Постановление от 05.12.2007 г № 795-IV
О реализации Закона Рязанской области «Об особо охраняемых природных территориях в Рязанской области»
К полномочиям Правительства Рязанской области, установленным статьей 7 Закона Рязанской области от 10.05.2006 N 53-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Рязанской области" (далее - Закон), относится принятие решения об организации и упразднении особо охраняемых природных территорий областного значения. При этом Закон не предусматривает организацию особо охраняемых природных территорий на ограниченный срок действия (с возможностью дальнейшего продления установленного срока действия), по истечении которого особо охраняемая природная территория автоматически упраздняется (ликвидируется).
Согласно статье 15 Закона единственным основанием упразднения особо охраняемой природной территории являются необратимые разрушения природных комплексов и (или) объектов, в целях охраны которых она организована. Ни по каким другим основаниям упразднение особо охраняемой природной территории не допускается. При этом решение об упразднении особо охраняемой природной территории может быть принято только на основании материалов комплексного экологического обследования этой территории и заключения государственной экологической экспертизы.
Государственные природные заказники областного значения относятся к одной из категорий особо охраняемых природных территорий и на них распространяется действие Закона, вступившего в силу с 26 мая 2006 года. Однако до настоящего времени в Постановление главы администрации Рязанской области от 6 июля 1998 года N 318 "О закреплении охотничьих угодий" не внесены изменения по пункту 6, согласно которому продлевается до 2008 года срок действия таких государственных заказников областного значения, как Борисковский (Рязанского района), Гиблицкий (Касимовского района), Чуриковский (Михайловского района), Тонинский (Спасского района), Белореченский (Сараевского района), Шелуховский (Шиловского, Старожиловского районов), Шевырляевский (Шацкого, Путятинского, Чучковского районов), Новокрасновский (Сапожковского района), Мокшинский (Ермишинского района). Таким образом, действующая редакция пункта 6 названного постановления ограничивает срок действия указанных заказников (автоматически упраздняя их с 1 января 2008 года), что противоречит статье 15 Закона.
Следует также отметить неуместность наличия пункта 6 о сроках действия государственных заказников в постановлении "О закреплении охотничьих угодий", так как режим охраны заказников не ограничивается только ограничением (запретом) на охоту.
В своих обращениях коллектив Федерального государственного учреждения "Окский государственный природный биосферный заповедник", научные сотрудники Рязанского государственного университета имени С.А.Есенина, Рязанской государственной сельскохозяйственной академии имени профессора П.А.Костычева выражают обеспокоенность за судьбу указанных заказников, на территории которых за время их существования удалось не только сохранить, но и расширить перечень видов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Рязанской области, что требует расширения перечня объектов охраны и укрепления охраны территорий указанных заказников.
Для дальнейшего развития указанных государственных заказников целесообразно разработать долгосрочную областную целевую программу. Следует отметить, что до настоящего времени не реализуется положение пункта 3 статьи 6 Закона по утверждению областных или межмуниципальных целевых программ по вопросам организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
В целях реализации положений Закона Рязанской области "Об особо охраняемых природных территориях в Рязанской области" в отношении государственных природных заказников областного значения Рязанская областная Дума постановляет:
1.Предложить Губернатору Рязанской области до конца 2007 года:
привести Постановление главы администрации Рязанской области от 6 июля 1998 года N 318 "О закреплении охотничьих угодий" в соответствие с Законом Рязанской области "Об особо охраняемых природных территориях в Рязанской области" в части отмены пункта 6 постановления;
принять постановление о неограниченном сроке действия государственных природных заказников областного значения, организованных на территории Рязанской области, с введением его в действие со дня отмены пункта 6 указанного постановления.
2.Создать рабочую группу по разработке проекта закона Рязанской области "Об областной целевой программе "Развитие государственных природных заказников областного значения в 2009 - 2019 годах".
3.Включить в состав указанной рабочей группы от Рязанской областной Думы депутатов областной Думы:
сопредседателем рабочей группы - С.В.Сальникова,
членами рабочей группы - В.К.Маркова, В.И.Торопова.
4.Предложить Губернатору Рязанской области направить своих представителей в состав указанной рабочей группы.
5.Предложить научным учреждениям, общественным организациям, гражданам Рязанской области направлять в Рязанскую областную Думу свои предложения по вопросам организации, охраны и использования государственных природных заказников областного значения.
6.Поручить указанной рабочей группе разработать проект областной целевой программы "Развитие государственных природных заказников областного значения в 2009 - 2019 годах" с учетом поступивших предложений до 1 октября 2008 года.
7.Опубликовать настоящее постановление в газете "Рязанские ведомости".
8.Направить настоящее постановление Губернатору Рязанской области.
9.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
В.К.СИДОРОВ