Приложение к Закону от 11.12.2007 г № 760-IV Программа
Областная целевая программа «Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры рязанской области в 2008 году»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы учреждений культуры, искусства и образования в сфере культуры Рязанской области в 2008 году" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1 |
Государственный заказчик Программы | Правительство Рязанской области |
Основной разработчик Программы | управление культуры и массовых коммуникаций Рязанской области |
Цели Программы | укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства области; создание благоприятных условий для эффективной работы по ведению социально-культурной деятельности учреждений культуры области; создание условий для сохранения, эффективного развития и использования культурного потенциала нации; формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным благам и информационным ресурсам; создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования; создание оптимальных условий для удовлетворения культурно-досуговых потребностей сельского населения |
Задачи Программы | обеспечение сохранности учреждений культуры и искусства области; доведение технического состояния имеющихся зданий до уровня, отвечающего современным эксплуатационным требованиям; обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности |
Исполнители Программы | комитет по культуре и туризму Рязанской области, управление культуры и массовых коммуникаций Рязанской области <*>, органы местного самоуправления области (по согласованию), учреждения культуры, организации различных форм собственности, выигравшие конкурс -------------------------------- |
(строка в ред. Закона Рязанской области от 09.10.2008 N 126-ОЗ) | <*> до утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области в 2008 году |
Сроки реализации Программы | 2008 год |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 20,0 млн. руб. за счет средств областного бюджета Рязанской области |
Ожидаемые результаты реализации Программы | укрепление материально-технической базы учреждений культуры области: проведение капитального ремонта 50 учреждений культуры Рязанской области; укрепление единого культурного пространства, культурных связей между районами области, выравнивание доступа к культурным ценностям жителей различных социальных групп, удовлетворение насущных информационных потребностей населения области, увеличение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, рост инициативы и самодеятельности жителей области |
Организация контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Рязанской области; контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляют: министерство финансов Рязанской области, финансово-казначейское управление Рязанской области <*>, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области -------------------------------- |
(строка в ред. Закона Рязанской области от 09.10.2008 N 126-ОЗ) | <*> до утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области в 2008 году |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Рязанская область обладает высоким культурно-творческим потенциалом.
Учреждения культуры и искусства области своей деятельностью активно способствуют социально-экономическому развитию области. Среди регионов Центрального федерального округа рязанские коллективы лидируют по многим показателям. Главная цель - не только сохранить имеющийся культурный потенциал области, но и эффективно его использовать и развивать для свободной творческой деятельности коллективов, укреплять материальную базу, создавать условия для эффективной работы всех учреждений культуры и искусства области на современном уровне.
Материально-техническая база учреждений культуры муниципальных районов требует серьезной поддержки на областном уровне. Особенно это касается ремонта муниципальных учреждений культуры, так как 276 зданий клубных учреждений, 39 детских музыкальных и художественных школ, около 100 библиотек в районах области требуют проведения капитального ремонта. Средств бюджетов муниципальных образований на эти цели недостаточно. Это обстоятельство, а также рост цен на топливо, оборудование, строительные материалы еще более затрудняют решение вопросов укрепления, расширения и обновления материально-технического обеспечения учреждений культуры. Программа предусматривает создание единой системы укрепления материально-технической базы учреждений культуры и искусства области. В Программу включены учреждения культуры, требующие неотложного ремонта, а также переданные от других ведомств, находящиеся в аварийном, ветхом состоянии, что предусматривает большие капитальные затраты.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
укрепление материально-технической базы учреждений культуры области: при реализации указанной цели в рамках Программы обеспечивается проведение работ по капитальному ремонту учреждений культуры и искусства области, находящихся в аварийном и ветхом состоянии;
создание благоприятных условий для эффективной работы по ведению социально-культурной деятельности учреждений культуры области: по мере возрастания роли в обществе культура перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Создание благоприятных условий для эффективной работы будет способствовать выводу культуры на уровень, когда она становится активным участником социально-экономических процессов;
создание условий для сохранения, эффективного развития и использования культурного потенциала нации: культура Рязанской области, как и вся Российская культура, имеет глубокие исторические корни, основанные, с одной стороны, на традициях классического искусства, с другой - на традициях многонационального народного творчества. Различные исторические этапы, через которые проходила наша страна, а вместе с ней и Рязанская область, оставили свой след в формировании ее культурного потенциала. В сфере культуры, где ведущая роль отводится творчеству, этот фактор играет особенно важную роль. Ввод в строй требующих ремонта учреждений культуры в районах области будет способствовать реализации этой цели Программы;
формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных групп граждан к культурным благам и информационным ресурсам: в годы формирования рыночной экономики усилилось социальное расслоение общества, ослабли и межрайонные связи. Все это привело к сокращению устоявшихся культурных связей и традиций, замене социальных ориентиров и ценностей. Достижение указанной цели в период реализации Программы означает выравнивание возможностей доступа к культурным благам различных групп населения, создание условий, при которых основной спектр государственных услуг в сфере культуры и массовых коммуникаций был бы доступен гражданам, проживающим в различных районах области, принадлежащим различным социальным группам;
создание условий для адаптации сферы культуры к рыночным условиям существования: поставленная цель, с одной стороны, должна обеспечить вхождение и адаптацию учреждений культуры к новым рыночным условиям, с другой - защитить учреждения от жестких рыночных влияний, предотвратить ее разрушение в конкурентной среде;
создание оптимальных условий для удовлетворения культурно-досуговых потребностей сельского населения Рязанской области.
