Приложение к Решению от 26.05.2008 г № 36 Программа
Целевая программа «Безопасность образовательного учреждения» по муниципальному образованию — рязанский муниципальный район рязанской области на 2007 — 2008, 2008 — 2009 учебные годы
| Наименование программы | Целевая программа на 2007 - 2008, 2008 - 2009 учебные годы "Безопасность образовательного учреждения" по муниципальному образованию Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Распоряжение Министерства образования Российской Федерации от 19.05.2003 N 589-30 "О разработке государственной Программы на 2004 - 2006 годы "Безопасность образовательного учреждения", решение заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 29.08.2003 (протокол N 5), письмо Министерства образования России N 38-06-34ин от 01.12.2003, Закон Рязанской области от 20 сентября 2005 г. N 1000-ОЗ "Об утверждении областной целевой Программы на 2007 2008 годы "Безопасность образовательного учреждения" |
| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области |
| Разработчики Программы | Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, отделение Государственного пожарного надзора по Рязанскому району |
| Цель и задачи Программы | Обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы. Задача, решаемая в рамках Программы, - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей |
| Сроки реализации Программы | Начало - 1 квартал 2007 года, окончание - 4 квартал 2009 года |
| Исполнители Программы | Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, образовательные учреждения муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, отделение Государственного пожарного надзора по Рязанскому району |
| Источники финансирования Программы | Областной бюджет, местный бюджет (по согласованию) |
| Ожидаемые конечные результаты | Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение рисков возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Организацию контроля обеспечивают администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, управление образования и молодежной политики муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области, финансовое управление муниципального образования Рязанский муниципальный район |
1.Состояние проблемы и обоснование ее решения программным методом
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера.
Законодательные основы обеспечения безопасности составляют: Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "О безопасности", законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; законы и иные нормативные правовые акты Рязанской области, принятые в данной сфере.
Безопасность образовательного учреждения - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, сбережения материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательного учреждения включает в себя все виды безопасности, предусмотренные Законом Российской Федерации "О техническом регулировании": пожарную, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимосвязаны, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи.
Проблема построения эффективной системы обеспечения должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения всевозможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
Систему безопасности составляет совокупность методов и технических средств, реализующих мероприятия, направленные на объект угрозы с целью ее снижения, на объект защиты с целью повышения безопасности, на среду между объектом угрозы и объектом защиты с целью задержания, замедления продвижения, ослабления последствий реализации угрозы.
Настоящее положение материально-технического оснащения образовательных учреждений характеризуется высокой степенью изношенности основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение инженерной безопасности образовательных учреждений, нарушением правил их эксплуатации, ослаблением контроля со стороны руководителей и специалистов за поддержанием их в исправном состоянии.
Наиболее проблемными, требующими вмешательства соответствующих федеральных и областных органов исполнительной власти и местного самоуправления остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности на объектах образования являются:
- слабые знания и навыки поведения обучающихся и сотрудников в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;
- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации оповещения людей при пожаре;
- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;
- эксплуатация с нарушениями требования норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены;
- невыполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
- отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность.
Приоритетность обеспечения безопасности образовательных учреждений очевидна, она является одной из важнейших составляющих государственной политики в области образования и должна подкрепляться надежной финансовой и материально-технической базой. Решать эту проблему необходимо комплексно с созданием и развитием современных правовых, организационных, научных и методических основ обеспечения безопасности, с привлечением интеллектуальных и материальных ресурсов всего государства.
2.Цель и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической, и технической безопасности зданий, сооружений в образовательных учреждениях всех типов и видов на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
В рамках настоящей Программы должна быть решена основная задача - реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных пожаров, аварий и других опасностей.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа рассчитана на период с 2007 по 2009 год.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Программа по обеспечению безопасности образовательных учреждений является инвестиционной с консолидацией источников финансирования из бюджетов областного и местного уровней.
