Приложение к Постановлению от 23.05.2008 г № 2671 Стандарт
Стандарт качества муниципальных работ по предоставлению доступа к музейным коллекциям (фондам) и сохранению памятников материальной и духовной культуры общества I. общие положения
1.1.Настоящий Стандарт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ред. от 29.12.2006).
1.2.Область применения Стандарта: настоящий Стандарт распространяется на работы по предоставлению доступа к музейным коллекциям (фондам) и сохранению памятников материальной и духовной культуры общества (далее - Работы), предоставляемые населению города Рязани муниципальными учреждениями культуры (далее - Учреждения), включенные в Перечень муниципальных услуг (работ) муниципального образования - городской округ город Рязань, оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), утверждаемый постановлением администрации города Рязани.
1.3.Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальных Работ в целом.
1.4.Единица измерения Работ:
- предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам) - 1 посещение;
- сохранение памятников материальной и духовной культуры общества (музейных коллекций, фондов, памятников истории и культуры) - 1 ед. хранения.
1.5.Получатели Работ - население города Рязани.
1.5.1.Предоставление льгот получателям Работ осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
1.6.Нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующие предоставление муниципальных Работ:
1.6.1.Конституция Российской Федерации;
1.6.2.Федеральный закон Российской Федерации от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации";
1.6.3.Федеральный закон Российской Федерации от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (ред. от 29.12.2006);
1.6.4.Иные действующие нормативные правовые акты Российской Федерации, Рязанской области, локальные правовые акты города Рязани, регламентирующие деятельность в области музейного дела.
1.7.Орган, ответственный за организацию предоставления Работ, указанных в п. 1.2 настоящего раздела, - Управление культуры и искусства администрации города Рязани (далее - Управление).
1.8.Основные факторы, влияющие на качество предоставления Работ.
1.8.1.Условия выполнения муниципального задания на оказание Работ.
1.8.2.Определенность процедур и регламентов выполнения задания.
1.8.3.Укомплектованность Учреждений квалифицированными специалистами.
1.8.4.Наличие системы контроля за качеством Работ.
II.Требования к оказанию муниципальных работ по предоставлению доступа к музейным коллекциям (фондам) и сохранению памятников материальной и духовной культуры общества (музейных коллекций, фондов, памятников истории и культуры)
2.1.Виды муниципальной Работы по предоставлению доступа к музейным коллекциям (фондам):
2.1.1.Организация выставок, постоянного экспозиционного обслуживания, экскурсионного обслуживания;
2.1.2.Проведение культурных мероприятий (праздников, представлений, обрядов и др.);
2.1.3.Организация работы лекториев, школ и курсов по различным отраслям знаний, других форм просветительской деятельности;
2.2.Виды муниципальной работы по сохранению памятников материальной и духовной культуры общества (музейных коллекций, фондов, памятников истории и культуры):
2.2.1.Сохранение, изучение, публикация части Музейного фонда РФ, находящейся в федеральной собственности.
2.2.2.Сохранение, изучение, публикация негосударственной (муниципальной) части Музейного фонда РФ.
2.2.3.Формирование научной библиотеки по тематике научно-исследовательской деятельности.
2.3.Требования к Учреждениям, оказывающим Работы:
2.3.1.Размещение Учреждений должно обеспечивать территориальную доступность и беспрепятственный доступ к Работам населения города.
2.3.2.Учреждения должны быть размещены в специально предназначенных или приспособленных зданиях и помещениях, доступных для населения, и оснащены телефонной связью.
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, противопожарной безопасности, безопасности труда, безопасности коллекций и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых Работ (повышенной или пониженной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).
2.3.3.Размеры площадей для хранения музейных фондов определяются в соответствии с нормативом - 7 кв. м на 1000 музейных предметов.
2.3.4.В Учреждениях должны быть приняты меры по обеспечению безопасности посетителей и персонала, защиты материальных ресурсов, охраны окружающей среды по нормам, действующим в Российской Федерации.
2.3.5.Учреждения должны быть оснащены специальным оборудованием, современной аппаратурой и приборами, отвечающими требованиям технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых населению музейных Работ.
2.3.6.Обязательным для Учреждений является наличие оборудования для хранения музейных предметов. Специальное оборудование, аппаратуру, приборы следует использовать только по назначению, содержать в технически исправном состоянии.
2.3.7.Учреждения должны быть обеспечены работами вневедомственной охраны или иных охранных предприятий.
2.3.8.Учреждения должны располагать необходимым и достаточным числом специалистов для выполнения своих основных функций.
Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
Руководители и специалисты музея могут пройти аттестацию на присвоение квалификационной категории.
Все руководители и специалисты музея не реже 1 раза в 5 лет должны пройти повышение квалификации по любой из установленных форм (стажировка, мастер-класс, курсы повышения квалификации и т.д.).
Повышение квалификации является обязательным условием при прохождении работником аттестации на присвоение квалификационной категории.
Для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
2.4.Требования к доступности муниципальных Работ. Категории потребителей Работ.
2.4.1.Муниципальные Работы на территории города Рязани могут быть оказаны всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, места жительства и места регистрации, религиозных убеждений, иных обстоятельств.
