Приложение к Постановлению от 10.12.2007 г № 333 Программа

Долгосрочная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса рязанской области на 2008 — 2012 годы»


Паспорт программы
Наименование Программы




долгосрочная целевая  программа  "Развитие
агропромышленного   комплекса    Рязанской
области на 2008  -  2012  годы"  (далее  -
Программа)

Государственный       заказчик
Программы

Правительство Рязанской области


Основание    для    разработки
Программы:










- Федеральный закон от 29 декабря 2006  г.
N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Постановление  Правительства  РФ  от  14
июля  2007  г.  N 446  "О  государственной
программе развития сельского  хозяйства  и
регулирования рынков  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на  2008
- 2012 годы";
-    Закон    Рязанской    области     "Об
агропромышленном    комплексе    Рязанской
области"

Основной разработчик Программы


Министерство   сельского    хозяйства    и
продовольствия Рязанской области

Основные   цели    и    задачи
Программы



развитие  экономики,  увеличение   объемов
производства    сельскохозяйственной     и
продовольственной   продукции,    развитие
социальной сферы села

Сроки   и   этапы   реализации
Программы
















Программа осуществляется  в  2008  -  2012
годах:
1   этап   -   2008   -   2009   годы    -
стабилизационный:
развитие   положительных    тенденций    в
отраслях  АПК,  привлечение  инвестиций  в
развитие      производственной       базы,
прекращение    спада    производства     и
формирование мероприятий для его роста;
2  этап  -  2010  -  2011  годы  -  период
развития    производства     на     основе
перевооружения     материально-технической
базы и  увеличения  объемов  инвестиций  в
АПК;
3 этап - 2012  год  -  период  устойчивого
развития    и    достижение     намеченных
параметров производства

Перечень основных мероприятий


















В  рамках  Программы  подлежат  выполнению
мероприятия по следующим разделам:
институциональные преобразования  в  сфере
агропромышленного комплекса;
основные       направления        развития
растениеводства;
основные       направления        развития
животноводства;
инженерно-техническое          обеспечение
агропромышленного комплекса;
основные направления  развития  пищевой  и
перерабатывающей промышленности;
кадровое   обеспечение   агропромышленного
комплекса;
жилищное   строительство   и    социальное
развитие сельских территорий;
информационно-консультационное  и  научное
обеспечение агропромышленного комплекса

Исполнители Программы





Министерство   сельского    хозяйства    и
продовольствия     Рязанской      области,
муниципальные образования,  предприятия  и
организации  АПК  Рязанской  области  всех
форм собственности (по согласованию)

Объемы       и       источники
финансирования Программы




















Суммарный объем финансирования программных
мероприятий и  инвестиционных  проектов  в
2008 - 2012 годах составляет 62858,03 млн.
рублей,
в том числе:
собственные   и    привлеченные    заемные
средства  предприятий  -   48886,96   млн.
рублей  (77,8%),  из  них   инвестиционные
кредиты банков 24096,94 млн. рублей;
бюджетные средства - 13971,07 млн.  рублей
(22,2%);
из  них:  средства  областного  бюджета  -
9551,92 млн. рублей (15,2%);
средства федерального  бюджета  -  4419,15
млн. рублей (7,0%)
Объемы    расходов    на    финансирование
Программы  в  2008  -  2012  годах   носят
прогнозный характер и подлежат уточнению в
рамках   закона   Рязанской   области   об
областном бюджете на очередной  финансовый
год.

Контроль за исполнением

Правительство Рязанской области

Раздел I.Анализ ситуации и обоснование необходимости решения проблем агропромышленного комплекса Рязанской области программными методами
1.1.Характеристика сельского хозяйства Рязанской области
Рязанская область представляет собой регион с развитым сельским хозяйством, расположенным в непосредственной близости от г. Москвы, крупнейшего рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. Удельный вес агропромышленного комплекса в валовом региональном продукте составляет около 20%. На его долю приходится 7% основных фондов. В АПК работают свыше 12% численности работников, занятых в экономике региона. В сельском хозяйстве сегодня работает около 30,0 тыс. человек.
Агропромышленный комплекс области - ключевой сектор региональной экономики, который определяет уклад жизни, экономическое и социальное положение более 30% населения и обеспечивает продовольственную безопасность региона.
Общий земельный фонд сельхозпредприятий, организаций и граждан, занимающихся сельскохозяйственным производством, составляет 2754,4 тысячи гектаров, в том числе сельхозугодия занимают 2350,6 тысячи гектаров, пашня - 1466,5 тысячи гектаров, кормовые угодья - 833,7 тысячи гектаров.
Сельское хозяйство области специализировано на производстве продукции животноводства, главным образом молока и мяса. Растениеводство сориентировано на производство зерна и обеспечение животноводства кормами.
Потребительский спрос на рынке области полностью обеспечен по яйцу, картофелю, овощам, на 83% - по молоку, на 54% - по мясу. Кроме того, область поставляет в другие регионы, в том числе город Москву, до 100 тыс. тонн молока и молокопродуктов, до 10 тыс. тонн мяса и мясопродуктов, свыше 50 млн. штук яиц, до 100 тыс. тонн картофеля, свыше 20 тыс. тонн овощей, до 90 тыс. тонн зерна.
Производство продуктов сельского
хозяйства на душу населения, кг
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2005 г. 2006 г.
Зерно 1272 550 540 735 795
Картофель 338 566 499 597 687
Овощи 68 112 137 133 153
Фрукты, ягоды 9 20 86 18 16
Мясо (уб. вес) 98 52 39 40 40
Молоко 782 460 362 322 328
Яйца, штук 403 314 321 276 309

По сравнению с 1990 годом к 2000 году произошло значительное сокращение производства основных видов продукции сельского хозяйства на душу населения, за исключением картофеля, овощей и плодов, что объясняется увеличением производства этих видов продуктов в личных подсобных хозяйствах населения, огородных и садовых участках. В последние годы в области принимаются меры по наращиванию производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях сельхозтоваропроизводителей.
Аграрная реформа предприятий и организаций АПК, проводимая в области, заложила основы многоукладной экономики сельского хозяйства. В результате преобразований сложилась организационно-правовая структура аграрного сектора экономики, которая представлена сельскохозяйственными, производственными и потребительскими кооперативами, акционерными обществами, обществами с ограниченной ответственностью, колхозами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - К(ф) Х), личными подсобными хозяйствами граждан. Созданы правовые и организационные условия для функционирования предприятий всех организационно-правовых форм.
Агропромышленный комплекс области включает в себя более 400 сельхозпредприятий (различных форм собственности), 2414 К(ф) Х, около 270,0 тысяч личных подсобных хозяйств граждан, около 300 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности (из них 130 крупных и средних) и 37 предприятий, обслуживающих АПК области.
С целью обеспечения стабилизации положения в АПК Рязанской области и формирования факторов, способствующих его ускоренному развитию, обеспечению продовольственной безопасности региона, разработана программа и принят Закон Рязанской области от 9 июня 2006 года N 63-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2006 - 2008 годы". В рамках программы поставлены задачи существенного увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции по всем категориям сельхозтоваропроизводителей, а мероприятия программы соответствуют направлениям, заданным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК".
В Рязанской области реализация приоритетного национального проекта "Развитие АПК" проходит по трем направлениям: "Ускоренное развитие животноводства", "Стимулирование развития малых форм хозяйствования" и "Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе".
Основным производителем сельскохозяйственной продукции в области по-прежнему остаются сельскохозяйственные предприятия. Чтобы увеличить долю производства продукции населением, в области реализуется направление приоритетного национального проекта "Развитие АПК" "Стимулирование развития малых форм хозяйствования". В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Рязанской области на 2006 - 2008 годы" принят Закон Рязанской области от 7 февраля 2007 года N 21-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов Рязанской области на 2007 - 2008 годы".
Первый год реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" сельхозтоваропроизводители области закончили с положительной динамикой по всем показателям.
Индекс физического объема производства сельскохозяйственной продукции, определяющий тенденции развития отрасли, меняется по годам. Наивысший показатель по всем категориям хозяйств был достигнут в 2006 году, а по сельхозпредприятиям в 2005 году.
Положительные тенденции, которые сохраняются в целом в развитии агропромышленного комплекса, обеспечили производство валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по итогам 2006 года на сумму 18,4 млрд. рублей (107,1% к 2005 году).
Индексы физического объема
продукции сельского хозяйства
(в % к предыдущему году)
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
По всем категориям хозяйств:
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства 97,6 98,8 104,1 100,8 107,1
в т.ч.: продукции растениеводства 94,0 102,2 110,5 101,6 111,5
продукции животноводства 102,1 93,7 94,0 99,7 101,0
в т.ч.: сельхозпредприятия 102,0 93,5 106,3 106,4 102,7
К(ф)Х 100,5 112,2 117,7 112,2 167,3
личные подсобные хозяйства 94,0 101,8 102,3 95,6 109,1

1.1.1.Растениеводство
В структуре посевных площадей более 50% занимают посевы зерновых культур. Из них основную часть занимают посевы ячменя (45% в 2006 году) и пшеницы (40% в 2006 году). Остальную часть занимают посевы крупяных и зернобобовых культур. По сравнению с 1991 годом площади зерновых сократились на 50,8% (424,5 тыс. га).
Рязанская область обладает большими резервами для увеличения производства зерна. В области не только сохранена, но и укрепляется система земледелия. Возделываются сорта озимой пшеницы "Московская-39", "Галина", "Безенчукская-380", "Ангелина", "Немчиновская-24" с потенциальным урожаем 60 и более центнеров с 1 гектара (пример: СПК "Максы" Сараевского района), сорта ячменя "Московский-2", "Владимир", "Суздалец", "Эльф" с потенциальной урожайностью до 60 центнеров с 1 гектара и обладающие высокими пивоваренными и кормовыми достоинствами. Сегодня в области функционирует сеть элитхозов и райсемхозов по производству семян зерновых культур и картофеля, которые не только обеспечивают потребность области в высококачественных семенах, но и часть своей продукции реализуют за пределы области.
С 1989 года и по настоящее время на территории области функционирует полигон по испытанию гибридов кукурузы различных групп спелости. Занимается этим ООО "Агротехнология". Данная фирма оказывает помощь сельхозтоваропроизводителям области в подборе перспективных гибридов и освоении современных технологий выращивания кукурузы.
В растениеводстве области внедряются новые технологии по возделыванию картофеля по голландской технологии (90% посевных площадей); возделыванию сахарной свеклы без затрат ручного труда (95% посевных площадей); возделыванию зерновых культур по энергосберегающей технологии с применением комбинированных почвообрабатывающих агрегатов и стерневых сеялок (40% посевных площадей), возделыванию кукурузы по интенсивной технологии с применением раннеспелых гибридов (85% посевных площадей); новая технология заготовки кормов - сенаж в упаковке. Применяется новая сельскохозяйственная техника с широкозахватными почвообрабатывающими и посевными агрегатами. Это, в свою очередь, позволяет многим хозяйствам области при любых погодных условиях получать стабильно высокие урожаи сельскохозяйственных культур.
Производство продукции растениеводства и урожайность
сельскохозяйственных культур в сельхозпредприятиях области
1990 г. 2000 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Валовой сбор, тыс. тонн
Зерно (чист. вес) 1715,3 661,8 902,6 712,0 760,0 807,2 835,1
Картофель 187,2 45,1 29,1 27,8 35,9 40,1 39,8
Сахарная свекла 275,6 140,5 103,6 192,7 172,5 206,5 345,6
Овощи (включая закр. грунт) 49,3 10,7 4,6 6,8 7,2 7,8 10,5
Плоды и ягоды 12,0 14,8 12,7 3,9 6,0 7,6 1,2
Урожайность - ц/га
Зерно (чист. вес) 21,9 16,8 22,6 24,1 19,5 20,2 22,6
Картофель 55,0 133,0 85,4 127,6 141,2 169,5 186,8
Сахарная свекла 135,0 166,0 162,4 226,3 197,9 299,3 353,3
Овощи (откр. грунт) 121,0 125,0 71,1 79,3 81,8 62,7 141,2
Плоды и ягоды 5,1 31,0 31,3 9,0 15,0 24,8 6,7

