Приложение к Решению от 28.02.2008 г № 415 Положение

Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании — сараевский муниципальный район рязанской области

Настоящее Положение регулирует общественные отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области (далее - муниципального района), контроля и утверждения отчетов об их исполнении в пределах, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа бюджетного процесса
1.Бюджетный процесс в муниципальном районе регламентируется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Рязанской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципального района.
2.Нормативные правовые акты представительных органов муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны противоречить настоящему Положению. В случаях возникновения указанных противоречий применяются нормы настоящего Положения.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального района;
расходные обязательства муниципального района - обусловленные нормативными правовыми актами органов муниципального района обязанности муниципального района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставлять физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета муниципального района;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
реестр расходных обязательств муниципального района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района, принятых по вопросам местного значения;
консолидированный бюджет муниципального района - бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Сараевского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).
Содержание иных понятий и терминов, используемых в настоящем Положении, соответствует понятиям и терминам, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Статья 3.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном районе
1.Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением о бюджете.
Финансовый орган муниципального образования утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
2.Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете на очередной финансовый год.
Целевые статьи и виды расходов бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета муниципального образования.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном районе
Бюджетный процесс в муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального района;
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района;
- исполнение бюджета муниципального района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Раздел 2.Участники бюджетного процесса и их компетенция
Статья 5.Участники бюджетного процесса в муниципальном районе
1.Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования - Сараевский муниципальный район и настоящим Положением, являются:
Районный Совет депутатов;
Глава муниципального образования - Сараевский муниципальный район;
Администрация муниципального образования - Сараевский муниципальный район;
Финансовое управление муниципального образования - Сараевский муниципальный район;
Управление Федерального казначейства по Рязанской области, отделение по Сараевскому району УФК по Рязанской области;
Учреждения Центрального банка Российской Федерации, кредитные организации, учреждения в рамках функций, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
контрольный орган муниципального образования - Сараевский муниципальный район Рязанской области;
главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
органы местного самоуправления;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовыми актами муниципального района возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 6.Бюджетные полномочия Сараевского районного Совета депутатов
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению районного Совета депутатов относятся:
1) установление и введение в действие местных налогов и сборов на территории муниципального района в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования - Сараевский муниципальный район;
2) рассмотрение, утверждение бюджета муниципального района и годового отчета об его исполнении;
3) установление порядка представления в финансовое управление утвержденных бюджетов поселений, отчетов об исполнении бюджетов поселений и иной бюджетной отчетности, установленной органами госвласти субъекта РФ;
4) установление в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от региональных и федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджет района;
6) установление расходных обязательств муниципального района;
7) определение порядка установления и исполнения расходных обязательств поселений, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета муниципального образования;
8) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования;
9) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету муниципального образования;
10) установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Сараевского муниципального района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
11) установление порядка предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального района;
12) осуществление последующего контроля за исполнением бюджета муниципального района и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета района;
13) осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия главы муниципального района и администрации
1.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению главы муниципального района относятся:
1) внесение в районный Совет депутатов проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период;
2) представление в Совет депутатов на рассмотрение квартальных отчетов об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие и девять месяцев, а также на утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;
3) внесение в районный Совет депутатов проектов решений районного Совета депутатов по установлению и введению в действие и (или) отмене местных налогов на территории муниципального района в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
4) внесение в районный Совет депутатов проекта решения об установлении в порядке, определенном Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования;
5) внесение в районный Совет депутатов проекта решения районного Совета депутатов о наделении органов местного самоуправления поселений муниципального района полномочиями органов местного самоуправления Сараевского муниципального района;
6) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовыми актами муниципального района.
2.В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению администрации относятся:
1) установление порядка и сроков составления проекта бюджета муниципального образования;
2) составление прогноза консолидированного бюджета муниципального района, проекта бюджета муниципального образования и необходимых материалов к ним и направление их главе муниципального района для представления в Совет депутатов;
3) направление квартальных отчетов об исполнении бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года, а также годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования главе муниципального района для представления в районный Совет депутатов;
4) представление в районный Совет депутатов информации об исполнении консолидированного бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего финансового года и за год;
5) предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования;
6) осуществление муниципальных заимствований и предоставление муниципальных гарантий муниципального района, представление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и муниципальными активами муниципального района;
7) утверждение перечня главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования;
8) утверждение долгосрочных целевых программ;
9) утверждение ведомственных целевых программ;
10) обеспечение исполнения бюджета муниципального образования;
11) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовыми актами муниципального района.
