Постановление Губернатора Рязанской области от 29.12.2018 № 167-пг

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ГУБЕРНАТОРРЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 29 декабря2018 года N 167-пг

 

 

Об утвержденииЛесного плана Рязанской области

 

(В редакции Постановления Губернатора Рязанскойобласти от12.08.2020 г. № 110-пг)

 

В соответствии с частью 3 статьи 86 Лесного кодекса Российской Федерациипостановляю:

1. Утвердить Лесной план Рязанской области согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Признать утратившими силу:

распоряжение Губернатора Рязанской области от 26 декабря 2008 г. N 561-рг;

распоряжение Губернатора Рязанской области от 1 февраля 2012 г. N 47-рг;

распоряжение Губернатора Рязанской области от 13 января 2014 г. N 9-рг.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

 

Губернатор Рязанской области                                       Н.В.Любимов

 

 

 

Приложение

к Постановлению

Губернатора Рязанскойобласти

от 29 декабря 2018 г. N 167-пг

 

Лесной план Рязанской области

 

Лесной план Рязанской области (далее -Лесной план) подготовлен на основе:

- материалов лесоустройства 2001, 2010,2011, 2013, 2014, 2016, 2017 годов;

- материалов государственной инвентаризациилесов 2008, 2010 - 2013 годов;

- данных государственного лесного реестрана 1 января 2010 года и на 1 января 2018 года;

- отчетных данных об использовании, охране,защите и воспроизводстве лесов министерства природопользования Рязанскойобласти за 2009 - 2017 годы;

- лесохозяйственных регламентов лесничеств,расположенных на территории Рязанской области;

- обзоров санитарного и лесопатологическогосостояния лесов Рязанской области за 2009 - 2017 годы;

- планов тушения лесных пожаров натерритории лесничеств, расположенных на территории Рязанской области, исводного плана тушения лесных пожаров на территории Рязанской области на 2018год;

- планов социально-экономического развитияРязанской области;

- материалов статистической отчетностиТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поРязанской области за последние 5 лет.

Изменения внесены на основе:

- материалов лесоустройства 2018 года;

- данных государственного лесного реестрана 1 января 2019 года;

Лесной план действует с 1 января 2019 годапо 31 декабря 2028 года.

 

1. Сведения оРязанской области, об информационной

и методических основах разработки Лесногоплана

 

1.1. Общиесведения

 

Рязанская область расположена в центреевропейской части России, между Среднерусской и Приволжской возвышенностями вцентральной части Русской равнины. Протянулась на 220 километров ссевера на юг и на 259 километров сзапада на восток. Область граничит на севере с Владимирской областью, насеверо-востоке - с Нижегородской областью, на северо-западе - с Московскойобластью, на востоке - с Республикой Мордовия, на юго-востоке - с Пензенскойобластью, на юге - с Тамбовской и Липецкой областями, на западе - с Тульскойобластью.

Площадь Рязанской области составляет 3966тыс. га, в том числе:

- городской округ город Рязань - 22,44 тыс.га;

- городской округ город Касимов - 3,16 тыс.га;

- городской округ город Сасово - 2,379 тыс.га;

- городской округ город Скопин - 3,009 тыс.га;

- Александро-Невский муниципальный район -83,3 тыс. га;

- Ермишинский муниципальный район - 134,2тыс. га;

- Захаровский муниципальный район - 98,6тыс. га;

- Кадомский муниципальный район - 98,6 тыс.га;

- Касимовский муниципальный район - 296,9тыс. га;

- Клепиковский муниципальный район - 323,5тыс. га;

- Кораблинский муниципальный район - 117,1тыс. га;

- Милославский муниципальный район - 139,7тыс. га;

- Михайловский муниципальный район - 184,1тыс. га;

- Пителинский муниципальный район - 95,3тыс. га;

- Пронский муниципальный район - 107 тыс.га;

- Путятинский муниципальный район - 100,8тыс. га;

- Рыбновский муниципальный район - 140,7тыс. га;

- Ряжский муниципальный район - 101,9 тыс.га;

- Рязанский муниципальный район - 217 тыс.га;

- Сапожковский муниципальный район - 96тыс. га;

- Сараевский муниципальный район - 211,7тыс. га;

- Сасовский муниципальный район - 181,9тыс. га;

- Скопинский муниципальный район - 173,6тыс. га;

- Спасский муниципальный район - 268,4 тыс.га;

- Старожиловский муниципальный район -100,7 тыс. га;

- Ухоловский муниципальный район - 95,6тыс. га;

- Чучковский муниципальный район - 89,6тыс. га;

- Шацкий муниципальный район - 240 тыс. га;

- Шиловский муниципальный район - 239 тыс.га.

 

1.2.Природно-климатические особенности Рязанской области

 

Климат на территории Рязанской областиумеренно-континентальный, с теплым летом и умеренно холодной зимой. Средняятемпература января понижается с запада на восток от -10,5⁰С до -12⁰С,температура июля повышается с северо-запада на юго-восток от +18⁰Сдо +19,5⁰С. Осадков около 550 мм в год, максимумлетом, 25-30% всех осадков выпадает в виде снега. Вегетационный период длитсяоколо 180 дней. Река Ока делит территорию области на две части: северную -лесную и южную, включающую зоны широколиственных лесов и лесостепи.

 

1.3.Социально-экономические особенности Рязанской области

 

1.3.1. Общая численность населенияРязанской области - 1108,924 тыс. человек.

1.3.2. Городское население - 800,8 тыс.человек (72,9%).

1.3.3. Сельское население - 308,124 тыс.человек (27,1%).

1.3.4. Населенный пункт, численностьнаселения которого превышает 100 тыс. человек, - город Рязань (539,2 тыс.человек).