Производство зерна, сахарной свеклы сосредоточено в сельскохозяйственных предприятиях, производство картофеля, овощей, ягод и плодов - в личных подсобных хозяйствах и садово-огородных кооперативах.
Неотъемлемой частью АПК области становится фермерский сектор, который стабильно развивается. К(ф) Х внедряют передовые технологии, ежегодно увеличивают объемы производства.
В области на 1 января 2007 года зарегистрированы 2414 К(ф) Х с общей земельной площадью 107,4 тыс. гектаров, в том числе сельхозугодий - 106,1 тыс. гектаров (в среднем по 44,0 гектара сельхозугодий на 1 хозяйство), пашни - 90,5 тыс. гектаров (в среднем на 1 хозяйство 37,5 гектара пашни). В области свыше 70% фермерских хозяйств с небольшими наделами земли (до 20 га), что, в определенной мере, сдерживает развитие товарного производства. Государственная поддержка, предусмотренная условиями приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в значительной степени оказывает влияние на развитие этого сектора сельской экономики.
Посевная площадь в 2006 году в К(ф) Х увеличилась на 4,3 тыс. га к 2005 году и составила 45,8 тыс. га, причем 78,5% из них занимали зерновые культуры, 9% - кормовые культуры, 9,8% - технические культуры, 2,3% - картофель и 0,4% - овощи.
Валовой сбор зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки в К(ф) Х составил 99,1 тыс. тонн при урожайности 28,8 ц с 1 га (в 2005 году 19,0 ц с 1 га).
В целом по К(ф) Х урожайность основных видов сельскохозяйственных культур (кроме сахарной свеклы) складывается выше, чем в сельхозорганизациях:
К(Ф)Х Сельхозорганизации
Зерновые (в весе после доработки) 28,8 22,6
Сахарная свекла 301,3 353,3
Картофель 207,2 186,8
Овощи 194,0 141,2

Основная часть посевов сельскохозяйственных культур сосредоточена в сельхозорганизациях - 87,0%. Посевы населения и фермеров составляют соответственно 7,5% и 5,5% от всей посевной площади.
С начала 90-х годов и до 2006 года посевные площади в хозяйствах всех категорий имеют тенденцию к сокращению, причем обусловлено это сокращением посевных площадей в сельхозпредприятиях области. За период с 1991 по 2006 год посевная площадь в сельхозпредприятиях сократилась на 849,7 тыс. га (54,0%), тогда как в личных подсобных хозяйствах населения выросла на 11,6 тыс. га (23,0%).
Производство продукции растениеводства
и урожайность сельскохозяйственных культур
во всех категориях сельхозпроизводителей области
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Валовой сбор, тыс. тонн
Зерно (чист. вес) 946,9 751,9 811,7 873,9 935,9
Картофель 427,2 653,3 485,3 709,4 808,9
Сахарная свекла 116,2 223,0 202,5 242,4 401,3
Овощи открытого грунта 144,2 177,7 171,2 151,4 172,9
Плоды и ягоды 127,6 11,0 99,4 21,8 19,3
Урожайность - ц/га
Зерно (чист. вес) 22,4 23,8 19,4 20,1 23,2
Картофель 75,4 118,0 95,7 146,2 171,4
Сахарная свекла 165,7 230,1 201,4 291,2 345,1
Овощи (откр. грунт) 128,6 144,6 154,2 140,0 160,0
Плоды и ягоды 69,7 6,0 54,6 12,2 11,4

Сложившаяся структура производства
основных видов сельскохозяйственной продукции
по категориям хозяйств Рязанской области, %
Категории хозяйств Зерно
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Сельскохозяйственные предприятия 95,3 95,3 94,7 93,6 91,5 89,2
Личные подсобные хозяйства населения 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2
К(ф)Х 4,4 4,4 5,0 6,1 8,3 10,6
Все категории 100 100 100 100 100 100
Категории хозяйств Картофель
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Сельскохозяйственные предприятия 7,5 6,8 4,2 7,4 5,6 4,9
Личные подсобные хозяйства населения 91,8 92,8 95,2 91,7 93,4 92,5
К(ф)Х 0,7 0,4 0,6 0,9 1,0 2,6
Всего 100 100 100 100 100 100
Категории хозяйств Овощи
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Сельскохозяйственные предприятия 3,5 3,2 3,8 4,1 5,0 5,9
Личные подсобные хозяйства населения 96,3 96,8 96,2 95,8 94,8 92,5
К(ф)Х 0,2 - - 0,1 0,2 1,6
Всего 100 100 100 100 100 100

Одним из узких мест в сельском хозяйстве является недостаток финансовых ресурсов и технических средств для проведения агротехнических мероприятий по поддержанию и повышению плодородия сельскохозяйственных угодий.
По данным обследования государственной агрохимической службы, в области 1019,2 тыс. га (69,5%) пашни имеют кислую реакцию, 580,7 тыс. га (39,6%) с очень низким и низким содержанием калия, 418,0 тыс. га (28,5%) с очень низким и низким содержанием фосфора.
Начиная с 1991 года в области объемы агрохимических работ резко снизились из-за уменьшения финансирования за счет бюджета. С 1994 года полностью прекращено фосфоритование, комплексное агрохимическое окультуривание полей (КАХОП), прекращены работы с торфом, резко сократились объемы применения органических и минеральных удобрений, регуляторов роста, консервантов кормов и др.
Особую тревогу вызывает резкое снижение объемов известкования. Ежегодная потребность в известковании составляет 210 - 215 тыс. га. Начиная с 1992 года из-за недостаточного финансирования объемы работ стали сокращаться до 2,3 - 2,5% от потребности в год, что в 48 раз меньше, чем в среднем в 1986 - 1989 гг. В 2006 году, ввиду отсутствия бюджетных средств, этот важный агрохимический прием не проводился вовсе.
Накопленный в почве в прежние годы кальций расходуется и идет интенсивный рост площадей кислых почв и, как негативные последствия, - увеличение содержания в почве подвижных соединений тяжелых металлов и загрязнение ими растениеводческой и животноводческой продукции.
Кроме того, на кислых почвах окупаемость азотных удобрений в 2,7 раза ниже, чем на нейтральных, а усвояемость фосфора на кислых почвах в 5 раз меньше, чем на нейтральных.
Увеличение площадей кислых почв ведет к выпадению клевера, к плохой перезимовке основной продовольственной культуры области - озимой пшеницы, снижению сахаристости сахарной свеклы.
В результате аварии на Чернобыльской АЭС свыше 500 тыс. га подверглось загрязнению радиоактивными металлами - цезием и стронцием. Главными факторами, сдерживающими поступление радионуклидов в растениеводческую продукцию, являются внесение кальция, т.е. известкование, и калия в повышенных дозах.
Проведение мероприятий по повышению плодородия почв,
защите растений от вредителей, болезней и сорняков
Показатели Среднее 1986 - 1990 гг. Среднее 1991 - 1995 гг. 2000 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Внесение органических удобрений, тонн на 1 га посевов 4,0 2,7 1,1 0,8 0,8 0,9 0,9
Площадь, удобренная органическими удобрениями в % к общей посевной площади 10,0 6,5 3,6 2,9 2,2 2,6 4,0
Внесение минеральных удобрений, кг д.в. на 1 га посевов 140,0 64,6 25,0 26,0 22,0 25,0 32,0
Площадь, удобренная минеральными удобрениями в % к общей посевной площади 91,5 50,5 43,0 38,5 38,7 45,0 48,4
Известкование кислых почв, тыс. га 230,6 121,7 4,7 2,9 12,0 15,0 -
Фосфоритование, тыс. га 80,0 39,1 - - - - -
КАХОП, тыс. га 32,2 5,4 - - - - -
Обработка посевов гербицидами, тыс. га 390,0 189,2 75,8 114,3 185,6 246,0 128,2
Обработка посевов против вредителей и болезней, тыс. га 519,1 122,5 53,4 45,1 69,7 87,0 72,0
Протравливание семян зерновых культур, % к высеянным семенам 75,0 49,0 57,0 53,0 66,0 69,0 77,0

На площади около 120 тыс. га пашня переувлажнена, свыше 10 тыс. га засорена камнями, 720 тыс. га подвержены водной и ветровой эрозии. Повсеместно на больших площадях происходит разрушение почвенного слоя, снижается содержание гумуса. В среднем по области потери гумуса с одного гектара ежегодно составляют 350 - 400 кг.
Для получения устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур необходим бездефицитный баланс гумуса в почве. Фактическое внесение органических удобрений составляет около 8% к потребности. Потери гумуса с 1 гектара ежегодно составляют около 0,5 тонны. К причинам сокращения внесения органических удобрений следует отнести снижение поголовья скота и недостаток техники для вывозки органики на поля в сельхозпредприятиях. Уменьшаются объемы применения минеральных удобрений со 180 кг NPK на 1 га посевов в 1990 году до 32 кг в 2006 году.
Снижение почвенного плодородия в дальнейшем может необратимо привести к деградации почв и снижению урожайности сельхозкультур до уровня естественного плодородия, в пересчете на зерновые единицы 7 - 8 центнеров с 1 га.
В этих условиях нужна постоянная работа по повышению плодородия почв: известкование, фосфоритование, внесение органических и минеральных удобрений и применение таких агроприемов, как увеличение посевов многолетних трав, сидеральных культур на зеленое удобрение и запашка измельченной соломы.
Область богата естественными кормовыми угодьями. Однако из-за малых объемов проведения культуртехнических работ на большей части этих угодий происходит их закочкаривание, заболачивание и зарастание кустарником, 48,5 тыс. га естественных сенокосов и пастбищ требуют коренного улучшения. Последние 10 лет луга и пастбища практически не подкармливаются минеральными удобрениями.
Баланс питательных веществ в расчете на 1 га пашни
Годы Вынос элементов питания урожаем, кг д.в. Внесено с удобрениями, кг д.в Баланс + , кг д.в.
1990 140,1 197,0 56,9
2000 123,8 21,5 -102,3
2003 150,0 21,1 -128,9
2004 158,7 38,5 -120,2
2005 164,0 44,0 -120,0
2006 172,5 51,0 -121,5

