Приложение к Решению от 11.12.2007 г № 434 Программа
Районная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в ряжском муниципальном районе на 2008 — 2011 гг.»
ПАСПОРТ
районной целевой программы "Предупреждение и борьба
с заболеваниями социального характера в Ряжском
муниципальном районе на 2008 - 2011 годы"
Наименование программы: районная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Ряжском муниципальном районе на 2008 - 2011 годы".
Решения о разработке программы: Постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 N 790 "О Федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007 - 2011 годы)", Постановление Правительства Российской Федерации от 05.11.1997 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации от 08.05.1996 N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.07.2001 N 946-р, приоритетный национальный проект "Здоровье" в Российской Федерации.
Заказчик программы: МУЗ "Ряжская ЦРБ"
Разработчики программы: МУЗ "Ряжская ЦРБ", ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе, Отделение исполнения наказания Министерства юстиции по Ряжскому району, управление по образованию и молодежной политике администрации Ряжского муниципального района.
Исполнители программы: МУЗ "Ряжская ЦРБ".
Перечень подпрограмм: "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ряжском районе", "Вакцинопрофилактика", "Онкология", "О профилактике заболеваний, предаваемых половым путем", "Анти-ВИЧ/СПИД", "Совершенствование службы медицины катастроф".
Цели программы: Снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения, стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.
Задачи программы:
Развитие материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, отдела ГО и ЧС Ряжского муниципального района;
Совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечения заболеваний социального характера и реабилитации больных;
Внедрение в практику современных средств диагностики и лечения, лекарственных средств нового поколения;
Повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов отдела ГО и ЧС Ряжского муниципального района;
Предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, совершенствование управлением ГО и ЧС в Ряжском муниципальном районе.
Сроки реализации программы: 2008 - 2011 гг.
Программные мероприятия: Профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение готовности ЛПУ района к ликвидации ситуаций;
Укрепление материально-технической базы ЛПУ района;
Совершенствование системы обеспечения лекарственными средствами для лечения заболеваний социального характера;
Повышение профессиональной квалификации медицинских работников в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и специалистов отдела ГО и ЧС Ряжского района.
Объем и источники финансирования программы: общая сумма затрат на 2008 - 2011 годы составляет 6489,3 тыс. руб., в том числе средства районного бюджета - 1646,3 тыс. руб., средства областного бюджета - 4843,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы: снижение заболеваемости туберкулезом до уровня среднеобластных цифр - 69,3 на 100 тыс. населения, сифилисом - в 1,5 раза, гонореей - в 2 раза, хламидиозом - на 30%;
- ликвидация полиомиелита, врожденной краснухи, снижение до единичных случаев заболеваемости дифтерией, корью, коклюшем, эпидемическим паротитом до 5 случаев на 100 тыс. населения, вирусным гепатитом - до 10 случаев на 100 тыс. населения, поддержание заболеваемости туляремией на уровне единичных случаев, предупреждение случаев заболевания людей бешенством, сибирской язвой и летальных исходов от них, предупреждение тяжелых последствий и летальных исходов от гриппа, вспышек в детских и подростковых образовательных учреждениях;
- предупреждение случаев птичьего гриппа среди населения района;
- поддержание уровня иммунизации населения района против инфекционных заболеваний не ниже нормативов (95%)
- 100% охват диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных;
- 100% изучения иммунного статуса у них;
- проведение антиретровирусного лечения всем нуждающимся;
- увеличение процента ранней диагностики злокачественных новообразований при визуальной локализации с 78% до 85%;
- снижение на 30% случаев осложнений при сахарном диабете, инвалидизации;
- повышение качества жизни больных, снижение смертности населения Ряжского района от заболеваний социального характера, в том числе от туберкулеза - до 12 случаев на 100 тыс. населения;
- увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера, в том числе на 5 - 7 лет граждан, страдающих сахарным диабетом;
- спасение жизни и сохранение здоровья населения в чрезвычайных ситуациях.