1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занятонаселение:

Рязанская область являетсястаропромышленным регионом с многоотраслевым комплексом. Главные промышленныецентры - города Рязань, Михайлов, Скопин, Касимов. В отраслевой структурепромышленного производства большая доля приходится на машиностроение иметаллообработку, значительные доли составляют нефтепереработка иэлектроэнергетика, производство строительных материалов и пищеваяпромышленность. Агропромышленный комплекс области включает в себя 315сельхозпредприятий, 2538 фермерских хозяйств, более 200 предприятий пищевой иперерабатывающей промышленности. В Рязанской области получили развитие всеосновные виды транспорта. По территории области проходят важнейшиемагистральные железные дороги в восточном и южном направлениях. Рязанскаяобласть имеет развитую структуру розничной торговли.

 

1.4. Сведенияо распределении площади лесов

 

Площадь земель лесного фонда на территорииРязанской области по данным государственного лесного реестра на 1 января 2019года составляет 931,1 тыс. га, из них:

лесоустроенных - 931,1 тыс. га,

площадь земель, покрытых леснойрастительностью, - 843,7 тыс. га.

Основные массивы лесов расположены всеверной и восточной частях области - хвойно-широколиственный лесорастительныйрайон, а в западной и южной частях области - лесостепной район.

Сведения об административном делениитерритории Рязанской области с указанием лесничеств лесорастительных зон,лесных районов, о распределении лесов Рязанской области по целевому назначению,расположении особо охраняемых природных территорий, о месторасположенииобъектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур, объектов, не связанных ссозданием лесной инфраструктуры в лесах, транспортной доступности освоениялесов, обеспеченности транспортными путями, о зонах планируемого освоения лесовРязанской области для различных видов их использования с дифференциацией поинтенсивности освоения, о распределении лесов Рязанской области по классампожарной опасности, о распределении зон охраны лесов Рязанской области отпожаров различными способами приведены на картах-схемах в приложении N 1 кЛесному плану.

1.4.1. Сведения о площади лесов,расположенных на землях лесного фонда на территории Рязанской области и распределенииих по муниципальным районам и городским округам Рязанской области, приведены втаблице 1.

 

Таблица 1

 

 

1.4.2. Сведения о распределении площадилесов, расположенных на землях населенных пунктов:

городские леса общей площадью 0,4 тыс. гарасполагаются на территории муниципального образования - городской округ городРязань Рязанской области.

1.4.3. Сведения о распределении площадилесов, расположенных на землях обороны и безопасности:

леса, расположенные на землях обороны ибезопасности общей площадью 8,6 тыс. га, располагаются:

на территории Ряжского муниципальногорайона на площади 5723 га;

на территории Рязанского муниципальногорайона на площади 2048 га;

на территории Спасского муниципальногорайона на площади 444 га;

на территории Чучковского муниципальногорайона на площади 368 га.

1.4.4. Сведения о распределении площадилесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий:

леса, расположенные на землях особоохраняемых природных территорий общей площадью 103,5 тыс. га, располагаются:

на территории Клепиковского муниципальногорайона на площади 65523 га;

на территории Рязанского муниципальногорайона на площади 6769 га;

на территории Спасского муниципальногорайона на площади 31197 га.

 

1.5. Сведенияоб источниках исходных данных, использованных

при разработке Лесного плана

 

Сведения об источниках исходных данных,использованных при разработке Лесного плана, приведены в приложении N 2 кЛесному плану.

 

1.6.Лесорастительное районирование

 

В соответствии с приказом Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18 августа 2014 г. N 367 "Обутверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесныхрайонов Российской Федерации" часть лесов Рязанской области отнесена крайону хвойно-широколиственных лесов европейской части Российской Федерации ичасть к лесостепному району европейской части Российской Федерации.

В состав лесных районов включены следующиетерритории:

1) хвойно-широколиственный районевропейской части Российской Федерации включает Ермишинский, Кадомский,Касимовский, Клепиковский, Пителинский, Рыбновский, Сасовский, Спасский,Шацкий, Шиловский, Александро-Невский муниципальные районы;

2) лесостепной район европейской частиРоссийской Федерации включает Захаровский, Кораблинский, Милославский,Михайловский, Александро-Невский, Пронский, Путятинский, Ряжский, Рязанский,Сапожковский, Сараевский, Скопинский, Старожиловский, Ухоловский, Чучковскиймуниципальные районы, городской округ город Рязань Рязанской области.

В состав хвойно-широколиственного лесногорайона вошли полностью 10 лесничеств: Бельковское, Ерахтурское, Ермишинское,Касимовское, Клепиковское, Нижне-Окское, Сасовское, Спасское, Тумское,Шиловское, в состав лесостепного лесного района вошли полностью 2 лесничества:Кораблинское, Ряжское. Остальные лесничества (Криушинское, Можарское,Первомайское, Рязанское, Солотчинское, Шацкое, Шелуховское) неравномернымичастями включены как в зону хвойно-широколиственных лесов, так и в лесостепнуюзону.

Лесорастительное районирование Рязанскойобласти приведено в приложении N 3 к Лесному плану.

Кроме указанного в приложении N 3 к Лесномуплану лесорастительного районирования на территории Рязанской области имеютсялеса:

- расположенные на землях обороны ибезопасности площадью 8,6 тыс. га, из них:

в хвойно-широколиственном районе 5,7 тыс.га: 4,9 тыс. га защитных и 0,8 тыс. га эксплуатационных;

в лесостепном районе 2,9 тыс. га: 2,5 тыс.га защитных и 0,4 тыс. га эксплуатационных;

- расположенные на землях иных категорийплощадью 63,8 тыс. га, из них:

в хвойно-широколиственном районе 29,8 тыс.га (в том числе 2,1 тыс. га неустроенных лесов): 20,3 тыс. га защитных и 7,4тыс. га эксплуатационных;

в лесостепном районе 34,0 тыс. га: 34,0тыс. га защитных.