В неудовлетворительном состоянии находится мелиоративный фонд области. Из-за недостаточного финансирования разрушаются меж- и внутрихозяйственные мелиоративные сети.
С 2006 года действует федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы".
В целях заинтересованности сельхозтоваропроизводителей области в повышении плодородия почв, начиная с 1999 года, в областном бюджете предусматриваются средства на проведение агрохимической мелиорации почв и приобретение средств химизации. Принятые меры позволили несколько сократить темпы падения почвенного плодородия, но из-за постоянно растущих цен на средства химизации большая часть сельхозтоваропроизводителей не может их приобретать в необходимых количествах, а размер выделяемых из бюджета субсидий не обеспечивает восполнение произведенных затрат.
1.1.2.Животноводство
Вклад животноводства в общий объем сельхозпроизводства области является значительным, однако (как и по России в целом) на протяжении последних лет имеет тенденцию к снижению. В 2006 году доля продукции животноводства составила 39,6% по сравнению с 40,5% в 2002 году и 66,3% в 1990 году. Это послужило одной из причин принятия приоритетного национального проекта "Развитие АПК", одним из основных направлений которого является "Ускоренное развитие животноводства".
Основные проблемы отрасли животноводства - сокращение поголовья скота и износ основных фондов. По сравнению с 1990 годом в сельхозпредприятиях области поголовье крупного рогатого скота составляет всего 24,4% (в том числе коров 30,1%), свиней 15,6%, птицы 64,3%. Износ основных фондов около 80%. В личных подсобных хозяйствах населения также прослеживается тенденция сокращения всех видов поголовья скота, причем в последние годы опережающие темпы по сельхозпредприятиям.
Реализация направления "Ускоренное развитие животноводства" в Рязанской области решается созданием условий для привлечения долгосрочных кредитов на льготных условиях, т.е. субсидированием процентной ставки по инвестиционным кредитам, полученным на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов и на срок до 5 лет на приобретение племенного скота, племенного материала рыб, техники и оборудования для животноводческих комплексов (ферм) и промышленного рыбоводства на 2/3 из федерального бюджета и на 1/3 из областного бюджета.
В 2006 году проведена работа по заключению кредитных договоров с банками Российской Федерации на получение инвестиционных 8-летних кредитов на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов (ферм) по 18 предприятиям на сумму 4346,5 млн. рублей.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в сельхозпредприятиях области проводится реконструкция действующих животноводческих помещений и строительство новых как за счет долгосрочных инвестиционных 8-летних и 5-летних кредитов, так и за счет краткосрочных кредитов и собственных средств предприятий и инвесторов. Активизируется использование современных технологий содержания и выращивания скота и птицы: беспривязное содержание животных с двухразовым доением коров в доильных залах на автоматизированных установках, применение миксеров-кормораздатчиков, развитие кормовой базы, приобретение высокопродуктивного скота и птицы и др.
По итогам 2006 года отмечено отставание реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства", которое было обусловлено сложными и длительными процедурами оформления документации на строительство или реконструкцию животноводческих объектов, заключению кредитных договоров и получению кредитов в банках, поэтому основной объем строительно-монтажных работ предстоит освоить в 2007 - 2008 годы.
По итогам 2006 года в целом по области в отрасли животноводство по отдельным показателям наметились положительные результаты, а именно: выросла продуктивность скота, увеличилось производство (реализация) мяса, улучшилась работа с воспроизводством стада и сохранность нарождающегося приплода.
Поголовье скота и птицы
и производство продукции животноводства
во всех категориях производителей области
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Поголовье на конец года, тыс. голов:
КРС - всего 338,8 306,4 282,0 259,0 236,3
в т.ч. коровы 157,3 144,7 129,9 118,7 107,2
Свиньи 115,2 103,3 89,4 78,4 94,2
Овцы и козы 53,6 49,3 46,8 42,7 43,9
Птица 3544,4 3847,5 3511,1 3790,3 3862,3
Лошади 8,9 8,1 7,0 6,0 5,2
Производство валовой продукции, тыс. тонн:
Скот и птица (жив. вес) 78,0 79,0 74,3 74,9 74,6
Молоко 436,6 411,8 383,6 382,5 386,2
Яйца, млн. штук 404,2 393,8 346,0 328,2 363,8
Шерсть, тонн 54,9 53,6 65,0 60,0 54,0

Занятие животноводством не получило широкого развития в среде фермерских хозяйств. В Рязанской области на 1 января 2007 года на каждые 10 фермерских хозяйств приходится 5 голов крупного рогатого скота, в том числе 2 коровы; 11 голов свиней; 14 голов овец и коз (на 1 января 2006 года соответственно 8, 4, 11 и 12 голов).
Поголовье крупного рогатого скота на конец 2006 года составило 1,1 тыс. голов, что на 0,8 тыс. голов меньше, чем в 2005 году, поголовье свиней - 2,6 тыс. голов, что на 1,2 тыс. голов больше, чем в 2005 году, поголовье овец и коз - 3,5 тыс. голов, что на 0,6 тыс. голов больше, чем в 2005 году. Поголовье птицы на протяжении последних лет составляло 10 - 11 тысяч голов, за последний год количество птицы увеличилось почти на 1,1 тыс. голов.
Производство основных продуктов животноводства в К(ф) Х
Произведено в К(ф)Х и хозяйствах индивидуальных предпринимателей, тонн 2006 г. в % к Удельный вес в производстве хозяйств всех категорий, %
2004 г. 2005 г. 2006 г. 2004 г. 2005 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Мясо (реализовано на убой в живой массе) 386 424 439 113,7 103,5 0,4 0,6 0,6
Молоко 3115 2363 1823 58,5 77,1 0,8 0,6 0,5
Яйца, тысяч штук 912 908 574 62,9 63,2 0,3 0,3 0,2

В структуре реализации мяса скота и птицы на убой (в живой массе) основную долю составляет крупный рогатый скот - 62,9% и свиньи - 28,7%, овцы и козы - 7,3%, на долю птицы приходится 1,1%. Валовой надой молока в К(ф) Х составил в 2006 году 1,8 тыс. тонн (77,1% к 2005 году).
Поголовье скота и птицы, продуктивность и производство
продукции животноводства в сельхозпредприятиях области
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Поголовье на конец года, тыс. голов:
КРС - всего 272,6 249,2 232,4 214,3 197,1
в т.ч. коровы 114,2 107,9 99,6 92,9 85,9
Свиньи 51,2 48,8 44,3 38,0 50,9
Овцы 2,4 2,3 2,6 3,0 4,5
Птица 1885,5 2290,5 2265,3 2663,1 2693,2
Лошади 3,0 2,7 2,2 1,8 1,6
Производство валовой продукции, тыс. тонн:
Скот и птица (жив. вес) 32,7 35,9 36,1 40,9 40,4
Молоко 291,0 283,7 276,1 276,5 273,8
Яйца, млн. штук 273,4 274,3 233,7 237,0 284,0
Шерсть, тонн 3 2,3 1,7 4,0 2,0
Продуктивность:
Надой на 1 корову, кг 2546 2614 2768 2851 3033
Яйценоскость, шт. 286 302 299 311 295

Сложившаяся структура
производства основных видов продукции животноводства
по категориям хозяйств Рязанской области, %
Категории хозяйств Мясо (жив. вес)
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Сельскохозяйственные предприятия 41,4 41,9 45,4 45,5 51,1 55,1
Личные подсобные хозяйства населения 58,2 57,7 54,0 54,0 44,3 44,4
К(ф)Х 0,4 0,4 0,6 0,5 0,6 0,5
Все категории 100 100 100 100 100 100
Категории хозяйств Молоко
2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Сельскохозяйственные предприятия 62,2 66,6 68,9 69,3 73,6 70,7
Личные подсобные хозяйства населения 37,0 32,6 30,4 29,9 25,6 28,7
К(ф)Х 0,8 0,8 0,7 0,8 0,8 0,6
Все категории 100 100 100 100 100 100

В области продолжается целенаправленная работа по улучшению состояния племенного дела в животноводстве. Уровень селекционно-племенной работы позволяет ежегодно увеличивать продуктивность всех видов скота и птицы. На территории области функционируют 24 племенных хозяйства. Племенная база молочного скотоводства представлена 2 племзаводами и 15 племрепродукторами; свиноводство - 2 племрепродукторами; коневодство - 2 конными заводами; птицеводство - 1 племрепродуктором; пчеловодство - 1 племрепродуктором и базой ВНИИ пчеловодства, рыбоводство - 1 племрепродуктором. В 2005 году получена лицензия на деятельность племенного репродуктора по пчеловодству по приокскому типу среднерусской породы пчел в К(ф) Х "Бортники" Рыбновского района.
Следует отметить, что в настоящее время племенная работа в свиноводстве проводится на самом высоком уровне: районированные породы свиней (крупная белая, дюрок и йоркширская) выращиваются в чистоте с высокими племенными показателями, широко используется межпородное скрещивание, среднесуточный прирост на ремонтных свинках составляет 545 граммов. Племенные качества свинок были высоко оценены и награждены золотыми медалями на всероссийских выставках "Золотая осень".
Высокими племенными качествами обладает и птица, выращиваемая на птицефабриках области, средняя яйценоскость - 300 штук. Поставка племенных яиц, суточных цыплят и подрощенной молодки кур осуществляется из Александровского племрепродуктора. ЗАО "Александровский племптицерепродуктор" получил эксклюзивное право на работу с новыми немецкими кроссами птицы "Супер Ник" и "Браун Ник" с яйценоскостью до 340 яиц в год от курицы-несушки. В 2006 году завезено 72,1 тыс. голов суточных цыплят. Использование нового высокопродуктивного кросса в ЗАО "Александровский племптицерепродуктор" позволит обеспечить высокопродуктивным молодняком птицы птицефабрики и население области. Сегодня племматериал птицы поставляется в 30 областей Российской Федерации.
В племенном заводе ОАО "Рязаньрыбпром" на 1 самку ежегодно получают по 400 - 500 тыс. личинок, потомство отличается высокой жизнеспособностью и быстрым ростом, обеспечивает высокую продуктивность прудов. Выращено сеголеток - 1,9 млн. штук. Племенной материал поставляется в виде личинок и сеголеток-годовиков в регионы ЦФО. Выход товарной рыбы на 1 самку составляет 572 ц, а на 1 га водоемов - 14,0 ц.
Племенной репродуктор по пчеловодству К(ф) Х "Бортники" Рыбновского района обеспечивает потребности К(ф) Х и личных подсобных хозяйств граждан племенным материалом пчел.
1.2.Производственный потенциал сельскохозяйственных предприятий
Производственный потенциал в сельскохозяйственных предприятиях к настоящему времени сохраняет тенденцию к сокращению и устареванию и эта ситуация вызывает особую тревогу.
Наличие фондов в сельском хозяйстве
1990 г. 1995 г. 2000 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Всего основных фондов на конец года, млн. руб. 3727,3 8971,5 11656,3 10886,1 11188,3 12213,2
Фондообеспеченность (в расчете на 100 га с/х угодий), тыс. руб. 123 362 585 503 780 990
Фондовооруженность (в расчете на одного среднегодового работника), тыс. руб. 26 95,9 211 287 377 463
Рентабельность основных фондов, % 9,2 -1,5 0,3 3,3 4,9 3,9
Коэффициент обновления производственных фондов с/х назначения, % 10,9 2,4 8,4 13,7 20,1 21,8
Коэффициент выбытия производственных фондов с/х назначения, % 6,3 6,4 11,1 10,3 11,4 12,6