Система организации контроля за исполнением программы: МУЗ "Ряжская ЦРБ", Ряжская районная Дума и другие территориальные органы исполнительной власти в порядке, установленном для контроля за организацией территориальных целевых программ.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В настоящее время в Рязанской области, в том числе в Ряжском районе, остается неблагополучной эпидемиологическая ситуация, связанная с заболеваниями социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические, инфекционные и венерические заболевания). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только путем целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти, ведомственных служб, государственной и муниципальной системы здравоохранения, научных, общественных организаций в рамках региональной программы.
Программа, направленная на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования служб, связанных с этой проблемой, укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, своевременное выявление и лечение заболеваний современными методами с применением новых технологий, предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
Программа разработана МУЗ "Ряжская ЦРБ" района совместно с ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Ряжском районе, Отделением исполнения наказаний Министерства юстиции по Ряжскому району, управлением по образованию и молодежной политике Ряжского муниципального района, на основании Постановления Правительства РФ от 13.11.2001 N 790 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2007 - 2011 годы)", Постановления Правительства РФ от 05.11.1997 N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки РФ", Указа Президента Российской Федерации от 08.05.1996 N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", Распоряжения Правительства РФ от 14.07.2001 N 946-р.
2.Цель, задачи, сроки реализации программы
Целями программы являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в Ряжском районе, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.
Задачи:
укрепление материально-технической базы ЦРБ, службы ГО и ЧС Ряжского района;
проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;
совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;
предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшего усовершенствования деятельности службы ГО и ЧС района;
санитарно-противоэпидемиологическое обеспечение населения при различных чрезвычайных ситуациях;
повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера.
3.Программные мероприятия
Направления программ:
профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера и повышение уровня готовности системы здравоохранения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
научное обоснование программы;
укрепление материально-технической базы ЛПУ;
развитие системы обеспечения лекарственных средств для лечения заболеваний социального характера;
повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
В программу включены программы: "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ряжском районе", Вакцинопрофилактика", "Онкология", "О мерах предупреждения заболеваний, передаваемых половым путем (ЗППП)", "Анти-ВИЧ/СПИД".
Целями и задачами программы "Сахарный диабет" являются снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Ряжского района от сахарного диабета и его осложнений, повышение продолжительности жизни.
Запланировано:
гарантированное обеспечение больных сахарным диабетом современными эффективными лекарственными средствами на основе Регистра больных сахарным диабетом Ряжского района;
своевременное выявление и лечение осложнений, приводящих к ранней инвалидизации;
развитие санаторно-реабилитационной помощи больным;
повышение квалификации медицинских кадров для обеспечения профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.
Целью программы "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Ряжском районе" является снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения Ряжского района от туберкулеза, стабилизация эпидемиологической ситуации.
Предусмотрено:
проведение профилактических, диагностических и лечебных мероприятий, направленных на борьбу с распространением туберкулеза в районе, в необходимом объеме;
обеспечение лечебных учреждений современными противотуберкулезных мероприятий в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции по Ряжскому району;
совершенствование профилактических мероприятий среди сельскохозяйственных животных и персонала животноводческих ферм;
укрепление материально-технической базы противотуберкулезных учреждений ЦРБ;
повышение квалификации медицинских кадров противотуберкулезного кабинета.
Целями подпрограммы "Вакцинопрофилактика" являются:
достижение и поддержание высокого (не менее 95%) уровня охвата профилактическими прививками детей, подростков, снижение заболеваемости коклюшем, корью, эпидемиологическим паротитом, краснухой, ликвидация полиомиелита, выполнение национального проекта "Здоровье" в части дополнительной иммунизации.
Запланировано:
развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций;
компьютерное обеспечение учета профилактических прививок;
совершенствование государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
создание эффективной системы транспортировки вакцин;
проведение научных исследований для решения задач вакцинопрофилактики;
подготовка медицинских кадров;
обеспечение лечебно-профилактических учреждений медицинскими иммунобиологическими препаратами.