Таким образом, всего лесов на территорииРязанской области 1107,4 тыс. га, из них 566,3 тыс. га защитных и 539,0 тыс. гаэксплуатационных.

Площадь, покрытая лесной растительностью,составляет 989,4 тыс. га с общим запасом 168,14 млн. куб. м.

 

1.7. Анализдинамики распределения площади лесов и состава

лесов по целевому назначению и категориямзащитных лесов,

сведения об изменении категорий защитностилесов за период

действия предыдущего Лесного плана

 

К защитным лесам отнесены леса, которыеподлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных,санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов содновременным использованием лесов при условии, если это использованиесовместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми полезными функциями.Защитные леса занимают 49% общей площади лесов, расположенных на территорииРязанской области.

К эксплуатационным лесам отнесены леса,которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективногополучения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов ихпереработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Эксплуатационныелеса занимают 51% общей площади лесов, расположенных на территории Рязанскойобласти.

Анализ существующего распределения идинамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению икатегориям защитных лесов за период действия предыдущего Лесного планаприведены в приложении N 4 к Лесному плану.

 

1.8. Сведенияо лесах, расположенных в границах особо

охраняемых природных территорий

 

В соответствии с Федеральным законом от 14марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" кособо охраняемым природным территориям относятся государственные природныезаповедники, национальные парки, природные парки, государственные природныезаказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады.

На территории Рязанской области расположено154 особо охраняемых природных территорий, площадь которых составляет 383,6тыс. га, из них:

- 3 особо охраняемых природных территориифедерального значения, площадь которых составляет 195 тыс. га, в том числе:

Окский государственный природный биосферныйзаповедник площадью 56 тыс. га;

Национальный парк "Мещерский"площадью 103 тыс. га;

Государственный природный заказник"Рязанский" площадью 36 тыс. га;

- 151 особо охраняемых природных территорийрегионального значения, площадь которых составляет 188,6 тыс. га, в том числе:

- 48 государственных природных заказниковобщей площадью 160,9 тыс. га;

- 103 памятника природы общей площадью 27,7тыс. га.

Количество особо охраняемых природныхтерриторий с включенными в их границы землями лесного фонда составляет 111штук.

Сведения о лесах, расположенных в границахособо охраняемых природных территорий, приведены в приложении N 5 к Лесному плану.

 

1.9.Методологические и методические особенности разработки

Лесного плана

 

Методологические и методические особенностиразработки Лесного плана приведены в приложении N 6 к Лесному плану.

 

2. Оценкаорганизации использования лесов, выполнения

мероприятий по охране, защите,воспроизводству лесов

и изменения характеристик лесов за периоддействия

предыдущего Лесного плана

 

2.1. Оценкадостижения планируемых объемов использования

лесов по видам использования лесов запериод действия

предыдущего Лесного плана

 

Предыдущим Лесным планом Рязанской областибыли запланированы следующие объемы использования лесов (по видам использованиялесов):

- заготовка древесины - 14535,2 тыс. м3(факт - 12227,6 тыс. м3 на площади 689894 га);

- выращивание посадочного материала лесныхрастений (саженцев, сеянцев) - 27,9 га (факт 0 га);

- ведение сельского хозяйства - 64,23 га (факт - 1355,7 га);

- осуществление научно-исследовательской иобразовательной деятельности - 50,5 га (факт - 50,5 га);

- осуществление рекреационной деятельности- 115,65 га (факт - 154,25 га);

- заготовка и сбор недревесных лесныхресурсов - 33 га (факт - 33 га);

- выполнение работ по геологическомуизучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - 170,4 га (факт - 148,1 га);

- строительство и эксплуатация водохранилищи иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов - 0,6 га (факт - 0,87 га);

- строительство, реконструкция,эксплуатация линейных объектов - 241,3 га (факт - 350,9528 га);

- осуществление религиозной деятельности - 23,5 га (факт - 19,76 га);

- осуществления видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства - 15516 га.

На основе анализа приведенных данных былоустановлено, что большая часть площадей, находящихся в пользовании,используется в целях заготовки древесины, что связано с наличием спелых иперестойных лесных насаждений в эксплуатационных лесах и крупныхлесоперерабатывающих предприятий на территории Рязанской области.

Осуществление видов деятельности в сфереохотничьего хозяйства является вторым по площади видом пользования, чтообусловлено большим количеством охотничьих хозяйств на территории Рязанскойобласти, создающих и использующих объекты охотничьей инфраструктуры.

Также большие площади переданы впользование в целях ведения сельского хозяйства. В основном это связано с тем,что земли лесного фонда приближены к населенным пунктам области. Гражданеиспользуют лесные участки для пчеловодства и выпаса сельскохозяйственныхживотных.

Немаловажное значение занимаетосуществление рекреационной деятельности. Наибольшая заинтересованность виспользовании лесных участков для данного вида использования за период действияпредыдущего Лесного плана наблюдалась в 2011 году.

Большинство лесных участков переданы впользование для осуществления рекреационной деятельности с целью размещениядетских оздоровительных и спортивных лагерей. Для этих целей используютсянебольшие участки в среднем площадью 1-7 га, расположенные в сосновыхи смешенных насаждениях, обладающих высокими рекреационным потенциалом,эстетической привлекательностью и экологической чистотой.

Недоиспользование расчетной лесосекисвязано с отсутствием рубок лесных насаждений по мягколиственному хозяйству, атакже с неполным выполнением арендаторами лесных участков мероприятий по рубкамухода.

