотрением обращений граждан, в администрации Новомичуринского городского поселения определяется главой администрации Новомичуринского городского поселения, в Совете депутатов Новомичуринского городского поселения - председателем Совета Новомичуринского городского поселения.
Статья 13.Заключительные положения
1.Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
2.Все вопросы, не урегулированные в настоящем Положении, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.