Целью подпрограммы "Онкология" является снижение трудовых потерь и смертности населения от злокачественных новообразований.
Планируется:
совершенствование работы смотровых кабинетов и возобновление работы отделений профилактики поликлиники;
активизация профилактической работы гинекологической службы района;
проведение систематических осмотров населения с использованием цитологического метода исследования;
улучшение диспансеризации больных с предопухолевыми и хроническими заболеваниями;
укрепление материально-технической базы онкологической службы района;
обеспечение современными противоопухолевыми препаратами;
повышение квалификации медицинских кадров первичного звена и сотрудников онкологической службы;
организация санитарно-просветительной работы среди населения по пропаганде здорового образа жизни и воспитания онкологической настороженности с привлечением массовой информации;
организация учета больных, страдающих злокачественным новообразованием, и отчетности с применением современных технологий (создание на базе онкодиспансера отделения "Канцер-регистра");
Целями программы "О мерах по предупреждению распространения заболеваний, передаваемых половым путем" являются стабилизация и последующее улучшение эпидемиологической обстановки, связанной с распространением заболеваний, передаваемых половым путем.
Планируется:
создание информационно-пропагандистской системы первичной профилактики заболеваний, передающихся половым путем, привлечения средств массовой информации к профилактической работе по снижению заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем;
разработка и внедрение программы повышения уровня сексуальной культуры населения, в первую очередь, детского и подросткового возраста;
увеличение объема амбулаторного лечения больных сифилисом до 80% и сокращение сроков стационарного лечения сифилисом за счет организации дневных стационаров и применения препаратов пенициллина средней и малой дюрантности;
Целями программы "Анти-ВИЧ/СПИД" являются стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с ВИЧ-инфекцией, и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции, в первую очередь, среди молодежи.
Предусматриваются:
проведение и совершенствование мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции;
совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции;
создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики ВИЧ/СПИДа;
разработка, издание и распространение санитарно-просветительных материалов для различных групп населения, проведение компаний по пропаганде здорового образа жизни и профилактике ВИЧ - инфекции;
обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, органов и тканей;
разработка и внедрение единой компьютерно-аналитической системы учета и отчетности.
4.Механизм реализации программы
Заказчик программы - МУЗ "Ряжская ЦРБ" заключает договоры на закупку и поставку продукции для обеспечения программных мероприятий с организациями, определенными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
К участию в программе привлекаются органы муниципальной власти и общественные организации.
МУЗ "Ряжская ЦРБ" обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей программ, осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств.
Государственный заказчик программы ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав ее исполнителей.
Государственный заказчик программы ежегодно формирует бюджетные заявки на ассигнования из местного бюджета для финансирования нужд здравоохранения.
5.Организация управления реализацией программы и контроль за ее реализацией
Контроль за реализацией программы осуществляется в установленном порядке.
Исполнители программных мероприятий ежегодно отчитываются о выполнении мероприятий и эффективности использования выделенных средств.
6.Оценка социально-экономической
эффективности реализации программы
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:
обеспечить снижение заболеваемости и смертности населения России в трудоспособном возрасте;
снизить инвалидизацию больных с заболеваниями социального характера;
улучшить здоровье граждан и повысить рождаемость;
оптимизировать использование ресурсов здравоохранения, материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли.
Социально-экономическая эффективность программы заключается:
в улучшении демографической ситуации в районе за счет снижения смертности, увеличения средней продолжительности жизни, восстановления репродуктивного здоровья населения;
в сохранении трудового потенциала района;
в формировании здорового образа жизни населения района;
в повышении эффективности оказания медицинской помощи;
в стабилизации эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера;
в снижении числа случаев осложнений, возникших вследствие заболевания сахарным диабетом;
в улучшении диагностики онкологических заболеваний при профилактических осмотрах;
в повышении квалификации кадрового состава районного здравоохранения.
Экономическая эффективность программы заключается в оптимизации расходов государства на профилактику, диагностику, лечение (в том числе дорогостоящее стационарное) заболеваний социального характера и реабилитации больных.