Недостижение плановых показателей поиспользованию лесов для выращивания посадочного материала лесных растений(саженцев, сеянцев) связано с тем, что в предыдущем Лесном плане Рязанскойобласти планируемые площади предоставления в пользование для данного видаиспользования были определены исходя из возможных к предоставлению участковлесного фонда для данного вида пользования. В связи с тем, что данный видиспользования был предусмотрен Лесным кодексом Российской Федерации с 2011года, а ставки платы по данному виду пользования были определены в 2014 году,арендаторы лесных участков, использующие леса для заготовки древесины,выращивали посадочный материал для целей лесовосстановления в рамках своих договорныхобязательств на землях иных категорий (земли поселений, землисельскохозяйственного назначения). Аналогично поступали иные организации,выращивающие посадочный материал лесных растений (саженцев, сеянцев). В связи сэтим с 2014 года, когда появилась возможность предоставлять лесные участки варенду, планируемые площади оказались невостребованными. Выращиваниепосадочного материала в настоящее время также осуществляется не на земляхлесного фонда. В 2015 году участок площадью 4,5 га был предоставлен варенду для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев,сеянцев), однако уже в начале 2017 года лесопользователь отказался отарендованного участка. Выращивание посадочного материала лесных растений(саженцев, сеянцев) на данном участке не осуществлялось.

При использовании лесов в целях выполненииработ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезныхископаемых недостижение плановых показателей связано с тем, что на моментразработки изменений в предыдущий Лесной план Рязанской области действовалдоговор аренды лесного участка площадью 65,0 га с ООО"РЕГПРОДУКТ" по данному виду использования. Указанный договор былрасторгнут 13 марта 2015 года. При этом в целях выполнения работ погеологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемыхпередано в пользование лесных участков общей площадью 42,7 га.

Недостижение планового показателя поиспользованию лесов для осуществления религиозной деятельности обусловленорасторжением договорных отношений с Рязанской Епархией Русской ПравославнойЦеркви (Московский Патриархат), возвращен участок площадью 9,3 га. При этом в 2016 годурелигиозной организации "Солотчинский Рождества Богородицы женскиймонастырь" передан в пользование лесной участок площадью 6,006 га.

Помимо этого, в рамках реализацииинвестиционного проекта по строительству линейного объекта "Реконструкциягазотранспортных мощностей для обеспечения закачки газа в Касимовское подземноехранилище газа и отбора из Касимовского и Увязовского подземных хранилищ газа вобъеме 183 млн. куб. м в сутки" ПАО "Газпром" в 2017 и 2018годах переданы в пользование лесные участки площадью 175,0 га.

Оценка достижения планируемых объемовиспользования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущегоЛесного плана приведена в приложении N 7 к Лесному плану.

 

2.2. Анализфактического освоения использования лесов

и допустимого объема изъятия древесины запериод действия

предыдущего Лесного плана

 

В 2009 году фактическая заготовка древесинысоставила 781,0 тыс. м3, далее произошло увеличение объемов заготовки древесиныпо сравнению с предыдущим периодом за счет заключения новых договоров арендылесных участков с целью реализации приоритетных инвестиционных проектов вобласти освоения лесов:

ООО "Ока-Хольц" и ООО"Лесопромышленная компания" в Касимовском, Бельковском, Можарском,Ряжском, Рязанском, Солотчинском, Сасовском, Спасском, Шацком, Шелуховском иШиловском лесничествах с площадью арендованных лесных участков 149253 га и 258230 га соответственно.

В 2011 - 2014 годах фактические объемызаготовки древесины значительно возросли за счет разработки горельников 2010года и составили:

в 2013 году - 1646,5 тыс. куб. м;

в 2014 году - 1767,7 тыс. куб. м;

в 2015 году - 1693,1 тыс. куб. м.

В 2016 - 2017 годах фактические объемызаготовки древесины увеличились в связи с заключением договоров аренды лесныхучастков с целью реализации приоритетных инвестиционных проектов в областиосвоения лесов:

с ООО "Топливные технологии" вСасовском, Шелуховском лесничествах общей площадью 53205 га и ежегоднымобъемом заготовки 153,6 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 62,8тыс. куб. м;

с ООО "Гранд" в Можарскомлесничестве общей площадью 38980 га и ежегоднымобъемом заготовки 99,2 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 13,9тыс. куб. м.

Также на увеличение объема заготовкидревесины повлияло заключение по результатам проведения аукционов новыхдоговоров аренды лесных участков в Рязанском, Кораблинском лесничествах.

Наиболее значительные объемы фактическойзаготовки древесины за период действия предыдущего Лесного плана отмечены вКасимовском, Бельковском, Ерахтурском, Ермишинском, Первомайском, Клепиковском,Сасовском, Тумском лесничествах.

Большие показатели фактической заготовкидревесины при вырубке поврежденных и погибших насаждений за период действияпредыдущего Лесного плана в лесничествах Рязанской области связаны созначительным увеличением объемов рубок поврежденных и погибших насажденийлесничеств после пожаров 2010 года в целях ликвидации их последствий.

Анализ фактического освоения использованиялесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущегоЛесного плана приведен в приложении N 8 к Лесному плану.

 

2.3. Анализмероприятий по охране лесов, организации охраны

лесов от пожаров за период действияпредыдущего Лесного

плана

 

По данным государственного лесного реестрана 1 января 2018 года площадь земель лесного фонда в границах Рязанскойобласти, загрязненных радионуклидами, составляла 62,5 тыс. га и являлась зонойнизкой и средней степени загрязнения лесов.

Целями профилактических и реабилитационныхмероприятий в зонах средней и низкой степени загрязнения лесов являются:

а) сохранение средообразующих функцийлесов;

б) возврат в хозяйственный оборот лесныхучастков, загрязненных радионуклидами.

