Постановление Правительства Рязанской области от 02.09.2020 № 220
Об утверждении порядка организации и осуществления государственного надзора в области обращения с животными на территории Рязанской области
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВОРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2сентября 2020 г. N 220
Обутверждении Порядка организации и осуществления государственного надзора вобласти обращения с животными на территории Рязанской области
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7, частью 4статьи 19 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Обответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", пунктом 6.12 статьи 13 ЗаконаРязанской области от18 апреля 2008 года N 48-ОЗ "О Правительстве Рязанской области"Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Порядок организации и осуществлениягосударственного надзора в области обращения с животными на территории Рязанскойобласти согласно приложению N 1.
2. Определить перечень должностных лиц главногоуправления ветеринарии Рязанской области, уполномоченных на осуществлениегосударственного надзора в области обращения с животными на территорииРязанской области, согласно приложению N 2.
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя Правительства Рязанской областиД.И.Филиппова.
Губернатор Рязанской области Н.В.Любимов
Приложение N 1
к Постановлению
Правительства Рязанскойобласти
от 2 сентября 2020 г. N220
Порядок
организациии осуществления государственного
надзорав области обращения с животными
натерритории Рязанской области
I.Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии сФедеральным законом от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ "Об ответственномобращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ), Федеральнымзаконом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ),пунктом 6.12 статьи 13 Закона Рязанской области от 18апреля 2008 года N 48-ОЗ "О Правительстве Рязанской области" иустанавливает порядок организации и осуществления государственного надзора вобласти обращения с животными на территории Рязанской области (далее -региональный государственный надзор).
2. Задачами регионального государственного надзораявляется предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами,их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно -юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицамитребований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом N498-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с нимииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Рязанской области (далее - обязательныетребования).
3. Региональный государственный надзор осуществляетглавное управление ветеринарии Рязанской области (далее - главное управление) вчасти соблюдения требований к обращению с домашними животными, животными безвладельцев, животными, от права собственности на которых владельцы отказались(за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию такихживотных в культурно-зрелищных целях).
4. Региональный государственный надзор осуществляетсяпосредством:
- организации и проведения проверок юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и физических лиц, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранениюпоследствий выявленных нарушений;
- организации и проведения мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
- систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния соблюденияобязательных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями и физическими лицами своей деятельности.
5. Главное управление при осуществлении региональногогосударственного надзора взаимодействует с уполномоченными федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами, осуществляющимифедеральный государственный ветеринарный надзор, с другими федеральнымиорганами исполнительной власти, исполнительными органами государственной властиРязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийРязанской области, общественными и иными организациями и гражданами.
II.Порядок организации и осуществления
региональногогосударственного надзора за соблюдением
обязательныхтребований юридическими лицами и
индивидуальнымипредпринимателями
6. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного надзора, организацией и проведением проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положенияФедерального закона N 294-ФЗ, Федерального закона N 498-ФЗ.
7. Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятсяуполномоченными должностными лицами главного управления в пределах своейкомпетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемыхруководителем или заместителем руководителя главного управления.
Порядок оформления и содержание заданий на проведениемероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и порядок оформления должностными лицамиглавного управления результатов мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатовплановых (рейдовых) осмотров, наблюдений, утверждаются главным управлением.
8. Информация о проверках включается главнымуправлением в единый реестр проверок в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилахформирования и ведения единого реестра проверок".
III.Порядок организации и проведения регионального
государственногонадзора за соблюдением
обязательныхтребований физическими лицами
9. Региональный государственный надзор за соблюдениемобязательных требований физическими лицами осуществляется путем организации ипроведения выездных проверок (далее - проверки).
10. Основаниями для проведения проверок являются:
- истечение срока исполнения физическими лицами ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;
- поступление в главное управление обращений изаявлений физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации о фактах нарушения обязательных требований.
11. Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в главное управление, не могут служить основанием дляпроведения проверки в отношении физических лиц.
12. Проверка проводится на основании приказа главногоуправления.
В приказе указываются:
1) полное наименование главного управления;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностныхлиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) фамилия, имя, отчество физического лица, вотношении которого проводится проверка, место жительства (пребывания);
4) место осуществления проверки;
5) цели, задачи, предмет проверки и срок еепроведения;
6) правовые основания проведения проверки, в том числеподлежащие проверке обязательные требования;
7) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
8) перечень административных регламентов поосуществлению регионального государственного надзора;
9) перечень документов, представление которыхфизическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
10) даты начала и окончания проведения проверки.
Проверка проводится только теми должностными лицами,которые указаны в приказе главного управления.
13. Перед проведением проверки должностное лицоглавного управления обязано предъявить служебное удостоверение, ознакомитьфизическое лицо (его уполномоченного представителя) с приказом главногоуправления о назначении проверки, с полномочиями проводящих проверкудолжностных лиц, с целями, задачами, основаниями, сроками и условиямипроведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, а также ссоставом экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых кпроверке.
Срок проведения проверки не может превышать восьмичасов.
14. При проведении проверки физические лица имеютправо:
а) присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) получать от должностных лиц главного управленияинформацию, которая относится к предмету проверки;
в) представлять документы и (или) информацию,относящиеся к предмету проверки;
г) знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки сведения о своем ознакомлении с результатами проверки, согласииили несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц главногоуправления;
д) обжаловать действия (бездействие) должностных лицглавного управления, повлекшие за собой нарушение прав физического лица, вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
15. По результатам проверки должностные лица главногоуправления составляют акт проверки.
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) полное наименование главного управления;
3) дата и номер приказа главного управления оназначении проверки;
4) фамилии, имена, отчества и должности должностныхлиц, проводивших проверку;
5) фамилия, имя и отчество физического лица (егоуполномоченного представителя), присутствовавшего при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований, об их характере, и о лицах,допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлениис актом проверки физическим лицом (его уполномоченным представителем),присутствовавшим при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказеот совершения подписи;
9) подписи должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку.
