Закон Рязанской области от 22.12.2020 № 92-ОЗ

 

 

 

 

ЗАКОН

 

РЯЗАНСКОЙОБЛАСТИ

 

 

 

Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Рязанской области по организации мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев

 

 

Принят Рязанской областнойДумой                                  16 декабря 2020 года

 

 

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона

 

НастоящийЗакон регулирует правоотношения, возникающие в связи с наделением органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанскойобласти отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий приосуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее –отдельные государственные полномочия).

 

Статья 2. Муниципальные образования, органы местногосамоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

 

Отдельнымигосударственными полномочиями наделяются органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее – органыместного самоуправления):

муниципальное образование  – Александро-Невский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Ермишинский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Захаровский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Кадомский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Касимовский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Клепиковский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Кораблинский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Милославский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Михайловский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Пителинский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Пронский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Путятинский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Рыбновский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Ряжский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Рязанский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Сапожковский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Сараевский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Сасовский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Скопинский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Спасский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Старожиловский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Ухоловский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Чучковский муниципальный район;

муниципальноеобразование – Шацкий муниципальный район;

муниципальноеобразование – Шиловский муниципальный район;

муниципальноеобразование – городской округ город Рязань;

муниципальноеобразование – городской округ город Касимов;

муниципальноеобразование – городской округ город Сасово;

муниципальноеобразование – городской округ город Скопин.

 

Статья 3. Отдельныегосударственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

 

Органы местного самоуправления наделяютсяотдельными государственными полномочиями по организации следующих мероприятий приосуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев:

1) отлов животных безвладельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты дляживотных;

2) содержание животных безвладельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственномобращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об ответственном обращении сживотными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации»);

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новыхвладельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных безвладельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места ихобитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 статьи 18Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

5) размещение в приютах дляживотных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут бытьвозвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животныхновым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

 

Статья 4. Срок,на который органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями

 

Органыместного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями нанеограниченный срок.

 

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления приосуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельныхгосударственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетаммуниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее – муниципальные образования Рязанскойобласти) из областного бюджета;

2) обеспечение материальными средствами,необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) принятие муниципальныхправовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) дополнительное использованиесобственных финансовых и материальных средств для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальныхобразований Рязанской области.

2. Органыместного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельныегосударственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральнымзаконодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиРязанской области;

2) исполнять письменные предписания органовгосударственной власти Рязанской области по устранению нарушений, допущенныхпри осуществлении отдельных государственныхполномочий;

3) использовать выделенные для осуществленияотдельных государственных полномочий финансовые и материальные средства поцелевому назначению;

4) определить органы и должностных лиц местногосамоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность пореализации отдельных государственныхполномочий;

5) предоставлять органам государственной властиРязанской области документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочийвозвратить неиспользованные финансовые и материальные средства в порядке,установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актамиРязанской области.

 

Статья 6. Права и обязанности органовгосударственной власти Рязанской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Органыгосударственной власти Рязанской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственныхполномочий вправе:

1) давать письменные предписания по устранениюнарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления в ходе осуществленияотдельных государственных полномочий;

2) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) запрашивать в органах местного самоуправленияинформацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Органыгосударственной власти Рязанской области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельныхгосударственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправлениянеобходимыми финансовыми и материальными средствами;

2) рассматривать предложения органов местногосамоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросамосуществления отдельных государственныхполномочий;

3) представлять органам местного самоуправления поих запросам информацию и документы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) контролировать осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственныхполномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых иматериальных средств.

 

Статья 7. Финансовоеобеспечение, необходимое для осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий

 

1. Финансовоеобеспечение, необходимое для осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий, осуществляется в форме субвенций изобластного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образованийРязанской области.

2. Размерысубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской областидля осуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, определяются законом Рязанской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.

3. Порядокрасчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемыхбюджетам муниципальных образований Рязанской области из областного бюджета дляосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий,  методика их распределения, а также порядок определения общегообъема таких субвенций устанавливаются согласно приложению к настоящему Закону.

Показателями(критериями) распределения между муниципальными образованиями Рязанской областиобщего объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочийявляются:

прогнозируемоеглавным управлением ветеринарии Рязанской области на очередной финансовый год иплановый период количество животных без владельцев, подлежащих отлову, в томчисле их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных, в каждоммуниципальном образовании Рязанской области;

количество животных без владельцев, которые немогут быть возвращены на прежние места их обитания и подлежат содержанию вприюте для животных в течение года, на территории каждого муниципальногообразования Рязанской области по состоянию на 1 мая текущего года.

 

Статья 8. Материальные средства, необходимыедля осуществления отдельных государственных  полномочий

 

Перечень подлежащих передаче в пользование и (или)управление либо в муниципальную собственность материальных средств дляосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий в случае необходимости их предоставления определяется главнымуправлением ветеринарии Рязанской области на основании предложений органовместного самоуправления и согласовывается с центральным исполнительным органомгосударственной власти Рязанской области, уполномоченным по управлению ираспоряжению государственной собственностью Рязанской области.

 

Статья 9. Порядокотчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий

 

Органыместного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий предоставляют в главное управлениеветеринарии Рязанской области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего заотчетным кварталом, отчет, связанный с осуществлением отдельных государственныхполномочий, которыми они наделены настоящим Законом, и расходованием выделенныхна эти цели финансовых средств, по форме, установленной главным управлениемветеринарии Рязанской области.

 

Статья 10. Контроль за осуществлениеморганами местного самоуправлении отдельных государственных полномочий

 

1. Контроль за осуществлением органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также заиспользованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляют в пределах установленныхполномочий Правительство Рязанской области, главное управление ветеринарииРязанской области, Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палатаРязанской области (далее – органы, уполномоченные на осуществление контроля).Иные органы государственной власти Рязанской области в пределах своейкомпетенции контролируют осуществление органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством.

2. Органы,уполномоченные на осуществление контроля, осуществляют контроль в следующихформах:

1) проведение проверок работы органов местногосамоуправления в части осуществления отдельных государственных полномочий;

2) истребование и получение от органов местногосамоуправления необходимых документов, связанных с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий.

3. Привыявлении нарушений по осуществлению отдельных государственных полномочий, атакже выявлении нарушений использования предоставленных на осуществлениеотдельных государственных полномочий финансовых и материальных средств органы,уполномоченные на осуществление контроля, выдают письменные предписания обустранении нарушений, выявленных по результатам проверки деятельности органовместного самоуправления в части осуществления ими отдельных государственныхполномочий.

 

Статья 11. Условия и порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий

 

1. Осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силуфедерального закона, в соответствии с которым Рязанская область утрачиваетсоответствующие отдельные государственные полномочия либо компетенцию по ихпередаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу законаРязанской области, в соответствии с которым органы местного самоуправленияутрачивают отдельные государственные полномочия, которыми они наделенынастоящим Законом.

2. Основанием для принятия закона Рязанскойобласти в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:

1) неисполнение или ненадлежащееисполнение органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;

2) отсутствие необходимости дальнейшегоосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;

3) невозможность осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а такжефорс-мажорные обстоятельства.

3. Прекращение осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий всоответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансированияпереданных органам местного самоуправления отдельных государственныхполномочий. Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органам местногосамоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежатвозврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами Рязанской области.

 

Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона

 

1. НастоящийЗакон вступает в силу с 1 января 2021 года.

2. Действие настоящего Законараспространяется на правоотношения, возникающие в связи с формированиеммежбюджетных отношений с муниципальными образованиями Рязанской области,начиная с межбюджетных отношений на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов.

 

 

Губернатор Рязанскойобласти                                     Н.В. Любимов

 

22 декабря 2020 года

№ 92-ОЗ

 

 

 

Приложение

к Закону Рязанскойобласти

«О наделении органовместного

самоуправления отдельнымигосударственными

 полномочиямиРязанской области по организации

 мероприятий приосуществлении деятельности

 по обращению сживотными без владельцев»

 

ПОРЯДОК

расчета нормативов для определения общего объемасубвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской областииз областного бюджета для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,

методика их распределения, а также порядок определения

общего объема таких субвенций

 

Нормативы для определения общего объема субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области изобластного бюджета для осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, и ихраспределение между бюджетами муниципальныхобразований Рязанской области на очередной финансовый год и плановый периодрассчитываются в следующем порядке.

1. Нормативна отлов животных без владельцев, в том числе их с последующим содержанием навремя оказания ветеринарных услуг  в i-м муниципальном образованииРязанской области (Ni_отл), определяется последующей формуле:

Ni_oтл = Ki_отл х (Z_отл + Z_с(21)+ Z_ву) + (Ki_у х Z_у),

где:

Ki_отл – прогнозируемое главным управлениемветеринарии Рязанской области количество животных без владельцев, подлежащихотлову, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты дляживотных с последующим содержанием на время оказания ветеринарных услуг, на очередной финансовый год и плановыйпериод по i-му муниципальному образованию, определяемое по формуле:

Ki_отл = Кi_жбвх k,

где:

Кi_жбв – количествоживотных без владельцев, отловленных на территории i-го муниципальногообразования Рязанской области за год, предшествующий планируемому году, поинформации органов местного самоуправления. В связи с формированиеммежбюджетных отношений на 2021 год Кi_жбв принимаетсяравным:

 

№ п/п	Наименование муниципального образования	Количество животных без владельцев
1	Александро-Невский муниципальный район	21
2	Ермишинский муниципальный район	14
3	Захаровский муниципальный район	16
4	Кадомский муниципальный район	15
5	Касимовский муниципальный район	51
6	Клепиковский муниципальный район	46
7	Кораблинский муниципальный район	43
8	Милославский муниципальный район	23
9	Михайловский муниципальный район	61
10	Пителинский муниципальный район	10
11	Пронский муниципальный район	57
12	Путятинский муниципальный район	14
13	Рыбновский муниципальный район	76
14	Ряжский муниципальный район	56
15	Рязанский муниципальный район	120
16	Сапожковский муниципальный район	19
17	Сараевский муниципальный район	29
18	Сасовский муниципальный район	31
19	Скопинский муниципальный район	48
20	Спасский муниципальный район	51
21	Старожиловский муниципальный район	33
22	Ухоловcкий муниципальный район	17
23	Чучковский муниципальный район	15
24	Шацкий муниципальный район	39
25	Шиловский муниципальный район	73
26	городской округ город Рязань	2 157
27	городской округ город Касимов	117
28	городской округ город Сасово	95
29	городской округ город Скопин	107

 

k  –   коэффициент, корректирующий количество животных без владельцев,подлежащих отлову, в том числе их транспортировке и немедленной передаче вприюты для животных, на очередной финансовый год и плановый период, равный0,64;

Z_отл – стоимостьуслуги по отлову одного животного без владельца с применением видеозаписи, втом числе по его транспортировке и немедленной передаче в приют для животных;

Z_с(21) – стоимостьуслуги по содержанию одного животного без владельца в приюте для животных втечение 21 дня, включая уход и кормление, возврат потерявшегосяживотного его владельцу, а также поиск нового владельца поступившему в приютдля животных животному без владельца;

Z _ву  – стоимость ветеринарной услуги вотношении одного животного без владельца, включающей клинический осмотр,оказание ветеринарной помощи, стерилизацию (кастрацию) одного животного безвладельца, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками;

Ki_у – количество нежизнеспособных или неизлечимыхживотных без владельцев, подлежащих умерщвлению в случаях, предусмотренныхчастью 11 статьи 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животнымии о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,и утилизации биологических отходов в соответствии  с законодательствомРоссийской Федерации в текущем году, по i-му муниципальному образованию;

Z_у   – стоимость услуги по умерщвлению одногоживотного без владельца и утилизации биологических отходов.

2. Нормативна размещение в приютах для животных и содержание в них животных безвладельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, в i-м муниципальном образовании Рязанскойобласти (Ni_сп) определяется по следующейформуле:

Ni_сп = Ki_сп х Z_сп,

где:

Ki _сп   –   количество животных без владельцев, которые немогут быть возвращены на прежние места их обитания и подлежат содержанию вприюте для животных в течение года на территории каждого муниципальногообразования Рязанской области по состоянию на 1 мая текущего года,  поi-му муниципальному образованию;

Z_сп – стоимость услуги посодержанию одного животного без владельца в приюте для животных в течение 344дней (365 дней – 21 день = 344 дням), включая уход и кормление, возвратпотерявшегося животного его владельцу, а также поиск нового владельцапоступившему в приют для животных животному без владельца.

3. Нормативна возврат (транспортировку) животных без владельцев, не проявляющихнемотивированной агрессивности, с применением видеозаписи на прежнее место ихобитания в i-м муниципальном образовании Рязанской области (Ni_в/с)определяется по следующей формуле:

Ni_в/с= Ki_в/с х Z_в/с,

где:

Z_в/с – стоимость услуги по возврату (транспортировке) одногоживотного без владельца, не проявляющего немотивированной агрессивности, сприменением видеозаписи на прежнее место его обитания;

Ki_в/с – количество животных без владельцев, не проявляющихнемотивированной агрессивности и подлежащих возврату на прежние места ихобитания в текущем году, по i-му муниципальному образованию рассчитывается поформуле:

Ki_в/с = Ki_отл – Ki_сп – Ki_у.

4. Стоимость услуг (Z_отл,Z_с(21), Z_ву, Z_у,Z_в/с, Z_сп) определяется главным управлением ветеринарииРязанской области по результатам мониторинга цен и тарифов по аналогичным услугамна территории Рязанской области            и (или) в других субъектах Российской Федерации всопоставимых условиях и не может превышать среднюю рыночную стоимостьсоответствующей услуги.

5. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципальногообразования Рязанской области из областного бюджета Рязанской области наосуществление отдельных государственных полномочий (Si), производится последующей формуле:

Si= Ni_отл + Ni_сп + Ni_в/с.

6. Общий объем субвенции,предоставляемой местным бюджетам на осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий Рязанской области поорганизации на территории Рязанской области мероприятий при осуществлениидеятельности по обращению с животными без владельцев (S),рассчитывается по формуле:

n

S = SUM Si,

i=1

где:

n – количествомуниципальных образований Рязанской области.