Закон от 05.09.2008 г № 404-IV
О внесении изменений в приложение к Закону Рязанской области «Об утверждении областной целевой программы „Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006 — 2008 годы“»
1) в паспорте программы:
а) строку "Основания для разработки программы" изложить в следующей редакции:
| "Основания для разработки программы | Федеральный закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области"; |
б) строку "Разработчики программы" изложить в следующей редакции:
| "Разработчики программы | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства (далее - РОФПМП), представители предпринимательских объединений"; |
в) строку "Исполнители программы" изложить в следующей редакции:
| "Исполнители программы | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, РОФПМП, Региональный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (далее - РФСРМФП в НТС), подрядные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по итогам конкурса и иные исполнители программных мероприятий"; |
г) строку "Контроль за реализацией программы" изложить в следующей редакции:
| "Контроль за реализацией Программы | Контроль за ходом реализации программы осуществляют Правительство Рязанской области, уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области"; |
2) раздел 2 "Цель и основные задачи программы" дополнить абзацем двадцатым следующего содержания:
"народные художественные промыслы и ремесла.";
3) раздел 4 "Организация управления программой, механизм и контроль за ее реализацией" изложить в следующей редакции:
"4. Организация управления программой,
механизм и контроль за ее реализацией
Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий осуществляет комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области.
Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области осуществляет финансовое обеспечение реализации мероприятий программы, проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого предпринимательства, заключение договоров по полному или частичному финансированию мероприятий программы с министерством экономического развития Российской Федерации, заключение договоров с субъектами малого предпринимательства по получаемому ими финансированию в рамках мероприятий программы.
Оказание государственной поддержки субъектам малого предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.04.2005 N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и Законом Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области".
Субсидии предоставляются субъектам малого предпринимательства, отвечающим критериям, установленным пунктом 2 приложений 1 - 4 к областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006 - 2008 годы", состоящим на налоговом учете в Рязанской области и не имеющим просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Первоочередное право на получение денежных средств из областного бюджета имеют субъекты малого предпринимательства, осуществляющие свою деятельность в приоритетных направлениях, определенных областной целевой программой "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006 - 2008 годы".
Субсидии распределяются между субъектами малого предпринимательства на конкурсной основе в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства, утвержденными приложениями 1 - 4 к областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006 - 2008 годы".
Конкурс проводится по каждому мероприятию не реже одного раза в год. Извещение о проведении конкурса публикуется в газете "Рязанские ведомости" в сроки, установленные действующим законодательством, а также размещается на сайте Правительства Рязанской области.
Субъекты малого предпринимательства представляют необходимые документы для получения субсидий (заявки) в комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области (далее - Комитет) в соответствии с порядками предоставления субсидий на государственную поддержку субъектов малого предпринимательства, утвержденными приложениями 1 - 4 к областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006 - 2008 годы".
Ответственность за достоверность представляемой информации несет субъект малого предпринимательства. Достоверность представляемой информации может быть проверена Комитетом путем запроса сведений у субъекта малого предпринимательства либо из иных источников.
Комитет принимает от субъектов малого предпринимательства документы на получение субсидий и ведет регистрацию заявок в порядке их поступления в специальном журнале.
Журнал регистрации заявок должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью Комитета.
Комитет в срок не более 14 рабочих дней после окончания приема документов (дата окончания приема документов указывается в извещении о проведении конкурса) проводит обработку поступивших заявок, формирует сводные информационные таблицы для оценки заявок субъектов и направляет в конкурсную комиссию (далее - Комиссия). Состав Комиссии определяется Комитетом. По каждому мероприятию Программы может создаваться своя Комиссия.
Комиссия может отклонить заявку на участие в конкурсе в случаях, если:
заявка не отвечает требованиям и условиям, предусмотренным порядками предоставления субсидий;
выявлены недобросовестные действия участника конкурса (предоставлены недостоверные сведения или документы).
Комиссия проводит конкурс и принимает решение о победителях конкурса.
В случае, когда несколько субъектов малого предпринимательства набирают одинаковое количество баллов, являясь при этом последними в списке победителей, остаток средств распределяется между ними в порядке регистрации поданных заявлений на получение субсидии.
Решение о победителях конкурса принимается простым большинством голосов от числа членов Комиссии, участвующих в голосовании, при этом каждый член Комиссии имеет один голос. Заседание Комиссии может проводиться при присутствии не менее 50 процентов членов Комиссии. Комиссия принимает решение по каждому субъекту малого предпринимательства. В случае равного количества голосов окончательное решение по рассматриваемому вопросу остается за председателем Комиссии. В отсутствие председателя Комиссии его функции осуществляет заместитель председателя Комиссии.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем Комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя Комиссии), секретарем Комиссии и субъектами малого предпринимательства, выигравшими конкурс.
На основании результатов проведенных конкурсов Комитет предоставляет субъектам малого предпринимательства денежные средства в виде субсидий.