Охрана лесов от пожаров в зонах средней инизкой степени загрязнения лесов должна осуществляться с учетом следующихособенностей:

а) обнаружение лесных пожаров и наблюдениеза их развитием должно осуществляться с пожарных наблюдательных пунктов и (или)с использованием авиационных средств (авиационное патрулирование);

б) минерализованные полосы илипротивопожарные барьеры должны создаваться и обновляться в период повышенногоувлажнения почвы, избегая образования пыли;

в) на пожароопасный период должноограничиваться движение транспорта по лесным дорогам и дорогам необщегопользования, за исключением специальных транспортных средств, предназначенныхдля проведения радиационных обследований, дезактивационных работ,профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивногозагрязнения лесов, а также для предупреждения, обнаружения, локализации иликвидации лесных пожаров;

г) должно ограничиваться использованиелесов для отдыха граждан и доступ населения в них;

д) на лесных дорогах, ведущих в наиболеепожароопасные массивы, должны устанавливаться шлагбаумы с информацией о причинеограничения доступа в леса;

е) остановка и тушение лесных пожаров взоне средней степени загрязнения лесов должны осуществляться без выполненияработ на кромке огня путем создания заградительных и опорных химических полоспри помощи наземных механизмов, а также с использованием вертолетов,оборудованных водосливными устройствами, и самолетов-танкеров;

ж) остановка и тушение лесных пожаров взоне низкой степени загрязнения лесов должны осуществляться с выполнением работна кромке огня преимущественно аналогичными способами как на незагрязненныхтерриториях, с принятием дополнительных мер по защите работников, а также путемсоздания заградительных и опорных химических полос при помощи наземныхмеханизмов и с использованием вертолетов, оборудованных водосливнымиустройствами, и самолетов-танкеров;

з) тушение сильных очагов горения назахламленных участках лесов и в усыхающих и погибших насаждениях должноосуществляться сплошными дальнобойными струями, создаваемыми пожарнымилафетными стволами на пожарных автоцистернах;

и) локализация и тушение водой почвенных(подстилочных, торфяных) пожаров должны осуществляться при помощи торфяныхстволов, водой со смачивателем;

к) дотушивание лесных пожаров в зонесредней степени загрязнения лесов должно проводиться с использованием пожарныхавтоцистерн с установленными пожарными лафетными стволами, а также сиспользованием пожарных мотопомп;

л) дотушивание лесных пожаров в зоне низкойстепени загрязнения лесов должно производиться наземными силами и средствами,преимущественно при помощи воды и водных растворов химических огнетушащихвеществ.

Рубки лесных насаждений в зонах средней инизкой степени загрязнения лесов должны осуществляться с учетом следующихособенностей:

а) в целях заготовки древесины должныосуществляться только выборочные рубки;

б) вывоз древесины с лесосеки возможентолько в случае, если в ходе радиационных обследований установлено, чтоудельная активность радиоактивных веществ, содержащихся в древесине, непревышает 370 Бк/кг.

В зонах средней и низкой степенизагрязнения лесов не допускается использование для воспроизводства лесовсеменного и посадочного материала, заготовленного либо выращенного в зонахкрайне высокой и высокой степени загрязнения лесов.

Лесовосстановление должно осуществлятьсяпутем создания лесных культур, в том числе под пологом лесных насаждений,преимущественно хозяйственно ценными лиственными породами.

Анализ мероприятий по охране лесов отпожаров показал, что мероприятия в среднем выполняются на 84% за счет средствлиц, использующих леса, и на 16% за счет средств федерального бюджета.

Строительство лесных дорог, предназначенныхдля охраны лесов от пожаров, выполнено на 92% за счет средств лиц, использующихлеса, и на 8% за счет средств федерального бюджета, плановые показателивыполнены на 88%.

Реконструкция, эксплуатация лесных дорог,предназначенных для охраны лесов от пожаров, выполнена на 82% за счет средствлиц, использующих леса, и на 18% за счет средств федерального бюджета, плановыепоказатели выполнены на 118%.

Прокладка просек, противопожарных разрывов,устройство противопожарных минерализованных полос выполнены на 80% за счетсредств лиц, использующих леса, и на 20% за счет средств федерального бюджета,плановые показатели выполнены на 98%.

Прочистка просек (уход за противопожарнымиразрывами), прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновлениевыполнены на 84% за счет средств лиц, использующих леса, и на 16% за счетсредств федерального бюджета, плановые показатели выполнены на 97%.

Противопожарная профилактика в лесахпредусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных напредупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения исоздание условий для успешной борьбы с ними.

Противопожарные мероприятия нанеарендованных лесных участках выполняются филиалами государственногобюджетного учреждения Рязанской области "Пожлес" на основаниигосударственных заданий, устанавливаемых приказами министерстваприродопользования Рязанской области, на арендованных участках - арендаторамилесных участков.

Мероприятия по охране лесов, организацииохраны лесов от пожаров за период действия предыдущего Лесного плана ипоказатели на период действия Лесного плана приведены в приложении N 9 кЛесному плану.

 

2.4.Мероприятия по защите лесов за период действия

предыдущего Лесного плана

 

На территории Рязанской области основнымифакторами, вызывающими ослабление и гибель лесных насаждений, являются лесныепожары, неблагоприятные погодные условия (засухи, снижение уровня грунтовыхвод) и антропогенные воздействия. В целях обеспечения санитарной безопасности влесах Рязанской области произведено лесозащитное районирование.

Выделена одна лесозащитная зона - зонасредней лесопатологической угрозы.

К зоне средней лесопатологической угрозыотнесены все 19 лесничеств Рязанской области.

Критерием для определения зонлесопатологической угрозы служит степень повреждения лесов вредными организмамис учетом целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности.

На предстоящий период санитарное илесопатологическое состояние лесов Рязанской области прогнозируется какудовлетворительное, с учетом выполнения запроектированных мероприятий по охранеи защите лесов.