В целом финансирование Программы на условиях софинансирования составляет:
- на 2008 год:
1) установка автоматической противопожарной сигнализации: 420 тыс. рублей (муниципальный бюджет) и 820 тыс. руб. (областной бюджет);
2) пропитка чердачных помещений огнеупорным составом: 350 тысяч рублей (муниципальный бюджет);
3) проверка сопротивления изоляции: 250 тыс. рублей (муниципальный бюджет);
4) обучение операторов АТП: 90 тыс. рублей;
5) закупка огнетушителей: 30 тысяч рублей (муниципальный бюджет);
6) проверка газоходов: 25 тыс. руб.;
7) замена глухих металлических решеток: 30 тыс. руб.;
- на 2009 год:
1) установка автоматической противопожарной сигнализации: 400 тыс. руб. (муниципальный бюджет) и 500 тыс. руб. (областной бюджет);
2) электромонтажные работы: 200 тыс. руб. (муниципальный бюджет) и 300 тыс. руб. (областной бюджет);
3) проверка сопротивления изоляции: 80 тыс. руб. (муниципальный бюджет);
4) обучение операторов АТП: 100 тыс. руб. (муниципальный бюджет);
5) перезарядка огнетушителей и приобретение первичных средств пожаротушения: 40 тыс. руб. (муниципальный бюджет);
6) проверка газоходов АТП: 30 тыс. руб. (муниципальный бюджет);
7) проведение ремонтных работ, в том числе по результатам проверки сопротивления изоляции: 100 тыс. руб. (муниципальный бюджет);
8) проведение экспертизы пропитки: 50 тыс. руб.
Объем финансирования на 2008 год
| Бюджет | 2008 год |
| Областной | 820 тыс. руб. |
| Местный | 1195 тыс. руб. |
Объем финансирования на 2009 год
| Бюджет | 2009 год |
| Областной | 800 т. руб. |
| Местный | 1000 т. руб. |
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов двух уровней.
5.Мероприятия по реализации Программы
Мероприятия
по подготовке муниципальных образовательных
учреждений и по реализации Программы "Безопасность
образовательных учреждений" на 2007 - 2008 учебный год
С учетом складывающейся обстановки с пожарами и приближением начала нового учебного года управление образования и молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и отделение Государственного пожарного надзора по Рязанскому району, руководствуясь требованиями ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, считают необходимым:
1.Руководителям учреждений образования:
- провести со всеми работниками противопожарный инструктаж с регистрацией в специальном журнале (срок исполнения: до 20.08.2007);
- издать приказ по школе (инструкции) по обеспечению противопожарной безопасности на объектах образования с назначением ответственных по этажам здания (срок исполнения: до 20.08.2007);
- обновить списки членов добровольной пожарной дружины в школе;
- провести практическую отработку действий, направленных на обеспечение безопасности и быстрой эвакуации людей в случае пожара (срок исполнения: до 10.09.2007);
- ежеквартально проводить тренировки с учащимися и дошкольниками по эвакуации из здания в случае пожара, оформлять протоколы проведения тренировочных занятий (срок исполнения: ежеквартально);
- обеспечить свободные подъезды и проезды к зданиям, держать свободными запасные выходы, пронумеровать их, определить места хранения ключей от запасных выходов (срок исполнения: до 20.08.2007);
- не загромождать и не складировать различные материалы на территории школ и детских садов (срок исполнения: до 20.08.2007);
- установить порядок проведения временных ремонтных пожароопасных работ, допускать к этим работам лиц, имеющих квалификационные удостоверения и прошедших инструктаж (срок исполнения: до 20.08.2007);
- принимать меры к устранению нарушений, указанных в предписании органов Госпожнадзора, с назначением ответственных лиц (срок исполнения: по мере необходимости);
- проводить обучение детей на уроках ОБЖ правилам поведения и действиям в случае возникновения пожара, в том числе с приглашением сотрудников Госпожнадзора (срок исполнения: систематически, по согласованию);
- оборудовать щиты противопожарной безопасности (срок исполнения: 01.09.2007);
- следить за состоянием первичных средств тушения пожара, обучить техслужащих пользоваться огнетушителями (срок исполнения: систематически);
- практиковать проведение в школах и дошкольных учреждениях конкурсов детского рисунка, викторин на противопожарную тематику (сроки исполнения: в течение года);
- оборудовать уголки по противопожарной безопасности (сроки исполнения: в течение сентября 2007 года).
