Приложение к Постановлению от 13.08.2008 г № 4967 Порядок
Порядок разработки, согласования и пересмотра производственных программ организаций коммунального комплекса
1.Настоящий порядок разработки, согласования и пересмотра производственных программ организаций коммунального комплекса (далее именуется Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", методическими рекомендациями по разработке производственных программ организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Минрегионразвития от 10.11.2007 N 101.
2.Производственная программа организации коммунального комплекса (далее - Производственная программа) - это программа деятельности указанной организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, которая включает мероприятия по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
3.Целями разработки производственных программ организаций коммунального комплекса (далее - производственные программы) являются:
3.1.Обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организациями коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг).
3.2.Планирование мероприятий по повышению эффективности деятельности организаций коммунального комплекса.
3.3.Формирование финансовых потребностей, необходимых для реализации производственных программ.
3.4.Расчет тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
4.Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для реализации производственной программы, производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности.
5.Производственные программы разрабатываются организациями коммунального комплекса на период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (регулируемый период).
6.Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса не может быть менее 1 года.
7.Производственная программа должна включать:
- обоснование прогнозируемого объема и качества производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с требованиями, установленными техническими регламентами, с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса;
- план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры.
8.В сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод объем производства товаров и услуг определяется:
8.1.В сфере водоснабжения - как сумма объемов реализации воды, потерь воды, воды, используемой на собственные нужды.
8.2.В сфере водоотведения и очистки сточных вод - как сумма объемов пропущенных стоков.
8.3.Объем воды, используемой на собственные нужды (технологические), и объем потерь воды рекомендуется определять в соответствии с Методикой определения неучтенных расходов и потерь воды в системах коммунального водоснабжения, утвержденной приказом Минпромэнерго РФ от 20.12.2004 N 172.
8.4.Объем воды (стоков), пропущенный через очистные сооружения, следует определять:
- при наличии приборов учета на очистных сооружениях - исходя из их показаний, с учетом анализа фактически сложившихся объемов воды (отведенных стоков), пропущенных через очистные сооружения за 3 года, предшествующие периоду регулирования;
- при отсутствии приборов учета на очистных сооружениях - исходя из установленной мощности соответствующего оборудования. В случае отклонения установленной мощности очистных сооружений от фактической более 20% - по фактической.
8.5.Объем отпуска воды в сеть определяется:
- при наличии приборов учета на вводах в сеть - исходя из их показаний, с учетом анализа фактически сложившихся объемов воды за 3 года, предшествующие периоду регулирования;
- при отсутствии приборов учета на вводах в сеть - как сумма объемов реализации воды и потерь.
8.6.Объем реализации товаров и услуг определяется по группам потребителей:
- для населения, проживающего в многоквартирных домах, на основании заключенных договоров с управляющими организациями (товариществами собственников жилья, или жилищными кооперативами, или иными специализированными потребительскими кооперативами, с каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом от своего имени) или утвержденных нормативов потребления;
- для прочих потребителей (населения, проживающего в индивидуальных жилых домах; юридических лиц и физических лиц (кроме населения, проживающего в многоквартирных домах), дома (помещения) которых не оборудованы приборами учета воды, на основании заключенных договоров или утвержденных нормативов потребления;
- для прочих потребителей (населения, проживающего в индивидуальных жилых домах; юридических лиц и физических лиц (кроме населения, проживающего в многоквартирных домах), дома (помещения) которых оборудованы приборами учета воды, с учетом фактически сложившегося водопотребления за 3 года, предшествующие периоду регулирования.
9.В сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов объем производства товаров (оказываемых услуг) определяется как объем реализации товаров и услуг и нормативное количество производимых проб атмосферного воздуха.
Объем реализации товаров и услуг рекомендуется определять на основании заключенных договоров с управляющими организациями, прочими потребителями.
10.План мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса разрабатывается в целях повышения качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) на основании анализа состояния систем коммунальной инфраструктуры и (или) объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
В план мероприятий по повышению эффективности деятельности организации коммунального комплекса следует включать: перечень мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту системы коммунальной инфраструктуры, иные мероприятия, направленные на повышение рационального использования ресурсов (материальных, финансовых, трудовых), сокращение потерь, совершенствование организации производства и управления организацией коммунального комплекса и т.п.
11.Срок реализации мероприятий должен соответствовать сроку реализации производственной программы.
12.Финансовые потребности на реализацию производственной программы определяются исходя из экономически обоснованных расходов и прибыли.
13.Разработанная производственная программа, расчет необходимых финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период действия тарифов направляются в отраслевое структурное подразделение администрации города для проверки обоснованности производственных программ, расчета соответствующих им финансовых потребностей и тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации не менее чем за четыре календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов.
14.Отраслевое структурное подразделение администрации города в течение 15 календарных дней с момента предоставления организации коммунального комплекса производственной программы и предварительного расчета тарифа рассматривает производственную программу, расчет тарифов на товары и услуги.
В случае необходимости уточнений, наличия недостоверной или неполной информации отраслевое структурное подразделение администрации города запрашивает у организации коммунального комплекса дополнительную информацию в письменной форме с обоснованием запроса.
Дополнительная информация предоставляется организацией коммунального комплекса не позднее 5 рабочих дней после получения запроса.
15.По завершении проверки отраслевое структурное подразделение администрации города вправе:
- направить предложения организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы, вернуть указанную производственную программу и расчеты финансовых потребностей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий;
- согласовать производственную программу.
16.Отраслевое структурное подразделение администрации города направляет согласованную производственную программу в управление экономического развития для проверки обоснованности финансовых потребностей и размера тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.
17.В случае, если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, по предложению управления экономического развития организация коммунального комплекса осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифа на свои товары и услуги.
18.После проверки обоснованности финансовых потребностей и заключения о доступности для потребителей товаров и услуг данной организации управление экономического развития готовит решение комиссии администрации города по рассмотрению нормативов, тарифов и цен и обращение в Рязанскую городскую Думу (или проект постановления главы администрации города Рязани) об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса.
19.Пересмотр производственных программ осуществляется по окончании периода действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
20.Досрочный пересмотр производственных программ осуществляется при объективном изменении условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющем на стоимость товаров и услуг этой организации.
21.Пересмотр (досрочный пересмотр) производственной программы осуществляется в порядке, соответствующем порядку разработки производственной программы.
22.Отраслевое структурное подразделение администрации города осуществляет мониторинг выполнения производственной программы организации коммунального комплекса, а также запрашивает информацию у организации коммунального комплекса, предусмотренную действующим законодательством.
23.Примерные формы производственной программы приведены в Приложениях N 1 , N 2 и N 3 к настоящему Порядку.