Снижение фондообеспеченности и высокая степень износа основных фондов (свыше 50%) являются в настоящее время основным препятствием на пути эффективного развития сельскохозяйственного производства. Причем коэффициент обновления не показывает фактической картины, так как стоимость поступивших основных фондов в расчете на сопоставимую производственную мощность значительно выше, чем у выбывших, что занижает оценку ухудшения состояния производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий.
Низкая рентабельность основных фондов (отношение сальдированного финансового результата хозяйственной деятельности предприятий к стоимости основных фондов) является одним из факторов, определяющих высокую степень их износа. К примеру, в 1990 году рентабельность основных фондов составляла 9,2%, а в 1995 году была убыточность - 1,5%.
Развитие аграрного сектора области определяют инвестиции в него, конкурентоспособность отраслей. По объему привлечения инвестиций агропромышленный комплекс в последние годы занимает одно из последних мест среди отраслей народного хозяйства области.
Инвестиции в основной капитал АПК
1990 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Инвестиции в основной капитал в сельское хозяйство в фактически действовавших ценах, млн. рублей 309,2 443,2 723,0 795,3 1252,6 1772,6
Инвестиции в сельское хозяйство в % к общему объему инвестиций в основной капитал 29,0 8,3 9,4 7,5 6,1 8,2

Объемы инвестирования в материально-техническую базу не могут обеспечить не только расширенное воспроизводство, но и простое.
В структуре инвестиций основная доля финансовых источников приходится на собственные средства сельскохозяйственных организаций (39% в 2006 году) и привлекаемые ими кредитные ресурсы (60% в 2006 году). Доля государственного участия в сохранении и развитии производственного потенциала сельскохозяйственных предприятий сводится к минимуму (1% бюджетных средств в 2006 году).
Ввод в действие объектов производственного
назначения для агропромышленного комплекса
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Введено животноводческих помещений (тыс. скотомест): для КРС 1,67 1,66 0,35 - 3,8
для свиней - 0,20 - - 13,7
для птицы 0,12 - - - -
Овощекартофелехранилища (тыс. тонн) - - - - -
Зерносеменохранилища (тыс. тонн единовременного хранения) 1,50 3,50 1,55 - 0,50

Как видно из таблицы, обновление производственной базы происходит крайне медленными и незначительными темпами, что не способствует развитию производства. По приоритетному национальному проекту "Развитие АПК" в 2006 году начато строительство крупных животноводческих объектов, но сроки начала и окончания строительства по причине длительной процедуры оформления проектно-сметной документации, заключения кредитных договоров, а потом и получения самих кредитов значительно сместились от первоначальных.
Имеющаяся в распоряжении предприятий сельскохозяйственная техника в большинстве своем устарела и физически, и морально, что влечет большие затраты на ее содержание и ремонт и не позволяет обеспечить выполнение работ в оптимальные сроки, а физические объемы техники существенно сократились.
По состоянию на 1 января 2007 года сельхозпредприятия Рязанской области имеют в наличии 6366 шт. тракторов, 1614 шт. зерноуборочных комбайнов, 484 шт. кормоуборочных комбайнов.
К уровню 1990 года количество тракторов и зерноуборочных комбайнов сократилось на 73%. Коэффициент обновления техники в сельскохозяйственных предприятиях области за период 2000 - 2005 гг. по разным видам машин составил 2 - 4%, в то же время коэффициент ликвидации 9 - 14%.
Обеспеченность сельскохозяйственной техникой
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Наличие (штук):
Тракторы - всего 9083 8290 7621 6976 6366
На 1000 га пашни 6 6 5 5 5
Приходится пашни на один физич. трактор (га) 160 175 184 199 215
Комбайны зерноуборочные 2487 2245 1986 1778 1614
На 1000 га зерновых 6 6 5 4 4
Нагрузка на один зерноуборочн. комбайн (га) 170 164 194 223 236
Автомобили грузовые 5663 5047 4575 4172 3753

Для отражения более полной картины обеспеченности сельскохозяйственных предприятий техникой рассматривается движение техники в сравнении:
Списание и приобретение сельскохозяйственной техники
в сельскохозяйственных предприятиях, штук
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. Всего за 5 лет
Тракторы
списано 711 826 749 634 597 3517
приобретено 104 130 155 129 185 703
Зерноуборочные комбайны
списано 228 264 314 269 168 1243
приобретено 80 56 96 64 83 379
Картофелеуборочные комбайны
списано 34 31 36 27 20 148
приобретено - 1 2 3 3 9
Свеклоуборочные комбайны
списано 11 12 11 9 14 57
приобретено 2 6 4 4 7 23
Кормоуборочные комбайны
списано 58 92 88 85 50 373
приобретено 21 18 14 14 31 98

Из имеющихся на начало 2006 года доильных установок списано 123, а приобретено в 2006 году всего 12.
Нагрузка на тракторы и зерноуборочные комбайны превышает нормативную в два раза. Имеющийся парк машин сильно изношен, за пределами срока амортизации эксплуатируются более 70% тракторов, зерноуборочных комбайнов, грузовых автомобилей.
Обеспеченность сельскохозяйственной техникой составляет по области: по тракторам - 45% (из них 74% за сроком амортизации), зерноуборочным комбайнам - 53% (из них 72% за сроком амортизации), кормоуборочным комбайнам - 60% (из них 73% за сроком амортизации), культиваторам - 53%, сеялкам зерновым - 70%.
Несмотря на то, что значительная часть инвестиционных кредитов направляется сельхозпредприятиями на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, скорость процесса обновления и объемы не отвечают насущным потребностям. Так, по итогам 2006 года количество приобретенных тракторов составило всего 2,9% от имеющихся на начало года, зерноуборочных комбайнов 5,1%, кормоуборочных комбайнов 6,4%, доильных установок 1,5% от имеющихся.
Недостаточное количество машинно-тракторного парка, высокая степень его изношенности, недостаток механизаторов не позволяют проводить работы в оптимальные агротехнические сроки, в связи с чем снижается урожайность сельскохозяйственной продукции, а при уборке допускаются ее потери до 20%.
Сельскохозяйственная отрасль с 2000 года вышла из сферы хронически убыточной, в которой находилась с 1995 по 1999 год. За последние годы наблюдается укрепление финансово-экономического состояния. Процент работающих прибыльных предприятий в сельскохозяйственном производстве по итогам 2006 года составил 55% (53% в 2005 году). По результатам за 2006 год сумма прибыли в сельхозпредприятиях составила 476,6 млн. рублей, уровень рентабельности 8,9%. Число прибыльных сельхозпредприятий составило 236 (+7 к 2005 году) и сумма прибыли по ним составила 952,2 млн. рублей (+ 96,4 млн. рублей к 2005 году).
Финансовое обеспечение
сельского хозяйства и финансовое
состояние сельхозпредприятий области
(млн. руб.)
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Производство продукции сельского хозяйства в действующих ценах 4653,0 4981,5 6791,5 7483,3 7953,7
Рост объемов производства в % к предыдущему году (в сопоставимых ценах) 102,0 93,5 106,3 106,4 102,7
Затраты на с/х производство всего 4717,0 5071,7 6496,7 7221,6 7904,1
Рост затрат в % к предыдущему году 108,4 107,5 128,1 111,2 109,4
Выручка от реализации сельхозпродукции 3280,2 3714,1 4384,2 5357,3 5961,3
Рост выручки в % к предыдущему году 104,3 113,2 118,0 122,2 111,3
Господдержка - целевое финансирование из бюджета - всего 130,4 481,5 508,0 581,1 835,3
В % к предыдущему году 65,9 369,2 105,5 114,4 143,7
Финансовый результат от хозяйственной деятельности (прибыль) 42,2 204,0 358,8 550,1 476,6
Рентабельность, % 1,3 6,0 8,8 11,4 8,9

Однако объемы выручки, получаемой от реализации произведенной продукции, не позволяют сельхозтоваропроизводителям вести производственную деятельность без государственной помощи. Рост затрат за 5 лет составил 181,6%, рост объемов выручки - 189,5%. Продолжающийся ценовой диспаритет в конечном итоге отражается на объемах производства валовой продукции сельского хозяйства и значительно занижает роль сельхозтоваропроизводителей в создании валового регионального продукта.
С 2005 года в области введена выплата субсидий из областного бюджета за реализованное молоко при условии сохранения маточного поголовья. К сожалению, сокращение маточного поголовья продолжается. В таких районах, как Сапожковский, Клепиковский и Милославский, сокращение поголовья коров в 2006 году произошло на 50,5%, 31,6% и 25,5% соответственно. Основной причиной послужило отсутствие рынка сбыта произведенной продукции.
С 2006 года введены субсидии из федерального и областного бюджетов на удорожание ГСМ, используемых на проведение сезонных полевых работ.
Субсидии из бюджета
для финансирования сельского хозяйства и
направляемые на развитие отраслей производства
(тыс. рублей)
Наименование статей Федеральный бюджет Областной бюджет
2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
на минеральные удобрения и средства защиты растений 17310 7230 32204 - 32100 34060 49000 46000
на элитное семеноводство 1870 1870 4176 2458 10000 10700 12500 19492
на закладку и уход за многолетними насаждениями 10500 13360 4717 7150 4000 4000 6000 6000
на племенное животноводство 5650 4934 5655 6893 8000 7610 33000 42260
на отечественное овцеводство 194 - - - - - - -
на продукцию животноводства - - - - - - 90000 99748
на дизельное топливо - - - 44480 - - - 70000