Необходимость в профилактическихмероприятиях по расселению и интродукции насекомых-энтомофагов, применениюпестицидов для предотвращения появления очагов вредных организмов на территорииРязанской области отсутствует.

В структуре лесозащитных мероприятий,проведенных в 2009 - 2017 годах на территории лесного фонда в Рязанскойобласти, преобладают санитарно-оздоровительные мероприятия, лесопатологическиеобследования.

За период действия предыдущего Лесногоплана проведены лесопатологические обследования на площади 74260 га. Из обследованныхнасаждений 80% составляют древостои, погибшие и поврежденные пожарами 2010года.

За период действия предыдущего Лесногоплана проведены санитарно-оздоровительные мероприятия на площади 42067,0 га, из них:

24195,0 га - сплошные санитарные рубки; 10906,0 га - выборочныесанитарные рубки;

6966,0 га - уборка захламленности и неликвидной древесины.

Невыполнение мероприятий вызвано ежегоднымизапретами на въезд в лесные массивы Рязанской области в связи с действиемособого противопожарного режима, а также запретом на выполнениелесозаготовительных работ в связи с введением на территории Рязанской областирежима чрезвычайной ситуации, связанной с африканской чумой свиней, в 2016году.

Санитарно-оздоровительные мероприятия на83% выполнены за счет лиц, использующих леса.

В 2017 году проведены лесопатологическиеобследования на площади 5801 га.

Санитарно-оздоровительные мероприятия на2020 год запланированы в соответствии с бюджетными проектировками и с учетомсложившейся лесопатологической и санитарной ситуации в лесах на землях лесногофонда на территории Рязанской области на площади 7228,0 га, 76,3% объемовсанитарно-оздоровительных мероприятий будет выполняться арендаторами лесныхучастков.

Мероприятия по защите лесов за периоддействия предыдущего Лесного плана и показатели на период действия Лесногоплана приведены в приложении N 10 к Лесному плану.

 

2.5.Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия

предыдущего Лесного плана

 

За период с 2009 по 2017 год на территорииРязанской области заготовлено 2372 кг семян хвойныхпород.

На 1 января 2018 года наличие семян лесныхрастений на территории области составляло 301,2 кг. При ежегоднойпотребности в семенах в целях воспроизводства лесов в объеме 120 - 130 кг (2019 - 2028 годы)можно говорить об обеспеченности работ по воспроизводству лесов семенами лесныхрастений на территории Рязанской области на ближайшие 2 - 3 года.

За период 2009 - 2017 годов в питомникахРязанской области выращено 66,7 млн. шт. сеянцев. Посадочный материал для обеспеченияработ по лесовосстановлению выращивается во временных питомниках, количествокоторых составляет 12 единиц.

Площадь питомников составляет 24,2 га, в том числепродуцирующая - 18,5 га.

Объемы производимого в Рязанской областипосадочного материала обеспечивают потребность для лесовосстановления натерритории Рязанской области

При этом, учитывая сложившиеся связи итерриториальную близость производителей соседних областей, часть посадочногоматериала приобретается за пределами Рязанской области, в основном в РеспубликеМордовия, Тамбовской, Владимирской, Брянской, Липецкой, Нижегородской областях.

За период действия предыдущего Лесногоплана искусственное лесовосстановление проведено на площади 33925 га (100% - посадкасеянцев), в том числе силами арендаторов лесных участков - на площади 20569,7 га.

Комбинированное лесовосстановлениевыполнено на площади 73 га.

Естественное лесовосстановление проведенона площади 18479,6 га, в том числеарендаторами лесных участков - на площади 16551,7 га.

Уход за лесными культурами проведен наплощади 120426,5 га, в томчисле арендаторами лесных участков - на площади 70830,1 га.

Рубки ухода в молодняках (осветления ипрочистки) проведены в насаждениях, нуждающихся в уходе по лесоводственнымтребованиям. В первую очередь рубками ухода охвачены лесные культуры и хвойныенасаждения, находящиеся в стадии заглушения лиственными породами, объем которыхза период действия предыдущего Лесного плана составил 25503,3 га, при плане в 32522,6 га. Причинаминевыполнения плановых показателей по проведению рубок ухода в молоднякахявляются как стихийные бедствия (пожары в 2010 году), повлекшие за собой гибельлесных культур и молодняков ревизионного периода на площади около 5 тыс. га и,как следствие, недостаток площадей для проведения ухода, так и невыполнениерядом арендаторов лесных участков своих договорных обязательств. В отношенииарендаторов, не исполняющих установленные проектом освоения лесов объемы рубокухода в молодняках, ведется судебно-претензионная работа. Так, в 2017 годурубки осветления и прочистки не были выполнены арендаторами лесных участков ООО"АльянсЛесПром", ООО "Эковуд". В феврале 2018 годауказанные арендаторы лесных участков были привлечены к административнойответственности на основании части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях. В их адрес были направлены требования овыполнении в срок до 1 июня 2018 года обязательств, предусмотренных договорамиаренды лесных участков. В связи с неисполнением арендаторами лесных участковуказанных требований, исковые заявления о расторжении договоров аренды лесныхучастков были направлены в Арбитражный суд Рязанской области.

Мероприятия по воспроизводству лесов запериод действия предыдущего Лесного плана и показатели на период действияЛесного плана приведены в приложении N 11 к Лесному плану.

 

2.6.Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель

за период действия предыдущего Лесногоплана

 

Мероприятия по лесоразведению ирекультивации земель за период действия предыдущего Лесного плана непроводились и на период действия Лесного плана в 2020 - 2028 годах непланируются.

Приложение N 12 к Лесному плану незаполняется.

 

2.7.Распределение площади лесов по основным лесообразующим

породам за год, предшествующий разработкеЛесного плана

 

Распределение площади лесов и запасадревесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработкеЛесного плана, приведено в приложении N 13 к Лесному плану.