Статья 8.Бюджетные полномочия финансового управления
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению финансового управления относятся:
1) непосредственное составление проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период и представление его в администрацию;
2) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
3) разработка прогноза консолидированного бюджета муниципального района и представление его в администрацию;
4) получение от органов местного самоуправления, администраторов налоговых и неналоговых доходов отчетности и материалов, необходимых для составления проекта решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, отчетов об исполнении бюджета муниципального образования, а также отчетов об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
5) составление отчетов по исполнению консолидированного бюджета муниципального района и отчетов по исполнению бюджета муниципального образования за первый квартал, полугодие, девять месяцев текущего года, за год и представление их в администрацию, финансово-казначейское управление Рязанской области;
6) непосредственное предоставление по поручению главы муниципального района, администрации бюджетных кредитов в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального района;
7) проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий муниципального района;
8) проведение проверок получателей бюджетных средств по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
9) ведение муниципальной долговой книги муниципального района, установление состава, порядка и срока внесения в нее информации;
10) организация исполнения бюджета муниципального образования;
11) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств отчетов об использовании средств бюджета муниципального образования и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального образования в установленном порядке;
12) получение от участников бюджетного процесса сведений об операциях со средствами бюджета муниципального района, а также со средствами бюджетных учреждений муниципального района, полученных ими от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
13) осуществление взыскания бюджетных средств в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей средств бюджета муниципального образования, выданных в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также процентов, подлежащих уплате в бюджет муниципального района за пользование бюджетными кредитами:
13.1) утверждение перечня кодов подвидов по видам, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий;
13.2) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи, доведения ее показателей до главных распорядителей бюджета муниципального образования;
13.3) установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджета муниципального образования;
13.4) установление порядка составления и ведения кассового плана бюджета муниципального образования;
13.5) установление порядка исполнения бюджета муниципального образования по источникам финансирования дефицита;
13.6) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета муниципального образования в текущем финансовом году;
14) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовыми актами муниципального района.
Раздел 3.Составление проекта бюджета муниципального образования
Статья 9.Сроки бюджетного планирования
Проект бюджета муниципального образования утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год), при этом администрация муниципального образования разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.
Статья 10.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета муниципального образования
1.Составление проекта бюджета муниципального образования осуществляется администрацией.
2.Непосредственное составление проекта бюджета муниципального образования осуществляется финансовым управлением.
Статья 11.Начало составления проекта бюджета муниципального образования
1.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования принимает администрация путем издания постановления не позднее чем за четыре месяца до очередного финансового года. Указанным постановлением администрацией определяются порядок и сроки составления проекта бюджета муниципального образования, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с указанными проектами.
Статья 12.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета муниципального образования
1.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального образования финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов местного самоуправления.
2.Составление проекта бюджета основывается на:
1) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
2) прогнозе социально-экономического развития муниципального района;
3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития
1.Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается на 3 года.
2.Прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового года и добавления параметров второго года планового периода.
3.Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального района определяется администрацией муниципального района.
4.Прогноз социально-экономического развития муниципального района одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в районный Совет депутатов.
5.В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6.Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования влечет за собой изменение основных характеристик и показателей проекта бюджета муниципального образования.
Статья 14.Среднесрочный финансовый план муниципального района
1.Среднесрочный финансовый план муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального района утверждается администрацией и представляется в районный Совет депутатов одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального района и основных показателей проекта бюджета должны соответствовать друг другу.
2.Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального района должен содержать следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования и консолидированного бюджета муниципального района;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
3) распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
4) нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) решениями районного Совета депутатов;
5) дефицит (профицит) бюджета;
6) верхний предел муниципального долга муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального района.
3.Исходной базой для формирования среднесрочного финансового плана является оценка исполнения бюджета муниципального образования в текущем финансовом году, прогноз социально-экономического развития муниципального района.
4.Показатели среднесрочного финансового плана муниципального района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
5.Среднесрочный финансовый план муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
Статья 15.Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования
1.Доходы бюджета муниципального образования прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в районный Совет депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовых актов муниципального района, устанавливающего неналоговые доходы.
2.Решения Совета депутатов, предусматривающие внесение изменений в нормативные акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета Сараевского муниципального района, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 16.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемыми финансовым управлением.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, решениями, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, решениями, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 17.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета муниципального образования, разрабатываются исполнительными органами местного самоуправления муниципального района и утверждаются администрацией.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается постановлениями администрации.