К акту проверки прилагаются объяснения физическоголица, на которого возлагается ответственность за нарушение обязательныхтребований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные, связанные срезультатами проверки, документы или их копии.
Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяфизическому лицу (его уполномоченному представителю) под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
16. В случае, если проведение проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием физического лица либо в связи с действиями(бездействием) физического лица (его уполномоченного представителя), повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо главного управлениясоставляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причинневозможности ее проведения.
17. В случае, если в ходе проверки должностными лицамиглавного управления выявляется случай жестокого обращения с животным,признаваемый преступлением в соответствии с Уголовным кодексом РоссийскойФедерации, в акте проверки делается соответствующая запись и копия актанаправляется в правоохранительные органы для принятия мер в рамкахустановленной компетенции.
IV.Права и обязанности должностных лиц,
осуществляющихрегиональный государственный надзор
18. Должностные лица главного управления в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) запрашивать и получать информацию и документы,связанные с соблюдением юридическими лицами и физическими лицами, в том числеиндивидуальными предпринимателями, требований законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными;
2) проверять соблюдение юридическими лицами ифизическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, требованийзаконодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов вобласти обращения с животными, составлять по результатам провероксоответствующие акты;
3) в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, беспрепятственно посещать и обследовать организации,содержащие животных, в целях проверки исполнения данными организациямитребований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов в области обращения с животными;
4) выдавать юридическим лицам и физическим лицам, втом числе индивидуальным предпринимателям, предписания об устранении выявленныхнарушений требований законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов в области обращения с животными и проверять исполнение выданныхпредписаний;
5) пресекать правонарушения, связанные с нарушениемтребований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов в области обращения с животными;
6) составлять протоколы об административныхправонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов в области обращения с животными,рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и приниматьмеры по их предотвращению;
7) изымать у физических лиц животных в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) направлять в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативныхправовых актов в области обращения с животными, для решения вопросов овозбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел попризнакам преступлений.
19. Должностные лица главного управления припроведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации,права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,физических лиц, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа главногоуправления о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, только при предъявлении служебных удостоверений,приказа главного управления;
5) не препятствовать юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, физическому лицу (его уполномоченномупредставителю) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу (его уполномоченному представителю),присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;
7) знакомить юридическое лицо, индивидуальногопредпринимателя, физическое лицо (его уполномоченного представителя), срезультатами проверки;
8) знакомить юридическое лицо, индивидуальногопредпринимателя, физическое лицо (его уполномоченного представителя) сдокументами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;
9) учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, окружающейсреды, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, а также недопускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических лиц,индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическимилицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) соблюдать сроки проведения проверки;
12) не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации в областиобращения с животными;
13) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя.
V.Систематическое наблюдение
заисполнением обязательных требований,
анализи прогнозирование состояния
исполненияобязательных требований
20. Систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований осуществляются должностными лицами главного управления (далее -систематическое наблюдение, анализ и прогнозирование) в форме ежеквартальногосбора и обработки следующих сведений:
а) заявлений и обращений юридических лиц любой организационноправовой формы, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, информации оторганов государственной власти и органов местного самоуправления, из средствмассовой информации, поступающих в главное управление;
б) результатов проверок, проведенных в рамкахрегионального государственного надзора;
в) выявленных нарушений законодательства РоссийскойФедерации в области обращения с животными;
г) предписаний об устранении выявленных нарушенийобязательных требований;
д) о лицах, привлеченных к административнойответственности;
е) о делах об административных правонарушениях;
ж) предостережений о недопустимости нарушенияобязательных требований;
з) о мероприятиях по контролю, при проведении которыхне требуется взаимодействие главного управления с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями, и результатах проведения таких мероприятий;
и) об исполнении мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований.
21. По результатам систематического наблюдения,анализа и прогнозирования главное управление:
- ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего заотчетным, представляет доклад об осуществлении регионального государственногонадзора в центральный исполнительный орган государственной власти Рязанскойобласти, ответственный за подготовку в установленном порядке докладов обосуществлении регионального государственного контроля (надзора);
- один раз в полугодие, в срок до 15 июля текущегогода и до 15 января года, следующего за отчетным, формирует посредствомгосударственной автоматизированной системы "Управление" сведения обосуществлении регионального государственного надзора по форме федеральногостатистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",утвержденной приказом Росстата от 21.12.2011 N 503 "Об утверждениистатистического инструментария для организации Минэкономразвития Россиифедерального статистического наблюдения за осуществлением государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля".
Информация о результатах проведенных проверокразмещается на официальном сайте главного управления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение N 2
к Постановлению
Правительства Рязанскойобласти
от 2 сентября 2020 г. N220
Перечень
должностныхлиц главного управления ветеринарии Рязанской
области,уполномоченных на осуществление регионального
государственногонадзора в области обращения с животными
натерритории Рязанской области
1. Начальник главного управления ветеринарии Рязанскойобласти.
2. Первый заместитель начальника главного управленияветеринарии Рязанской области.
3. Начальник отдела контроля за безопасностьюпродукции животного происхождения и государственного надзора в областиобращения с животными.
4. Заместитель начальника отдела контроля забезопасностью продукции животного происхождения и государственного надзора вобласти обращения с животными.
5. Консультанты отдела контроля за безопасностьюпродукции животного происхождения и государственного надзора в областиобращения с животными.
6. Главные специалисты отдела контроля забезопасностью продукции животного происхождения и государственного надзора вобласти обращения с животными.
7. Ведущие специалисты отдела контроля забезопасностью продукции животного происхождения и государственного надзора вобласти обращения с животными.