2.Начальнику отделения Государственного пожарного надзора по Рязанскому району:
- оказать методическую и практическую помощь в проведении противопожарных инструктажей, в разработке документов, регламентирующих обеспечение пожарной безопасности объектов, в проведении тренировок по отработке планов эвакуации в случае пожара в образовательных учреждениях, в проведении обучения детей правилам поведения и действиям в случае возникновения пожара;
- принять участие в комиссионных приемках школьных зданий перед началом учебного года 2007 - 2008.
План
первоочередных неотложных мероприятий, направленных на
соблюдение правил пожарной безопасности (установка
автоматической противопожарной сигнализации) в МОУ и МДОУ
Рязанского муниципального района, на 2008 год
| NN пп | Наименование образовательного учреждения | Мероприятия | Исполнитель | Финансирование | Срок выполнения |
| 1. | Шумашская ООШ | Установка автоматической противопожарной сигнализации | Управление образования, МОУ | 820 тыс. руб. областной бюджет | Июнь август 2008 года |
| 2. | Вышгородская СОШ | ||||
| 3. | Екимовская СОШ | ||||
| 4. | Искровская СОШ | ||||
| 5. | Кораблинская СОШ | ||||
| 6. | Льговская СОШ | ||||
| 7. | Ровновская СОШ | ||||
| 8. | Рязанская СОШ | ||||
| 9. | Турлатовская СОШ | ||||
| 10. | Дядьковская ООШ | 420 тыс. руб. муниципальный бюджет | |||
| 11. | Заборьевская СОШ | ||||
| 12. | Заборьевская нач. школа | ||||
| 13. | Варсковская СОШ | ||||
| 14. | Подвязьевская нач. школа | ||||
| 15. | Полянский дет. сад "Родничок" | ||||
| 16. | Все школы, где есть необходимость, по предписанию ГПН | Замена глухих решеток на открывающиеся | Управление образования, МОУ | 30 тыс. руб. муниципальный бюджет | В течение года |
| 17. | Все школы по предписанию ГПН | Первичные средства пожаротушения | Управление образования, МОУ | 30 тыс. руб. муниципальный бюджет | Июнь август 2008 года |
| 18. | Все школы | Проверка сопротивления изоляции | Управление образования и руководители школ по договору с подрядной организацией | 250 тыс. руб. муниципальный бюджет | Июнь август 2008 года |
| Все школы | Пропитка чердачных помещений огнезащитным составом | Директора МОУ, управление образования | 350 тыс. руб. | В течение 2008 года | |
| Обучение операторов АТП | 90 тыс. руб. муниципальный бюджет | ||||
| 19. | 30 школ (где есть АТП) | Проверка АТП пожарниками к отопительному сезону | Директора по договору с подрядной организацией | 25 тыс. руб. муниципальный бюджет | Июнь август 2008 года |
| 20. | Дубровическая СОШ | Поставка оборудования для АПС | |||
| 21. | Окская СОШ | Поставка оборудования для АПС | Из федерального бюджета | ||
| 22. | Стенькинская СОШ | ||||
| 23. | Агро-Пустынская ООШ | ||||
| 24. | Высоковская ООШ | ||||
| 25. | Вышетравинская ООШ | ||||
| 26. | Дашковская ООШ | ||||
| 27. | Насуровская ООШ | ||||
| 28. | Новоселковская ООШ | ||||
| 29. | СеменноОленинская ООШ | ||||
| 30. | Хиринская начальная школа-сад | Установка оборудования для АПС | Предусмотреть выделение средств из муниципального бюджета | На 2009 год |
План
первоочередных неотложных мероприятий, направленных на
соблюдение правил пожарной безопасности (установка
автоматической противопожарной сигнализации) в МОУ и МДОУ
Рязанского муниципального района на 2009 год
NN пп | Наименование образова- тельного учреждения | Мероприятия | Исполнитель | Финансирование | Срок выполнения |
1. | Дубровическая СОШ | Установка автомати- ческой противо- пожарной сигнализации | Управление образования | 500 тыс. руб. - областной бюджет | Июнь - август |
2. | Окская СОШ | ||||
3. | Стенькинская СОШ | ||||
4. | Агро-Пустынская ООШ | ||||
5. | Высоковская ООШ | ||||
6. | Вышетравинская ООШ | ||||