2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета муниципального образования по каждой соответствующей программе (подпрограмме), целевой статье расходов бюджета в соответствии с постановлением администрации, утвердившей программу.
Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в районный Совет депутатов.
3.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией.
По результатам указанной оценки администрацией не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в районный Совет депутатов может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете муниципального образования предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
4.Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету поселения на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов поселений.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.
Статья 17.1.Ведомственные целевые программы
В бюджете муниципального образования могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией.
Статья 18.Содержание решения о бюджете муниципального образования
1.В решении о бюджете муниципального образования должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.В решении о бюджете муниципального образования должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации, Рязанской области.
3.Решением о бюджете муниципального образования устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году;
6) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
7) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
8) иные показатели, установленные соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Решение районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 19.Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета муниципального образования
Одновременно с проектом бюджета муниципального образования на очередной финансовый год составляются:
1) прогноз консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год;
2) среднесрочный финансовый план;
3) структура муниципального долга и программа внутренних заимствований муниципального района;
4) программа муниципальных гарантий муниципального района;
5) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования за текущий финансовый год;
6) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 20.Документы и материалы, представляемые до внесения проекта решения Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год
1.Глава муниципального района вносит на рассмотрение и утверждение Совета депутатов не позднее 15 ноября текущего года проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в законодательные акты муниципального района о налогах и сборах.
2.Глава Сараевского муниципального района вносит на рассмотрение и утверждение Совета депутатов не позднее 15 ноября текущего года следующие документы:
1) предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего года;
2) прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год;
3) основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год.
Раздел 4.Внесение, рассмотрение и принятие решения районного совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год
Статья 21.Внесение в районный Совет депутатов проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год
1.Глава муниципального района вносит проекты решений районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в районный Совет депутатов не позднее 15 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования в районный Совет депутатов представляются:
1) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год, проект среднесрочного финансового плана;
2) пояснительная записка к проекту бюджета;
3) расчеты по статьям классификации доходов бюджета муниципального образования и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год;
4) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
5) верхний предел муниципального долга муниципального района на конец очередного финансового года;
6) проект программы муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год;
7) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (в случае их предоставления);
8) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
9) оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования на текущий финансовый год;
10) иные документы и материалы.
Статья 22.Порядок рассмотрения проекта решения районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования на заседании районного Совета депутатов
1.Районный Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования в одном чтении.
При этом решения районного Совета депутатов о внесении изменений в нормативно-правовые акты муниципального района о налогах и сборах должны быть приняты районным Советом депутатов до утверждения основных характеристик бюджета муниципального образования, а решение об утверждении районных целевых программ, предлагаемых к финансированию в планируемом году, - не позднее принятия решения о бюджете на очередной финансовый год.
2.По проекту бюджета муниципального образования проводятся слушания в порядке, установленном районным Советом депутатов.
Статья 23.Рассмотрение проекта решения о бюджете
1.Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год должен быть рассмотрен районным Советом депутатов не позднее 25 дней после его внесения в районный Совет депутатов со всеми необходимыми документами и материалами.
2.Комитет по бюджету в срок не позднее 10 дней принимает решение о внесении на рассмотрение районного Совета депутатов:
1) проекта решения о бюджете представленного администрацией;
2) проекта решения о бюджете, представленного и доработанного администрацией с учетом замечаний и предложений комитетов Совета депутатов или проекта решения об отклонении представленного администрацией проекта решения о бюджете и передаче его в согласительную комиссию (либо о возвращении на доработку в администрацию).
3.Комитет по бюджету принимает решение, предусмотренное подпунктом 2.2 настоящего пункта, в случае необходимости включения в проект решения поправок, принятых комитетом и согласованных с администрацией, или доработки проекта решения о местном бюджете в соответствии с проектом решения о бюджете муниципального района, рассматриваемым Советом депутатов. При этом администрация формирует окончательную редакцию проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.
4.Проект решения о бюджете муниципального образования и материалы к нему выносятся Комитетом по бюджету на заседании районного Совета депутатов не позднее 20 декабря.
5.Доклад о проекте бюджета представляет начальник финансового управления.
