Приложение к Постановлению от 26.11.2007 г № 729-IV Закон
Закон рязанской области о реализации в рязанской области положений федерального законодательства о разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят
Настоящий Закон принят в целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 1.Имущество, подлежащее разграничению в соответствии с настоящим Законом
Разграничению в соответствии с настоящим Законом подлежит муниципальное имущество, которое в силу статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может находиться в собственности муниципальных образований.
Статья 2.Основные принципы разграничения муниципального имущества
Разграничение муниципального имущества основывается на следующих принципах:
1) соответствия разграничения муниципального имущества установленному законодательством Российской Федерации разграничению полномочий по решению вопросов местного значения между муниципальными районами и вновь образованными поселениями (далее - поселения);
2) эффективности использования муниципального имущества и оптимизации структуры муниципального имущества в интересах обеспечения экономического развития муниципальных образований;
3) территориальной принадлежности объектов недвижимого муниципального имущества к муниципальному образованию;
4) приоритета разграничения муниципального имущества перед процедурами его перепрофилирования и приватизации;
5) равенства прав муниципальных образований при осуществлении разграничения муниципального имущества;
6) открытости процедур по разграничению муниципального имущества.
Статья 3.Формирование сводного перечня муниципального имущества, подлежащего разграничению
1.Глава администрации муниципального района в срок до 1 декабря 2007 года направляет в орган местного самоуправления поселения перечень муниципального имущества, находящегося на территории соответствующего поселения, а также предприятий и учреждений, включенных в реестр муниципальной собственности муниципального района.
2.Глава администрации поселения в месячный срок на основании поступивших перечней с учетом требований федерального законодательства и настоящего Закона формирует перечень муниципального имущества, обоснованно необходимого для решения вопросов местного значения данного поселения по установленной форме, представляет его на утверждение в представительный орган поселения, а после утверждения представительным органом поселения направляет перечень муниципального имущества главе администрации муниципального района вместе с решением представительного органа поселения и пояснительной запиской, содержащей обоснование необходимости передачи каждого объекта имущества.
3.Глава администрации муниципального района на основании перечней муниципального имущества, поступивших от глав администраций поселений, в двухнедельный срок со дня представления последнего перечня формирует сводный перечень муниципального имущества, подлежащего разграничению между поселениями и муниципальным районом, в состав которых они входят (далее - сводный перечень), по форме согласно приложению к настоящему Закону и направляет его на утверждение в представительный орган муниципального района.
4.Сводный перечень утверждается представительным органом муниципального района в месячный срок с момента представления его главой администрации муниципального района.
5.При наличии разногласий между представительным органом муниципального района и представительным органом поселения по вопросам разграничения имущества они урегулируются в двухнедельный срок путем проведения согласительных процедур с участием глав администраций муниципальных образований.
6.После устранения разногласий формируется уточненный перечень муниципального имущества, который направляется главе администрации муниципального района для последующего его внесения в сводный перечень.
Уточненный сводный перечень подлежит утверждению представительным органом муниципального района в двухнедельный срок со дня завершения согласительных процедур между представительным органом муниципального района и представительным органом поселения по вопросам разграничения имущества.
7.Если по результатам согласительных процедур между представительным органом муниципального района и представительным органом поселения по вопросам разграничения муниципального имущества не устранены разногласия, глава администрации муниципального района в трехдневный срок дополнительно формирует перечень муниципального имущества, в отношении которого между представительными органами муниципального района и поселением имеются неразрешенные разногласия.
Указанный перечень подлежит рассмотрению в двухнедельный срок на заседании представительного органа муниципального района и включается в сводный перечень муниципального имущества.
Статья 4.Направление органами местного самоуправления перечней муниципального имущества в исполнительные органы государственной власти Рязанской области
1.Сводный перечень муниципального имущества, утвержденный представительным органом муниципального района, направляется главой муниципального района не позднее 1 марта 2008 года в управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (далее - управление) в двух экземплярах (в том числе один экземпляр на электронном носителе).
2.Сводный перечень муниципального имущества содержит:
1) перечень муниципального имущества, предприятий и учреждений, находящихся на территории соответствующего муниципального района, необходимого для решения вопросов местного значения муниципальному району;
2) перечни муниципального имущества, подлежащего разграничению между поселениями и муниципальным районом, в состав которого они входят;
3) перечень муниципального имущества, в отношении которого между представительными органами муниципального района и поселениями, входящими в состав муниципального района, имеются неразрешенные разногласия (прилагается при наличии таковых).
