Приложение к Решению от 27.11.2007 г № 394/29 Положение
Положение о народных дружинах на территории муниципального образования — спасский муниципальный район рязанской области I. общие положения
Народная дружина является добровольным объединением граждан, создаваемым в целях оказания содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области.
Правовое регулирование деятельности народных дружин на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, Законом Рязанской области от 07.05.2007 N 56-ОЗ "О народных дружинах в Рязанской области" и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, нормативными правовыми актами муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, изданными в пределах полномочий, а также настоящим Положением.
Деятельность народных дружин на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области основывается на принципах законности, гуманности, добровольности, уважения личности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье и достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Контроль за деятельностью народных дружин на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области осуществляет администрация муниципального образования и штаб народных дружин.
II.Задачи и формы деятельности народных дружин
1.Основными задачами народных дружин являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.
2.Народные дружины совместно с сотрудниками правоохранительных органов выполняют следующие возложенные на них задачи:
2.1.участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
2.2.участвуют в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;
2.3.участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения;
2.4.принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;
2.5.принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
2.6.участвуют в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.
3.Основными формами деятельности народных дружин являются:
3.1.патрулирование и выставление постов народных дружинников совместно с сотрудниками органов внутренних дел на закрепленных за ними территориях и обслуживаемых участках в соответствии с утвержденными планами и графиками совместной работы, а также оперативной обстановкой подведомственной территории;
3.2.дежурство народных дружинников для оказания содействия органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;
3.3.участие в проведении мероприятий подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и опеки, соответствующих комиссий органов местного самоуправления по выявлению семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. Индивидуальная профилактическая работа с подростками, склонными к совершению противоправных действий;
3.4.участие народных дружинников в мероприятиях по предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений, проводимых правоохранительными органами;
3.5.участие в проведении индивидуальной профилактической работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснение гражданам требований законодательства по обеспечению правопорядка.
В своей деятельности по оказанию помощи органам государственной власти, органам местного самоуправления и правоохранительным органам народные дружины могут применять иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
4.Народные дружины решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с администрацией муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области, правоохранительными органами, органами территориального общественного самоуправления, администрациями и трудовыми коллективами организаций, общественными объединениями.
III.Структура народных дружин
1.Народные дружины на территории муниципального образования - Спасский муниципальный район создаются в сельских, городских поселениях, а также на предприятиях, в организациях и учреждениях по инициативе не менее пяти человек.
Решение о создании народной дружины оформляется протоколом собрания лиц, изъявивших желание создать народную дружину и участвовать в ее деятельности. Собранием избирается командир дружины и его заместитель, которые представляют документы о создании дружины в штаб народных дружин.
Народные дружины в муниципальном образовании могут создаваться по инициативе штаба народных дружин.
Создание, реорганизация и упразднение народных дружин утверждаются решением главы администрации муниципального образования по согласованию с отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Спасскому району (далее по тексту - отдел МВД РФ по Спасскому району).
2.В народных дружинах запрещается создание и деятельность структур политических партий или движений, а равно деятельность народных дружин и их структурных подразделений в интересах отдельных политических партий и движений.
3.В своей деятельности дружины руководствуются настоящим Положением, а непосредственное руководство деятельностью народных дружин осуществляет штаб народных дружин муниципального образования, возглавляемый начальником.
4.Штаб создается и упраздняется решением главы администрации муниципального образования.
4.1.Начальник штаба народных дружин является заместителем главы администрации муниципального образования по безопасности и социальной политике. Начальник штаба народных дружин осуществляет руководство деятельностью народных дружин на основе единоначалия.
5.Начальник штаба народных дружин обязан:
- планировать работу дружин, контролировать их деятельность, вести учет результатов работы дружин, готовить для обсуждения на собраниях дружинников вопросы организации деятельности дружин;
- ежеквартально представлять отчет о деятельности штаба и народных дружин администрации муниципального образования;
- принимать меры к совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности народных дружин;
- ходатайствовать перед администрацией муниципального образования, правоохранительными органами, администрациями поселений, руководителями предприятий, организациями о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
6.В штаб народных дружин входят:
- заместитель начальника штаба - заместитель начальника полиции по охране общественного порядка отдела МВД по Спасскому району (по согласованию);
- начальник отдела ГО и ЧС администрации муниципального образования;
- представители иных заинтересованных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, территориальных органов общественного самоуправления;
- наиболее подготовленные командиры дружин.
Состав штаба народных дружин утверждается главой администрации муниципального образования по согласованию с отделом МВД РФ по Спасскому району.
7.Решения штаба народных дружин оформляются распоряжениями начальника штаба, которые обязательны для выполнения всеми народными дружинниками.
8.Штаб народных дружин на территории муниципального образования:
- планирует и проводит организационную работу по созданию дружин и совершенствованию их деятельности;
- ведет учет дружинников народных дружин, оформляет и выдает удостоверения дружинника;
- принимает участие в разработке и осуществлении дружинами мероприятий по предупреждению правонарушений;
- координирует и проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных нарушений;
- организует изучение дружинниками законодательства Российской Федерации и Рязанской области по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью, проведение занятий по физической подготовке дружинников, обучению их формам и методам борьбы с правонарушениями;
- готовит отчеты о работе штаба и народных дружин администрации муниципального образования;
- разрабатывает меры по совершенствованию материально-технического обеспечения деятельности народных дружин.
IV.Порядок формирования народных дружин
1.В народные дружины принимаются в индивидуальном порядке граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, проживающие на территории Рязанской области, добровольно изъявившие желание участвовать в деятельности народных дружин, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.
2.В народных дружинах не могут состоять граждане:
а) состоящие на учете в медицинских учреждениях по поводу психического заболевания, наркомании (токсикомании) или алкоголизма;
б) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
в) имеющие административные взыскания за правонарушения, посягающие на общественный порядок управления.