 

2.8. Динамикараспределения площади лесов по группам

древесных пород и группам возраста запериод действия

предыдущего Лесного плана

 

За период 2009 - 2018 годов в связи споследствиями лесных пожаров 2010 года произошло уменьшение площади хвойныхдревесных пород на 64,2 тыс. га, площади твердолиственных пород - на 4,9 тыс.га. По причинам неполного освоения расчетной лесосеки по мягколиственномухозяйству и естественного восстановления горельников 2010 года березой и осинойплощадь мягколиственных пород возросла на 77,9 тыс. га.

Динамика распределения площади лесов погруппам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущегоЛесного плана приведена в приложении N 14 к Лесному плану.

 

2.9.Изменение площади лесов по полнотам, классам бонитета

в разрезе групп возраста за период действияпредыдущего

Лесного плана

 

За период действия предыдущего Лесногоплана произошли изменения площадей по полнотам и бонитетам в разрезе группвозраста:

- сокращение площади хвойных насаждений,основной причиной чего послужили лесные пожары 2010 года;

- сокращение площади твердолиственныхнасаждений;

- увеличение площади мягколиственныхнасаждений.

Изменения площади лесов по полнотам,классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущегоЛесного плана представлены в таблице 2.

 

Таблица 2

 

Группы возраста и полноты	Код строки	Площади лесных насаждений по группам пород и классам бонитета (тыс. га)
		хвойные						твердолиственные						мягколиственные
		II и выше	III	IV	V	VА - VБ	итого	II и выше	III	IV	V	VА - VБ	итого	II и выше	III	IV	V	VА - VБ	итого
А	Б	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
молодняки
на 01.01.2010	10	1,7	0,2	0,0	0,0	0,0	1,9	0,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,1	1,3	0,3	0,1	0,0	0,0	1,7
на 01.01.2019	10	1.5	0.4	0.0	0.0	0.0	1.9	0.1	0.2	0.0	0.0	0.0	0.3	3.4	0.8	0.2	0.2	0.0	4.6
0,4	10	-0,2	0,2	-	-	-	-	-	0,2	-	-	-	0,2	2,1	0,5	0,1	0,2	-	2,9
на 01.01.2010	11	3,7	0,8	0,3	0,1	0,0	4,9	0,2	0,1	0,0	0,0	0,0	0,3	3,4	0,8	0,2	0,0	0,0	4,4
на 01.01.2019	11	4.0	0.8	0.2	0.1	0.0	5.1	0.2	0.0	0.0	0.0	0.0	0.2	10.4	2.4	0.8	0.2	0.0	13.8
0,5	11	0,3	-	-0,1	-	-	0,2	-	-0,1	-	-	-	-0,1	7,0	1,6	0,6	0,2	-	9,4
на 01.01.2010	12	16,7	2,9	0,7	0,1	0,0	20,4	0,6	0,2	0,0	0,0	0,0	0,8	8,9	1,7	0,4	0,1	0,0	11,1
на 01.01.2019	12	11.3	2.3	0.4	0.0	0.0	14.0	0.4	0.1	0.0	0.0	0.0	0.5	28.7	8.1	1.7	0.2	0.0	38.7
0,6	12	- 5,4	-0,6	-0,3	-0,1	-	-6,4	-0,2	-0,1	-	-	-	-0,3	19,8	6,4	1,3	0,1	-	27,6
на 01.01.2010	13	44,2	6,2	1,4	0,1	0,0	51,9	2,0	0,4	0,0	0,0	0,0	2,4	18,4	3,1	0,5	0,3	0,0	22,3
на 01.01.2019	13	26.3	2.8	0.3	0.1	0.0	29.5	1.0	0.1	0.0	0.0	0.0	1.1	44.9	9.7	0.9	0.1	0.0	55.6
0,7	13	-17,9	-3,4	-1,1	-	-	-22,4	-1	-0,3	-	-	-	-1,3	26,5	6,6	0,4	-0,2	-	33,3
на 01.01.2010	14	34,0	3,5	0,6	0,0	0,0	38,1	1,7	0,2	0,0	0,0	0,0	1,9	10,9	1,1	0,6	0,0	0,0	12,6
на 01.01.2019	14	17.1	1.1	0.1	0.0	0.0	18.3	0.4	0.0	0.0	0.0	0.0	0.4	14.2	3.4	0.3	0.1	0.0	18.0
0,8	14	-16,9	-2,4	-0,5	-	-	-19,8	-1,3	-0,2	-	-	-	-1,5	3,3	2,3	-0,3	0,1	-	5,4