С учетом принимаемых в области мер и реалий рынка рентабельность (убыточность) реализованной сельскохозяйственной продукции по сельхозпредприятиям области складывается следующим образом:
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Всего от реализации продукции и услуг +3,0 +8,4 +6,9 +11,4 +8,9
Растениеводство - всего +17,7 +44,6 +38,9 +24,0 +28,4
Зерновые и зернобобовые культуры - всего +24,0 +56,9 +50,9 +23,7 +31,7
Сахарная свекла (с учетом переработки) +9,0 +12,0 +5,0 +15,0 +17,7
Картофель +42,0 +53,3 +54,7 -5,5 +17,0
Овощи +21,0 +0,9 +44,4 +21,3 +63,0
Животноводство - всего -2,1 -3,7 -3,7 +5,8 +3,3
Скот и птица (живой вес) -18,0 -24,0 -19,2 -2,2 -2,6
Молоко +12,0 +14,3 +12,5 +15,1 +10,3
Яйца +12,0 +20,9 +14,1 +14,7 +4,5

Основным фактором, определившим снижение рентабельности продукции животноводства в 2006 году, следует считать цены реализации на мясо свиней (97,6% к 2005 году), яиц (89,5% к 2005 году) и др. виды продукции.
Диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленную продукцию не только не сокращается, но продолжает увеличиваться. Большинство сельскохозяйственных предприятий, К(ф) Х испытывают хронический недостаток финансовых ресурсов для текущей деятельности и капитальных вложений.
В современных условиях, когда цены формируются под влиянием спроса и предложения и характеризуются нестабильностью, повышение эффективности сельскохозяйственного производства возможно только путем снижения затрат (но с обязательным соблюдением всех приемов, требуемых по технологии).
Проведенный анализ финансового состояния сельскохозяйственных предприятий показал, что, хотя рентабельность производства и сумма прибыли увеличивается, с 2004 года увеличивается объем собственного капитала сельхозпредприятий (в 2004 году произошло увеличение на 2,5% за счет списания задолженности по штрафам и пеням), но в то же время увеличивается объем привлеченного капитала:
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Динамика (в % к 1 января предыдущего года):
Собственный капитал (капитал и резервы) 96,7 95,2 102,5 108,2 106,2
Привлеченный капитал (долгосрочные и краткосрочные пассивы) 111,9 125,9 124,4 135,5 141,6
Долги сельхозпредприятий:
на 1 рубль затрат на производство сельхозпродукции 0,85 0,87 0,78 0,83 1,01
на 1 рубль выручки от реализации сельхозпродукции 1,22 1,19 1,16 1,16 1,34

В результате реализации Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" за последние 5 лет сократилась просроченная кредиторская задолженность товаропроизводителей. В настоящее время 244 хозяйства (57% от их количества), нуждающихся в реструктуризации долгов, стали участниками программы финансового оздоровления. С ними заключены соглашения на реструктуризацию долгов на сумму 546,8 млн. рублей. Реализация программы продолжается. Следует отметить, что из общего количества предприятий, принявших участие в реструктуризации долгов, 72 утратили это право по причине несвоевременной оплаты текущих платежей.
Проведение мер по финансовому оздоровлению позволило снизить просроченную кредиторскую задолженность, повысить уровень платежеспособности большого количества сельскохозяйственных товаропроизводителей, своевременно осуществлять текущие платежи. В результате проведенной работы многие сельскохозяйственные товаропроизводители, участвуя в программе финансового оздоровления, получили доступ к мерам государственной поддержки аграрного сектора и агропродовольственного рынка, что способствует повышению их доходности и инвестиционной активности.
1.3.Состояние развития малых форм хозяйствования
К(ф) Х и личные подсобные хозяйства, малые предприятия выполняют ряд важнейших народнохозяйственных функций:
- производство сельскохозяйственной продукции, продовольственное обеспечение сельских семей, формирование предложения на региональных и локальных продовольственных рынках;
- решение социальных проблем села, налаживание устойчивого развития сельских территорий, обеспечение занятости и поддержание доходов сельского населения;
- трудовое воспитание молодежи, сохранение и передача производственного и социального опыта от старших поколений младшим;
- способствование сохранению сельского расселения и сельского образа жизни, народных традиций, культурного разнообразия страны.
На протяжении последних лет производство продукции животноводства в личных подворьях граждан сокращается.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" в области особое внимание уделяется направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования". Государственная поддержка, предусмотренная условиями приоритетного национального проекта "Развитие АПК", в значительной степени оказывает влияние на развитие этого сектора сельской экономики.
Реализация данного направления включает в себя главное мероприятие: увеличение и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов К(ф) Х и гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, что позволит увеличить производство, повысить товарность хозяйств и доходы занятых в них граждан.
С целью повышения доступности кредитных ресурсов проводится значительное расширение филиальной сети ОАО "Россельхозбанк" и открытие дополнительных офисов во всех районах области, что позволит сделать современные банковские услуги доступными для большинства сельских товаропроизводителей. В 2006 году открыты уже дополнительные офисы РСХБ в 13 районах области из 25. В 2007 году открыты еще 4 дополнительных офиса.
В целях организации работы по развитию К(ф) Х и личных подсобных хозяйств, для облегчения доступа к дешевым кредитным ресурсам, сбыту и переработке произведенной продукции в области проводится работа по созданию сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту, переработке продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах, К(ф) Х. Целевыми показателями реализации данного направления определено создание в области 50 сельскохозяйственных потребительских кооперативов. В 2006 году уже созданы 39 кооперативов: 6 кредитных кооперативов, 5 - перерабатывающих и 28 кооперативов по обслуживанию, снабжению, заготовке и сбыту сельхозпродукции, выращенной владельцами личных подсобных хозяйств и К(ф) Х. В 2007 году предстоит создать еще не менее 11 сельскохозяйственных потребительских кооперативов и активизировать деятельность уже созданных в области сельскохозяйственных потребительских кооперативов и развивать их материальную и производственную базы.
Общая сумма привлеченных кредитов для развития малых форм хозяйствования на 10.04.2007 составила 400,4 млн. рублей, в том числе в 2007 году - 99,9 млн. рублей:
в т.ч.: потребительским кооперативам 70,7 млн. руб. (в т.ч. 10,2 млн. руб. в 2007 г.)
К(ф)Х 192,5 млн. руб. (в т.ч. 49,9 млн. руб. в 2007 г.)
личным подсобным хозяйствам 137,2 млн. руб. (в т.ч. 39,8 млн. руб. в 2007 г.)

На 2007 год на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на развитие малых форм хозяйствования, в федеральном бюджете заложено 44,650 млн. руб., в областном - 1,675 млн. руб.
В 2006 году выплачено субсидий на 8,979 млн. рублей из федерального и 0,5 млн. рублей из областного бюджетов.
Основным принципом государственной сельскохозяйственной политики в настоящее время является равнодоступность, т.е. все формы хозяйств, включая К(ф) Х и личные подсобные хозяйства, имеют равные права на поддержку из бюджета.
Наряду с производственными трудностями К(ф) Х и личные подсобные хозяйства, другие малые формы хозяйствования испытывают в своей деятельности ряд существенных правовых, экономических и социальных проблем:
недостаточное снабжение качественным семенным материалом, элитным скотом, кормами, удобрениями и ядохимикатами;
дефицит агрономических, ветеринарных и зоотехнических услуг, консультаций по бухучету, аудиту, эффективной организации производства;
недостаток сельскохозяйственной техники, оборудования;
поломки машин и оборудования и необходимость их ремонта;
трудности ведения производства в случае болезни и/или временной нетрудоспособности членов К(ф) Х и личных подсобных хозяйств, их отсутствия в хозяйстве в период отпуска и т.п.;
проблемы сбыта произведенной продукции (дефицит информации о рыночной конъюнктуре, о потенциальных партнерах, невозможность влиять на цены из-за малых партий продаваемой продукции и т.д.);
недостаток мощностей для хранения, предпродажной подготовки, доработки и фасовки продукции, что приводит к ее реализации по низким ценам.
Самостоятельно решить вышеуказанные проблемы могут лишь крупные К(ф) Х и часть малых сельскохозяйственных предприятий.
1.4.Характеристика пищевой и перерабатывающей промышленности области
Рязанская область имеет разветвленную сеть предприятий по переработке, хранению и реализации сельскохозяйственного сырья. Пищевая и перерабатывающая промышленность области объединяет 294 предприятия, где трудится около 15,0 тыс. человек.
Отрасль вносит значительный вклад в общий объем выпуска промышленной продукции нашего региона, занимая третье место в экономике области, уступая лишь машиностроению и электроэнергетике.
В настоящее время пищевая и перерабатывающая отрасль области динамично развивается. В 2006 году предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности области сохранили тенденцию роста объемов производства: произведено и реализовано продуктов питания на сумму 11,1 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 113,2% к 2005 году.
Основные показатели деятельности
пищевой промышленности
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования, млн. руб. 234,9 258,1 523,5 553,8 724,5
Индекс физического объема производства продукции (в сопоставимых ценах к предыдущему году), % 104,6 111,6 105,9 101,1 113,2