7. | Дашковская ООШ | Установка автома- тической противо- пожарной сигнализации | Управление образования | 400 тыс. руб. - муниципальный бюджет | Февраль - май |
8. | Насуровская ООШ | ||||
9. | Новоселковская ООШ | ||||
10. | Семенно- Оленинская ООШ | ||||
11. | Хиринская нач. школа-сад | ||||
12. | Искровский детский сад | ||||
13. | Окский дет. сад | ||||
14. | Полянская СОШ | Электро- монтажные работы | Директора МОУ | 200 тыс. руб. - муниципальный бюджет 300 тыс. руб. - областной бюджет | до 1-го сентября 2009 г. |
15. | Стенькинская СОШ | ||||
16. | Шумашская ООШ | ||||
17. | Рожковская нач. школа | ||||
17. | На кухнях и в мастерских в средних школах | Проверка сопротивления изоляции | Управление образования | 80 тыс. руб. - муниципальный бюджет | Июнь - август |
18. | Все школы и детские сады | Обучение операторов АТП | Директора МОУ и МДОУ | 100 тыс. руб. - муниципальный бюджет | Август |
19. | Все МОУ и МДОУ | Проверка газоходов АТП | Директора МОУ, управление образования | 30 тыс. руб. - муниципальный бюджет | Август |
20. | Во всех школах по предписаниям испытаний изоля- ции и контуров заземления | Ремонтные работы | Директора МОУ и МДОУ | 100 тыс. руб. - муниципальный бюджет | В течение года |
21. | Все школы, где есть чердачные помещения | Экспертиза пропитки | Директора МОУ, управление образования | 50 тыс. руб. - муниципальный бюджет | В течение года |
Мероприятия
по подготовке муниципальных образовательных учреждений и по
реализации Программы "Безопасность образовательных
учреждений" на 2008 - 2009 учебный год
С учетом складывающейся обстановки с пожарами и приближением начала нового учебного года управление образования и молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и отделение Государственного пожарного надзора по Рязанскому району, руководствуясь требованиями ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года, считают необходимым:
3.Руководителям учреждений образования:
- провести со всеми работниками противопожарный инструктаж с регистрацией в специальном журнале (срок исполнения: до 20.08.2008);
- издать приказ по школе (инструкции) по обеспечению противопожарной безопасности на объектах образования с назначением ответственных по этажам здания (срок исполнения: до 20.08.2008);
- обновить списки членов добровольной пожарной дружины в школе; провести практическую отработку действий, направленных на обеспечение безопасности и быстрой эвакуации людей в случае пожара (срок исполнения: до 10.09.2008);
- ежеквартально проводить тренировки с учащимися и дошкольниками по эвакуации из здания в случае пожара, оформлять протоколы проведения тренировочных занятий (срок исполнения: ежеквартально);
- обеспечить свободные подъезды и проезды к зданиям, держать свободными запасные выходы, пронумеровать их, определить места хранения ключей от запасных выходов (срок исполнения: до 20.08.2008);
- не загромождать и не складировать различные материалы на территории школ и детских садов (срок исполнения: до 20.08.2008);
- установить порядок проведения временных ремонтных пожароопасных работ, допускать к этим работам лиц, имеющих квалификационные удостоверения и прошедших инструктаж (срок исполнения: до 20.08.2008);
- принимать меры к устранению нарушений, указанных в предписании органов Госпожнадзора, с назначением ответственных лиц (срок исполнения: по мере необходимости);
- проводить обучение детей на уроках ОБЖ правилам поведения и действиям в случае возникновения пожара, в том числе с приглашением сотрудников Госпожнадзора (срок исполнения: систематически, по согласованию);
- оборудовать щиты противопожарной безопасности (срок исполнения: 01.09.2008);