Средства, предусмотренные на реализацию программы, выделяются Комитету для последующего перечисления на расчетные счета субъектов малого предпринимательства, открытые в российских кредитных организациях, путем предоставления Комитетом в министерство финансов Рязанской области платежных поручений на перечисление субсидий субъектам малого предпринимательства с приложением документов, являющихся основанием для осуществления кассовых расходов.
На основании представленных Комитетом документов министерство финансов Рязанской области осуществляет финансирование расходов на субсидирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств Комитета.
Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из областного и федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором, заключенным между Комитетом и субъектом малого предпринимательства. Форма договора утверждается приказом Комитета.
В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, субсидии подлежат возврату в областной бюджет. Субъект малого предпринимательства несет ответственность за нарушение условий, установленных при предоставлении субсидий, установленную действующим законодательством и договором.
Субсидии перечисляются Комитетом субъектам малого предпринимательства по мере поступления финансирования из областного и федерального бюджетов.
Заявители, получившие субсидию в текущем году, до 1 февраля следующего за отчетным года представляют в Комитет отчет по форме, установленной Комитетом.
Для финансирования мероприятия программы "Организация и проведение областных конкурсов профессионального мастерства (конкурс продавцов, кулинаров и т.п.), фестивалей" предусмотрен порядок, утвержденный приложением 5 к областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006 - 2008 годы".
Контроль за ходом реализации программы осуществляют Правительство Рязанской области, уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области, управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области";
4) раздел 6 "Основные мероприятия по реализации программы" изложить в следующей редакции:
"6. Основные мероприятия по реализации программы | ||||||
NN пп | Наименование мероприятий | Результа- тивность | Исполнители мероприятий | Источ- ник финан- сиро- вания | Срок испол- нения меро- приятий | Стои- мость, тыс. руб. |
I. Нормативное правовое обеспечение | ||||||
1 | Совершен- ствование механизмов правового регули- рования экономи- ческой деятель- ности субъектов малого предприни- мательства: анализ действующего законо- дательства; разработка нормативных правовых документов, регулирующих различные сферы деятель- ности малого бизнеса | комплексная унификация регионального законо- дательства, влияющего на развитие малого предприни- мательства, обеспечение соответствия регионального законо- дательства федеральному законо- дательству | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предприни- мательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области. По согласованию: Рязанская областная Дума, Рязанский областной фонд поддержки малого предприни- мательства (РОФПМП), Региональный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере (РФСРМФП в НТС), Рязанский общественный Совет по вопросам предприни- мательства при Губернаторе Рязанской области, Рязанская торгово- промышленная палата (РТПП), Рязанская ассоциация экономического сотрудничества предприятий (РАЭСП), Рязанское региональное отделение ООО "Опора России" (РРО ООО "Опора России"), общественные организации предпринимателей | 2006 - 2008 годы | ||
2 | Мониторинг возникающих администра- тивных барьеров, анализ проблемных ситуаций, выработка путей их преодоления | оперативное решение проблем малых предприятий, связанных с взаимо- действием с органами государствен- ной власти, естественными монополиями. Облегчение выхода на рынок субъектов малого предприни- мательства | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предприни- мательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, правовое управление аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области. По согласованию: Межведомственная комиссия по устранению административных барьеров РОФПМП, РФСРМФП в НТС, Рязанский общественный Совет по вопросам предприни- мательства при Губернаторе Рязанской области, РТПП, органы, осуществляющие функции государственного контроля и надзора, РРО ООО "Опора России", общественные организации предпринимателей | 2006 - 2008 годы | ||
II. Развитие механизмов финансово-имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства | ||||||
1 | Развитие системы кредито- вания субъектов малого предприни- мательства (включая крестьянские (фермерские) хозяйства) | привлечение дополни- тельных финансовых ресурсов в малый бизнес. Упрощение процедуры получения заемных средств для предприни- мателей | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предприни- мательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, управление сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области. По согласованию: РОФПМП, муниципальные образования Рязанской области, РТПП | областной бюджет федераль- ный бюджет РОФПМП | 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. | 1650 5000 - - 5000 - 3000 |
2 | Возмещение расходов по оплате процентов за исполь- зование основных средств, предостав- ленных в лизинг (финансовую аренду) | стимули- рование приобретения основных средств субъектами малого бизнеса | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предприни- мательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. По согласованию: РОФПМП, РТПП, Ассоциация малых и средних инновационных предприятий | областной бюджет федераль- ный бюджет РОФПМП | 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. | - 1500 4000 - 1500 4000 300 |
3 | Выполнение комплекса мероприятий по созданию Рязанского центра развития предприни- мательства в форме бизнес- инкубатора | повышение эффективности деятельности госу- дарственно- общественной системы развития и поддержки малого предприни- мательства | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предприни- мательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, управление капитального строительства Рязанской области (в части выполнения мероприятия по строительству здания (части здания) регионального бизнес- инкубатора. По согласованию: РОФПМП, РТПП, Ассоциация малых и средних инновационных предприятий | областной бюджет федераль- ный бюджет | 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. | 12000 - - 12000 - - |