3.Дополнительно к сводному перечню прилагаются:
1) решение представительного органа муниципального района об утверждении сводного перечня;
2) решение представительных органов поселений об утверждении перечней запрашиваемого муниципального имущества, подлежащего разграничению между поселениями и муниципальным районом, в состав которого они входят;
3) пояснительные записки с обоснованием необходимости передачи поселению каждого объекта имущества, подписанные главами администраций поселений;
4) пояснительные записки, содержащие обоснование передачи соответствующему поселению запрашиваемого имущества, подписанные главой администрации муниципального района.
Статья 5.Рассмотрение перечней муниципального имущества, поступивших из муниципальных районов
1.В процессе рассмотрения документов, указанных в статье 4 настоящего Закона, управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области:
1) проверяет соответствие сводного перечня требованиям федерального законодательства и настоящего Закона;
2) проверяет соблюдение органами местного самоуправления порядка утверждения и согласования сводных перечней;
3) оценивает обоснованность решений представительных органов, приведших к неразрешенным разногласиям по вопросу разграничения муниципального имущества.
2.По результатам оценки обоснованности решений представительных органов, которые привели к появлению неразрешенных разногласий по вопросу разграничения муниципального имущества, управление предлагает представительному органу муниципального района и представительному органу поселения собственный вариант устранения неразрешенных разногласий, связанный с разграничением муниципального имущества.
3.В случае, если представительный орган муниципального района или представительный орган поселения не принял предложенный управлением вариант устранения неразрешенных разногласий, связанный с разграничением муниципального имущества, управление направляет документы, указанные в частях 2 - 3 статьи 4 настоящего Закона, на рассмотрение в Согласительную комиссию, создаваемую Губернатором Рязанской области.
4.При рассмотрении поступивших документов управление вправе запрашивать у органов местного самоуправления дополнительные документы и материалы, относящиеся к имуществу, подлежащему разграничению.
5.По результатам рассмотрения сводного перечня и при отсутствии нарушений норм федерального законодательства и настоящего Закона управление разрабатывает проект закона Рязанской области о разграничении муниципального имущества и направляет его Губернатору Рязанской области.
6.При выявлении нарушений порядка утверждения и согласования перечней муниципального имущества или несоответствия перечня имущества, предлагаемого к передаче, требованиям федерального законодательства и настоящего Закона управление возвращает поступившие документы с указанием причин возврата.
7.После устранения выявленных нарушений либо в случае устранения неразрешенных разногласий по предложенному управлением варианту документы по разграничению муниципального имущества незамедлительно представляются в управление.
Статья 6.Разрешение разногласий
1.Для разрешения спорных вопросов по разграничению муниципального имущества по предложению управления Губернатором Рязанской области создается Согласительная комиссия.
2.В случае необходимости может быть сформировано несколько Согласительных комиссий.
3.В состав Согласительной комиссии входит не менее пяти человек, в том числе представители: управления, Правления Совета муниципальных образований Рязанской области, отдела по работе с территориями и органами местного самоуправления аппарата Губернатора и Правительства Рязанской области, других исполнительных органов государственной власти Рязанской области, компетентных в решении спорных вопросов.
4.Персональный состав Согласительной комиссии, порядок работы и принятия решений утверждаются распоряжением Губернатора Рязанской области.
5.По результатам работы Согласительной комиссии управление разрабатывает проект закона Рязанской области о разграничении муниципального имущества и направляет его Губернатору Рязанской области.
Статья 7.Срок внесения законопроектов в Рязанскую областную Думу
Проекты законов Рязанской области о разграничении муниципального имущества между муниципальными районами и входящими в их состав поселениями должны быть представлены Губернатору Рязанской области не позднее 1 июня 2008 года в целях внесения их в Рязанскую областную Думу.
Статья 8.Основание возникновения права собственности на имущество и порядок передачи (принятия) имущества
1.Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является закон Рязанской области о разграничении муниципального имущества.
2.Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает с момента, устанавливаемого законом Рязанской области о разграничении муниципального имущества.
3.Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан передать его, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять в трехнедельный срок после вступления в силу закона Рязанской области о разграничении муниципального имущества и подписать передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.
В случае, если устав хотя бы одного муниципального образования, между которыми производится разграничение муниципального имущества, не утвержден в течение указанного срока, этот срок отсчитывается со дня утверждения указанного устава в установленном законодательством порядке.
4.Изменения в учредительные документы соответствующих муниципальных предприятий и учреждений вносятся в двухмесячный срок со дня подписания передаточного акта.
5.Муниципальное образование, имущество которого передано в соответствии с настоящим Законом, несет субсидиарную ответственность по обязательствам переданных им учреждений и казенных предприятий, возникшим до перехода права собственности.
Статья 9.Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Рязанской области