Приложение к Решению от 23.11.2007 г № 225 Программа

Муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город сасово на 2007 - 2010 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы
1.Наименование программы - муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2007 - 2010 годы".
2.Основание для разработки программы - Закон Рязанской области от 15.12.2006 165-ОЗ "Об утверждении областной программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы".
3.Заказчик программы - администрация муниципального образования - городской округ город Сасово.
4.Основной разработчик программы - администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, МУП ЖКХ "Сасовские теплосети", МУП ЖКХ "Водоснабжение г. Сасово", МУП ЖКХ "Биотехнология г. Сасово", МУП ЖКХ "Жилкомсервис г. Сасово".
5.Цели программы:
- финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий;
- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса;
- улучшение качества жилищно-коммунальных услуг;
- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;
- адресная социальная защита населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
6.Задачи программы:
- обеспечение условий для снижения нерациональных затрат и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;
- обеспечение достаточного финансирования предприятий жилищно-коммунального комплекса;
- обеспечение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса;
- оказание государственной и муниципальной поддержки в модернизации жилищно-коммунального комплекса.
7.Сроки реализации программы: 2007 - 2010 годы.
8.Мероприятия программы:
- модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры города, строительство и ремонт жилого фонда;
- строительство и реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и канализации;
- укрепление материально-технической базы предприятий ЖКХ и коммунальной энергетики;
- энергосбережение в бюджетной сфере и ЖКХ;
- обеспечение стабильности и достаточности финансирования затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг;
- совершенствование экономических механизмов в жилищно-коммунальном комплексе.
9.Исполнители программы:
- администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, муниципальные коммунальные предприятия, подрядные предприятия, выигравшие конкурс.
10.Перечень подпрограмм, входящих в состав программы:
1.Подпрограмма "Развитие систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования - городской округ город Сасово на 2007 - 2010 годы" (Приложение N 1).
2.Подпрограмма "Развитие систем теплоснабжения муниципального образования - городской округ город Сасово на 2007 - 2010 годы" (Приложение N 2).
11.Ожидаемые конечные результаты реализации программы: повышение эффективности, качества жилищно-коммунального обслуживания, надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения, комфортность и безопасность условий проживания.
12.Контроль за исполнением программы: администрация муниципального образования - городской округ город Сасово, финансовый отдел муниципального образования - городской округ город Сасово.
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2007 - 2010 годы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения, применение энергосберегающих технологий в бюджетной сфере, экономическую устойчивость предприятий, оказывающих коммунальные услуги.
Кризисное состояние жилищно-коммунального комплекса обусловлено неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов к снижению издержек, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий.
Техническое состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (от 60 до 70%) уровнем износа, высокой аварийностью и низким коэффициентом полезного действия мощностей. Количество аварий и повреждений выросло за последние 5 лет в несколько раз. Из общего количества аварий на инженерных сетях более половины произошли по причине ветхости сетей, поэтому дальнейшее увеличение износа сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию числа аварий, ущерб от которых может исчисляться огромными суммами. Планово-предупредительные ремонты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства практически полностью уступили место аварийно-восстановительным работам, денежные затраты на проведение которых в 2,5 - 3 раза выше, чем на плановый ремонт тех же объектов. Это еще больше усугубляет нехватку ресурсов, ведет к лавинообразному накоплению недоремонтов и снижению надежности.
Муниципальный жилищный фонд муниципального образования - ГО г. Сасово составляет 430 тыс. кв. м. Более 60% объектов, принятых в муниципальную собственность, не были обеспечены должным финансовым и материальным сопровождением и изначально требовали комплексного капитального ремонта и реконструкции. Более 50% жилых домов требуют выборочного капитального ремонта.
Для решения вышеперечисленных проблем требуются значительные финансовые затраты. Отсрочка в решении данных проблем ставит под угрозу безопасное нахождение жителей в домах.
В настоящее время уличное освещение города составляет порядка 30% от необходимого.
Муниципальная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово на 2007 - 2010 годы" включает в себя комплекс мероприятий, направленных на модернизацию жилищно-коммунального комплекса, повышение надежности работы инфраструктуры жизнеобеспечения города, обеспечение комфортных и безопасных условий проживания населения, экономическую устойчивость предприятий, оказывающих коммунальные услуги.
Реализация мероприятий программы позволит устранить аварийные и предаварийные ситуации в жилищном фонде муниципального образования - городской округ город Сасово. Одной из причин образования сложившейся ситуации является то, что жилищно-коммунальные предприятия не имеют серьезных экономических стимулов к оптимизации структуры тарифов и снижению нерациональных затрат материально-технических ресурсов. Выходом из сложившейся ситуации является установление экономически обоснованных тарифов, обеспечивающих получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ.
Целью решения этих задач является повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, эффективности и надежности работы жилищно-коммунального комплекса муниципального образования - городской округ город Сасово.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основная цель - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения, привлечение инвестиций в жилищную сферу, улучшение качества услуг с одновременным снижением затрат.
Для достижения этих целей необходимо:
- осуществить модернизацию жилищно-коммунального комплекса с привлечением средств бюджетов всех уровней, средств предприятий;
- создать условия для снижения издержек и повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации программы: 2007 - 2010 годы.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Затраты на реализацию мероприятий программы складываются из затрат, связанных с модернизацией жилищно-коммунального комплекса, затрат на энергосбережение, эффективное использование топливно-энергетических ресурсов.
Затраты по модернизации в основном направлены на выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и ремонту систем жизнеобеспечения города.
Реализация мероприятий программы по модернизации жилищно-коммунального комплекса и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:
- средств городского бюджета,
- средств областного бюджета,
- средств федерального бюджета.
Объемы финансирования на модернизацию, предусмотренные программой, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджетов всех уровней и утверждении комплекса мероприятий по модернизации жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий год.
Предложения об объемах финансирования программы на соответствующий год за счет средств местного бюджета вносятся вместе в проектом решения Сасовской городской Думы об утверждении бюджета муниципального образования - городской округ город Сасово на соответствующий финансовый год.
Объем ассигнований из городского бюджета на реализацию мероприятий программы утверждается в составе городского бюджета.
5.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Основой программы является система взаимосвязанных мероприятий, согласованных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.
Программа включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и внедрению новых инженерно-технических решений, так и организационно-управленческие и финансово-экономические мероприятия, обеспечивающие стабильную и эффективную работу жилищно-коммунальных предприятий.
Эти мероприятия предусматривают:
обеспечение финансовой стабилизации и оздоровления организаций жилищно-коммунального комплекса;
социальную защиту малоимущих граждан при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг;
формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального комплекса;
создание условий для снижения издержек и повышения качества жилищно-коммунальных услуг;
бюджетную поддержку модернизации жилищно-коммунального комплекса и привлечение инвестиций.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
В реализации программы предусматривается участие органов местного самоуправления, предприятий (организаций), подрядных организаций, выигравших тендер на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной программы, иных участников.
Предприятия жилищно-коммунального комплекса ежегодно разрабатывают перечни необходимых мероприятий, проектно-сметную документацию, объемы необходимых средств и представляют их в отраслевые управления.
Администрация муниципального образования рассматривает представленные материалы и вместе с предприятиями определяет источник финансирования мероприятий.
Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий программы осуществляет администрация муниципального образования - городской округ город Сасово. Контроль за ходом реализации программных мероприятий осуществляет глава администрации муниципального образования - городской округ город Сасово.
Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется финансовым управлением муниципального образования - городской округ город Сасово.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Прогнозируемые конечные результаты реализации программы предусматривают повышение качества жилищно-коммунального обслуживания, надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения, улучшение экологической ситуации на территории района.
Реализация программы позволит значительно уменьшить затраты на производство жилищно-коммунальных услуг, снизить потери теплоносителей, воды, восстановить износ основных фондов, открыть пути решения вопросов по внедрению ресурсосберегающих технологий, осуществить внедрение мероприятий по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных мероприятий, использования всех доступных ресурсов.

Бюджет
города

Областной
бюджет

Всего

Общий объем финансирования по программе,
в том числе по годам
2007 год
2008 год
2009 год
2010 год