4 | Создание кредитных коопе- ративов в муници- пальных образова- ниях Рязанской области | использо- вание новых форм финанси- рования субъектов малого предприни- мательства | управление экономического развития и торговли Рязанской области. По согласованию: РОФПМП, муниципальные образования Рязанской области, РТПП, организации инфраструктуры поддержки предприни- мательства | РОФПМП | 2006 г. | 200 |
5 | Формиро- вание и утверждение перечня государст- венного имущества для предоста- вления в аренду субъектам малого предприни- мательства | обеспечение имущественной поддержки субъектов малого предприни- мательства | министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области | - | 2008 г. | - |
III. Информационная, консультационная и юридическая поддержка | ||||||
1 | Проведение мониторингов деятельности малого предприни- мательства и объектов инфра- структуры поддержки малого предприни- мательства | обеспечение информацией для выработки своевременных и эффективных путей поддержки малого предприни- мательства | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предприни- мательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. По согласованию: РОФПМП, территориальный орган Федеральной службы госстатистики по Рязанской области (ТУ ФС госстатистики по Рязанской области), РТПП | областной бюджет | 2006 г. 2007 г. 2008 г. | - 70 - |
2 | Организация бесплатных консуль- таций для предприни- мателей по общим и специальным вопросам их деятель- ности с предостав- лением сервисных услуг | обеспечение необходимой информацией субъектов малого предприни- мательства | по согласованию: РОФПМП, РТПП, Учебно-деловой центр "Морозовский проект" (УДЦ "Морозовский проект"), организации инфраструктуры поддержки малого предприни- мательства, центры занятости населения, ГУ "Учебный центр службы занятости" | областной бюджет РОФПМП | 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. | - 150 - 100 |
3 | Разработка и сопро- вождение информа- ционно- консуль- тацион- ного сайта "Малый бизнес Рязанской области" | упрощение и ускорение доступа предприни- мателей, структур поддержки и государствен- ных органов к необходимой информации о предприни- мательской деятельности | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предприни- мательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. По согласованию: управление федеральной налоговой службы по Рязанской области, ТУ ФС госстатистики по Рязанской области, РОФПМП, РТПП, организации инфраструктуры поддержки малого предприни- мательства | областной бюджет | 2006 г. 2007 г. 2008 г. | - 50 - |
4 | Развитие работы по поддержке малого предприни- мательства через центральную библио- течную систему (далее - ЦБС) | оказание информацион- ных, консульта- ционных и сервисных услуг для предприни- мателей | по согласованию: РОФПМП, Рязанская областная универсальная научная библиотека им. Горького (РОУНБ им. Горького), городские и районные библиотеки | областной бюджет | 2006 г. 2007 г. 2008 г. | - 15 - |
5 | Организация абоне- ментного информа- ционно- консуль- тацион- ного обслужи- вания предприни- мателей по целевым запросам в дистан- ционном режиме (создание Службы электронных рассылок на базе УДЦ "Морозовс- кий проект") | повышение качества информа- ционного обслуживания предприни- мателей, обеспечение четкой адресности и оперативности информации для принятия эффективных управленческих решений субъектами малого бизнеса | по согласованию: РОФПМП, УДЦ "Морозовский проект" | областной бюджет | 2006 г. 2007 г. 2008 г. | - 65 - |
IV. Формирование условий для развития и поддержки малого предпринимательства в приоритетных направлениях деятельности | ||||||
1 | Развитие и поддержка малого предприни- мательства в производ- ственно- иннова- ционной и научной сферах | сохранение и развитие научного потенциала Рязанской области | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предприни- мательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. По согласованию: РОФПМП, РФСРМФП в НТС, Ассоциация малых и средних инновационных предприятий | областной бюджет федераль- ный бюджет ФФСРМФП в НТС | 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. | 2000 3000 7000 2000 3000 7000 1000 |
2 | Развитие ремесел и народных художествен- ных промыслов | сохранение и популяризация культурного наследия Рязанской области | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предприни- мательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области, управление культуры и массовых коммуникаций Рязанской области. По согласованию: Ассоциация "Народные художественные промыслы Рязанской области", муниципальные образования области, РОФПМП, РТПП | областной бюджет федераль- ный бюджет | 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. | 150 1100 1600 - 1100 1600 |
3 | Развитие и поддержка субъектов малого предприни- мательства, произво- дящих и реализующих товары, работы и услуги, предназ- наченные для экспорта | развитие сектора малого предприни- мательства, производящего конкуренто- способную продукцию | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предприни- мательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. По согласованию: РОФПМП, РТПП | областной бюджет федераль- ный бюджет | 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. | 7000 9000 8000 7000 9000 8000 |
V. Кадровое обеспечение (поддержка) | ||||||
1 | Организация и проведение областных конкурсов профессио- нального мастерства (конкурс продавцов, кулинаров и т.п.), фестивалей | повышение уровня профессио- нального мастерства массовых профессий | управление экономического развития и торговли Рязанской области, комитет по развитию предприни- мательства, потребительского рынка и услуг Рязанской области. По согласованию: РОФПМП, РТПП"; | областной бюджет РОФПМП | 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2006 г. | 150 400 480 100 |
5) дополнить приложениями 1-5 к областной целевой программе "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006 - 2008 годы" следующего содержания: