Решение от 15.08.2008 г № 86
О протесте заместителя прокурора Кадомского района от 25.07.2008 N 04-08 на Положение о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании — Кадомский муниципальный район, утвержденное решением Думы муниципального образования — Кадомский муниципальный район от 31.01.2008 N 6
1) исходя из того, что в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и статьей 23 Закона Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Рязанской области, пункт 3.1 Положения принят на основании и в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Рязанской области от 13 сентября 2006 года N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет" с учетом даты вступления в силу Закона Рязанской области от 01.06.2005 N 46-ОЗ "О государственной гражданской службе в Рязанской области" и Реестра должностей государственной гражданской службы в Рязанской области и даты вступления в силу Закона Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" и Реестра должностей муниципальной службы в Рязанской области.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности государственной гражданской службы Рязанской области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Рязанской области на 1 января 2006 года и позднее.
Реестр должностей государственной гражданской службы Рязанской области установлен Законом Рязанской области от 01.06.2005 N 46-ОЗ "О государственной гражданской службе Рязанской области", который в соответствии с ч. 1 ст. 20 указанного закона вступил в силу со дня его официального опубликования - 7 июня 2005 года в газете "Рязанские ведомости" N 117 - 118.
Реестр должностей муниципальной службы в Рязанской области установлен Законом Рязанской области от 17.10.2007 N 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области", который в соответствии с ч. 1 ст. 36 указанного закона вступил в силу со дня его официального опубликования - 20 октября 2007 года в газете "Рязанские ведомости" N 295.
В соответствии с пунктом 3.1 Положения право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы Кадомского муниципального района, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области на 1 января 2008 года и позднее.
Законодатель (Рязанская областная Дума) предоставил право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Рязанской области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Рязанской области, который действовал на 01.01.2006.
Представительный орган (Дума Кадомского муниципального района) предоставил право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Кадомского муниципального района, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Рязанской области, который действовал на 01.01.2008.
Исходя из вышеизложенного в пункте 3.1 Положения нельзя указать "на 1 января 2006 года", так как на 1 января 2006 года не существовало Реестра должностей муниципальной службы в Рязанской области;
2) до 1 января 2008 года в Кадомском муниципальном районе в соответствии с Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности, и выборным должностным лицам категории "А" муниципального образования - Кадомский муниципальный район, утвержденным решением Думы муниципального образования - Кадомский муниципальный район от 15 мая 2006 г. N 55, право на ежемесячную доплату к государственной пенсии имели выборные должностные лица и лица, замещавшие муниципальные должности, предусмотренные Реестром муниципальных должностей Кадомского района на 01.03.1998 и позднее при наличии у них стажа работы на муниципальных должностях не менее 12 лет 6 месяцев у мужчин и 10 лет у женщин, а лица, замещавшие муниципальные должности категории "А", - независимо от продолжительности службы на муниципальных должностях и стажа муниципальной службы.
Положение о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности и выборным должностным лицам категории "А" муниципального образования - Кадомский муниципальный район было принято на основании и в соответствии с Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии государственных служащих Рязанской области, утвержденного Постановлением Рязанской областной Думы от 26.02.1997 N 141 .
Согласно пункту 1 Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии государственных служащих Рязанской области право на ежемесячную доплату к государственной пенсии имели лица, замещавшие государственные должности, предусмотренные Реестром государственных должностей Рязанской области, на 01.01.1997.
Т.е. момент наступления права на пенсионное обеспечение для лиц, замещавших государственные должности, связывался с вступлением в силу Реестра государственных должностей Рязанской области (утвержден Постановлением Рязанской областной Думы от 24.07.1996 N 54), а момент наступления права на пенсионное обеспечение для лиц, замещавших муниципальные должности и выборных должностных лиц категории "А" муниципального образования - Кадомский муниципальный район, связывался с вступлением в силу Реестра муниципальных должностей Кадомского района (утвержден решением Кадомской районной Думы 13 февраля 1998 года N 12);
3) В связи с утратой силы Закона Рязанской области от 25 июля 1997 года "О муниципальной службе в Рязанской области" утратило силу понятие "выборные должностные лица категории "А" (статья 8 Закона)".
В соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (введенной Федеральным законом от 04.11.2007 N 253-ФЗ) гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
При принятии указанных законов Уставом муниципального образования - Кадомский муниципальный район в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области будут установлены гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.
3.Направить настоящее решение заместителю прокурора Кадомского района и главе Кадомского муниципального района.
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы Кадомского
муниципального района
С.П.САПЕЛЬНИКОВ
Глава муниципального образования -
Кадомский муниципальный район
В.В.ЩЕВЬЁВ