Работа предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности направлена на укрепление материально-технической базы как за счет собственных средств, так и с привлечением инвестиций. В структуре инвестиций по области доля пищевой промышленности по итогам 2006 года составила 3,3%.
Продукция, производимая на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности Рязанской области, подразделяется на следующие виды: сахарная, хлебопекарная, кондитерская, макаронная, масложировая, спиртовая, ликеро-водочная, пивоваренная, производство безалкогольных напитков, крахмалопаточная, дрожжевая, плодоовощная, чайная, мясная, сыродельная, молочная, рыбная, мукомольная, крупяная.
Ежегодно предприятиями обновляется 10 - 15 процентов вырабатываемого ассортимента пищевой продукции. За последние три года было внедрено свыше 60 видов мясной продукции, около 30 видов молочной продукции, более 50 видов хлебобулочных и мучных кондитерских изделий.
В отрасли большое внимание уделяется техническому перевооружению действующих предприятий и строительству новых, оснащению производств современным оборудованием.
На базе ОАО "Рязаньэлеватор" был пущен в эксплуатацию современный мельничный комплекс проектной мощностью по переработке зерна 84 тонны в сутки.
В короткие сроки был построен завод по производству безалкогольных напитков и соков ООО "Эжен-Бужеле-Вайн". Производственные мощности этого предприятия позволяют осуществлять производство и разлив 200 млн. литров соков, минеральной воды, вина, безалкогольных и слабоалкогольных напитков в современной упаковке. В 2006 году наряду с увеличением производства и расширением ассортимента безалкогольных и слабоалкогольных напитков в ООО "Эжен-Бужеле-Вайн" введена в эксплуатацию линия по производству натуральных вин.
Введен в действие дрожжевой завод в п. Сотницыно Сасовского района проектной мощностью 1000 тонн дрожжей в год, что позволило решить проблему обеспечения предприятий хлебопекарными дрожжами внутри региона.
Осваиваются мощности единственного в России завода по производству кукурузного масла по технологии холодного отжима - ООО "Приокский маслозавод" мощностью 4000 тонн масла в год.
Проведены большие работы по модернизации производства в ОАО "Ибредькрахмалопатока". Предприятие первое в России приступило к выпуску модифицированного крахмала, который применяется в полиграфической промышленности при производстве бумаги. В настоящее время данный вид крахмала наиболее востребован на рынке. Кроме того, здесь производится новый вид продукции - глютен сухой (растительный белок), который применяется при производстве кормов в животноводстве, птицеводстве и для домашних животных. В настоящее время ОАО "Ибредькрахмалопатока" осваивает технологию по производству нового вида крахмала - "окисленный". Данный вид крахмала используется для нужд строительной индустрии при производстве гипсокартона.
В ООО "Ряжский погребок" введена в строй линия по производству грибной продукции, увеличены мощности по переработке кабачковой икры, огурцов, томатов. Начато строительство нового модуля с оснащением современным оборудованием и технологическими линиями по производству плодоовощной продукции, ввод которого планируется в 2007 году.
В настоящее время ведется строительство новых цехов по производству сырокопченых колбас и мясных полуфабрикатов с установкой передового технологического оборудования на Скопинском мясоперерабатывающем заводе.
Восстановлено производство сырокопченых колбас в ОАО "Рязанский мясокомбинат". После длительного простоя возобновлена производственная деятельность ООО "Михайловский мясокомбинат".
Свыше 170 наименований насчитывает продукция Шацкого мясокомбината, в том числе продукция, которая вырабатывается по собственным разработкам.
На предприятиях молочной отрасли также продолжались работы, направленные на укрепление и обновление производственно-технической базы. За последние годы проведена реконструкция двенадцати молочных заводов. На молочных заводах устанавливается новое технологическое оборудование, автоматы по фасовке и упаковке жидких и пастообразных молочных продуктов, твердых сыров, проводятся работы по реконструкции холодильного и паросилового хозяйства (ООО "Агромолкомбинат "Рязанский", ОАО "Молоко" г. Сасово, ОАО "Старожиловский молочный комбинат", ОАО "Елатомский маслосырзавод", ОАО "Ряжский молочный комбинат", ОАО "Рязанский завод плавленых сыров"). Удельный вес фасованной продукции в текущем году на предприятиях молочной промышленности возрос в среднем на 3,5%.
Работают над расширением ассортимента продукции хлебовыпекающие и кондитерские предприятия области.
Расширению рынков сбыта способствует активная торгово-ярмарочная деятельность, осуществляемая товаропроизводителями области. Предприятия области принимают участие в международных выставках ("Зеленая неделя" в Германии), в выставках, проводимых под эгидой Минсельхоза России: "Золотая осень", "Продэкспо", и многих других.
Качество продукции рязанских предприятий постоянно отмечается высокими наградами на различных всероссийских и международных выставках.
В 2006 году предприятия пищевой промышленности участвовали в 13 международных, межрегиональных и региональных выставках, в том числе коллективные экспозиции продукции рязанских предприятий были представлены на 5 выставках.
В октябре 2006 года в рамках Российской агропромышленной недели на крупнейшей выставке "Золотая осень" в г. Москве рязанская продукция была удостоена 51 медали (23 золотых, 19 серебряных и 9 бронзовых).
На первой межрегиональной выставке ЦФО "100 лучших товаров России" 11 пищевых и перерабатывающих предприятий области получили звание лауреатов и дипломантов выставки в номинации "Продовольственные товары". ОАО "Старожиловский молочный комбинат" награжден почетным знаком за достижения в области качества. За многолетнее сотрудничество отмечены ООО "Агромолкомбинат "Рязанский", ООО "Приокский маслозавод", ООО "Захаровский мясокомбинат".
В 2006 году в пищевой и перерабатывающей промышленности сохранен рост производства продуктов питания высокого качества и разнообразного ассортимента. В отрасли увеличивается выпуск продукции в расфасованном и готовом к употреблению виде. Для этого применяют современные конкурентоспособные тароупаковочные материалы, которые увеличивают длительность хранения готовых изделий с сохранением качества и улучшают товарный вид продукции.
Продукция рязанских предприятий пользуется большим спросом среди покупателей. В настоящий момент в области работает свыше 200 фирменных магазинов, число которых постоянно увеличивается, 600 торговых точек, палаток. Создано ГУП РО "Дом торговли "Нива Рязани", имеющее сеть магазинов, где напрямую потребителю предлагают свою продукцию мясокомбинаты, молочные заводы, хлебокомбинаты, птицефабрики.
Несмотря на достигнутые положительные результаты, в пищевой и перерабатывающей промышленности области остается целый ряд проблем: физический и моральный износ оборудования, недостаток финансовых ресурсов, недостаток сырья, использование производственного потенциала не на полную мощность.
Работа предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности направлена на укрепление материально-технической базы как за счет собственных средств, так и с привлечением инвестиций. Учитывая уровень технического оснащения предприятий пищевой и перерабатывающей отраслей, большой износ оборудования, установленного на заводах в дореформенный период, необходимо активизировать привлечение инвестиций в развитие промышленности
Производство основных видов продукции
пищевой промышленности области
(тыс. тонн)
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Мясо и субпродукты 1 категории 9,3 11,6 13,9 18,3 20,7
Колбасные изделия 3,3 6,3 7,5 8,7 9,3
Масло животное 3,8 4,4 4,4 3,9 2,9
Сыры жирные 6,2 8,9 10,7 14,1 17,0
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко 113,6 123,9 140,7 151,6 160,2
Сахар-песок 5,6 15,6 11,1 13,7 18,4
в т.ч. из сахарной свеклы 5,6 10,0 11,1 13,7 18,5
Крахмал сухой 9,2 8,5 4,6 5,2 6,1
Кондитерские изделия 6,2 9,5 6,1 18,0 21,1
Плодоовощные консервы, муб. 5,3 7,0 7,9 11,0 25,1
Масло растительное 1,9 2,4 2,2 2,0 1,9
Мука 132,9 118,4 140,3 129,9 144,2
Крупа 2,7 5,7 4,0 5,2 4,0
Хлеб и хлебобулочные изделия 74,7 72,4 70,8 72,1 72,8
Улов рыбы 1,2 1,2 1,5 1,6 1,7

1.5.Трудовые ресурсы и оплата труда в сельском хозяйстве области
Агропромышленный комплекс области функционирует в условиях сложной демографической ситуации. В последние годы ежегодно сокращается численность сельского населения, в том числе занятого в сельском производстве. Эта ситуация объясняется снижением рождаемости, увеличением смертности, миграцией населения в город и за пределы области. Сельское население всегда было поставщиком трудовых ресурсов для города. К уровню 1990 года численность сельского населения сократилась на 109,8 тыс. человек (23,8%).
По сельхозпредприятиям Рязанской области обеспеченность специалистами на 1 января 2007 года по специальностям составила: агрономов - 72%, зоотехников - 75%, ветврачей - 76%, инженеров-механиков - 85%. Обеспеченность руководителями и специалистами с высшим образованием составила 32%, со средним - 47%. Причем в возрасте до 30 лет специалистов всего 6%. Наиболее слабо предприятия обеспечены кадрами экономистов: по штатному расписанию экономистов требуется всего 211 человек (по 50% предприятий), обеспеченность даже этого количества составляет всего 71%. Из них всего 10 человек в возрасте до 30 лет. Из числа руководителей предприятий 30% возглавляют предприятия от 1 года до 3-х лет. Обеспеченность кадрами массовых профессий составила: механизаторов - 85%, мастеров машинного доения - 93%. Из них в возрасте до 30 лет: механизаторы - 13,7%, операторы машинного доения - 14,4%.
В то же время за последние годы из-за сокращения сельскохозяйственного производства существует тенденция уменьшения спроса на рабочую силу в сельской местности.
Уровень оплаты работников сельского хозяйства остается самым низким среди отраслей, учитываемых Рязаньстатом. Зарплата сельского труженика в среднем по области за 2006 год составила всего 51,4% от средней зарплаты по области. Причем по районам области размер заработной платы сельских тружеников также имеет значительное различие. Этот фактор подрывает стимулы к повышению эффективности сельского труда, а также служит поводом для осложнения ситуации с кадрами специалистов, механизаторов, животноводов в сельхозпредприятиях области.
Семь лет в области действует целевой набор в ГОУ ВПО "Рязанский государственный агротехнологический университет имени профессора П.А.Костычева". Первый выпуск в количестве 166 человек состоялся в 2005 году. Однако на работу в село прибыли единицы.
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и для привлечения молодых специалистов на работу в сельскую местность внесены изменения в областную целевую программу "Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области до 2010 года" и принят Закон Рязанской области от 20.07.2006 N 78-ОЗ "О государственной поддержке молодых семей и молодых специалистов агропромышленного комплекса и социальной сферы села Рязанской области". Этими документами утверждена государственная поддержка молодых специалистов, работающих в сельской местности: доплата к зарплате, оказание финансовой помощи на строительство жилья. Одним из методов закрепления молодых специалистов на селе является возрождение студенческих механизированных и животноводческих отрядов, которые формируются из студентов и учащихся учебных заведений аграрного профиля уже пять лет подряд. Студенты направляются для прохождения производственной практики и оказания практической помощи в сельскохозяйственные предприятия Рязанской области.
Кроме того, на средства, выделяемые из областного бюджета, проводятся ежегодная подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов АПК области.
1.6.Социальная сфера в сельской местности
В области социального развития аграрный сектор является жизнеобеспечивающей сферой сельских территорий и непосредственно влияет на благосостояние свыше одной трети населения области.
Обеспеченность дошкольными
учреждениями в сельской местности
(на конец года; в %)
1990 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Обеспеченность детей дошкольными учреждениями в % от численности детей соответствующего возраста 49,2 28,3 28,6 29,0 29,8 30,6

Обеспеченность учреждениями
культурно-досугового типа в сельской местности
1990 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Число учреждений - всего 1161 766 763 752 728 693
на 1000 населения 3 2 2 2 2 2
Число мест в учреждениях культурно-досугового типа на 1000 населения 332 304 307 312 306 294

Обеспеченность домашними телефонами на 1000 человек постоянного населения к 2007 году составила 84,9 шт.
Благоустройство жилищного фонда в сельской местности
(на конец года в % от площади жилищ)
Площадь, оборудованная: 1995 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
водопроводом 41 46 46 47 48 50
канализацией 29 34 34 35 36 37
центральным отоплением 24 35 35 36 42 42
ваннами 24 27 27 28 28 30
газом 86 87 86 87 88 85
горячим водоснабжением 12 19 19 20 21 21