При реализации указанной цели обеспечивается эффективность использования и развития для свободной творческой деятельности коллективов, создание необходимых санитарно-гигиенических условий, соблюдение норм противопожарной безопасности, обеспечение охраны жизни и здоровья людей.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение сохранности учреждений культуры и искусства области;
доведение технического состояния имеющихся зданий до уровня, отвечающего современным требованиям;
обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности;
обеспечение культурного обмена.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Концентрация бюджетных средств на объектах сферы "Культура" позволит увеличить количество учреждений культуры, которые сегодня должны по своему техническому и эстетическому состоянию отвечать современным требованиям, и создать дополнительные условия для более эффективной и масштабной работы по ведению социально-культурной деятельности.
4.Механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением
Механизм реализации Программы предусматривает формирование перечня первоочередных объектов (прилагается), подлежащих капитальному ремонту, с распределением выделяемых бюджетных средств. Данный перечень формируется управлением культуры и массовых коммуникаций Рязанской области <*>, комитетом по культуре и туризму Рязанской области на основании заявок, представленных органами управления культуры муниципальных образований Рязанской области.
Основными условиями включения в перечень объектов являются:
значение учреждения культуры, образования системы культуры в развитии отрасли области, района;
наличие проектно-сметной документации на проведение работ;
наличие подтверждения от администраций муниципальных образований области объемов средств, планируемых к выделению из средств местных бюджетов на софинансирование расходов по капитальному ремонту учреждений.
Реализация Программы осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке управлением культуры и массовых коммуникаций Рязанской области <*>, комитетом по культуре и туризму Рязанской области, администрациями муниципальных образований Рязанской области с организациями - победителями конкурсов, предусмотренных Программой. Организации - победители конкурсов определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, местным бюджетам предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования расходов при условии наличия утвержденной муниципальной программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области. Органы управления культуры муниципальных образований области информируют управление культуры и массовых коммуникаций области о ходе реализации Программы в муниципальном образовании, управление культуры и массовых коммуникаций области ежеквартально направляет информацию в Правительство Рязанской области.
Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, в установленном порядке осуществляют: финансово-казначейское управление Рязанской области <*>, министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.
--------------------------------
* до утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области в 2008 году.
(сноска введена Законом Рязанской области от 09.10.2008 N 126-ОЗ)
5.Оценка эффективности Программы
Успешная реализация Программы позволит:
обеспечить в определенной степени улучшение материально-технической базы наиболее востребованных населением учреждений культуры области;
создать дополнительные условия для более эффективной и масштабной работы по ведению социально-культурной деятельности, по выявлению и развитию одаренных детей;
создать условия организации досуга для различных возрастных и социальных категорий населения;
удовлетворять насущные информационные потребности населения области;
провести первоочередные противоаварийные работы на 51 объекте культуры Рязанской области;
способствовать созданию стабильной обстановки на селе и дальнейшему эффективному развитию нашего региона.
Реализация этой Программы создаст богатые возможности для проявления инициативы и самодеятельности жителей области в развитии каждого населенного пункта в условиях реформирования страны.