- следить за состоянием первичных средств тушения пожара, обучить техслужащих пользоваться огнетушителями (срок исполнения: систематически);
- практиковать проведение в школах и дошкольных учреждениях конкурсов детского рисунка, викторин на противопожарную тематику (сроки исполнения: в течение года);
- оборудовать уголки по противопожарной безопасности (сроки исполнения: в течение сентября 2008 года).
4.Начальнику отделения Государственного пожарного надзора по Рязанскому району:
- оказать методическую и практическую помощь в проведении противопожарных инструктажей, в разработке документов, регламентирующих обеспечение пожарной безопасности объектов, в проведении тренировок по отработке планов эвакуации в случае пожара в образовательных учреждениях, в проведении обучения детей правилам поведения и действиям в случае возникновения пожара;
- принять участие в комиссионных приемках школьных зданий перед началом учебного года 2008 - 2009.
6.Организационное обеспечение реализации Программы
| NN пп | Мероприятия | Финансовые затраты | Сроки проведения работ | ||
| всего | 2008 | 2009 | |||
| 1. | Организация работ по обследованию технического состояния здания, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений, их паспортизации, оценке пожарной, электрической и конструкционной безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил | В течение года | |||
| 2. | Проведение заседаний администрации муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области, управления образования и молодежной политики муниципального образования Рязанский муниципальный район Рязанской области о состоянии безопасности образовательных учреждений | Ежегодно |
7.Техническое обеспечение реализации Программы
| NN пп | Мероприятия | Финансовые затраты | Сроки проведения работ | ||
| всего | 2008 | 2009 | |||
| 1. | Поставки оборудования и средств защиты в соответствии с установленными противопожарными нормативами, их монтаж и наладка. В том числе по источникам финансирования: Областной бюджет Местный бюджет | 820 1195 | 800 1000 | - | |
| 1.1. | В специальные коррекционные образовательные учреждения Областной бюджет | ||||
| 1.2. | В образовательные учреждения с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников (школы-интернаты общего типа, детские дома) Областной бюджет Местный бюджет |
8.Обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка кадров по пожарной безопасности
| всего | 2008 | 2009 | |
| операторы | 126 | 70 | 130 |
9.Нормативное правовое и методическое обеспечение противопожарной безопасности
| всего | 2008 | 2009 | |
| Метод. литература | 126 | 10 тыс. руб. | 10 тыс. руб. |
10.Механизм реализации и контроль за исполнением Программы
Управление образования и молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области отвечает за реализацию Программы, обеспечивает эффективное использование средств областного и местного бюджетов, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного и местного бюджетов финансирования Программы на очередной финансовый год.
Реализация Программы осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке управлением образования и молодежной политики муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, районными образовательными учреждениями с исполнителями мероприятий, предусмотренных Программой. Исполнители мероприятий, предусмотренных Программой, определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
На выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, в муниципальных образовательных учреждениях местным бюджетам предоставляются субсидии из областного фонда софинансирования социальных расходов.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляет финансовое управление муниципального образования - Рязанский муниципальный район.