3.Гражданин, изъявивший желание быть принятым в народную дружину, представляет командиру народной дружины (в штаб народных дружин) личное письменное заявление, заполняет необходимые учетные документы по установленной форме.
4.Заявление гражданина о приеме его в народную дружину в месячный срок рассматривается собранием народной дружины и утверждается штабом народных дружин, которые могут устанавливать гражданину испытательный срок продолжительностью до трех месяцев.
В период прохождения испытательного срока кандидат в народную дружину проходит правовую и специальную подготовку, принимает участие в отдельных мероприятиях по охране общественного порядка.
5.Гражданину, принятому в народную дружину, выдается удостоверение установленного образца, подтверждающее его правовой статус, форма и образец удостоверения утверждаются главой администрации муниципального образования.
Удостоверение дружинника выдается на один год с последующим продлением срока действия.
Удостоверение дружинника подлежит изъятию в случае его выбытия (отчисления) из народной дружины.
6.В целях повышения эффективности работы народных дружин, обеспечения контроля за подготовкой дружинников и выполнением ими своих обязанностей ежегодно по решению штаба может проводиться аттестация народных дружинников. Порядок и сроки проведения аттестации определяются штабом народных дружин и утверждаются главой администрации муниципального образования по согласованию с соответствующим органом внутренних дел.
7.Гражданин может быть отчислен из народной дружины по следующим основаниям:
7.1.личное заявление;
7.2.при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2 раздела IV настоящего Положения, и иных дискредитирующих обстоятельств;
7.3.в случае систематического невыполнения обязанностей народного дружинника;
7.4.в случае совершения преступления, грубого нарушения дисциплины или необоснованного применения физической силы при исполнении обязанностей по охране общественного порядка.
8.Народные дружинники при исполнении возложенных на них настоящим Положением задач должны иметь при себе удостоверение дружинника, установленного образца нарукавную повязку или нагрудный знак.
V.Права и обязанности народного дружинника
1.Народный дружинник, участвуя в обеспечении общественного порядка, обязан:
1.1.участвовать в охране общественного порядка и обеспечении безопасности граждан, в работе по предупреждению правонарушений, оказывать содействие органам внутренних дел, наркоконтроля, прокуратуры, юстиции и судам в их деятельности;
1.2.соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, порочащих достоинство и честь гражданина;
1.3.при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;
1.4.знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;
1.5.своевременно сообщать командиру, в штаб дружин, правоохранительные органы, обслуживающие территорию муниципального образования, о выявленных, ставших известными фактах подготавливаемых или совершенных преступлений, об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также принимать меры к предупреждению их вредных последствий;
1.6.принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
1.7.не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;
1.8.выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.
2.Народный дружинник при исполнении им обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка имеет право:
2.1.требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;
2.2.сопровождать в медицинские учреждения либо дежурные части органов внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;
2.3.беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;
2.4.пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами или штабом народных дружин телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;
2.5.совместно с представителями полиции использовать транспортные средства организаций независимо от их форм собственности, общественных объединений или граждан (кроме средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения) для транспортировки в лечебные учреждения граждан, пострадавших от несчастных случаев или преступлений и нуждающихся в связи с этим в срочной медицинской помощи;
2.6.оказывать сотрудникам правоохранительных органов содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
2.7.участвовать по решению уполномоченных органов государственной власти (должностных лиц) в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении массовых мероприятий;
2.8.принимать участие в контроле за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения.
3.Народные дружинники выполняют свои функции по охране правопорядка и борьбе с преступностью без освобождения от своих основных обязанностей по месту работы или учебы.
VI.Порядок осуществления взаимодействия народных дружин с правоохранительными органами при осуществлении деятельности по охране общественного порядка и борьбе с преступностью
1.Штаб народных дружин и народные дружины организуют работу по обеспечению общественного порядка в тесном взаимодействии с отделом МВД РФ по Спасскому району.
2.Штаб народных дружин:
2.1.обеспечивает повседневное оперативное взаимодействие с отделом МВД РФ по Спасскому району по вопросам поддержания общественного порядка, предупреждения и пресечения правонарушений, создает необходимые условия для эффективного участия народных дружин в охране общественного порядка;
2.2.совместно с отделом МВД РФ по Спасскому району по Спасскому муниципальному району определяют объекты дежурств, посты и маршруты патрулирования народных дружинников, осуществляют календарное планирование дежурств дружинников, обеспечивают учет выходов на дежурство. Определяют порядок проведения инструктажей народных дружинников, заступающих на дежурство, ознакомление их с оперативной обстановкой. Направляют их на объекты, посты и маршруты патрулирования в соответствии с единой дислокацией, обеспечивают участие работников полиции в качестве руководителей патрулей;
2.3.обеспечивает по согласованию с отделом МВД РФ по Спасскому району использование народными дружинниками на участковых пунктах полиции необходимых помещений, средств телефонной связи на период дежурства по охране общественного порядка.
VII.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин
1.Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин могут осуществляться за счет средств местных бюджетов и иных источников в соответствии с действующим законодательством.
2.Органы местного самоуправления предоставляют народным дружинам в безвозмездное пользование помещения и технические средства на время, необходимое для осуществления их деятельности.
3.Предприятия, организации, учреждения, на которых созданы народные дружины либо представители которых входят в состав народных дружин, оказывают помощь в материально-техническом обеспечении деятельности народных дружин.
4.Глава администрации Спасского района может направлять ходатайство главе района для решения вопроса о поощрении дружинников, активно участвующих в борьбе с правонарушениями.
5.Руководители предприятий, организаций и учреждений могут самостоятельно применять меры материального и морального поощрения дружинников, являющихся их работниками (учащимися, студентами).