6.При принятии бюджета муниципального образования утверждаются следующие показатели районного бюджета:
- приложение к решению Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год, устанавливающее перечень администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования бюджета муниципального образования;
- прогнозируемый в очередном году общий объем доходов бюджета муниципального образования;
- дефицит бюджета муниципального образования;
- бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год;
- верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района на очередной финансовый год;
- ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год;
- программа муниципальных внутренних заимствований муниципального района на очередной финансовый год;
- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
- программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год;
- расходы по долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год;
- текстовые статьи проекта решения районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год;
- другие показатели, определенные статьей 184.1 БК РФ.
7.В случае отклонения проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год Совет депутатов может:
- передать его в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей районного Совета депутатов и администрации муниципального образования для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета на очередной финансовый год;
- вернуть проект решения о бюджете в администрацию на доработку.
8.Согласительная комиссия создается из равного числа представителей Совета депутатов и администрации. Согласительная комиссия в течение 2-х дней дорабатывает проект решения о бюджете муниципального образования, решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от районного Совета депутатов и администрации (далее - стороны), решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны, результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
По результатам работы согласительной комиссии на повторное рассмотрение Совета депутатов вносится согласованный проект решения и позиции, по которым стороны не разработали согласованного решения.
9.Администрация муниципального образования в случае возвращения ей на доработку проекта решения о бюджете в течение 2-х дней дорабатывает указанный проект с учетом замечаний профильных комитетов и вносит проект на повторное рассмотрение районного Совета депутатов.
10.Принятое решение районного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год направляется главе муниципального района для подписания и обнародования.
Статья 24.Временное управление бюджетом муниципального образования
1.В случае, если решение о бюджете муниципального образования не вступило в силу с начала текущего финансового года:
финансовое управление правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджета муниципального образования бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые решением о бюджете муниципального образования, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете муниципального образования на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2.Если решение о бюджете муниципального образования не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление организует исполнение бюджета муниципального образования при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом финансовое управление не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
предоставлять бюджетные средства на кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды.
3.Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.
Статья 25.Обнародование решения Сараевского районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год
Решение районного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год подлежит официальному опубликованию не позднее десяти дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 26.Внесение изменений в решение Сараевского районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год
1.Финансовое управление разрабатывает, а глава муниципального района представляет в районный Совет депутатов проекты решений Совета депутатов о внесении изменений в решение районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования по всем вопросам, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, а также распределение расходов бюджета муниципального образования по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Одновременно с проектом решения Совета депутатов о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования вносятся обоснования предлагаемых изменений и необходимые расчеты к ним.
Внесение изменений в нормативно-правовые акты муниципального района о местных налогах и сборах и о неналоговых доходах, поступающих в бюджет муниципального образования, предполагающее вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается с внесением соответствующих изменений в решение Совета депутатов о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год.
2.Проекты решений о внесении изменений в решение районного Совета депутатов о бюджете муниципального образования рассматриваются в порядке, определенном Регламентом районного Совета депутатов.
Раздел 5.Исполнение бюджета муниципального образования
Статья 27.Основы исполнения бюджета муниципального образования
1.Исполнение бюджета муниципального образования обеспечивается администрацией муниципального образования.
Организация исполнения бюджета муниципального образования осуществляется финансовым управлением на основе единства кассы и подведомственности расходов в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, составляемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
принятие бюджетных обязательств;
подтверждение денежных обязательств;
санкционирование оплаты денежных обязательств;
подтверждение исполнения денежных обязательств.
3.Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется финансовым управлением в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым управлением в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
5.Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
6.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.
7.Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется отделением по Сараевскому району УФК по Рязанской области на основании соглашения, заключенного с администрацией муниципального образования.
Все кассовые операции по исполнению бюджета муниципального образования осуществляются отделением по Сараевскому району УФК по Рязанской области от имени и по поручению финансового управления, администраторов поступлений в бюджет муниципального образования, администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования или получателей средств бюджета муниципального образования на основании платежных документов, оформленных ими с учетом положений, установленных нормативными документами Банка России и Минфина России, и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджета, предоставляемой в финансовое управление.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета муниципального образования, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования и осуществление всех расходов с единого счета бюджета муниципального образования.
8.Единый счет бюджета муниципального образования находится в Управлении Федерального казначейства по Рязанской области. Для кассового обслуживания исполнения бюджета муниципального образования Управление Федерального казначейства по Рязанской области открывает соответствующий счет бюджета муниципального образования в Головном расчетно-кассовом центре Главного управления Банка России по Рязанской области.