на 01.01.2010	15	19,0	1,5	0,2	0,0	0,0	20,7	0,7	0,1	0,0	0,0	0,0	0,8	7,1	0,7	0,2	0,0	0,0	8,0
на 01.01.2019	15	4.6	0.3	0.1	0.0	0.0	5.0	0.2	0.0	0.0	0.0	0.0	0.2	7.0	0.6	0.1	0.0	0.0	7.7
0,9-1,0	15	-14,4	-1,2	-0,1	-	-	-15,7	-0,5	-0,1	-	-	-	-0,6	-0,1	-0,1	-0,1	-	-	-0,3
на 01.01.2010	16	119,3	15,1	3,2	0,3	0,0	137,9	5,3	1,0	0,0	0,0	0,0	6,3	50,0	7,7	2,0	0,4	0,0	60,1
на 01.01.2019	16	64.8	7.7	1.1	0.2	0.0	73.8	2.3	0.4	0.0	0.0	0.0	2.7	108.6	25.0	4.0	0.8	0.0	138.4
итого	16	-54,5	-7,4	-2,1	-0,1	-	-64,1	-3	-0,6	-	-	-	-3,6	58,6	17,3	2,0	0,4	-	78,3
средневозрастные
на 01.01.2010	20	1,6	0,2	0,0	0,0	0,0	1,8	0,2	0,2	0,0	0,0	0,0	0,4	1,8	0,4	0,1	0,0	0,0	2,3
на 01.01.2019	20	1.7	0.1	0.1	0.0	0.0	1.9	0.5	0.2	0.0	0.0	0.0	0.7	3.2	1.0	0.2	0.0	0.0	4.4
0,3-0,4	20	0,1	-0,1	0,1	-	-	0,1	0,3	-	-	-	-	0,3	1,4	0,6	0,1	-	-	2,1
на 01.01.2010	21	3,6	0,3	0,1	0,1	0,0	4,1	0,8	0,5	0,1	0,0	0,0	1,4	5,1	1,3	0,3	0,0	0,0	6,7
на 01.01.2019	21	3.0	0.2	0.2	0.1	0.0	3.5	0.9	0.3	0.0	0.0	0.0	1.2	6.9	1.4	0.4	0.0	0.0	8.7
0,5	21	-0,6	-0,1	0,1	-	-	-0,6	0,1	-0,2	-0,1	-	-	-0,2	1,8	0,1	0,1	-	-	2,0
на 01.01.2010	22	17,4	1,1	0,4	0,4	0,0	19,3	4,7	1,7	0,0	0,0	0,0	6,4	18,5	3,4	0,7	0,1	0,0	22,7
на 01.01.2019	22	14.4	0.7	0.4	0.2	0.0	15.7	4.3	0.6	0.0	0.0	0.0	4.9	17.0	3.3	1.0	0.3	0.0	21.6
0,6	22	-3	-0,4	-	-0,2	-	-3,6	-0,4	-1,1	-	-	-	-1,5	-1,5	-0,1	0,3	0,2	-	-1,1
на 01.01.2010	23	46,6	2,4	0,7	0,3	0,0	50,0	12,6	3,0	0,0	0,0	0,0	15,6	50,8	6,5	1,1	0,2	0,0	58,6
на 01.01.2019	23	32.1	1.8	0.3	0.1	0.0	34.3	9.1	1.0	0.0	0.0	0.0	10.1	44.1	5.2	0.8	0.3	0.0	50.4
0,7	23	-14,5	-0,6	-0,4	-0,2	-	-15,7	-3,5	-2	-	-	-	-5,5	-6,7	-1,3	-0,3	0,1	-	-8,2
на 01.01.2010	24	26,4	1,3	0,3	0,1	0,0	28,1	5,0	1,3	0,0	0,0	0,0	6,3	39,7	4,2	0,9	0,1	0,0	44,9
на 01.01.2019	24	26.1	0.5	0.0	0.0	0.0	26.6	2.5	0.3	0.0	0.0	0.0	2.8	35.0	2.4	0.4	0.1	0.0	37.9
0,8	24	-0,3	-0,8	-0,3	-0,1	-	-1,5	-2,5	-1	-	-	-	-3,5	-4,7	-1,8	-0,5	-	-	-7,0
на 01.01.2010	25	12,9	0,6	0,1	0,0	0,0	13,6	0,4	0,1	0,0	0,0	0,0	0,5	17,6	1,0	0,2	0,0	0,0	18,8
на 01.01.2019	25	15.3	0.1	0.0	0.0	0.0	15.4	0.1	0.0	0.0	0.0	0.0	0.1	11.4	0.4	0.0	0.0	0.0	11.8
0,9-1,0	25	2,4	-0,5	-0,1	-	-	1,8	-0,3	-0,1	-	-	-	-0,4	-6,2	-0,6	-0,2	-	-	-7,0
на 01.01.2010	26	108,5	5,9	1,6	0,9	0,0	116,9	23,7	6,8	0,1	0,0	0,0	30,6	133,5	16,8	3,3	0,4	0,0	154,0
на 01.01.2019	26	92.6	3.4	1.0	0.4	0.0	97.4	17.4	2.4	0.0	0.0	0.0	19.8	117.6	13.7	2.8	0.7	0.0	134.8
итого	26	-15,9	-2,5	-0,6	-0,5	-	-19,5	-6,3	-4,4	-0,1	-	-	-10,8	-15,9	-3,1	-0,5	0,3	-	19,2
приспевающие
на 01.01.2010	30	1,1	0,1	0,0	0,0	0,0	1,2	0,2	0,1	0,0	0,0	0,0	0,3	0,6	0,1	0,0	0,0	0,0	0,7
на 01.01.2019	30	1.4	0.1	0.0	0.0	0.0	1.5	0.5	0.3	0.0	0.0	0.0	0.8	1.6	0.3	0.0	0.0	0.0	1.9
0,3-0,4	30	0,3	-	-	-	-	0,3	0,3	0,2	-	-	-	0,5	1,0	0,2	-	-	-	1,2
на 01.01.2010	31	3,6	0,2	0,1	0,1	0,0	4,0	0,5	0,3	0,0	0,0	0,0	0,8	1,5	0,3	0,1	0,0	0,0	1,9
на 01.01.2019	31	4.4	0.2	0.1	0.3	0.0	5.0	1.2	0.5	0.0	0.0	0.0	1.7	4.6	0.6	0.2	0.0	0.0	5.4
0,5	31	0,8	-	-	0,2	-	1,0	0,7	0,2	-	-	-	0,9	3,1	0,3	0,1	-	-	3,5
на 01.01.2010	32	17,3	0,6	0,2	0,1	0,0	18,2	2,5	1,0	0,0	0,0	0,0	3,5	6,2	0,9	0,2	0,0	0,0	7,3
на 01.01.2019	32	19.1	0.6	0.4	0.2	0.0	20.3	5.6	1.5	0.0	0.0	0.0