2.4.2.Работы могут предоставляться как бесплатно, так и за определенную плату в соответствии с прейскурантом, утвержденным руководителем Учреждения по согласованию с управлением культуры и искусства администрации города.
2.4.3.Один раз в месяц лица, не достигшие 18 лет, имеют право на бесплатное посещение музея. Дни бесплатного посещения определяются графиком, утверждаемым руководителем музея по согласованию с управлением культуры и искусства администрации города.
2.5.Требования к качеству муниципальных Работ.
2.5.1.Предоставление доступа к музейным коллекциям (фондам).
1) Учреждения обеспечивают доступ населения к предметам материальной и духовной культуры (музейные коллекции, музейные ценности, предметы), находящимся в музейных фондах. Обеспечение доступа к музейным коллекциям осуществляется через их публичное представление (экспозиции, выставки, каталоги). Музейные экспозиции должны быть обеспечены пояснительным материалом.
2) Учреждение предоставляет работы по всем формам музейной работы:
- индивидуальные и экскурсионные посещения;
- лекции;
- массовые мероприятия (выставки, праздничные мероприятия и т.д.);
- научно-исследовательская работа (информационно-справочная деятельность, научно-методическая работа и т.д.);
- иные формы обслуживания, связанные с сохранением духовной и материальной культуры.
3) Создание экспозиций должно максимально обеспечивать доступ граждан к культурным ценностям, находящимся в фондах музеев. Экспозиции должны регулярно обновляться с использованием ранее не выставлявшихся или новых предметов. Организация разноплановых выставок должна обеспечивать привлечение клиентов разного возрастного уровня и интересов. Тематика проводимых выставок должна обеспечивать наиболее полную публичную демонстрацию имеющихся в фондах музея предметов.
2.5.2.Сохранение памятников материальной и духовной культуры общества (музейных коллекций, фондов, памятников истории и культуры).
1) Учреждения обеспечивают неизменность облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.
2) Учреждения обеспечивают режим содержания земель историко-культурного назначения.
3) Учреждения обеспечивают доступ к объекту культурного наследия, условия доступа устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
4) Учреждения обеспечивают охрану памятников культурного наследия, предотвращают их повреждение, разрушение или уничтожение, изменение облика и интерьера, нарушение установленного порядка их использования, перемещение и предотвращение других действий, способных причинить вред объектам культурного наследия.
5) Учреждения обеспечивают разнообразие форм работы музеев (экскурсии, лекции, передвижные выставки, дни открытых дверей) и создают условия доступа к культурно-историческим ценностям для жителей муниципального образования города Рязани и представителей разных социальных групп.
6) Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражируемой продукции и товаров народного потребления, использование изображений музейных предметов и музейных коллекций, объектов, расположенных на территории музея, а также использование его названий и символики рекомендуется осуществлять с разрешения дирекции музея, за которым закреплены данные музейные предметы и музейные коллекции.
7) Учреждения обеспечивают доступность объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) для ознакомления, изучения и посещения; предоставляют информацию об объекте в пределах данных, содержащихся в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
8) На объектах культурного наследия, включенных в реестр, Учреждения устанавливают надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.
2.6.В обязанности Управления по обеспечению качества и доступности предоставления муниципальных Работ входит:
- контроль за выполнением Учреждениями, оказывающими Работы, своих обязанностей в соответствии с настоящим Стандартом.
2.7.Особенности предоставления муниципальных Работ отдельным категориям потребителей.
2.7.1.Учреждения обеспечивают доступ к информации, участвуют в социокультурной реабилитации особых групп населения (дети-сироты, лица с ограничениями жизнедеятельности, солдаты, матросы и др.).
2.8.Индикаторы результативности и качества предоставления Работ.
2.8.1.Выполнение плана оказания Работ - не менее 100%.
2.8.2.Процент отказов в оказании Работ - не более 10%.
2.8.3.Количество письменных жалоб пользователей на некачественное выполнение работ сотрудниками Учреждений должно составлять не более 2-х жалоб на 10000 оказанных Работ.
2.8.4.Общий уровень укомплектованности кадрами в соответствии со штатным расписанием не менее 85%.
2.9.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальных Работ.
2.9.1.Информирование о Работах.
1) Учреждения обязаны обеспечить доведение до сведения граждан своего наименования и местонахождения. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
2) Информация о работе музеев, о порядке и правилах предоставления Работ должна быть доступна населению города. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
3) Учреждения обязаны информировать пользователей о составе и содержании Работ; проводить мероприятия (тематические вечера, научные конференции и семинары; выставки; иные мероприятия), направленные на популяризацию деятельности музея.
4) В каждом Учреждении должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных Работах, требования к получателю, правила поведения в музеях, соблюдение которых обеспечивает предоставление качественных Работ, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных Работ, настоящий Стандарт.
2.9.2.Ответственность за качество оказания Работ.
1) Руководители Учреждений, оказывающих Работы, несут полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяют основные цели, задачи и направления деятельности Учреждений.
2) Руководители Учреждений обязаны:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех сотрудников Учреждений;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания Работ в соответствии с требованиями Стандарта;
- осуществлять внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Работ и Стандарта муниципальных Работ.