Удельный вес сельских населенных пунктов, не имеющих связи по дорогам с твердым покрытием с сетью путей сообщения общего пользования, на 1 января 2006 года составил 30,0% (в 1995 году - 34,1%).
Объемы государственных капитальных вложений в социальную сферу и строительство жилья на селе в связи с переходом на рыночные отношения сведены до минимума, в результате чего сократился ввод жилья. Строительство жилья в области в сложившихся условиях ведут только экономически крепкие хозяйства.
В Рязанской области с 2003 года реализуется федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2010 года", которой предусмотрена реализация мероприятий по социальному обустройству сельских населенных пунктов, а именно по строительству жилья, газификации, водоснабжению, развитию сетей общеобразовательных учреждений и телекоммуникационных сетей.
Ввод в действие объектов непроизводственного назначения
в сельской местности за счет всех источников финансирования
1990 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.
Жилых домов общей площадью (тыс. кв. м) 186,8 60,4 67,4 56,9 60,3 62,3
в т.ч. населением за свой счет и с помощью кредитов (тыс. кв. м) 7,5 46,4 55,9 53,0 57,9 60,8
в % от общего объема 4,0 76,8 82,9 93,1 96,0 97,6
Общеобразовательных школ (мест) 1350 180 235 72 - 416
Дошкольных учреждений (мест) 310 - - 45 - -
Клубов и Домов культуры (мест) 72 400 160 - - -
Водопроводных сетей, км 100,73 7,44 3,95 12,8 21,5 12,86
Газовых сетей, км 78,4 515,06 745,01 640,44 611,07 751,94
Автомобильных дорог с твердым покрытием местного значения, км 209,2 66,44 68,55 39,04 32,43 12,49

В 2006 году на реализацию федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" из средств федерального бюджета выделено 117,445 млн. руб., в т.ч. на газоснабжение - 35,137 млн. руб., водоснабжение - 26,0 млн. руб., строительство жилья - 19,207 млн. руб. (из них на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе - 8,129 млн. руб. и на строительство жилья в сельской местности - 11,078 млн. руб.), строительство социально-образовательных объектов - 16,5 млн. руб., на телефонизацию - 19,341 млн. руб., приобретение пожарной техники - 1,4 млн. руб., которые в настоящее время получены в полном объеме.
Наряду с федеральной целевой программой "Социальное развитие села до 2010 года" в Рязанской области действует областная целевая программа "Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области до 2010 года", которой предусмотрено выделение средств государственной поддержки на выплату субсидий гражданам, проживающим в сельской местности, или для изъявивших желание жить и работать на селе. За счет средств бюджета Рязанской области на выполнение областной целевой программы "Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области до 2010 года" было направлено 28,053 млн. руб., из них на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов на селе - 12,053 млн. руб.
Выделение средств позволило выдать свидетельства о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности 233 гражданам, в том числе 104 для молодых семей и молодых специалистов, и начать строительство 101 жилого дома, приобрести 132 жилых помещения общей площадью 7,257 тыс. кв. метров, в том числе 3,363 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов.
1.7.Основные проблемы социально-экономического развития
агропромышленного комплекса Рязанской области
NN
пп


Наименование проблемы



Количественные
характеристики
проблемы

Краткое описание проблемы и
пути ее решения


1.



























Обеспечение
продовольственной
безопасности    в    случае
полного   или    частичного
прекращения         внешних
продовольственных поставок






















По сравнению с 1990  г.
к  2007  г.  в  области
сократилось
производство  (по  всем
категориям хозяйств):
зерна - на  779,4  тыс.
тонн, скота и птицы  на
реализацию -  на  125,5
тыс. тонн, молока -  на
677,9 тыс. тонн, яиц  -
на  170,8  млн.   штук,
шерсти - на 916 тонн
















Ситуация    с    сокращением
производства
сельскохозяйственной
продукции  объясняется  тем,
что: производители не  могут
реализовать  свою  продукцию
по   ценам,   окупающим   ее
производство;        уровень
питания населения зависит от
уровня   доходов   -   из-за
низкого    уровня    доходов
большей   части    населения
сокращается потребление мяса
и     мясопродуктов.     Для
создания         возможности
гарантированной   реализации
сельскохозяйственной
продукции необходимо  решить
вопрос      о      гарантиях
государственных структур  на
приобретение
сельскохозяйственной
продукции для  социальных  и
военных          учреждений,
расположенных     как     на
территории области, так и  в
других регионах

2.


























Низкий              уровень
рентабельности и доходности
сельскохозяйственных
предприятий























Рентабельность
сельскохозяйственного
производства за
последние годы выглядит
следующим образом: 2004
г. = +8,8%
2005 г. = +11,4%
2006 г. = +8,9%
Всего      рентабельных
сельхозпредприятий   за
2006 год - 236 ед., или
55% от общей
численности по области














В настоящее  время  основную
часть                прибыли
сельхозпредприятий   области
составляют    субсидии    из
бюджета.  Без  учета   этого
показателя       большинство
предприятий имеют убыток.  С
целью            обеспечения
продовольственной
независимости        региона
необходима  стабилизация   и
дальнейшее        расширение
производства
сельскохозяйственной
продукции.     Это     могут
осуществить   прибыльные   и
высокорентабельные
сельхозпредприятия с уровнем
рентабельности не ниже  25%.
Повышение             уровня
рентабельности
сельхозпредприятий  улучшает
их            инвестиционную
привлекательность          и
уменьшает   зависимость   от
государственных субсидий

3.















Сокращение численности
крупных      и      средних
сельхозпредприятий        и
увеличение   числа    малых
сельхозпредприятий











В области на 01.01.2007
числится   219    малых
сельскохозяйственных
предприятий  (45,5%  от
общего       количества
зарегистрированных   по
статистике)









Уменьшение           состава
работников,       сокращение
обрабатываемых      площадей
приводит    к     уменьшению
объемов  производства,   что
приводит    к     уменьшению
объемов выручки. Это  влечет
за     собой     ограничение
возможностей       получения
кредитов,  лизинга  и,   как
следствие,        дальнейшее
ухудшение материальной  базы
предприятий,   снижение   их
инвестиционной
привлекательности

4.















Банкротство предприятий АПК















На 01.04.2007  признаны
банкротами          157
организаций АПК, в  том
числе               134
сельхозпредприятия.
Завершена     процедура
банкротства   по    138
организациям АПК, в том
числе      по       120
сельхозпредприятиям






Необходимо        обеспечить
взвешенный     подход      к
банкротству
сельскохозяйственных
предприятий, особенно тех, в
которых           сохранился
производственный потенциал и
имеются условия  для  выхода
из  кризисного   финансового
положения путем  объединения
с       более       сильными
хозяйствами.  На   этих   же
условиях          привлекать
инвесторов     из     других
регионов

5.

























Диспаритет цен

























С  начала  90-х   годов
сложилась      ситуация
неравных  экономических
отношений         между
промышленными         и
сельскохозяйственными
отраслями производства,
что привело к  снижению
доходности
сельхозпредприятий    и
занижению     удельного
веса          сельского
хозяйства   в   валовом
региональном продукте












Сложившийся  диспаритет  цен
на  сельскохозяйственную   и
промышленную      продукцию,
потребляемую   в    сельском
хозяйстве, за годы реформ не
только  не  сокращается,  но
продолжает  возрастать,  что
приводит    к     сокращению
приобретения
материально-технических
ресурсов
сельскохозяйственными
товаропроизводителями    для
развития       производства,
невозможности       достойно
повышать   уровень    оплаты
труда,          регулировать
социальную сферу села, что в
конечном итоге отражается на
снижении
конкурентоспособности
произведенной
сельхозтоваропроизводителями
продукции,    что   особенно
опасно при вступлении в ВТО

6.













Совершенствование системы и
расширение        масштабов
товарных  закупок  зерна  и
молока с целью  обеспечения
реального           доступа
товаропроизводителей      к
интервенционным операциям
 
В соответствии с Федеральным
законом    от     29.12.2006
N 264-ФЗ     "О     развитии
сельского         хозяйства"
сформировать         систему
реализации  сельхозпродукции
и    сырья,    регулирования
продовольственного рынка  и,
прежде всего рынка  зерна  и
молока с целью вытеснения  с
рынка     перекупщиков     и
поддержания соответствующего
уровня цен

7.






























Высокий уровень физического
и     морального     износа
основных      фондов      в
сельскохозяйственном
производстве в совокупности
с их недостатком

























Обеспеченность
сельскохозяйственной
техникой составляет  по
области:
по тракторам - 45% (из
них 74%
за сроком амортизации),
зерноуборочным
комбайнам - 53% (из них
72%      за      сроком
амортизации),
кормоуборочным
комбайнам - 60% (из них
73%      за      сроком
амортизации),
культиваторам  -   53%,
сеялкам зерновым - 70%.
Аналогичная ситуация  с
животноводческим
оборудованием         и
производственными
помещениями









Решению этой проблемы  может
способствовать привлечение в
АПК  области  инвестиционных
ресурсов. Одним из вариантов
является дальнейшее развитие
агропромышленной  интеграции
и   кооперации    в    форме
сельскохозяйственных,
производственных           и
потребительских
кооперативов,      агрофирм,
предприятий агрохолдингового
типа (развитие сети  МТС  по
всей    области),    включая
объединение с финансовыми  и
промышленными   структурами,
способными        вкладывать
средства     в      развитие
агропромышленного
производства,   приобретения
материально-технических
ресурсов,  производственного
обслуживания.    Одним    из
возможных          вариантов
привлечения       финансовых
ресурсов     в      развитие
производственной        базы
может                  стать
земельно-ипотечное
кредитование

8.














Условия         лизингового
кредитования   через    ОАО
"Росагролизинг":
совершенствование   условий
операций,    обеспечивающих
доступность    для     всех
сельхозтоваропроизводителей
 
С 2006 года % по  лизинговым
платежам  снижен,  но  из-за
жестких           требований
сельхозпредприятия не  имеют
возможности               им
воспользоваться,        т.к.
условия лизинга  значительно
удорожают  стоимость  и  без
того не дешевой  техники  и,
кроме                  того,
хозяйства-лизингополучатели
не     пользуются     правом
бюджетного    субсидирования
процентной ставки лизинга

9.






























Недостаточное     выделение
средств из  федерального  и
областного   бюджетов    на
компенсацию части затрат на
приобретение        средств
химизации, на проведение
агрохимической мелиорации
почв  и  культуртехнические
работы






















В хозяйствах  Рязанской
области внесено на 1 га
посевов в 2006 году  32
кг          минеральных
удобрений против 166 кг
в 1990 г.
В   Рязанской   области
1020  тыс.  га  (69,5%)
пахотных земель требуют
проведения
агрохимических работ.
За период с  2000  года
(7   лет)   в   области
проведено известкование
кислых почв на  площади
50,8 тыс. га  (2,0%  от
общей потребности,  или
10% от площади  сильно-
и  среднекислых  почв),
причем с  каждым  годом
обрабатываемая  площадь
сокращается.
Закисленность      почв
отрицательно
сказывается          на
плодородии земель и  их
продуктивности




Из-за недостатка  финансовых
ресурсов    у    большинства
сельскохозяйственных
товаропроизводителей  крайне
низким   остается    уровень
применения       минеральных
удобрений.   В    связи    с
постоянным  ростом  цен   на
минеральные        удобрения
необходимо      пересмотреть
размер       государственных
субсидий   для    увеличения
объемов         приобретения
минеральных   удобрений    с
целью дальнейшего расширения
их применения, что,  в  свою
очередь,            послужит
восстановлению    плодородия
увеличению   урожайности   и
объемов         производства
сельскохозяйственных
культур. Необходимо  довести
внесение         минеральных
удобрений на  1  га  посевов
как минимум до  60  кг  д.в.
NPK. Необходимо ежегодно  на
площади не менее 150 тыс. га
проводить  известкование   и
фосфоритование (по  5-летней
схеме)

10.



























