Решение от 14.12.2007 г № Б/Н
О материально-техническом, организационном и кадровом обеспечении деятельности мировых судей области
Заслушав отчет начальника управления по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с территориальными федеральными органами в Рязанской области Ф. о мерах по выполнению решения Совета судей области от 1 марта 2007 года о материально-техническом, организационном и кадровом обеспечении деятельности мировых судей области, Совет судей отмечает следующее.
Нагрузка на мировых судей все еще продолжает существенно возрастать. Статистические данные свидетельствуют о том, что в 2006 году мировыми судьями было рассмотрено 2436 уголовных, 22037 гражданских, 17339 административных дел, а за 9 месяцев 2007 года мировыми судьями уже рассмотрено 2221 уголовное, 19785 гражданских, 13941 административных дел. Внесенные изменения в ст. 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" увеличили количество судебных участков мировых судей в Рязанской области с 58 до 70, что позволит снизить судебную нагрузку и стабилизировать работу мировых судей. В то же время существенное уменьшение размера ежемесячного денежного поощрения работников аппаратов мировых судей в соответствии с Постановлением Губернатора Рязанской области от 05.12.2007 N 511-пг создало предпосылку текучести кадров, увеличению нагрузки на аппарат и снижению качества и оперативности работы судебных участков мировых судей.
Большинство рекомендаций Совета судей Рязанской области от 01.03.2007 учтены, их реализация повлекла позитивные изменения в деятельности мировых судей.
Управлением по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с территориальными федеральными органами в Рязанской области (далее - Управление) проведена определенная работа по улучшению условий работы мировых судей и работников их аппаратов.
Уровень обеспеченности судебных участков мировых судей зданиями и помещениями значительно возрос.
В настоящее время по договорам аренды размещены 30, по договорам безвозмездного пользования - 17 судебных участков, переданы Управлению в оперативное управление 4 здания. С целью экономии бюджетных средств и создания необходимых условий для работы мировых судей Управлением проводится планомерная работа по переводу арендуемых помещений в безвозмездное пользование (Сасовский р-н, г. Скопин), а также выделению дополнительных помещений муниципальными образованиями в безвозмездное пользование.
При поддержке Правительства Рязанской области, администрации г. Рязани выделены помещения для размещения объединенного судебного участка мировых судей Советского района г. Рязани, изысканы помещения для дополнительных судебных участков Московского р-на г. Рязани, г. Скопина, Ряжского, Кораблинского, Рыбновского, Шацкого, Шиловского районов. В то же время требуются значительные дополнительные финансовые средства для обеспечения их оргтехникой, мебелью, канцтоварами, бланочной продукцией и т.д.
В настоящее время большинство помещений, переданных Управлению для размещения судебных участков мировых судей, отремонтированы, созданы условия для их работы.
Обеспечено финансирование областной целевой программы на 2007 - 2008 годы "Развитие института мировых судей в Рязанской области", оно включено в бюджет Рязанской области во 2 полугодии 2007 года.
В 2008 году большая часть судебных участков мировых судей будет обеспечена третьим компьютером, а дополнительные судебные участки мировых судей - двумя компьютерами.
Управлением организован централизованный завоз материальных ценностей на судебные участки мировых судей согласно графику, для чего приобретен грузовой автомобиль "Соболь".
Судебные участки обеспечены необходимой юридической литературой. Подпиской на официальные печатные издания "Российская газета" и "Рязанские ведомости" планируется обеспечить при достаточном финансировании в 2008 году.
По согласованию с управлением Судебного департамента в Рязанской области и Рязанским областным судом на базе Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний были организованы и проведены курсы повышения квалификации. Прошли обучение:
- 15 мировых судей, что составило 26% от общего количества мировых судей г. Рязани и Рязанской области;
- 20 ведущих специалистов - помощников мировых судей;
- 30 специалистов первой категории - секретарей судебного заседания.
В соответствии с планом профессиональной подготовки для сотрудников аппаратов мировых судей проведено 4 семинара.
Таким образом, финансирование 2007 года позволило улучшить материально-техническое обеспечение как мировых судей, так и работников их аппаратов, повысить их профессиональный уровень.
Однако проблемные вопросы все еще имеются. До сих пор не разработана нормативная база обеспечения мировых судей и аппаратов суда материально-техническими средствами. Принятая областная целевая программа на 2007 - 2008 годы "Развитие института мировых судей в Рязанской области" не решает основную проблему - размещения судебных участков и их должного технического оснащения.
Отмечая положительную целенаправленную работу управления по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с территориальными федеральными органами в Рязанской области, Совет судей считает необходимым обратиться к органам, уполномоченным разрешать вопросы обеспечения деятельности мировых судей.
На основании изложенного Совет судей Рязанской области
Решил:
1.Обратиться к Губернатору Рязанской области, Правительству Рязанской области, Рязанской областной Думе с предложением:
а) рассмотреть вопрос увеличения размера ежемесячного денежного поощрения работников аппарата мировых судей, приведя его в соответствие с размером ежемесячного денежного поощрения работников структурных подразделений в других исполнительных органах государственной власти Рязанской области;
б) внести изменение в статью 11 Закона Рязанской области "О мировых судьях в Рязанской области", установив численность аппарата мирового судьи в количестве 3-х человек на объединенных судебных участках мировых судей г. Рязани и районов Рязанской области, где осуществляют правосудие 2 и более мировых судей;
в) в связи с увеличением в 2008 году количества судебных участков (на 12 судебных участков) с целью обеспечения нормальных условий работы предусмотреть в областном бюджете на 2008 год финансирование на текущие расходы не менее 12 млн. рублей (в 2007 году было 10800 тыс. рублей).
2.Предложить Управлению по обеспечению деятельности мировых судей и взаимодействию с территориальными федеральными органами в Рязанской области принять следующие меры:
а) продолжить работу по размещению дополнительных 12 судебных участков мировых судей;
б) совместно с главами администраций муниципальных образований районов области рассмотреть вопрос по изысканию помещений для размещения судебных участков мировых судей Путятинского, Сараевского, Кадомского, Ухоловского, Чучковского и Рязанского районов и увеличения площадей судебных участков Пронского и Новодеревенского районов;
в) провести ремонт выделенных служебных помещений для размещения объединенного судебного участка мировых судей Советского района г. Рязани по адресу: г. Рязань, ул. Лермонтова, д. 20;
г) установить охранно-пожарную сигнализацию в помещениях судебных участков мировых судей, находящихся в безвозмездном пользовании или оперативном управлении;
д) продолжить работу по обеспечению каждого судебного участка мировых судей 3-м компьютером;
е) обеспечить судебные участки мировых судей мебелью для залов судебных заседаний, а также металлическими ограждениями для содержания подсудимых в зале судебного заседания;
ж) обеспечить дополнительные судебные участки мировых судей компьютерами, иной оргтехникой и бытовой техникой, офисной мебелью, канцелярскими товарами;
з) обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных областной целевой программой на 2007 - 2008 годы "Развитие института мировых судей в Рязанской области";
и) организовать и провести курсы повышения квалификации мировых судей и работников их аппаратов на базе Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний;
к) совместно с председателями районных судов и по согласованию с мировыми судьями сформировать кадровый резерв работников аппаратов мировых судей с целью своевременного укомплектования кадрами 12 дополнительных судебных участков.
Председатель Совета судей
А.П.МУЗЮКИН