Приложение к Приказу от 28.12.2007 г № 11-Ф Порядок
Порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств из областного бюджета
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регламентирует вопросы организации работы по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств из областного бюджета.
1.2.В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:
главный распорядитель средств областного бюджета (далее - ГРБС) - орган государственной власти Рязанской области или иной прямой получатель средств областного бюджета, определенный областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств;
получатель средств областного бюджета (далее - ПБС) - орган государственной власти Рязанской области, находящееся в ведении ГРБС бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и исполнение бюджетных обязательств за счет средств областного бюджета;
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и их исполнение в текущем финансовом году;
денежные обязательства - обязанность ПБС уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств областного бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
объем финансирования расходов - объем прав ПБС на оплату принятых в установленном порядке денежных обязательств за счет средств областного бюджета, в пределах которого органы федерального казначейства осуществляют кассовые расходы по поручению ПБС;
лицевой счет получателя - регистр аналитического учета, предназначенный для учета операций по отражению доведенных лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования, принятых и исполненных в установленном порядке бюджетных обязательств и кассовых расходов, осуществляемых по поручению ПБС органами Федерального казначейства в процессе исполнения расходов областного бюджета.
Заключение получателем бюджетных средств договоров (соглашений) контрактов на поставку товаров, выполнение работ и услуг (далее - договор) с поставщиками товаров, исполнителями работ и услуг является принятием денежных обязательств за счет средств областного бюджета.
Подлежащие оплате за счет средств областного бюджета денежные обязательства ПБС, возникшие в результате исполнения поставщиками товаров, исполнителями работ и услуг своих обязательств по заключенным между ними и ПБС договорам, являются денежными обязательствами ПБС.
Отражение на лицевом счете ПБС операции по оплате денежного обязательства ПБС является кассовым расходом областного бюджета.
2.Принятие бюджетных обязательств и подтверждение денежных обязательств
2.1.ПБС принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
Учет бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансово-казначейским управлением Рязанской области (далее - ФКУ).
2.2.ПБС подтверждает обязанность оплатить за счет средств областного бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
2.3.Платежные и иные документы для санкционирования принимаются:
- от ПБС, расположенных в административных границах г. Рязани, в пределах лимитов бюджетных обязательств и кассовых планов на текущий месяц;
- от ПБС, расположенных за административными границами г. Рязани, в пределах остатка средств, учтенных на лицевом счете ПБС по соответствующему коду бюджетной классификации.
3.Санкционирование оплаты денежных обязательств
3.1.ПБС, расположенные в пределах административных границ г. Рязани, представляют платежные и иные документы в ФКУ для санкционирования оплаты денежных обязательств в электронном виде и на бумажных носителях в количестве двух экземпляров (при передаче в банк на бумажном носителе - в четырех экземплярах). Один (два) экземпляр подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения.
Оформленные ПБС платежные документы для санкционирования принимает уполномоченный работник ФКУ, который проверяет правильность оформления платежного документа, соответствие подписей и печати имеющимся образцам в карточке получателя средств, правильность указанных банковских реквизитов органа Федерального казначейства, соответствие сумм и кодов бюджетной классификации Российской Федерации, указанных в платежном документе, содержанию проводимой операции и остатку отраженных на лицевом счете получателя средств соответствующих лимитов бюджетных обязательств, кассового плана и объемов финансирования.
В случае, если дата платежного документа не соответствует дате фактического его представления в ФКУ более чем на один рабочий день, ФКУ вправе потребовать от представителя получателя средств указать на втором экземпляре платежного поручения дату его фактического представления, заверенную подписью этого представителя.
3.2.При оплате денежных обязательств ПБС представляет в ФКУ договор (государственный контракт) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, заключенный в любой предусмотренной для совершения сделок форме, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма, и документы, подтверждающие возникновение у ПБС денежных обязательств по оплате за поставленные товары (накладная или акт приемки-передачи), выполненные работы, оказанные услуги (акт выполненных работ, счет), а также иные необходимые для осуществления текущего контроля, установленные федеральными законами, Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти Рязанской области, документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств у ПБС.
Авансирование поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области производится ПБС согласно условиям договора.
После проверки документы, служащие основанием платежа, возвращаются получателю средств.
3.3.ФКУ отказывает ПБС в санкционировании оплаты денежных обязательств, если:
форма платежного документа, подписи или надписи на документе будут признаны им не соответствующими образцам;
коды бюджетной классификации Российской Федерации, указанные в платежном документе, не соответствуют проводимой операции;
суммы, указанные в расчетно-денежном документе получателя средств на осуществление кассового расхода, превышают остаток отраженных на его лицевом счете получателя средств лимитов бюджетных обязательств, кассового плана и объемов финансирования;
получателем средств нарушены требования, установленные пунктом 3.2 настоящего Порядка;
приостановлены в установленном порядке операции на лицевом счете ПБС.
3.4.После завершения проверки поступивших платежных и иных документов на лицевой стороне двух экземпляров (в т.ч. подписанных руководителем и главным бухгалтером ПБС и заверенных печатью) работник ФКУ, проводивший проверку, проставляет штамп "Проверено", дату приемки документов и свою подпись. Один из отштампованных экземпляров остается в ФКУ.
Образцы подписей должностных лиц, уполномоченных проводить проверку и визировать платежные и иные документы ПБС, а также образец штампа "Проверено" утверждаются приказом ФКУ.
3.5.Санкционирование оплаты денежных обязательств ПБС, расположенных за пределами административных границ г. Рязани, осуществляется в соответствии с Соглашением об осуществлении Управлением Федерального казначейства по Рязанской области отдельных функций по организации исполнения областного бюджета при кассовом обслуживании исполнения бюджета Управлением Федерального казначейства по Рязанской области.
3.6.Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета областного бюджета в пользу физических или юридических лиц, других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств ПБС.
3.7.Платежные документы на осуществление кассового расхода принимаются от ПБС только в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств, учтенных на лицевом счете получателя средств по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.
3.8.Расчетные и кассовые документы должны быть оформлены в соответствии с нормативными документами Банка России и Министерства финансов Российской Федерации.
3.9.Кассовые расходы осуществляются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и не могут превышать доведенных с начала финансового года объемов финансирования с учетом ранее осуществленных платежей и восстановленных кассовых расходов в текущем финансовом году по соответствующим показателям бюджетной классификации Российской Федерации.
3.10.Принятие решения о погашении денежных обязательств областного бюджета по исполнительным листам судебных органов осуществляется ФКУ в соответствии с действующим законодательством.