Деградация  и  выбытие   из
оборота пахотных земель


























Сохраняется   тенденция
сокращения
обрабатываемой  площади
пашни. Сейчас в области
не  используется  около
400,0  тыс.  га   пашни
(27%).
28,5% пахотных земель
области
имеют  низкое  и  очень
низкое       содержание
подвижного      фосфора
(Р2О5);
39,6% пашни имеют
низкое и
очень низкое содержание
обменного калия (К2О);
31,2% пашни  сильно-  и
среднекислые









Нехватка   и    изношенность
техники,          недостаток
финансовых  и   материальных
ресурсов   привели   к   той
ситуации, когда  у  хозяйств
нет возможности обрабатывать
всю      площадь      пашни.
Недостаток       собственных
средств     не     позволяет
сельхозтоваропроизводителям
приобретать      минеральные
удобрения,         проводить
агрохимические   мероприятия
по  поддержанию   почвенного
плодородия,  в  итоге  почвы
истощаются и  выращивать  на
них с/х культуры  становится
нерентабельно.    Увеличение
объемов      государственной
поддержки  поможет  улучшить
ситуацию, что в свою очередь
будет         способствовать
увеличению           объемов
производства
сельскохозяйственной
продукции  и  повышению   ее
рентабельности

11.

























Неразвитость        сектора
страхования
сельскохозяйственных
культур и животных






















Под  урожай  2006  года
застраховали       свои
посевы на площади  23,8
тыс.       га        30
сельхозпредприятий и  2
фермерских   хозяйства,
что составило  2,8%  от
всех посевных  площадей
под урожай 2006 года.
Под  урожай  2007  года
пока застраховали  свои
посевы на площади  26,7
тыс.       га        25
сельхозпредприятий и  2
фермерских хозяйства











Этот     сектор     рыночной
экономики    находится     в
начальной   стадии    своего
развития. Страховые  тарифы,
позволяющие реально защитить
урожай,  достаточно  высоки.
Хозяйства   области   не   в
состоянии    вкладывать    в
страхование     значительные
средства, особенно во  время
посевной, когда  заключаются
договоры   страхования.    В
связи  с   этим   необходимо
увеличение   государственной
поддержки на эти цели как из
федерального бюджета, так  и
областного. В соответствии с
Федеральным    законом    от
29.12.2006   N   264-ФЗ   "О
развитии           сельского
хозяйства" за счет бюджетных
средств выделяются  субсидии
в размере 50% от  уплаченных
страховых     взносов     по
договору страхования

12.


























Сокращение поголовья  скота
и птицы и,  как  следствие,
сокращение          объемов
производства      продукции
животноводства






















К 1990  году  поголовье
КРС в области  во  всех
категориях     хозяйств
сократилось  на   713,9
тыс. голов (на 75%),  в
сельхозпредприятиях   -
на 610,5 тыс. голов (на
76%),   в   том   числе
поголовье коров во всех
категориях хозяйств  за
этот период сократилось
на 237,5 тыс. голов (на
69%),    из    них    в
сельхозпредприятиях   -
на 199,4 тыс. голов (на
70%).
Поголовье свиней к 1990
г. сократилось на 329,4
тыс. голов (на 78%).
Поголовье  овец  и  коз
сократилось к 1990 году
на 382,7 тыс. голов (на
90%).
Поголовье птицы к  1990
году сократилось на 3,2
млн. голов (на 46%)

Необходимо           создать
экономические       условия,
которые   бы   стимулировали
прекращение       сокращения
поголовья скота и птицы  (и,
как следствие,  производства
животноводческой продукции).
Увеличение           объемов
государственной    поддержки
сельского
товаропроизводителя позволит
улучшить экономику и избавит
от  необходимости  получения
денежных  средств  за   счет
вырезания  поголовья  скота.
Формирование       механизма
ценовой      политики      и
поддержание     государством
уровня        цен         на
сельскохозяйственную
продукцию      и      сырье,
направленного на поддержание
уровня               доходов
сельскохозяйственных
товаропроизводителей


13.





































Повышение уровня заработной
платы сельскохозяйственного
работника     в      рамках
провозглашенной
Правительством   Российской
Федерации     борьбы      с
бедностью































По   итогам   2006   г.
среднемесячная зарплата
сельского     труженика
составила
3990  руб.  (51,4%   от
средней   зарплаты   по
области)































Для  обеспечения  неотложных
нужд    при    осуществлении
производственно-финансовой
деятельности   при    низкой
доходности
сельскохозяйственного
производства
сельхозпредприятия вынуждены
экономить на  оплате  труда.
Увеличение           объемов
государственной   финансовой
поддержки
сельхозтоваропроизводителей
позволит увеличить объемы  и
доходность
сельскохозяйственного
производства,  что,  в  свою
очередь,  позволит  повысить
оплату   труда.    Повышение
оплаты   труда,    в    свою
очередь,   поможет    решить
проблему      с      кадрами
работников и специалистов на
селе,                повысит
заинтересованность
работников   в   результатах
труда.  Одним   из   решений
этого    вопроса    является
реализация     приоритетного
национального        проекта
"Развитие      АПК"       по
направлению  "Стимулирование
развития     малых      форм
хозяйствования", результатом
которого  будет   увеличение
доходности личных  подсобных
хозяйств сельского населения

14.



















Высокая степень физического
и   морального   износа   и
отставание               по
технологическому     уровню
предприятий    пищевой    и
перерабатывающей
промышленности           от
аналогичных  предприятий  в
европейских странах
 
При вступлении в  ВТО  остро
встанет               вопрос
конкурентоспособности
предприятий  и  производимой
ими       продукции        с
предприятиями и  продукцией,
производимой  в  европейских
странах.  Необходимо  срочно
принять  меры  по  ускорению
технологического
перевооружения отрасли,  что
потребует       значительных
капиталовложений           с
длительными          сроками
окупаемости. Однако создание
современной   инфраструктуры
необходимо  для  обеспечения
конкурентоспособности
региональной продукции

15.



























Недостаточное   обеспечение
сельскохозяйственных
предприятий
квалифицированными кадрами
























На     01.01.2007     в
сельхозпредприятиях
области  обеспеченность
специалистами
составила:
агрономов - 72%,
зоотехников -
75%, ветврачей  -  76%,
инженеров-механиков   -
85%.
Обеспеченность
руководителями        и
специалистами с высшим
образованием  составила
32%, со средним -  47%.
Причем в возрасте до 30
лет специалистов  всего
6%.      Обеспеченность
кадрами        массовых
профессий    составила:
механизаторов  -   85%,
мастеров      машинного
доения - 93%. Из них  в
возрасте  до  30   лет:
механизаторы - 13,7%,
операторы     машинного
доения - 14,4%

Для  решения  этого  вопроса
первостепенными     задачами
являются решение  социальных
проблем     и     увеличение
заработной            платы,
обеспечивающих     повышение
престижности сельского труда
и    создание    на     селе
стабильных          трудовых
коллективов. Особое внимание
должно     быть      уделено
улучшению          положения
молодежи,           созданию
необходимых  жилищно-бытовых
условий для  молодых  семей,
чтобы     молодые      кадры
оставались работать  в селе.
Одним   из   решений   этого
вопроса является  реализация
приоритетного  национального
проекта  "Развитие  АПК"  по
направлению     "Обеспечение
доступным   жильем   молодых
семей и молодых специалистов
на селе"



16.
































Низкий   уровень   развития
социальной сферы в сельской
местности
 
Без      серьезных       мер
вмешательства   в   развитие
социальной  сферы   сельской
местности невозможно достичь
поставленных    задач     по
созданию     условий     для
повышения
конкурентоспособности
региональной продукции  АПК.
Необходимо        увеличение
объемов  финансирования   по
федеральной          целевой
программе        "Социальное
развитие села до 2010  года"
и   по   областным   целевым
программам         "Жилищное
строительство   в   сельской
местности Рязанской  области
до  2010  года",   "Развитие
газификации   в    Рязанской
области в 2005 - 2008 годах"
и др. и  вовлечение  большей
части сельского населения, в
том      числе       молодых
специалистов     АПК,      в
строительство  или   покупку
жилья в сельской  местности,
что в свою очередь  скажется
на   улучшении   обеспечения
кадрами, привлечении молодых
специалистов,      улучшении
демографической ситуации

Раздел II.Цели и задачи программы
Основные цели Программы:
- обеспечение устойчивого роста производства продукции сельского хозяйства и пищевой и перерабатывающей промышленности; повышение ее экономической эффективности и конкурентоспособности на основе финансовой устойчивости и модернизации производства;
- создание финансово-экономического механизма и необходимых условий для успешного функционирования и развития сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности путем повышения эффективности использования ресурсов и потенциала территорий, стимулирования инвестиционных и инновационных процессов;
- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.
Основные задачи Программы:
- восстановление и развитие производственного потенциала агропромышленного комплекса на качественно новом научно-техническом уровне, соответствующем требованиям современных технологий ведения сельскохозяйственного производства, в том числе:
- повышение плодородия почв, сокращение темпов деградации земель сельскохозяйственного назначения и расширение посевных площадей;
- укрепление кормовой базы животноводства;
- ускоренное развитие приоритетных подотраслей сельскохозяйственного производства: увеличение поголовья скота и птицы и повышение его продуктивности, увеличение объемов производства животноводческой продукции;
- повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса;
- совершенствование системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом реализации приоритетных национальных проектов и сохранения положительной динамики развития сельскохозяйственного производства региона;
- активизация работы по финансовому оздоровлению и реформированию неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций;
- стимулирование развития лизинга и долгосрочного кредитования;
- развитие научной базы и внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве;
- развитие агропромышленной интеграции с целью снижения зависимости эффективности работы сельскохозяйственных производителей от конъюнктурных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию;
- развитие системы сельскохозяйственной потребительской, сбытовой, кредитной кооперации;
- стимулирование развития малых форм хозяйствования;
- развитие социальной сферы села;
- развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса области.
Архив документов Рязанской области (c) 2024
Доставка грузов во Владивосток